|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1881/QĐ-UBND
|
Quảng Ngãi, ngày
27 tháng 11 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA HIỆN ĐẠI TẠI ỦY BAN
NHÂN DÂN HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị quyết 30c/NQ-CP
ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;
Căn cứ Quyết định số
93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện
cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương;
Căn cứ Quyết định số
49/QĐ-UBND ngày 29/08/2007 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định áp dụng cơ
chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết các công việc liên quan
trực tiếp tới tổ chức, cá nhân của các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Quảng
Ngãi;
Căn cứ Quyết định số
39/QĐ-UBND ngày 26/3/2012 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh
Quảng Ngãi giai đoạn 2012-2015; Quyết định 164/QĐ-UBND ngày 29/01/2013 của Chủ
tịch UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Ngãi năm 2013,
Theo đề nghị của UBND huyện
Tư Nghĩa tại Tờ trình số 92/TTr-UBND ngày 26/9/2013 và Giám đốc Sở Nội vụ tại
Công văn số 1606/SNV ngày 21/11/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt kèm theo Quyết định này Đề án thực hiện cơ chế một cửa hiện đại tại UBND
huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi.
Điều 2.
Những thủ tục hành chính trong các lĩnh vực, công việc thuộc trách nhiệm, thẩm
quyền giải quyết của UBND huyện Tư Nghĩa, Chủ tịch UBND huyện Tư Nghĩa nhưng
chưa quy định tại Đề án này được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện
hành, quy định của UBND tỉnh và hướng dẫn của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Điều 3. Giao
Chủ tịch UBND huyện Tư Nghĩa phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan tổ
chức triển khai thực hiện Đề án đạt hiệu quả.
Điều 4. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 5. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư,
Thông tin và Truyền thông, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Quảng
Ngãi; Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Chủ tịch UBND huyện Tư Nghĩa và Thủ trưởng các
cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
ĐỀ ÁN
THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA HIỆN ĐẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
TƯ NGHĨA
(Kèm theo Quyết định số 1881/QĐ-UBND ngày 27/11/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh
Quảng Ngãi)
I. CĂN CỨ
PHÁP LÝ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
- Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ
ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;
- Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa
liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;
- Quyết định số 49/QĐ-UBND ngày
29/08/2007 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định áp dụng cơ chế một cửa, cơ
chế một cửa liên thông trong giải quyết các công việc liên quan trực tiếp tới tổ
chức, cá nhân của các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Quảng Ngãi;
- Quyết định số 39/QĐ-UBND ngày
26/3/2012 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Ngãi
giai đoạn 2012-2015; Quyết định 164/QĐ-UBND ngày 29/01/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh
ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Ngãi năm 2013.
II. MỤC TIÊU,
YÊU CẦU VÀ NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN
1. Mục tiêu
- Thực hiện cơ chế một cửa hiện
đại tại UBND huyện Tư Nghĩa là nhằm từng bước tối ưu hoá hoạt động cung ứng dịch
vụ hành chính công của UBND huyện và các cơ quan nhà nước có liên quan đối với
tổ chức, cá nhân; từng bước xây dựng nền hành chính ở địa phương trong sạch, vững
mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.
2. Yêu cầu
- Tổ chức, cá nhân khi có nhu cầu
giải quyết hồ sơ hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện Tư
Nghĩa, Chủ tịch UBND huyện Tư Nghĩa và một số cơ quan liên quan, chỉ cần liên hệ
tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện;
- Tạo điều kiện thuận lợi để tổ
chức, cá nhân có thêm kênh thông tin trao đổi với UBND huyện trong quá trình giải
quyết các thủ tục hành chính;
- Nâng cao tinh thần trách nhiệm,
thái độ phục vụ và kỹ năng hành chính của công chức, viên chức khi giải quyết
công việc thuộc thẩm quyền; đồng thời, tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ
quan hành chính trong việc thẩm tra, xác minh và giải quyết các yêu cầu của tổ
chức, cá nhân.
