Quyết định 1256/QĐ-UBND năm 2016 Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2016 CỦA UBND TỈNH THANH HÓA

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24/02/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính và rà soát, đánh giá thủ tục hành chính;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 81/TTr-STP ngày 31/3/2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2016 của UBND tỉnh Thanh Hóa.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; UBND huyện, thị xã, thành phố; UBND xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2016 CỦA UBND TỈNH THANH HÓA
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1256/QĐ-UBND ngày 11 tháng 4 năm 2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa)

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu

- Nhằm phát hiện để đề xuất, kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, quyết định việc sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc hủy bỏ những thủ tục hành chính, bộ phận tạo thành cơ bản rườm rà, không cần thiết, không hợp pháp, không hợp lý, không đáp ứng các nguyên tắc về quy định thủ tục hành chính theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP của Chính phủ.

- Đơn giản hóa và cắt giảm tối thiểu 20% chi phí tuân thủ đối với thủ tục, nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan nêu tại Điểm 1 Mục II của Kế hoạch.

2. Yêu cầu

- Đảm bảo tiến độ thực hiện các nhiệm vụ cụ thể; chất lượng rà soát, đánh giá; mục tiêu đã được xác định tại Kế hoạch này. Việc đề xuất, kiến nghị đơn giản hóa phải dựa trên cơ sở phân tích, đánh giá có cơ sở khoa học và thực tiễn.

- Sử dụng đúng các biểu mẫu và nội dung hướng dẫn rà soát, đánh giá thủ tục hành chính tại Thông tư số 07/2014/TT-BTP của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

- Huy động các chuyên gia, nhà khoa học và tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, đặc biệt là tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng tuân thủ thủ tục hành chính được rà soát, đánh giá.

II. THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƯỢC RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ VÀ SẢN PHẨM THỰC HIỆN

1. Các thủ tục hành chính đơn lẻ, nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan được rà soát, đánh giá

Rà soát, đánh giá 06 thủ tục hành chính đơn lẻ, 12 nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan. Cụ thể: Tên thủ tục hành chính đơn lẻ hoặc nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan được rà soát, đánh giá; cơ quan chủ trì thực hiện; cơ quan phối hợp thực hiện; thời gian bắt đầu thực hiện; thời gian hoàn thành; chỉ tiêu định lượng về tỷ lệ đơn giản hóa và cắt giảm tối thiểu chi phí tuân thủ đối với từng thủ tục, nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan nêu tại Phụ lục số 01-RSĐG của Kế hoạch.

2. Sản phẩm thực hiện

a) Đối với các cơ quan được giao chủ trì thực hiện rà soát, đánh giá:

- Kế hoạch thực hiện rà soát, đánh giá đối với thủ tục hành chính đơn lẻ hoặc nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan được giao tại Phụ lục số 01-RSĐG của Kế hoạch này (sau đây gọi tắt là Kế hoạch thực hiện rà soát, đánh giá).

- Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện rà soát, đánh giá đối với thủ tục hành chính đơn lẻ hoặc nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan được giao tại Phụ lục số 01-RSĐG của Kế hoạch này (sau đây gọi tắt là Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện rà soát, đánh giá).

- Dự thảo Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh kèm theo Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính đối với: Từng lĩnh vực hoặc theo nội dung được giao chủ trì nêu tại Phụ lục số 01-RSĐG của Kế hoạch này, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt (sau đây gọi tắt là Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính).

- Dự thảo Báo cáo kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính của UBND tỉnh kèm theo phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt gửi về Bộ, Cơ quan ngang Bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

- Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, trình UBND tỉnh ban hành để thực thi những nội dung quy định về thủ tục hành chính, quy định liên quan thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh có trong Phương án đơn giản hóa đối với: Thủ tục hành chính đơn lẻ, nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan được giao chủ trì rà soát, đánh giá theo đúng chỉ đạo của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh.

b) Đối với Sở Tư pháp: Tổng hợp, dự thảo Báo cáo sơ kết tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2016 của UBND tỉnh, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, gửi về Bộ Tư pháp trước ngày 15/9/2016.

