QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG PHỐI HỢP CÔNG TÁC PHỔ BIẾN,
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TỈNH AN GIANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 20/2006/QĐ-UBND ngày 21 /4/2006 của UBND tỉnh
An Giang)
Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục
pháp luật tỉnh An Giang được thành lập theo quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân tỉnh. Để cho công tác phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật đạt hiệu quả
cao, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh An Giang được
tổ chức và hoạt động theo quy định sau:
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Chức năng của Hội
đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
1. Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật của tỉnh An Giang (sau đây gọi tắt là Hội đồng) là tổ chức phối hợp sự
chỉ đạo của các cơ quan, tổ chức về công tác phổ biến giáo dục pháp luật; duy
trì hoạt động phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước với các tổ chức chính
trị-xã hội, các tổ chức xã hội-nghề nghiệp, hỗ trợ các cơ quan, tổ chức đẩy mạnh
công tác phổ biến giáo dục pháp luật trên phạm vi toàn tỉnh An Giang.
2. Trên cơ sở kế hoạch chung, Hội đồng có nhiệm
vụ đề ra kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật hàng năm; chỉ đạo, hướng dẫn và
thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành và huyện, thị, thành phố thực
hiện phổ biến giáo dục pháp luật; sơ kết, tổng kết và tổ chức thi đua khen thưởng
về công tác phổ biến giáo dục pháp luật.
Điều 2. Nguyên tắc làm việc
của Hội đồng
1. Hội đồng làm việc tập thể, quyết định các vấn
đề theo nguyên tắc đa số nhất trí.
2. Các thành viên của Hội đồng vừa tham gia công
tác của Hội đồng, vừa là đại diện của các cơ quan, tổ chức đã cử mình tham gia
Hội đồng, có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức triển khai công tác phổ biến giáo dục
pháp luật ở ngành, cơ quan, tổ chức mình theo kế hoạch của tỉnh và kế hoạch phối
hợp của Hội đồng.
3. Hội đồng làm việc theo nguyên tắc vừa phát
huy tính chủ động của mỗi thành viên, mổi ban của Hội đồng, vừa bảo đảm sự phối
hợp chặt chẽ thường xuyên giữa các thành viên, giữa các ban, giữa cơ quan thường
trực, tổ thư ký và cơ quan tổ chức có đại diện là thành viên Hội đồng.
Điều 3. Phương thức hoạt động
của Hội đồng
1. Hội đồng hoạt động theo chương trình, kế hoạch,
đề án cụ thể do Hội đồng hoặc các ban của Hội đồng thông qua.
2. Hoạt động của Hội đồng được triển khai theo
phương thức vừa bao quát, toàn diện các hoạt động phối hợp công tác phổ biến
giáo dục pháp luật, vừa phân công phụ trách từng mảng công việc theo đối tượng,
lĩnh vực phổ biến giáo dục pháp luật.
Điều 4. Kết luận của Hội đồng
1. Các kết luận của Hội đồng được thông qua tại
phiên họp toàn thể của Hội đồng hoặc tại phiên họp của các ban của Hội đồng.
Trong trường hợp Hội đồng không họp, kết luận của
Hội đồng có thể được Chủ tịch Hội đồng ban hành sau khi xin ý kiến bằng văn bản
của các thành viên Hội đồng.
2. Kết luận của Hội đồng và các biện pháp phối hợp
công tác phổ biến giáo dục pháp luật, hướng dẫn các cấp, các ngành phối hợp thực
hiện là căn cứ để Hội đồng kiểm tra, đôn đốc thực hiện công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Chương II
TỔ CHỨC CỦA HỘI ĐỒNG
Điều 5. Cơ cấu tổ chức của Hội
đồng
Cơ cấu tổ chức của Hội đồng gồm:
1. Hội nghị toàn thể Hội đồng.
2. Các ban của Hội đồng.
3. Chủ tịch Hội đồng và các Phó Chủ tịch Hội đồng.
4. Cơ quan thường trực và Tổ thư ký của Hội đồng.
Điều 6. Hội nghị toàn thể Hội
đồng
Hội nghị toàn thể các thành viên của Hội đồng là
cơ quan cao nhất của Hội đồng được tiến hành thường kỳ hoặc đột xuất do Chủ tịch
hoặc Phó Chủ tịch thường trực triệu tập và chủ trì để giải quyết các công việc
được quy định tại Điều 12 của Quy chế này.