3. Nguyên tắc thực hiện
- Thủ tục hành chính đơn giản,
rõ ràng, đúng pháp luật;
- Công khai minh bạch các hồ sơ,
thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thời gian giải quyết công việc của tổ chức, cá
nhân và hoạt động công vụ;
- Mọi quan hệ tiếp nhận, giải
quyết và trả kết quả hồ sơ của tổ chức, cá nhân được thực hiện tại một đầu mối
duy nhất là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện Tư Nghĩa;
- Bảo đảm giải quyết công việc
nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân;
- Tinh thần, thái độ và chất lượng
phục vụ của công chức, viên chức là thước đo hiệu quả giải quyết yêu cầu của tổ
chức, cá nhân.
- Việc phối hợp để giải quyết
công việc của tổ chức, cá nhân là trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước có
liên quan.
III. PHẠM VI
VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
1. Phạm vi áp dụng
Cơ chế một cửa hiện đại tại UBND huyện Tư Nghĩa là
cơ chế ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tiếp nhận và giải quyết công việc
của tổ chức, cá nhân trên một số lĩnh vực thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của
UBND huyện Tư Nghĩa, Chủ tịch UBND huyện và các phòng (ban) chức năng, cơ quan,
đơn vị có liên quan; cụ thể như sau:
a) Lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường
Liên kết mô hình một cửa của dự
án VLAP để thực hiện đồng bộ trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
tách thửa, hợp thửa; cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; chuyển
nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thừa kế, tặng cho quyền
sử dụng đất, quyền về sở hữu nhà ở gắn liền với đất; đăng ký cho thuê, cho thuê
lại quyền sử dụng đất; xoá đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất;
đăng ký thế chấp, đăng ký bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất; xoá đăng ký thế chấp, bảo lãnh; cấp giấy xác nhận bản cam kết bảo vệ môi
trường.
b) Lĩnh vực xây dựng và nhà ở
Cấp giấy phép xây dựng mới, cải
tạo, sửa chữa, mở rộng nhà ở và các công trình; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
tài sản gắn liền với đất; thẩm định hồ sơ về quy hoạch xây dựng các khu chức
năng trên địa bàn huyện.
c) Lĩnh vực đăng ký kinh doanh
Cấp giấy phép kinh doanh; thay đổi
nội dung đăng ký kinh doanh; cấp lại giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; thông
báo tạm ngừng, nghỉ đăng ký kinh doanh.
d) Lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch
Cấp lại bản chính giấy khai
sinh; thay đổi cải chính hộ tịch cho người đủ 14 tuổi trở lên; xác định lại dân
tộc, xác định lại giới tính; bổ sung, điều chỉnh hộ tịch.
đ) Lĩnh vực công chứng, chứng thực:
Chứng nhận hợp đồng dân sự như hợp
đồng thuê nhà, vay tiền; hợp đồng mua bán tài sản, tặng cho, thế chấp tài sản gắn
liền với đất; hợp đồng góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất; hợp đồng ủy quyền
quản lý tài sản gắn liền với đất; chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ,
văn bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài; chứng thực chữ ký của người dịch trong
các giấy tờ văn bản từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt hoặc từ tiếng Việt sang
tiếng nước ngoài và chữ ký trong các giấy tờ văn bản bằng tiếng nước ngoài; đồng
thời, phối hợp với Công an huyện thực hiện việc làm mới Chứng minh nhân dân cho
người dân.
Ngoài các lĩnh vực trên, Chủ tịch
UBND huyện Tư Nghĩa được chủ động lựa chọn các lĩnh vực khác còn lại đưa vào thực
hiện cơ chế một cửa hiện đại, đảm bảo các nguyên tắc theo quy định và báo cáo
UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.
Từ năm 2014 trở đi, UBND huyện
Tư Nghĩa lựa chọn một số thủ tục hành chính liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá
nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan hành chính nhà
nước cấp tỉnh mà UBND huyện là đầu mối tiếp nhận hồ sơ ban đầu, để xây dựng Đề
án thực hiện cơ chế một cửa liên thông trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng
quy định tại Quyết định số 49/QĐ-UBND ngày 29/8/2007 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.
