|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 261/QĐ-UBND
|
Quảng Ngãi, ngày
28 tháng 02 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA HIỆN ĐẠI TẠI ỦY BAN
NHÂN DÂN HUYỆN MỘ ĐỨC, TỈNH QUẢNG NGÃI
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của
Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2011-2020;
Căn cứ Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày
22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ
chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;
Căn cứ Quyết định số 49/QĐ-UBND ngày 29/8/2007 của
UBND tỉnh về việc ban hành Quy định áp dụng cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên
thông trong giải quyết các công việc liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân của
các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Quảng Ngãi;
Căn cứ Quyết định số 39/QĐ-UBND ngày 26/3/2012 của
UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn
2012-2015;
Theo đề nghị của Chủ tịch UBND huyện Mộ Đức tại
Tờ trình số 100/TTr- UBND ngày 18/11/2013; ý kiến của Giám đốc Sở Tài chính tại
Công văn 2691/STC- TCHCSN ngày 05/12/2013, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền
thông tại Công văn số 905/STTTT ngày 19/12/2013; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư
tại Công văn số 32/SKHĐT-VP ngày 09/01/2014 và Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn
số 171/SNV ngày 11/02/2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án thực hiện cơ
chế một cửa hiện đại tại UBND huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi.
Điều 2.
Những thủ tục hành chính trong các lĩnh vực, công việc
thuộc trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết của UBND huyện Mộ Đức, Chủ tịch UBND
huyện Mộ Đức nhưng chưa quy định tại Đề án này được thực hiện theo quy định của
pháp luật hiện hành, quy định của UBND tỉnh và hướng dẫn của các cơ quan nhà nước
có thẩm quyền.
Điều 3.
Giao Chủ tịch UBND huyện Mộ Đức phối hợp với các cơ
quan chức năng có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Đề án đạt hiệu quả.
Điều 4.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 5.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ,
Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Chủ tịch
UBND huyện Mộ Đức và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
ĐỀ ÁN
THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA HIỆN ĐẠI TẠI ỦY
BAN NHÂN DÂN HUYỆN MỘ ĐỨC
(Kèm theo Quyết định số 261/QĐ-UBND ngày 28 /02/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh
Quảng Ngãi)
I. NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
- Nghị quyết
30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách
hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020;
- Quyết định số
93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện
cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương;
- Quyết định số
49/QĐ-UBND ngày 29/08/2007 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy định áp dụng cơ
chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết các công việc liên quan
trực tiếp tới tổ chức, cá nhân của các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Quảng
Ngãi;
- Quyết định số
39/QĐ-UBND ngày 26/3/2012 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh
Quảng Ngãi giai đoạn 2012-2015.
II. MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN
1. Mục
tiêu:
Thực hiện cơ
chế một cửa hiện đại tại UBND huyện Mộ Đức là nhằm từng bước tối ưu hóa hoạt động
cung ứng dịch vụ hành chính công của UBND huyện và các cơ quan nhà nước có liên
quan đối với tổ chức, cá nhân; từng bước xây dựng nền hành chính ở địa phương
trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.
2. Yêu cầu:
- Tổ chức, cá
nhân khi có nhu cầu giải quyết hồ sơ hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của
UBND huyện Mộ Đức, Chủ tịch UBND huyện Mộ Đức và một số cơ quan liên quan, chỉ
cần liên hệ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện;
- Tạo điều kiện
thuận lợi để tổ chức, cá nhân có thêm một kênh thông tin trao đổi với UBND huyện
trong quá trình giải quyết các thủ tục hành chính;
- Nâng cao
tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ và kỹ năng hành chính của công chức,
viên chức khi giải quyết công việc thuộc thẩm quyền; đồng thời tăng cường cơ chế
phối hợp giữa các cơ quan hành chính trong việc thẩm tra, xác minh và giải quyết
các yêu cầu của tổ chức, cá nhân.
3. Nguyên tắc
thực hiện:
- Thủ tục hành
chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật;
- Công khai,
minh bạch các hồ sơ, thủ tục hành chính, phí, lệ phí, thời gian giải quyết công
việc của tổ chức, cá nhân và hoạt động công vụ;
- Mọi quan hệ
tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả hồ sơ của tổ chức, cá nhân được thực hiện
tại một đầu mối duy nhất là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện Mộ
Đức;
- Bảo đảm giải
quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân;
- Tinh thần,
thái độ và chất lượng phục vụ của công chức, viên chức là thước đo hiệu quả giải
quyết yêu cầu của tổ chức, cá nhân.
- Việc phối hợp
để giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân là trách nhiệm của cơ quan quản lý
nhà nước có liên quan.
III. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
1. Phạm vi
áp dụng:
Cơ chế một cửa
hiện đại tại UBND huyện Mộ Đức là cơ chế ứng dụng công nghệ thông tin trong việc
tiếp nhận và giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân trên một số lĩnh vực thuộc
trách nhiệm, thẩm quyền của UBND huyện Mộ Đức, Chủ tịch UBND huyện và các phòng
(ban) chức năng, cơ quan, đơn vị có liên quan; cụ thể như sau:
a) Trong
lĩnh vực đất đai:
- Cấp mới, cấp
lại, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai;
- Đăng ký, chỉnh
lý biến động về sử dụng đất do đổi tên, giảm diện tích thửa đất do sạt lở tự
nhiên, thay đổi về quyền, thay đổi về nghĩa vụ tài chính;
- Tách thửa hoặc
hợp thửa đất;
- Chuyển mục
đích sử dụng đất có cấp phép và không cấp phép;
- Đăng ký thừa
kế quyền sử dụng đất;
- Tặng, cho
quyền sử dụng đất;
- Đăng ký cho
thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất;
- Xoá đăng ký
cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất;
- Đăng ký thế
chấp, đăng ký bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất;
- Xoá đăng ký
thế chấp, bảo lãnh.
b) Trong
lĩnh vực hộ tịch và chứng thực:
- Đăng ký thay
đổi, cải chính hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên; xác định lại dân tộc,
xác định lại giới tính; bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho mọi trường hợp
không phân biệt độ tuổi;
- Cấp lại bản
chính, bản sao Giấy khai sinh;
- Chứng thực bản
sao từ bản chính các giấy tờ văn bản; chứng thực hợp đồng giao dịch liên quan đến
động sản có giá trị dưới 50 triệu đồng;
- Chứng thực
chữ ký của người dịch trong các giấy tờ văn bản từ tiếng nước ngoài sang tiếng
Việt hoặc từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài và chữ ký trong các giấy tờ văn bản
bằng tiếng nước ngoài.
c) Trong
lĩnh vực xây dựng nhà ở, quản lý quy hoạch:
- Cấp các loại
giấy phép xây dựng nhà ở và công trình;
- Cấp Giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và đất ở;
- Thẩm định hồ
sơ về quy hoạch xây dựng các khu chức năng trong các đô thị trên địa bàn.
d) Trong
lĩnh vực đăng ký kinh doanh:
- Cấp Giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh;
- Thông báo tạm
ngừng, nghỉ đăng ký kinh doanh.
Ngoài các lĩnh
vực trên, Chủ tịch UBND huyện Mộ Đức được chủ động lựa chọn các lĩnh vực khác
còn lại đưa vào thực hiện cơ chế một cửa hiện đại, đảm bảo các nguyên tắc theo
quy định và báo cáo UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo.
Đồng thời, từ
năm 2014 trở đi, UBND huyện Mộ Đức lựa chọn một số thủ tục hành chính liên quan
trực tiếp tới tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết của nhiều
cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh mà UBND huyện là đầu mối tiếp nhận hồ sơ
ban đầu, để xây dựng Đề án thực hiện cơ chế một cửa liên thông trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt theo đúng quy định tại Quyết định số 49/QĐ- UBND ngày 29/8/2007
của UBND tỉnh Quảng Ngãi.
2. Đối tượng
áp dụng:
a) Đối tượng
có yêu cầu: tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải quyết hồ sơ hành chính.
b) Đối tượng
thực hiện:
- Lãnh đạo
UBND huyện Mộ Đức;
- Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị và công chức, viên chức thuộc các cơ quan, đơn vị có liên
quan.
IV. MÔ HÌNH TỔ CHỨC VÀ QUY TRÌNH XỬ LÝ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ
MỘT CỬA HIỆN ĐẠI
1. Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả:
a) Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa hiện đại tại UBND huyện Mộ Đức chịu sự
quản lý toàn diện của Văn phòng HĐND và UBND huyện do lãnh đạo Văn phòng HĐND
và UBND huyện trực tiếp phụ trách.
b) Công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả do cấp có thẩm quyền điều động, phân công theo phân cấp quản lý cán
bộ, công chức, viên chức đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao theo cơ chế
một cửa hiện đại.
c) Mối quan hệ hoạt động giữa Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả với các phòng, ban chuyên môn là mối quan hệ phối hợp công tác trong giải
quyết công việc của tổ chức, cá nhân thông qua các quy trình xử lý công việc. Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ của tổ chức và cá
nhân đến giao dịch; đôn đốc và trả kết quả đã giải quyết của các phòng, ban
chuyên môn cho tổ chức và cá nhân; kiểm tra các phòng, ban chuyên môn giải quyết
theo đúng tiến độ, thời gian quy định.
d) Về chế độ chính sách của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
Lương và các khoản phụ cấp (nếu có) của công chức, viên chức
làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả do cơ quan đang quản lý công chức,
viên chức chi trả. Riêng phương tiện làm việc, trang phục và phụ cấp cho công
chức, viên chức làm nhiệm vụ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả do UBND huyện
Mộ Đức tổ chức thực hiện trang bị và chi trả theo quy định của nhà nước.
đ) Địa điểm làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
Địa điểm làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo
cơ chế một cửa hiện đại được đầu tư, xây dựng trong khuôn viên trụ sở UBND huyện
Mộ Đức.
2. Quy trình xử lý thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa
hiện đại:
UBND huyện Mộ Đức ban hành quy trình tiếp nhận, xử lý các
thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa hiện đại, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ
của từng bộ phận, cơ quan có liên quan và chương trình phần mềm, tính năng,
công dụng của từng trang thiết bị, đảm bảo đúng các nguyên tắc thực hiện được
quy định tại điểm 3 Mục II của Đề án này.