III. TRÁCH NHIỆM, TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ

1. Tiến hành xác định vấn đề, nội dung đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý (đối với trường hợp được giao rà soát, đánh giá thủ tục hành chính đơn lẻ, nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan), xây dựng, ban hành Kế hoạch thực hiện việc rà soát, đánh giá thủ tục hành chính:

a) Đối với trường hợp được giao rà soát, đánh giá thủ tục hành chính đơn lẻ, quy định liên quan (sau đây gọi tắt là rà soát, đánh giá thủ tục hành chính đơn lẻ): Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Kế hoạch này.

b) Đối với trường hợp được giao rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan (sau đây gọi tắt là rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính): Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Kế hoạch này.

2. Thống kê, lập danh mục tên thủ tục hành chính; lập bản nội dung các bộ phận tạo thành cơ bản của thủ tục hành chính; lập bảng thứ tự thực hiện các thủ tục hành chính trong nhóm; lập sơ đồ tổng thể nhóm thủ tục hành chính; hoàn chỉnh và gửi các tài liệu sau về Sở Tư pháp để theo dõi, kiểm tra

a) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá thủ tục hành chính đơn lẻ:

- Gửi: Danh mục văn bản pháp luật quy định, hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính; Bản nội dung các bộ phận tạo thành cơ bản của thủ tục hành chính.

- Thời hạn thực hiện: Trong thời hạn 26 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Kế hoạch này (tính đến ngày người đứng đầu cơ quan chủ trì rà soát, đánh giá ban hành văn bản gửi các tài liệu).

b) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính:

- Gửi: Danh mục các văn bản pháp luật quy định, hướng dẫn thực hiện; Danh mục tên các thủ tục hành chính trong nhóm; các Bản nội dung các bộ phận tạo thành cơ bản của thủ tục hành chính; Bản sắp xếp thứ tự thực hiện các thủ tục hành chính trong nhóm, Sơ đồ tổng thể nhóm thủ tục hành chính.

- Thời hạn thực hiện: Trong thời hạn 57 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Kế hoạch này (tính đến ngày người đứng đầu cơ quan chủ trì rà soát, đánh giá ban hành văn bản gửi các tài liệu).

3. Tiến hành nghiên cứu, đánh giá, đề xuất Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính và các sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; tính toán chi phí tuân thủ thủ tục hành chính (theo hướng dẫn tại Thông tư số 07/2014/TT-BTP của Bộ trưởng Bộ Tư pháp)

a) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá thủ tục hành chính đơn lẻ: Trong thời hạn 33 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Kế hoạch này.

b) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính: Trong thời hạn 70 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Kế hoạch này.

4. Tổng hợp kết quả nghiên cứu, đánh giá, đề xuất Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính và tính toán chi phí tuân thủ thủ tục hành chính của các cơ quan, đơn vị thực hiện rà soát, đánh giá; hoàn chỉnh và gửi các tài liệu sau về Sở Tư pháp để xem xét, đánh giá chất lượng

a) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá thủ tục hành chính đơn lẻ:

- Gửi: Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, các Biểu mẫu rà soát, đánh giá; Bảng tính toán chi phí tuân thủ thủ tục hành chính hiện tại và sau rà soát, đánh giá (bản in giấy và bản in điện tử).

- Thời hạn hoàn thành: Trong thời hạn 45 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Kế hoạch này (tính đến ngày người đứng đầu cơ quan chủ trì rà soát, đánh giá ban hành văn bản gửi các tài liệu).

b) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính:

- Gửi: Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính; các biểu mẫu rà soát, đánh giá; sơ đồ nhóm thủ tục hành chính trước và sau rà soát, đánh giá, bảng tính toán chi phí tuân thủ thủ tục hành chính hiện tại và sau rà soát, đánh giá (bản in giấy và bản in điện tử).