2. Đối tượng áp dụng
a) Đối tượng có yêu cầu: tổ chức,
cá nhân có nhu cầu giải quyết hồ sơ hành chính.
b) Đối tượng thực hiện:
- Lãnh đạo UBND huyện Tư Nghĩa;
- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
và công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị có liên quan.
IV. MÔ HÌNH TỔ
CHỨC VÀ QUY TRÌNH XỬ LÝ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA HIỆN ĐẠI
1. Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả
a) Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả theo cơ chế một cửa hiện đại tại UBND huyện Tư Nghĩa chịu sự quản lý toàn
diện của Văn phòng HĐND và UBND huyện do lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND huyện
trực tiếp phụ trách.
b) Công chức, viên chức làm việc
tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả do cấp có thẩm quyền điều động, phân công
theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm
vụ được giao theo cơ chế một cửa hiện đại.
c) Mối quan hệ hoạt động giữa Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả với các phòng, ban chuyên môn là mối quan hệ phối
hợp công tác trong giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân thông qua các quy
trình xử lý công việc. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm tiếp nhận
hồ sơ của tổ chức và cá nhân đến giao dịch; đôn đốc và trả kết quả đã giải quyết
của các phòng, ban chuyên môn cho tổ chức và cá nhân; kiểm tra các phòng, ban
chuyên môn giải quyết theo đúng tiến độ, thời gian quy định.
d) Chế độ chính sách của Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả
Lương và các khoản phụ cấp (nếu có)
của công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết do cơ quan
đang quản lý công chức, viên chức chi trả. Riêng phương tiện làm việc, trang phục
và phụ cấp cho công chức, viên chức làm nhiệm vụ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả do UBND huyện Tư Nghĩa chịu trách nhiệm phối hợp với cơ quan chức năng liên
quan tổ chức thực hiện trang bị và chi trả theo quy định của nhà nước.
đ) Địa điểm làm việc của Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả: Được đầu tư, xây dựng trong khuôn viên trụ sở UBND
huyện Tư Nghĩa.
2. Quy trình xử lý thủ tục
hành chính theo cơ chế một cửa hiện đại
UBND huyện Tư Nghĩa ban hành quy
trình tiếp nhận, xử lý các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa hiện đại, phù
hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận, cơ quan có liên quan và chương
trình phần mềm, tính năng, công dụng của từng trang thiết bị, đảm bảo đúng các
nguyên tắc thực hiện được quy định tại điểm 3 Mục II của Đề án này.
V. CÁC NHIỆM
VỤ CẦN THIẾT ĐỂ XÂY DỰNG MÔ HÌNH MỘT CỬA HIỆN ĐẠI VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nhiệm vụ
a) Lựa chọn tư vấn theo quy định
của pháp luật để ký hợp đồng cung cấp các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin
trong giải quyết các thủ tục hành chính.
b) Đầu tư xây dựng hạ tầng công
nghệ thông tin (mạng LAN, MAN) để kết nối giữa Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ
chức, cá nhân.
c) Đào tạo, chuyển giao ứng dụng
công nghệ thông tin.
d) Tổ chức thực hiện việc mua sắm
máy vi tính và các trang thiết bị khác phục vụ cho việc triển khai cơ chế một cửa
hiện đại, đúng quy định của nhà nước.
đ) Xây dựng cơ sở dữ liệu đồng bộ
lên Trang thông tin điện tử (Website) của huyện, Cổng thông tin điện tử của tỉnh
để cung cấp thông tin cho tổ chức, cá nhân theo tiêu chí quy định tại Nghị định
số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về việc ứng dụng công nghệ thông
tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước.
