|
ỦY
BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
155/2002/QĐ-UB
|
Hà
Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2002
|
QUYẾT
ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH "QUY ĐỊNH
LỰA CHỌN CHỦ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
HÀ NỘI"
UỶ BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội
đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
Căn cứ Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội;
Căn cứ các Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, số 12/2000/NĐ-CP ngày
05/5/2000 của Chính phủ;
Căn cứ các Nghị đinh số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999, số 14/2000/NĐ-CP ngày
05/5/2000 của Chính phủ;
Nhằm cụ thể hoá Quyết định số 123/2001/QĐ-UB ngày 06/12/2001 của UBND Thành phố
về việc ban hành quy định những nguyên tắc về quản lý đầu tư và xây dựng các
khu vực đô thị mới, cải tạo, sửa chữa nhà ở trên địa bàn Thành phố Hà Nội;
Xét đề nghị của Giám đốc các Sở: Kế hoạch và đầu tư, Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH
Điều
1: Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy định
lựa chọn chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị trên địa bàn Thành phố
Hà Nội"
Điều
2: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày
kể từ ngày ký.
Điều
3: Chánh Văn phòng HĐND và UBND Thành phố,
Giám đốc và Sở, Ngành; Chủ tịch UBND các quận huyện; Giám đốc, Thủ trưởng các
đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
|
T/M UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
K/T CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đỗ Hoàng Ân
|
QUY ĐỊNH
LỰA CHỌN CHỦ ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU
ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 155/2002/QĐ-UB ngày 18 tháng 11 năm 2002 của
UBND Thành phố)
Chương
1:
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1: Phạm vi điều chỉnh
Bản quy định này xác định
một số điều kiện làm cơ sở để xem xét lựa chọn Chủ đầu tư là các nhà đầu tư Việt
Nam hoạt động theo Quy định của Pháp luật có đủ năng lực quản lý thực hiện các
dự án đầu tư xây khu đô thị, đảm bảo phù hợp với quy hoạch - kiến trúc, quy hoạch
và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Thành phố.
Điều
2: Đối tượng áp dụng: Đối tượng áp dụng
quy định này là:
1. Các dự án đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới hoặc xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng
kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội, công trình kiến trúc khu đô thị mới.
2. Các dự án cải tạo, chỉnh
trang khu đô thị hiện có.
Điều 3: Những quy định khác:
1. Các dự án đầu tư xây
dựng khu đô thị được xem xét lựa chọn chủ đầu tư là các dự án có quy hoạch được
duyệt và được công bố công khai để kêu gọi đầu tư.
2. Đối với các dự án
chưa có quy hoạch chi tiết, UBND Thành phố xem xét giao cho sở Quy hoạch - Kiến
trúc hoặc Tổ chức, doanh nghiệp tổ chức nghiên cứu, lập quy hoạch chi tiết,
trình UBND Thành phố xem xét, phê duyệt theo thẩm quyền và quy định của Nhà nước.
Tổ chức, doanh
nghiệp được giao lập quy hoạch chi tiết ứng vốn thực hiện, tự chịu trách nhiệm
về kinh phí như là trường hợp rủi ro nếu quy hoạch chi tiết không được UBND
Thành phố phê duyệt.
Trường hợp quy hoạch
chi tiết được UBND Thành phố phê duyệt mà tổ chức, doanh nghiệp lập quy hoạch
chi tiết không được giao làm chủ đầu tư dự án xây dựng khu đô thị thì kinh phí
thiết kế quy hoạch sẽ được hoàn trả. Chủ đầu tư của dự án khu đô thị được UBND
Thành phố quyết định lựa chọn có trách nhiệm thanh toán, hoàn trả kinh phí cho
tổ chức, doanh nghiệp đã nghiên cứu, lập quy hoạch chi tiết theo quy định của
Nhà nước.