Điều 7. Các Ban của Hội đồng
1. Hội đồng có sáu ban sau đây:
a) Ban phối hợp hoạt động phổ biến giáo dục pháp
luật cho nhân dân (sau đây gọi chung là Ban 1) gồm đại diện của Uỷ ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Văn hóa - Thông tin,
Sở Tài chính, Ban Tôn giáo tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, Hội Liên
hiệp Phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Đài Phát thanh - Truyền hình, Sở Tư
pháp, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh, do Phó Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh làm Trưởng ban;
b) Ban phối hợp hoạt động phổ biến giáo dục pháp
luật cho cán bộ, công chức (sau đây gọi chung là Ban 2) gồm đại diện của Sở Nội
vụ, Phòng Nội chính Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Văn hóa-Thông tin, Sở Tư
pháp, Liên đoàn Lao động tỉnh, do Phó Giám đốc Sở Nội vụ làm Trưởng ban;
c) Ban phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cho
cán bộ quản lý, người sử dụng lao động, người lao động trong các doanh nghiệp
(sau đây gọi chung là Ban 3) gồm đại diện Sở Lao động - Thương binh và Xã hội,
Sở Kế hoạch - Đầu tư, Liên đoàn Lao động tỉnh, Sở Tư pháp, do Phó Giám đốc Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội làm Trưởng ban;
d) Ban phối hợp hoạt động phổ biến, giáo dục
pháp luật cho giáo viên, học sinh, sinh viên (sau đây gọi chung là Ban 4) gồm đại
diện của Sở Giáo dục - Đào tạo, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh, Uỷ
ban Dân số, Gia đình và Trẻ em, Sở Tư pháp, do Phó Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo
làm Trưởng ban;
đ) Ban phối hợp hoạt động phổ biến, giáo dục
pháp luật cho lực lượng công an nhân dân (sau đây gọi chung là Ban 5), do Phó Giám
đốc Công an tỉnh làm Trưởng ban, có đại diện của Sở Tư pháp tham gia;
e) Ban phối hợp hoạt động phổ biến, giáo dục
pháp luật cho lực lượng quân đội nhân dân Việt Nam, lực lượng dân quân tự vệ
(sau đây gọi chung là Ban 6) do Phó Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy quân sự tỉnh làm
Trưởng ban, có đại diện của Sở Tư pháp tham gia;
Tùy theo nhu cầu công việc, các ban có thể cử
Phó ban để cùng Trưởng ban giải quyết các công việc của ban.
2. Các ban của Hội đồng giải quyết những công việc
được quy định tại Điều 13 của Quy chế này theo đối tượng, lĩnh vực phổ biến
giáo dục pháp luật được phân công.
3. Căn cứ đối tượng, lĩnh vực phổ biến giáo dục
pháp luật được giao, các ban của Hội đồng có thể phân công các thành viên phụ
trách về từng loại đối tượng, lĩnh vực nhỏ hoặc về từng hình thức phổ biến,
giáo dục pháp luật để phát huy tính chủ động và chuyên sâu trong công việc của
ban.
4. Các ban mời đại diện của các cơ quan, tổ chức
có liên quan tham gia hoạt động của ban để tăng cường sự phối hợp đẩy mạnh công
tác phổ biến giáo dục pháp luật được phân công. Cơ chế hoạt động của đại diện
cơ quan, tổ chức không phải là thành viên của Hội đồng do Trưởng ban quyết định.
Điều 8. Chủ tịch Hội đồng và
các Phó Chủ tịch Hội đồng
1. Theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh An Giang thì Chủ tịch Hội đồng là Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh.
2. Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng là Giám đốc
Sở Tư pháp.
3. Các Trưởng ban đồng thời là các Phó Chủ tịch
Hội đồng.