2. Kinh phí thực hiện
Từ nguồn ngân sách nhà nước (cấp
tỉnh, cấp huyện và các nguồn khác) và được thực hiện theo đúng quy định của
pháp luật, bao gồm kinh phí đầu tư xây dựng phòng làm việc của Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả và kinh phí mua sắm, nâng cấp trang thiết bị và phần mềm … để ứng
dụng công nghệ thông tin vào giải quyết công việc theo cơ chế một cửa hiện đại.
VI. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Chủ tịch UBND huyện Tư
Nghĩa có trách nhiệm:
a) Thành lập Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả theo cơ chế một cửa hiện đại do lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND
huyện phụ trách.
b) Ban hành quy trình, thủ tục
tiếp nhận, xử lý, trả kết quả theo cơ chế một cửa hiện đại và Quy chế tổ chức,
hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
c) Triển khai ứng dụng công nghệ
thông tin, xây dựng hệ thống mạng LAN, MAN để kết nối, cung cấp thông tin và xử
lý thông tin giữa cơ quan liên quan qua môi trường mạng; đồng thời, nghiên cứu
văn bản số 678/STTTT-KHTC, ngày 14/10/2013 của Sở Thông tin và Truyền thông về
hướng dẫn triển khai hệ thống một cửa điện tử để lập, thẩm định, phê duyệt dự
án đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
theo cơ chế hiện đại, đúng quy định hiện hành.
d) Lập thủ tục đầu tư xây mới trụ
sở làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; thủ tục đầu tư mua sắm, lắp đặt
trang thiết bị tin học (phần cứng và phần mềm), các thiết bị khác liên quan tại
phòng làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
đ) Niêm yết công khai các quy định,
thủ tục hành chính, giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ phí (nếu có) và thời gian
giải quyết từng loại thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
e) Tổ chức tập huấn hoặc cử công
chức, viên chức tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng ứng dụng công nghệ thông
tin và kỹ năng giao tiếp với tổ chức, cá nhân trong quá trình giải quyết công
việc; trong đó, chú trọng đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp làm việc ở Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả và công chức, viên chức xử lý công việc ở các
phòng, ban chuyên môn và các cơ quan có liên quan.
g) Có các hình thức thông báo,
tuyên truyền thích hợp để tổ chức, cá nhân biết về hoạt động của cơ chế một cửa
hiện đại tại UBND huyện Tư Nghĩa.
h) Định kỳ hàng quý, 6 tháng và
hàng năm báo cáo kết quả thực hiện Đề án cho UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo; kiến
nghị giải quyết những vấn đề phát sinh thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
i) Thường xuyên rà soát quy
trình, thủ tục hành chính, giấy tờ, hồ sơ; cải tiến phần mềm, trang thiết bị, cải
tiến lề lối làm việc, … để từng bước nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa
hiện đại tại UBND huyện, đúng quy định của Nhà nước.
2. Sở Nội vụ theo chức
năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn và kịp thời
tham mưu UBND tỉnh xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện cơ
chế một cửa hiện đại tại UBND huyện Tư Nghĩa.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí để UBND huyện Tư Nghĩa
xây mới trụ sở làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; mua sắm trang thiết
bị tin học, phương tiện làm việc và các thiết bị khác cho Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả và các cơ quan chức năng liên quan để thực hiện cơ chế một cửa hiện
đại tại UBND huyện theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng.
4. Sở Thông tin và Truyền
thông hỗ trợ kỹ thuật, hạ tầng thông tin và đảm bảo hoạt động của Trang thông
tin điện tử của huyện Tư Nghĩa trong việc cung cấp các dịch vụ hành chính công
theo quy định tại Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về việc ứng
dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước và Quyết định số
1367/QĐ-UBND ngày 23/9/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt lộ trình
cung cấp dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi giai đoạn 2013-2015 và đến năm 2020.
5. Giám đốc Công an tỉnh,
Giám đốc Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi, Cục trưởng Cục thuế tỉnh và các cơ quan
có liên quan chỉ đạo các đơn vị trực thuộc cử công chức, viên chức đến làm việc
tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện Tư Nghĩa theo đề nghị của
Chủ tịch UBND huyện Tư Nghĩa./.