3. Đối với các dự án xây
dựng nhà ở có diện tích đất nhỏ lẻ (có diện tích đất dưới 3 ha), việc lựa chọn
chủ đầu tư sẽ do Thành phố xem xét, chỉ định (hoặc tổ chức lựa chọn) cùng với
các điều kiện và nghĩa vụ mà chủ đầu tư phải thực hiện đối với Nhà nước theo
quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng và Quyết định số
123/2001/QĐ-UB ngày 06/12/2001 của UBND Thành phố.
Điều
4: Những điều kiện đối với nhà đầu tư để được xem
xét lựa chọn giao chủ đầu tư:
1. Đã nghiên cứu kỹ quy
hoạch, đề xuất được ý tưởng và có giải pháp sơ bộ về tổ chức, thực hiện dự án.
2. Có năng lực tài chính
được ngân hàng bảo lãnh với số vốn tối thiểu đủ để giải phóng mặt bằng và san lắp
mặt bằng dự án.
3. Có kế hoạch và tiến độ
triển khai thực hiện dự án hợp lý, phù hợp với yêu cầu của UBND Thành phố.
4. Có phương án hỗ trợ,
đào tạo hoặc sử dụng lao động địa phương nơi có đất bị thu hồi để thực hiện dự
án.
5. Có phương án tham gia
cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới cơ sở hạ tầng kỹ thuật làng, xã khu vực liền kề
dự án.
6. Có năng lực tổ chức,
quản lý, điều hành dự án.
7. Có cam kết thực hiện
trách nhiệm và nghĩa vụ với nhà nước theo quy định hiện hành của Nhà nước về quản
lý đầu tư và xây dựng và Quyết định số 123/QĐ-UB ngày 06/12/2001 của UBND Thành
phố.
Chương
2:
TRÌNH TỰ, THỦ
TỤC LỰA CHỌN CHỦ ĐẦU TƯ
Điều
5: Công bố danh mục dự án phát triển các
khu đô thị
1. Nội dung danh mục dự
án khi công bố.
1.1. Tên dự án.
1.2. Địa điểm xây dựng,
quy mô diện tích đất của dự án.
1.3. Nội dung dự án.
1.4. Khái quát sơ bộ hiện
trạng dân cư, sử dụng đất khu vực lập dự án.
1.5. Các chỉ tiêu quy hoạch
chủ yếu.
1.6. Nội dung về mục
tiêu, yêu cầu chủ yếu tổ chức dự án.
1.7. Thời gian thực hiện
dự án.
2. Danh mục dự án được
thông báo công khai 3 lần liên tiếp trên các báo kinh tế và Đô thị, Hà nội mới
và Đài phát thanh và Truyền hình Hà Nội, được niêm yết tại trụ sở Sở Kế hoạch
và Đầu tư.
Điều
6: Đăng ký làm chủ đầu tư dự án:
Các nhà đầu tư có nhu cầu
đầu tư làm chủ đầu tư dự án nộp đơn và hồ sơ đăng ký tại Sở Kế hoạch và Đầu tư.
1. Đơn đăng ký: Viết
theo mẫu (niêm yết tại Sở Kế hoạch và Đầu tư), nộp trong thời gian 10 ngày kể từ
ngày thông báo danh mục dự án lần đầu trên báo, đài
2. Hồ sơ đăng ký: Đảm bảo
đầy đủ các nội dung quy định tại Điều 4 bản Quy định này gồm:
2.1. Đơn đăng ký tham
gia làm chủ đầu tư.
2.2. Báo cáo đề xuất ý
tưởng và những giải pháp tổ chức thực hiện dự án theo quy hoạch.
2.3. Giải trình về năng
lực tài chính, Giấy chứng nhận bảo lãnh của Ngân hàng hoặc tổ chức có năng lực
tài chính.
2.4. Kế hoạch và tiến bộ
thực hiện dự án.
2.5. Phương án giải
phóng mặt bằng, tái định cư.
2.6. Phương án tham gia
xây dựng, cải tạo nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật xung quanh khu vực dự án.
