|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 639/QĐ-UBND
|
Quảng Ngãi, ngày
07 tháng 05 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA HIỆN ĐẠI TẠI SỞ
CÔNG THƯƠNG TỈNH QUẢNG NGÃI
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày
08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước giai đoạn 2011-2020;
Căn cứ Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg
ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một
cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;
Căn cứ Quyết định số 39/QĐ-UBND
ngày 26/3/2012 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng
Ngãi giai đoạn 2012-2015;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Công Thương tại Tờ trình số 622/TTr-SCT ngày 21/4/2015 và Giám đốc Sở Nội vụ tại
Công văn số 681/SNV ngày 05/5/2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án thực hiện cơ
chế một cửa hiện đại tại Sở Công Thương tỉnh Quảng Ngãi.
Điều 2.
Những thủ tục hành chính trong các lĩnh vực thuộc
trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết của Sở Công Thương nhưng chưa quy định tại
Đề án này được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành, quy định của
UBND tỉnh và hướng dẫn của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Điều 3.
Giám đốc Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ
quan chức năng có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Đề án có hiệu quả.
Điều 4.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
15/5/2015.
Điều 5.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Công
Thương, Nội vụ, Tài chính, Thông tin và Truyền thông; Thủ trưởng các sở, ban,
ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Quang Thích
|
ĐỀ ÁN
THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA HIỆN ĐẠI TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH
QUẢNG NGÃI
(Kèm theo Quyết định số 639/QĐ-UBND ngày 07/5/2015 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng
Ngãi)
I. CĂN CỨ
PHÁP LÝ ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
- Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày
08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà
nước giai đoạn 2011-2020;
- Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày
25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ
chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương;
- Quyết định số 39/QĐ-UBND ngày
26/3/2012 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Ngãi
giai đoạn 2012-2015;
II. MỤC
ĐÍCH, YÊU CẦU VÀ NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN
1. Mục
đích:
- Từng bước tối ưu hoá hoạt động
cung ứng dịch vụ hành chính công của Sở Công Thương; xây dựng nền hành chính
trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu
quả; góp phần cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh nhằm tạo điều kiện
thuận lợi đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các
tổ chức, cá nhân khi đến giao dịch các thủ tục hành chính, đảm bảo tính công
khai, minh bạch trong quá trình giải quyết công việc; từng bước đơn giản hóa
các thủ tục hành chính; đáp ứng các yêu cầu giải quyết công việc của tổ chức,
cá nhân một cách tốt nhất về số lượng, chất lượng và thời gian.
- Tạo sự thống nhất và quyết tâm
của cả hệ thống chính trị trong công tác đảm bảo chất lượng và nâng cao hiệu
quả dịch vụ hành chính công.
- Tăng cường sự kiểm tra, giám sát
của các cơ quan nhà nước và tổ chức, cá nhân đối với việc thực hiện thủ tục hành
chính tại Sở Công Thương.
- Tăng cường sự phối hợp đồng bộ
giữa các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc trong quá trình giải quyết công việc
cho tổ chức, cá nhân; nâng cao tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của công
chức, góp phần ngăn chặn hiện tượng tham nhũng, hách dịch, cửa quyền, gây phiền
hà cho tổ chức, cá nhân trong thực thi công vụ.
2. Yêu
cầu:
- Tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu
giải quyết các thủ tục hành chính được quy định áp dụng cơ chế một cửa hiện đại
tại Đề án này, đều phải thực hiện qua Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại.
Các phòng chuyên môn trực thuộc Sở Công Thương không được trực tiếp nhận hồ sơ
và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân thuộc lĩnh vực áp dụng cơ chế một cửa quy
định tại Đề án này.
- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
hiện đại, các phòng, ban chuyên môn liên quan thuộc Sở có trách nhiệm tiếp
nhận, chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân theo
quy định do Giám đốc Sở Công Thương ban hành.
- Công chức làm việc tại Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả hiện đại phải có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên
môn để thực hiện nhiệm vụ; tận tâm với công việc và có tinh thần trách nhiệm
cao; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn khi giao tiếp với tổ
chức, cá nhân và phải thực sự là công bộc của nhân dân.
- Tạo điều kiện thuận lợi để tổ
chức, cá nhân có thêm thông tin trao đổi với Sở Công Thương trong quá trình
giải quyết các thủ tục hành chính.