V. CÁC NHIỆM VỤ CẦN THIẾT ĐỂ XÂY DỰNG MÔ HÌNH MỘT
CỬA HIỆN ĐẠI VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nhiệm vụ:
a) Lựa chọn tư vấn theo quy định của pháp luật để ký hợp đồng
cung cấp các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết các thủ tục
hành chính;
b) Đầu tư xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin (mạng LAN,
MAN) để kết nối giữa Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả với các cơ quan, đơn vị
có liên quan trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân;
c) Đào tạo, chuyển giao ứng dụng công nghệ thông tin;
d) Tổ chức thực hiện việc mua sắm máy vi tính và các trang
thiết bị khác phục vụ cho việc triển khai cơ chế một cửa hiện đại, đúng quy định
của nhà nước;
đ) Xây dựng cơ sở dữ liệu đồng bộ lên Trang thông tin điện
tử (Website) của huyện, Cổng thông tin điện tử của tỉnh để cung cấp thông tin
cho tổ chức, cá nhân theo tiêu chí quy định tại Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày
10/4/2007 của Chính phủ về việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của
cơ quan nhà nước.
2. Kinh phí thực hiện:
Từ nguồn ngân sách nhà nước (cấp tỉnh, cấp huyện và các nguồn
khác) và được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, bao gồm kinh phí đầu
tư xây dựng phòng làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả và kinh phí mua
sắm, nâng cấp trang thiết bị và phần mềm … để ứng dụng công nghệ thông tin vào
giải quyết công việc theo cơ chế một cửa hiện đại.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Chủ tịch
UBND huyện Mộ Đức có trách nhiệm:
a) Thành lập Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một
cửa hiện đại do lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND huyện phụ trách.
b) Ban hành quy trình, thủ tục tiếp nhận, xử lý, trả kết quả
theo cơ chế một cửa hiện đại và Quy chế tổ chức, hoạt động của Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả.
c) Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng hệ thống
mạng LAN, MAN để kết nối, cung cấp thông tin và xử lý thông tin giữa cơ quan
liên quan qua môi trường mạng; đồng thời, nghiên cứu văn bản số 678/STTTT-KHTC,
ngày 14/10/2013 của Sở Thông tin và Truyền thông về hướng dẫn triển khai hệ thống
một cửa điện tử để lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư ứng dụng công nghệ
thông tin tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế hiện đại, đúng quy định
hiện hành.
d) Lập thủ tục đầu tư xây mới trụ sở làm việc của Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả; thủ tục đầu tư mua sắm, lắp đặt trang thiết bị tin học
(phần cứng và phần mềm), các thiết bị khác liên quan tại Phòng làm việc của Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả.
đ) Niêm yết công khai các quy định, thủ tục hành chính, giấy
tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ phí (nếu có) và thời gian giải quyết từng loại thủ tục
hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
e) Tổ chức tập huấn hoặc cử công chức, viên chức tham gia
các lớp tập huấn, bồi dưỡng ứng dụng công nghệ thông tin và kỹ năng giao tiếp với
tổ chức, cá nhân trong quá trình giải quyết công việc; trong đó, chú trọng đội
ngũ công chức, viên chức trực tiếp làm việc ở Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
và công chức, viên chức xử lý công việc ở các phòng, ban chuyên môn và các cơ
quan có liên quan.
f) Có các hình thức thông báo, tuyên truyền thích hợp để tổ
chức, cá nhân biết về hoạt động của cơ chế một cửa hiện đại tại UBND huyện Mộ Đức.
g) Định kỳ hàng quý, 6 tháng và hàng năm báo cáo kết quả thực
hiện Đề án cho UBND tỉnh để theo dõi, chỉ đạo; kiến nghị giải quyết những vấn đề
phát sinh thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
h) Thường xuyên rà soát quy trình, thủ tục hành chính, giấy
tờ, hồ sơ; cải tiến phần mềm, trang thiết bị, cải tiến lề lối làm việc, … để từng
bước nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa hiện đại tại UBND huyện, đúng
quy định của Nhà nước.
2. Sở Nội vụ
theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn
và kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá
trình thực hiện cơ chế một cửa hiện đại tại UBND huyện Mộ Đức.
3. Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí để UBND huyện
Mộ Đức xây mới trụ sở làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; mua sắm
trang thiết bị tin học, phương tiện làm việc và các thiết bị khác cho Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả và các cơ quan chức năng liên quan để thực hiện cơ chế
một cửa hiện đại tại UBND huyện theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng.
4. Sở Thông
tin và Truyền thông hỗ trợ kỹ thuật, hạ tầng thông tin và đảm bảo hoạt động của
Trang thông tin điện tử của huyện Mộ Đức trong việc cung cấp các dịch vụ hành
chính công theo quy định tại Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính
phủ về việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước
và Quyết định số 1367/QĐ-UBND ngày 23/9/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê
duyệt Lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan nhà nước trên địa
bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013-2015 và đến năm 2020./.