4. Chủ tịch Hội đồng có nhiệm vụ và quyền hạn
sau đây:
a) Điều hòa, phối hợp hoạt động của Hội đồng và
các ban của Hội đồng; chỉ đạo hoạt động của cơ quan thường trực Hội đồng;
b) Phân công nhiệm vụ cho từng thành viên của Hội
đồng và đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ đã giao;
c) Thay mặt Hội đồng ban hành kế hoạch phối hợp
phổ biến, giáo dục pháp luật hàng quý, hàng năm và các kết luận khác của Hội đồng;
d) Duyệt kế hoạch tài chính, kinh phí hàng năm
cho hoạt động của Hội đồng; quyết định việc quy động và phân bổ sử dụng kinh
phí từ các nguồn khác để hỗ trợ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;
đ) Định kỳ báo cáo về Uỷ ban nhân dân tỉnh tình
hình thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của các ngành, các cấp
trong tỉnh; quyết định khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc
trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo đề nghị của các ngành, các cấp,
của cơ quan thường trực sau khi tham khảo ý kiến các ban của Hội đồng;
e) Giải quyết các công việc khác thuộc nhiệm vụ,
quyền hạn của Hội đồng và cơ quan thường trực của Hội đồng.
5. Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng có nhiệm vụ
giúp Chủ tịch Hội đồng thực hiện các công việc được giao theo quy định tại khoản
4 Điều này.
6. Các Phó Chủ tịch Hội đồng đồng thời là các
Trưởng ban có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức các hoạt động của ban theo chương
trình, kế hoạch của Hội đồng và chương trình, kế hoạch của ban.
Điều 9. Nhiệm vụ của các
thành viên Hội đồng
Các thành viên của Hội đồng có các nhiệm vụ:
1. Tham gia vào một ban của Hội đồng.
2. Tham dự các phiên họp của Hội đồng và các ban
của Hội đồng. Nếu vắng mặt phải báo cáo Chủ tịch Hội đồng đồng thời cử người
tham dự phiên họp, gởi ý kiến của mình bằng văn bản về các vấn đề được thảo luận
tại phiên họp để cơ quan thường trực tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Hội đồng.
3. Đề xuất với Hội đồng, với các ban của Hội đồng
các biện pháp nhằm bảo đảm hiệu quả phổ biến giáo dục pháp luật và phối hợp tổ
chức thực hiện; đề nghị Hội đồng, các ban của Hội đồng hỗ trợ, tạo điều kiện để
đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ quan, tổ chức mình.
4. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo các đơn
vị được phân công phụ trách việc thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật
của tỉnh, của ban mình và thường xuyên thông tin cho cơ quan thường trực về
tình hình và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
5. Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo sự phân
công của Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Hội đồng, Trưởng ban mà mình là thành viên.
6. Được cung cấp các tài liệu phổ biến, giáo dục
pháp luật.
Điều 10. Nhiệm vụ của cơ
quan Thường trực Hội đồng
1. Cơ quan Thường trực của Hội đồng là Sở Tư
pháp.
2. Cơ quan Thường trực của Hội đồng có nhiệm vụ:
a) Chủ trì việc chuẩn bị các dự thảo chương
trình, kế hoạch hoạt động và các văn bản khác của Hội đồng; dự toán kinh phí hoạt
động của Hội đồng; dự kiến kế hoạch huy động kinh phí từ các nguồn khác để hỗ
trợ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật;
b) Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, tổ chức
là thành viên của Hội đồng để tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo, hội nghị sơ kết,
tổng kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo quyết định của Hội đồng;
c) Theo dõi, tổng hợp tình hình phối hợp triển
khai thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của cơ quan, ban, ngành, tổ
chức và địa phương để Hội đồng thông qua, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh;
d) Chuẩn bị nội dung, tổ chức các phiên họp và
các hoạt động khác của Hội đồng; theo dõi việc thực hiện các kết luận của Hội đồng
và định kỳ báo cáo Hội đồng;
đ) Chịu trách nhiệm xuất bản Bản tin tư pháp,
các in phẩm và tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật khác.
2. Thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất
do Hội đồng, Chủ tịch, Phó chủ tịch giao.
3. Giúp việc trực tiếp cho cơ quan thường trực của
Hội đồng là Phòng Phổ biến giáo dục pháp luật, Sở Tư pháp .