3. Nguyên
tắc thực hiện:
- Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp
thời các thủ tục hành chính tại Quyết định công bố thủ tục hành chính của Chủ
tịch UBND tỉnh theo quy định.
- Bảo đảm giải quyết công việc nhanh
chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được
thực hiện không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ tại một phòng
chuyên môn.
- Bảo đảm phối hợp chặt chẽ giữa
các phòng chuyên môn trong giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân.
- Việc thu phí, lệ phí của tổ chức,
cá nhân được thực hiện theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.
III. PHẠM VI
VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG
1. Phạm
vi áp dụng
a) Cơ chế một cửa hiện đại tại Sở
Công Thương là cơ chế ứng dụng công nghệ thông tin trong việc tiếp nhận và giải
quyết thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực thuộc trách nhiệm, thẩm quyền
giải quyết của Sở Công Thương.
b) Giám đốc Sở Công Thương chủ động
lựa chọn thủ tục hành chính để thực hiện cơ chế một cửa hiện đại (dịch vụ công
trực tuyến mức độ 3), đảm bảo các nguyên tắc theo quy định và báo cáo UBND tỉnh
để theo dõi, chỉ đạo.
Đồng thời, Sở Công Thương lựa chọn
một số thủ tục hành chính liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân thuộc trách
nhiệm, thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh và
UBND cấp huyện mà Sở Công Thương là đầu mối tiếp nhận hồ sơ ban đầu để xây dựng
Đề án thực hiện cơ chế một cửa liên thông trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
theo đúng quy định tại Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ
tướng Chính phủ.
2. Đối
tượng áp dụng
a) Đối tượng có yêu cầu:
Tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân
có nhu cầu giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính.
b) Đối tượng thực hiện:
- Lãnh đạo Sở Công Thương;
- Thủ trưởng và công chức các phòng
chuyên môn thuộc Sở có liên quan.
IV. MÔ
HÌNH TỔ CHỨC VÀ QUY TRÌNH XỬ LÝ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA HIỆN ĐẠI
1. Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại:
a) Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả hiện đại tại Sở Công Thương chịu sự quản lý của Văn phòng Sở Công Thương và
chịu sự chỉ đạo trực tiếp của lãnh đạo Sở được phân công phụ trách.
b) Công chức làm việc tại Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả hiện đại do Giám đốc Sở Công Thương điều động, phân
công, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao theo cơ chế một cửa hiện đại và
không tăng chỉ tiêu biên chế đã được UBND tỉnh giao cho Sở Công Thương.
c) Mối quan hệ hoạt động giữa Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại với các phòng chuyên môn là mối quan hệ
phối hợp công tác trong giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân thông qua các
quy trình xử lý công việc. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm tiếp
nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân đến giao dịch hoặc đăng ký trực tuyến và chuyển
hồ sơ của tổ chức, cá nhân đến công chức phòng chuyên môn giải quyết; đôn đốc
và trả kết quả đã giải quyết từ các phòng chuyên môn cho tổ chức, cá nhân; kiểm
tra các phòng chuyên môn giải quyết theo đúng tiến độ, thời gian quy định.
d) Công chức làm việc tại Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả hiện đại được hưởng phụ cấp theo quy định hiện hành
của Nhà nước.
2. Quy
trình xử lý thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa hiện đại
Sở Công Thương ban hành quy trình
tiếp nhận, xử lý các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa hiện đại, phù hợp
với chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận, chuyên môn có liên quan và chương trình
phần mềm, tính năng, công dụng của từng trang thiết bị, đảm bảo đúng các nguyên
tắc thực hiện được quy định tại điểm 3 Mục II của Đề án này.
V. CÁC NHIỆM
VỤ CẦN THIẾT ĐỂ XÂY DỰNG MÔ HÌNH MỘT CỬA HIỆN ĐẠI VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nhiệm
vụ
a) Lựa chọn tư vấn theo quy định
của pháp luật để ký hợp đồng cung cấp các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin
trong giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa hiện đại.
b) Đầu tư xây dựng hạ tầng công
nghệ thông tin (mạng LAN, WAN) để kết nối giữa Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
hiện đại với các phòng chuyên môn có liên quan trong giải quyết thủ tục hành chính
cho tổ chức, cá nhân.
c) Đào tạo, chuyển giao ứng dụng
công nghệ thông tin.
d) Tổ chức thực hiện việc mua sắm
máy vi tính và các trang thiết bị khác phục vụ cho việc triển khai cơ chế một
cửa hiện đại, đúng quy định của nhà nước.
