Quyết định 1278/QĐ-UBND năm 2016 về Quy chế quản lý Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh Lào Cai

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIÁM SÁT - ĐÁNH GIÁ VÀ ĐO LƯỜNG SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 8 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;

Căn cứ vào Kế hoạch số 11/KH-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2016 về việc triển khai thực hiện Đề án số 19: “Đẩy mạnh cải cách hành chính đồng bộ, toàn diện trong hệ thống chính trị tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2020” Khối các cơ quan hành chính nhà nước;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.

QUY CHẾ

QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIÁM SÁT - ĐÁNH GIÁ VÀ ĐO LƯỜNG SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1278/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Mục đích Giám sát - Đánh giá hiệu quả hoạt động và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa cơ quan hành chính nhà nước các cấp:

1. Giám sát hoạt động Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế một cửa (gọi tắt là Bộ phận một cửa) nhằm nắm bắt kịp thời thực trạng, hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa cơ quan hành chính nhà nước các cấp để quy trình thủ tục hành chính được thuận tiện, công khai, minh bạch nhằm nâng cao chất lượng phục vụ đối với người dân, doanh nghiệp.

2. Đánh giá hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa; cán bộ làm tại Bộ phận một cửa nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ đối với người dân và doanh nghiệp.

3. Đo lường sự hài lòng của người dân về thái độ phục vụ của cán bộ giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa các cấp để giảm bớt sự phiền hà, sách nhiễu trong quá trình giải quyết công việc của cán bộ một cửa.

Điều 2. Căn cứ để thực hiện Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân về hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa:

1. Giám sát hoạt động của Bộ phận một cửa các cấp theo Quy chế này và các quy định của pháp luật có liên quan.

2. Đánh giá hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa các cấp theo Quy chế này.

3. Đo lường sự hài lòng của người dân qua thiết bị đã được đầu tư, trang bị tại Bộ phận một cửa các cấp và hệ thống theo dõi của tỉnh.

Điều 3. Đối tượng Giám sát - Đánh giá:

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIÁM SÁT - ĐÁNH GIÁ VÀ ĐO LƯỜNG SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 8 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;

Căn cứ vào Kế hoạch số 11/KH-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2016 về việc triển khai thực hiện Đề án số 19: “Đẩy mạnh cải cách hành chính đồng bộ, toàn diện trong hệ thống chính trị tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016 - 2020” Khối các cơ quan hành chính nhà nước;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.

QUY CHẾ

QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIÁM SÁT - ĐÁNH GIÁ VÀ ĐO LƯỜNG SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1278/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Mục đích Giám sát - Đánh giá hiệu quả hoạt động và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa cơ quan hành chính nhà nước các cấp:

1. Giám sát hoạt động Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế một cửa (gọi tắt là Bộ phận một cửa) nhằm nắm bắt kịp thời thực trạng, hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa cơ quan hành chính nhà nước các cấp để quy trình thủ tục hành chính được thuận tiện, công khai, minh bạch nhằm nâng cao chất lượng phục vụ đối với người dân, doanh nghiệp.

2. Đánh giá hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa; cán bộ làm tại Bộ phận một cửa nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ đối với người dân và doanh nghiệp.

3. Đo lường sự hài lòng của người dân về thái độ phục vụ của cán bộ giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa các cấp để giảm bớt sự phiền hà, sách nhiễu trong quá trình giải quyết công việc của cán bộ một cửa.

Điều 2. Căn cứ để thực hiện Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân về hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa:

1. Giám sát hoạt động của Bộ phận một cửa các cấp theo Quy chế này và các quy định của pháp luật có liên quan.

2. Đánh giá hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa các cấp theo Quy chế này.

3. Đo lường sự hài lòng của người dân qua thiết bị đã được đầu tư, trang bị tại Bộ phận một cửa các cấp và hệ thống theo dõi của tỉnh.

Điều 3. Đối tượng Giám sát - Đánh giá:

1. Cán bộ, công chức, viên chức làm tại Bộ phận một cửa các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh.

2. Cán bộ, công chức, viên chức làm tại Bộ phận một cửa các đơn vị hành chính cấp huyện.

3. Cán bộ, công chức, viên chức làm tại Bộ phận một cửa các đơn vị hành chính cấp xã (đối với các đơn vị đã triển khai thí điểm).

Điều 4. Chức năng, nhiệm vụ của Hệ thống giám sát - Đánh giá:

a. Giám sát hoạt động của Bộ phận một cửa các cấp trên địa bàn tỉnh.

b. Đo lường sự hài lòng của người dân về thái phục vụ của cán bộ giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa các cấp.