Điều 11. Nhiệm vụ của Tổ
thư ký Hội đồng
1. Tổ thư ký của Hội đồng được thành lập theo
quyết định của Chủ tịch Hội đồng.
2. Tổ thư ký có nhiệm vụ:
a) Giúp cơ quan thường trực của Hội đồng thực hiện
các công việc của Hội đồng, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa Hội đồng với cơ
quan, ban, ngành tổ chức và địa phương. Đề ra nội dung, biện pháp nhằm đẩy mạnh
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để Hội đồng thông qua;
b) Xây dựng kế hoạch phối hợp công tác phổ biến
giáo dục pháp luật sáu tháng, hàng năm trình Hội đồng;
c) Đề xuất ý kiến để Hội đồng quyết định các nội
dung phổ biến, giáo dục pháp luật trọng tâm, đột xuất và các biện pháp phù hợp
nhằm đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị trong từng thời kỳ;
d) Thường xuyên giữ mối liên hệ, trao đổi thông
tin với các cơ quan, ban, ngành, tổ chức và địa phương có liên quan đến hoạt động
của các ban của Hội đồng;
đ) Tổng hợp, theo dõi và báo cáo Hội đồng về hoạt
động phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật của Hội đồng, các ngành và địa
phương;
e) Có trách nhiệm giúp cơ quan thường trực Hội đồng
chuẩn bị nội dung, tổ chức các phiên họp của Hội đồng;
g) Thành viên Tổ thư ký được cung cấp tài liệu
phổ biến giáo dục pháp luật.
Điều 12. Nhiệm vụ của Thư
ký các ban
1. Thư ký của các ban được thành lập theo quyết
định của Trưởng ban.
2. Thư ký của các ban có nhiệm vụ:
a) Xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể, chi tiết
của ban;
b) Đề ra nội dung, biện pháp nhằm đẩy mạnh công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo đối tượng, lĩnh vực mà ban được phân
công;
c) Theo dõi, đôn đốc thực hiện công tác phổ biến
giáo dục pháp luật theo đối tượng, lĩnh vực được phân công; đề xuất với ban về
các biện pháp nhằm đẩy mạnh công tác đó;
d) Phối hợp với cơ quan thường trực chuẩn bị tổ
chức các cuộc họp và các hoạt động của ban;
đ) Báo cáo sáu tháng, hàng năm về tình hình hoạt
động của ban;
e) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng ban
giao;
g) Khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình,
Thư ký của các ban có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Tổ thư ký của Hội đồng,
tổ chức pháp chế của cơ quan, ban, ngành, tổ chức hữu quan khác để đẩy mạnh các
hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật.
3. Thư ký của ban có trách nhiệm tổ chức các hoạt
động thực hiện nhiệm vụ của mình và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về việc
thực hiện các nhiệm vụ đó. Giúp Trưởng ban chuẩn bị nội dung các cuộc họp hàng
quý của ban, dự thảo báo cáo sáu tháng, hàng năm tình hình hoạt động của ban và
thực hiện các nhiệm vụ do Trưởng ban giao.
Chương III
HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG
Điều 13. Phiên họp toàn thể
của Hội đồng
1. Phiên họp toàn thể các thành viên của Hội đồng
là cơ quan cao nhất của Hội đồng được tiến hành thường kỳ sáu tháng một lần hoặc
theo quyết định của Chủ tịch Hội đồng hoặc theo đề nghị của các thành viên Hội
đồng để giải quyết các vấn đề chủ yếu sau đây:
a) Đề ra kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật
sáu tháng, hàng năm để các cấp, các ngành phối hợp thực hiện; thông qua chương
trình hoạt động sáu tháng, hàng năm của Hội đồng;
b) Cho ý kiến về chương trình hoạt động của các
ban của Hội đồng, khuyến nghị với các ban thực hiện các công việc để tăng cường
phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật theo đối tượng, lĩnh vực được
phân công;
c) Thông qua kế hoạch chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm
tra công tác phổ biến giáo dục pháp luật của Hội đồng các cấp;
d) Thông qua báo cáo tổng kết hàng năm về tình
hình triển khai công tác phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật và kiến nghị với
Uỷ ban nhân dân tỉnh về các biện pháp đẩy mạnh công tác đó;
đ) Đề ra kế hoạch, chương trình xây dựng lực lượng
báo cáo viên pháp luật của các ngành;
e) Quyết định tổ chức các hoạt động khảo sát, điều
tra, kiểm tra, trên cơ sở đó đề ra biện pháp tăng cường phối hợp công tác phổ
biến giáo dục pháp luật;
g) Thông qua kế hoạch phổ biến các văn bản pháp
luật quan trọng theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;
h) Cho ý kiến về phương hướng huy động, sử dụng
kinh phí ngoài phần kinh phí được cấp từ ngân sách để hỗ trợ công tác phổ biến
giáo dục pháp luật;
i) Quyết định những vấn đề khác theo đề nghị của
Chủ tịch Hội đồng, các Phó Chủ tịch Hội đồng hoặc các thành viên Hội đồng.