đ) Xây dựng cơ sở dữ liệu đồng bộ
lên Cổng thông tin điện tử thành phần của Sở Công Thương để cung cấp thông tin
cho tổ chức, cá nhân theo tiêu chí quy định tại Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày
10/4/2007 của Chính phủ về việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động
của cơ quan nhà nước.
2. Kinh
phí thực hiện: Từ nguồn ngân sách nhà nước cấp trong năm 2015
tại Quyết định số 450/QĐ-UBND ngày 16/12/2014 của UBND tỉnh về viêc giao dự
toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn và chi ngân sách địa phương năm 2015.
Sở Công Thương có trách nhiệm lập
Đề cương và dự toán chi tiết gửi Sở Tài chính thẩm định trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt để thực hiện.
VI. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Giám đốc Sở Công Thương
có trách nhiệm:
a) Thành lập Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả hiện đại theo quy định; đồng thời, bố trí công chức có trình độ, năng
lực, phẩm chất tốt, có khả năng giao tiếp với tổ chức, cá nhân làm việc tại Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại.
b) Ban hành quy chế làm việc của
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại; quy định về quy trình tiếp nhận, chuyển
hồ sơ, xử lý, trình ký và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân; trách nhiệm của các
phòng chuyên môn thuộc Sở có liên quan trong việc thực hiện cơ chế một cửa hiện
đại; trách nhiệm của công chức làm việc ở Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện
đại.
Đồng thời, phối hợp với các cơ quan
hành chính nhà nước có liên quan xây dựng quy chế phối hợp hoạt động giữa các
cơ quan trong giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân trình Chủ tịch UBND tỉnh
ban hành để làm căn cứ thực hiện cơ chế một cửa liên thông (đối với các lĩnh vực
áp dụng cơ chế một cửa liên thông).
c) Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp
thời bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Công Thương tại
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại và đăng tải trên Cổng thông tin điện
tử thành phần của Sở Công Thương.
d) Sắp xếp, bố trí phòng làm việc,
trang bị phương tiện làm việc cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại một
cách thích hợp, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch, giải quyết công
việc.
đ) Sắp xếp tổ chức bộ máy, phân
công công chức theo đúng tiêu chuẩn chức danh, đảm bảo thực hiện hoàn thành chức
trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao nhằm đáp ứng yêu cầu áp dụng cơ chế một
cửa hiện đại tại Sở.
e) Có các hình thức thông báo, tuyên
truyền thích hợp để tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân biết về hoạt động theo cơ
chế một cửa hiện đại tại Sở.
g) Thường xuyên rà soát quy trình,
thủ tục hành chính, giấy tờ hồ sơ; cải tiến lề lối, phương tiện làm việc, … để
từng bước nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa hiện đại tại Sở Công
Thương, đúng quy định của Nhà nước.
h) Định kỳ hàng quý, 6 tháng và
hàng năm báo cáo kết quả thực hiện Đề án này về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để theo
dõi, chỉ đạo; kiến nghị giải quyết những vấn đề phát sinh thuộc thẩm quyền của
UBND tỉnh.
2. Sở Nội vụ theo chức năng, nhiệm
vụ được giao có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra và kịp thời tham mưu UBND tỉnh
xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện cơ chế một cửa hiện đại
tại Sở Công Thương.
3. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và
Đầu tư theo chức năng, tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí để Sở Công Thương
thực hiện cơ chế một cửa hiện đại tại Sở theo đúng quy định.
4. Sở Thông tin truyền thông hỗ
trợ kỹ thuật, hạ tầng thông tin và đảm bảo hoạt động của Cổng thông tin điện tử
thành phần Sở Công Thương trong việc cung cấp các dịch vụ hành chính công theo
quy định tại Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về việc ứng
dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước và Quyết định số
1367/QĐ-UBND ngày 23/9/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt lộ trình
cung cấp dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh
Quảng Ngãi giai đoạn 2013-2015 và đến năm 2020./.