2.7. Cam kết về năng lực
tổ chức. quản lý thực hiện dự án; trách nhiệm, nghĩa vụ đối với Nhà nước.
Hồ sơ được lập thành 7 bản
nộp tại Sở Kế hoạch và đầu tư trong thời gian 45 ngày danh mục kể từ ngày danh
mục dự án được công bố lần đầu trên báo đài.
Điều
7: Hội đồng nhân dân Thành phố lựa chọn chủ đầu
tư (gọi tắt là Hội đồng nhân dân Thành phố)
1 Hội đồng thành phố gồm
đại diện: Sở kế hoạch và Đẩu tư, Sở kế hoạch - Kiến trúc, Sở Địa chính Nhà đất,
Sở Xây dựng, Sở Tài chính vật giá, Thường trực Ban chỉ đạo Giai phóng mặt bằng
Thành phố, UBND Quận, huyện nơi có dự án.
Giám đốc Sở Kế hoạch
và Đầu tư là Chủ tịch Hội đồng Thành phố.
2 Nhiệm vụ của Hội đồng
Thành phố:
Các thành viên
tham gia Hội đồng Thành phố chịu trách nhiệm kiểm tra, đánh giá hồ sơ đăng ký của
các nhà đầu tư theo đánh giá được Hội đồng thống nhất và do Chủ tịch Hội đồng
phê duyệt. Các nội dung đánh giá và kiến nghị phải được lập thành văn bản do
Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện là thành
viên Hội đồng Thành phố ký, đóng dấu gửi sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội và được
thực hiện theo chế độ bảo mật.
Thời gian tổ chức thẩm định,
đánh giá hồ sơ không quá 15 ngày kể từ ngày Hội đồng Thành phố mở hồ sơ.
Điều
8: Trình xin phê duyệt giao đơn vị làm chủ đầu tư
Dự án;
Căn cứ kết quả đánh giá
của Hội đồng Thành phố theo nguyên tắc đa số, sở Kế hoạch và Đầu tư trình UBND
Thành phố phê duyệt kết quả lựa chọn chủ đầu tư và quyết định giao chủ đầu tư dự
án.
Chương
3:
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều
9: Phân công trách nhiệm:
1 Sở Kế hoạch và Đầu tư
Hà Nội:
1.1. Trình UBND Thành phố
phê duyệt và cho phép công bố danh mục các dự án khu đô thị;
1.2. Là Chủ tịch Hội đồng
Thành phố xem xét, lựa chọn chủ đầu tư, phê duyệt tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ
đăng ký làm chủ đầu tư, tổ chức đánh giá theo quy định hiện hành và trình UBND
Thành phố quyết định lựa chọn Chủ đầu dự án.
1.3. Kiểm tra, theo dõi
tiến độ thực hiện dự án; Trình UBND Thành phố thu hồi một phần hoặc huỷ bỏ toàn
bộ quyết định phê duyệt nhiệm vụ chủ đầu tư vi phạm và trình UBND Thành phố xem
xét, phê duyệt chủ đầu mới thực hiện một phần hoặc toàn bộ nhiệm vụ chủ đầu tư
đã vi phạm theo quy định theo quy định tại Điều 10, khoản 1, 2 và bản Quy định
này.
2. Sở Quy hoạch và kiến
trúc:
2.1. Phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư thống nhất danh mục các dự án khu đô thị công bố.
2.2. Cung cấp, xác nhận
các chỉ tiêu, số liệu có liên quan đến quy hoạch của dự án.
2.3. Tham gia Hội đồng
Thành phố lựa chọn chủ đầu tư.
2.4. Kiểm tra, giám sát
thực hiện quy hoạch chi tiết và các phương án kiến trúc được duyệt của chủ đầu
tư; xử lý các trường hợp vi phạm thẩm quyền.
3. Sở Địa chính Nhà đất:
3.1. Tham gia Hội đồng
Thành phố lựa chọn chủ đầu tư.