2. Các kết luận của Hội đồng được thông qua tại
phiên họp toàn thể của Hội đồng. Trong trường hợp đặc biệt, khi Hội đồng không
họp được, kết luận của Hội đồng được Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch thường trực Hội
đồng ký ban hành trên cơ sở lấy ý kiến các thành viên Hội đồng bằng văn bản.
3. Kết luận của Hội đồng về các biện pháp hướng
dẫn các cấp, các ngành, các địa phương phối hợp thực hiện công tác phổ biến
giáo dục pháp luật là căn cứ để Hội đồng kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện công
tác phổ biến giáo dục pháp luật trong phạm vi toàn tỉnh.
Điều 14. Phiên họp của các
Ban
1. Các Ban của Hội đồng ba tháng họp một lần để
giải quyết những vấn đề chủ yếu sau đây:
a) Thông qua chương trình hoạt động hàng quý,
hàng năm của ban; nội dung, biện pháp phối hợp hoạt động phổ biến, giáo dục
pháp luật theo đối tượng, lĩnh vực được phân công;
b) Phối hợp, hỗ trợ việc chỉ đạo điểm để mở rộng
các mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả đến từng đối tượng do các
tổ chức thành viên đề nghị;
c) Tổng hợp kết quả thực hiện khảo sát, điều tra,
đôn đốc thực hiện kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật của các ngành, các cấp
theo đối tượng, lĩnh vực được phân công;
d) Xem xét đề nghị của các ngành, các cấp về việc
khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phổ biến
giáo dục pháp luật để báo cáo Chủ tịch Hội đồng quyết định;
đ) Giải quyết những công việc khác theo đề nghị
của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng.
2. Các ban của Hội đồng có thể họp chung để cùng
giải quyết các công việc có liên quan.
3. Ngoài hình thức giải quyết công việc tại
phiên họp, các ban của Hội đồng có thể thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình bằng
các phương thức khác theo quyết định của Trưởng ban.
4. Trong trường hợp các ban không tiến hành
phiên họp có thể lấy ý kiến các thành viên bằng văn bản.
Điều 15. Chế độ thông tin,
báo cáo
1. Các ban của Hội đồng hàng quý có báo
cáo nhanh về tình hình tổ chức và hoạt động của ban về cơ quan thường trực Hội
đồng.
2. Cơ quan thường trực Hội đồng thường xuyên giữ
mối liên hệ với các ban để trao đổi thông tin, trao đổi về công việc có liên
quan đến tổ chức và hoạt động của các ban cũng như toàn bộ hoạt động của Hội đồng
và thông báo đến các thành viên Hội đồng biết.
Điều 16. Ban hành, sao gởi
văn bản của Hội đồng
1. Các văn bản của Hội đồng do Chủ tịch Hội đồng
hoặc Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng ký ban hành.
2. Các văn bản của Hội đồng được cơ quan thường
trực sao gởi đến các thành viên Hội đồng, các cơ quan, ban, ngành, tổ chức để
phối hợp và chỉ đạo thực hiện.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN CUỐI CÙNG
Điều 17. Trụ sở, con dấu
1. Trụ sở của Hội đồng, cơ quan thường trực và Tổ
thư ký của Hội đồng đặt tại Sở Tư pháp.
2. Hội đồng sử dụng con dấu của Sở Tư pháp trong
hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật.