2. Nhiệm vụ:

a. Giúp thường trực Cải cách hành chính đánh giá được hoạt động của Bộ phận một cửa các cấp; trách nhiệm của cán bộ trong quá trình thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai đảm bảo đúng quy định tại quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16/7/2015.

b. Đo lường sự hài lòng của người dân đối với cán bộ giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa các cấp. Trên cơ sở đó những cán bộ, công chức được phân công làm tại Bộ phận một cửa của đơn vị về mức độ hoàn thành nhiệm vụ hoặc có tỷ lệ đánh giá của người dân là không hài lòng về trình độ chuyên môn, thái độ giao tiếp kém, hoặc quá thời gian giải quyết với tỷ lệ 30% trên tổng số hồ sơ, thủ tục giải quyết trong năm thì sẽ đề nghị chuyển đổi công việc hoặc tùy mức độ vi phạm để xử lý.

Chương II

QUYỀN HẠN VÀ NHIỆM VỤ CỦA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ

Điều 5. Trách nhiệm của Sở Nội vụ (cơ quan Thường trực Cải cách hành chính tỉnh):

1. Trách nhiệm chung

a. Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn triển khai thực hiện hiệu quả Bộ phận một cửa và hệ thống Giám sát - Đánh giá đo lường sự hài lòng người dân của tỉnh.

b. Tổng hợp báo cáo đánh giá kết quả hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá hàng tháng, quý, 6 tháng về UBND tỉnh.

c. Xây dựng chế tài xử lý đối với cán bộ thường xuyên có phản ánh, kiến nghị của công dân qua hệ thống Giám sát - Đánh giá đo lường sự hài lòng của người dân mà vi phạm tại mục b khoản 2 điều 2 của Quy chế này.

d. Tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả hoạt động của Bộ phận một cửa các cấp trên địa bàn toàn tỉnh.

đ. Xây dựng dự toán kinh phí hàng năm để duy trì hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân.

2. Trách nhiệm của lãnh đạo cơ quan Thường trực Cải cách hành chính tỉnh

a. Chỉ đạo chung việc triển khai, thực hiện hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá trên địa bàn toàn tỉnh.

b. Duyệt Kế hoạch kiểm tra, đánh giá tại các đơn vị; duyệt báo cáo đánh giá hàng tháng, quý, năm về kết quả hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân trước khi trình lãnh đạo phê duyệt.

c. Xây dựng dự toán kinh phí duy trì hoạt động hàng năm của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân.

d. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về kết quả hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa trên địa bàn toàn tỉnh.

3. Trách nhiệm của chuyên viên được phân công quản lý Hệ thống Giám sát - Đánh giá

a. Quản lý máy móc, trang thiết bị và có trách nhiệm vận hành thường xuyên theo giờ hành chính để theo dõi giám sát hoạt động của Hệ thống.

b. Theo dõi, giám sát và đôn đốc, nhắc nhở Bộ phận một cửa của các đơn vị khi không thực hiện đúng theo quy định của tỉnh; nhắc nhở, ghi chép những cán bộ một cửa của các đơn vị có thái độ sách nhiễu, thực hiện sai quy định qua Hệ thống giám sát của tỉnh và đề xuất lãnh đạo biện pháp xử lý.

c. Tổng hợp, báo cáo kết quả hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa các cấp trên địa bàn toàn tỉnh.

d. Đề xuất lãnh đạo khi hệ thống bị lỗi, trục trặc mà ảnh hưởng đến việc theo dõi, giám sát hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa các cấp trên địa bàn toàn tỉnh.

Điều 6. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành

1. Triển khai thực hiện hoạt động Bộ phận một cửa của đơn vị theo đúng các hoạt động quy định tại Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16/7/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai và quy chế này.

2. Chỉ đạo cán bộ chuyên trách một cửa thực hiện hiệu quả việc tiếp nhận hồ sơ và giải quyết thủ tục hành chính theo đúng quy trình, quy định và hướng dẫn người dân đánh giá sự hài lòng khi nhận kết quả tại thiết bị đánh giá (bắt buộc phải đánh giá).

3. Điền thông tin cá nhân, dán ảnh theo yêu cầu tại thiết bị đánh giá.

4. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về kết quả hoạt động tại Bộ phận một cửa của đơn vị, kết quả đánh giá sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa.

5. Báo cáo kết quả hoạt động Bộ phận một cửa, kết quả đánh giá của người dân hàng tháng, quý, 6 tháng, năm về Thường trực CCHC của tỉnh. Thời gian báo cáo tháng, quý, năm thực hiện theo báo cáo cải cách hành chính (Trong phần báo cáo Cải cách hành chính phải có nội dung, số liệu đánh giá riêng hoạt động này).

Điều 7. Trách nhiệm của UBND các huyện, thành phố

1. Triển khai thực hiện hoạt động Bộ phận một cửa của đơn vị theo đúng quy chế hoạt động quy định tại Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16/7/2015 và quy chế này.

2. Chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá UBND các xã, phường, thị trấn đã được áp dụng Hệ thống Giám sát - Đánh giá triển khai thực hiện đúng yêu cầu quy định của tỉnh. (đối với các đơn vị cấp xã chưa được áp dụng Hệ thống Giám sát - Đánh giá thì tổ chức đánh giá thủ công theo hệ thống phiếu điền tại Bộ phận một cửa của đơn vị).

3. Chỉ đạo cán bộ chuyên trách một cửa thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ và giải quyết theo đúng quy trình, quy định và hướng dẫn người dân đánh giá sự hài lòng khi nhận kết quả tại thiết bị đánh giá (bắt buộc phải đánh giá).

4. Điền thông tin cá nhân, dán ảnh theo yêu cầu tại thiết bị đánh giá.

5. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về kết quả hoạt động tại Bộ phận một cửa của đơn vị, kết quả đánh giá sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa.

6. Báo cáo kết quả hoạt động Bộ phận một cửa, kết quả đánh giá của người dân hàng tháng, quý, năm về Thường trực CCHC của tỉnh. Thời gian báo cáo trước ngày 30 hàng tháng đối với báo cáo tháng; 30 tháng cuối quý đối với báo tháng quý và báo cáo năm nộp vào ngày 10 tháng 12 hàng năm.

Chương III

TIÊU CHÍ VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ

Điều 8. Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân của Bộ phận một cửa qua các tiêu chí sau

1. Thực hiện đúng các quy định tại Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 16/7/2005 của UBND tỉnh Lào Cai.

2. Thực hiện hiệu quả các thiết bị của Hệ thống giám sát - đánh giá tại Bộ phận một cửa (hoạt động trong giờ hành chính) như: phần mềm một cửa, đường truyền internets, camera, thiết bị đo lường sự hài lòng của người dân…)

3. 100% thủ tục hành chính giải quyết tại Bộ phận một cửa phải được đánh giá đo lường qua thiết bị đo lường sự hài lòng của người dân.

4. Thực hiện đúng quy chế văn hóa công sở (trang phục, đeo thẻ, giao tiếp, ứng xử; không hút thuốc, sử dụng đồ uống có cồn trong khi làm nhiệm vụ…).

5. Thực hiện chế độ báo cáo kết quả hoạt động tại Bộ phận một cửa theo quy định.

6. Không có cán bộ vi phạm các quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 9. Phương pháp đánh giá

Trên cơ sở theo dõi của cơ quan Thường trực Cải cách hành chính của tỉnh; báo cáo của các đơn vị Sở Nội vụ sẽ đánh giá hoạt động Bộ phận một cửa của các đơn vị qua các nội dung sau:

1. Thực hiện tốt 100% các nội dung tại điều 8 quy chế này thì sẽ được tính điểm thưởng trong Chỉ số cải cách hành chính hàng năm của đơn vị và xem xét đề nghị khen thưởng về công tác cải cách hành chính của đơn vị.

2. Có 30% nội dung quy định tại điều 8 quy chế này không thực hiện hoặc thực hiện chưa tốt thì sẽ không được tính điểm thưởng trong Chỉ số cải cách hành chính hằng năm của tỉnh và không được xem xét đề nghị khen thưởng về công tác cải cách hành chính của đơn vị.

3. Trên 30% nội dung quy định tại điều 8 quy chế này không thực hiện hoặc thực hiện chưa tốt thì sẽ bị trừ điểm trong điểm chỉ số cải cách hành chính hàng năm của đơn vị và không được xem xét khen thưởng về công tác Cải cách hành chính của đơn vị.

Chương IV

KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 10. Khen thưởng

Các cá nhân, tập thể thực hiện tốt Quy chế này, có sáng kiến thực hiện hiệu quả Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa các cấp trên địa bàn tỉnh Lào Cai và có thành tích xuất sắc sẽ được xem xét trình UBND tỉnh khen thưởng hàng năm.

Điều 11. Xử lý vi phạm

Đối với cán bộ, công chức, viên chức không thực hiện đúng các quy định của Quy chế này và vi phạm các quy định của pháp luật có liên quan sẽ chịu tránh nhiệm trước thủ trưởng cơ quan và các cơ quan pháp luật.

Chương V

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 12. Điều khoản thi hành

1. Quy chế Hoạt động của Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh Lào Cai có hiệu lực kể từ ngày ký Quyết định ban hành.

2. Trong quá trình triển khai thực hiện, căn cứ tình hình thực tế, Quy định này có thể được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế để đảm bảo Hệ thống Giám sát - Đánh giá và đo lường sự hài lòng của người dân tại Bộ phận một cửa cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn tỉnh Lào Cai hoạt động có hiệu quả nhất./.