3.2. Tổ chức giao đất,
quản lý, kiểm tra giám sát thực hiện về việc sử dụng đất và nhà ở theo chức
năng, xử lý các trường hợp vi phạm theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
4.Sở Xây Dựng:
4.1. Tham gia Hội đồng
Thành phố lựa chọn chủ đầu tư.
4.2. Thực hiện quản lý
Nhà nước về xây dựng; xử lý theo thẩm quyền những công trình xây dựng vi phạm về
quản lý chất lượng công trình.
5. Sở Tài chính vật giá:
5.1 Tham gia Hội đồng
Thành phố lựa chọn chủ đầu tư.
5.2 Thực hiện chức năng
quản lý Nhà nước về tài chính doanh nghiệp; chủ trì thẩm định, xác định giá trị
thanh toán theo quy định tại khoản 4 Điều 10 bản quy định này.
6. UBND các quận, huyện:
6.1. Tham gia Hội đồng
Thành phố lựa chọn chủ đầu tư.
6.2. Thực hiện theo chức
năng quản lý Nhà nước và theo quy định của UBND Thành phố.
7. Thường trực Ban chỉ đạo
giải phóng mặt bằng Thành phố:
7.1. Tham gia Hội đồng
Thành phố lựa chọn chủ đầu tư.
7.2. Thực hiện theo chức
năng, nhiệm vụ được UBND Thành phố giao.
Điều
10. Xử lý khi chủ đầu tư vi phạm các quy định của
Nhà nước và UBND Thành phố:
Căn cứ vào mức độ vi phạm
của chủ đầu tư theo báo cáo và đề nghị của các Sở, Ngành chức năng và UBND các
quận, huyện, UBND Thành phố xem xét xử lý:
1. Thu hồi một phần nhiệm
vụ chủ đầu tư khi dự án không được thực hiện đúng tiến độ.
2. Đình chỉ nhiệm vụ chủ
đầu khi không hoàn thành trách nhiệm đã cam kết hoặc vi phạm Quy chế quản lý đầu
tư và xây dựng. Trường hợp có biểu hiện vi phạm pháp luật, cùng với việc đình
chỉ nhiệm vụ chủ đầu tư chuyển hồ sơ dể các cơ quan bảo vệ pháp luật xem xét, xử
lý.
3. Thu hồi hoặc huỷ bỏ
Quyết định giao Chủ đầu tư khi Chủ đầu tư không có khả năng thực hiện dự án.
4. Khi thay đổi một phần
hoặc toàn bộ nhiệm vụ chủ đầu tư vi phạm thì chủ đầu tư mới được thay thế phải
chịu trách nhiệm kế thừa toàn bộ công việc đầu tư của chủ đầu tư vi phạm.
Chủ đầu tư mới có trách
nhiệm đối với chủ đầu tư bị thu hồi một phần hoặc toàn bộ dự án theo nguyên tắc
sau:
4.1. Đối với giai đoạn
chuẩn bị đầu tư: Chủ đầu tư vi phạm hoàn toàn chịu các kinh phí đã thực hiện.
4.2. Đối với các dự án
đang triển khai chuẩn bị thực hiện và thực hiện dự án: Chủ đầu tư mới có trách
nhiệm thanh toán cho chủ đầu tư bị thu hồi các chi phí đã đầu tư hợp pháp theo
quy định hiện hành của Nhà nước. Nếu không thống nhất giá trị thanh toán giữa
chủ tư bị thu hồi, Sở Tài chính vật giá có trách nhiệm chủ trì cùng các ngành
có liên quan thẩm định, xác định giá trị thanh toán trình UBND Thành phố quyết
định.
Điều
11: Trong quá trình triển khai thực hiện quy định
này, nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, đơn vị có ý kiến bằng văn bản gửi
về Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội để tổng hợp, đề xuất biện pháp giải quyết, báo
cáo UBND Thành phố xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp.