- Thời hạn hoàn thành: Trong thời hạn 95 ngày làm việc kể từ ngày ban hành Kế hoạch này (tính đến ngày người đứng đầu cơ quan chủ trì rà soát, đánh giá ban hành văn bản gửi các tài liệu).

5. Xem xét, đánh giá chất lượng rà soát, đánh giá và gửi kết quả đánh giá chất lượng cho cơ quan chủ trì rà soát, đánh giá

a) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá thủ tục hành chính đơn lẻ: Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ của cơ quan chủ trì rà soát, đánh giá.

b) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính: Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ của cơ quan chủ trì rà soát, đánh giá.

6. Xem xét, tiếp thu ý kiến đánh giá chất lượng của Sở Tư pháp, hoàn thiện Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện rà soát, đánh giá; Phương án đơn giản hóa và các sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; Dự thảo Quyết định thông qua Phương án đơn giản hóa và sáng kiến cải cách thủ tục hành chính, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt

a) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá thủ tục hành chính đơn lẻ: Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đánh giá chất lượng của Sở Tư pháp.

b) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính: Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đánh giá chất lượng của Sở Tư pháp.

7. Dự thảo Báo cáo kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính của UBND tỉnh kèm theo phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt gửi về Bộ, Cơ quan ngang Bộ quản lý ngành, lĩnh vực

a) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá thủ tục hành chính đơn lẻ: Chậm nhất sau 05 ngày làm việc kể từ ngày Chủ tịch UBND tỉnh ký Quyết định thông qua Phương án đơn giản hóa và sáng kiến cải cách thủ tục hành chính.

b) Đối với trường hợp rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành chính: Chậm nhất sau 07 ngày làm việc kể từ ngày Chủ tịch UBND tỉnh ký Quyết định thông qua Phương án đơn giản hóa và sáng kiến cải cách thủ tục hành chính.

8. Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, trình UBND tỉnh ban hành để thực thi những nội dung quy định về thủ tục hành chính, quy định liên quan thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh có trong Phương án đơn giản hóa đối với thủ tục hành chính đơn lẻ, nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan được giao chủ trì rà soát, đánh giá

Thời hạn hoàn thành: Theo thời hạn chỉ đạo của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh.

9. Tổng hợp, dự thảo Báo cáo sơ kết tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2016 của UBND tỉnh, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, gửi về Bộ Tư pháp trước ngày 15/9/2016

Thời hạn hoàn thành: Trình trước ngày 05/9/2016.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh được giao chủ trì rà soát, đánh giá thủ tục, nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan nêu tại Phụ lục số 01-RSĐG của Kế hoạch này có trách nhiệm:

- Trực tiếp chỉ đạo việc tổ chức thực hiện; xây dựng, ban hành Kế hoạch thực hiện rà soát, đánh giá đối với thủ tục hành chính đơn lẻ hoặc nhóm thủ tục hành chính, quy định hành chính có liên quan được giao. Kế hoạch phải nêu cụ thể, rõ ràng, chi tiết, tiến độ, sản phẩm từng việc và phân công cho từng đơn vị, cá nhân thực hiện.

- Phân công cán bộ, công chức có trình độ, kỹ năng nghiên cứu, tổng hợp và khả năng đề xuất sáng kiến cải cách thủ tục hành chính, sử dụng thành thạo máy vi tính tham gia rà soát, đánh giá để thực hiện đúng tiến độ, mục tiêu, yêu cầu đã được xác định trong Kế hoạch này.

2. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức được phân công phối hợp thực hiện rà soát, đánh giá nêu trong Kế hoạch này có trách nhiệm:

Phối hợp chặt chẽ với cơ quan, đơn vị được phân công chủ trì; cử cán bộ, công chức có trình độ, kỹ năng nghiên cứu, tổng hợp và khả năng đề xuất sáng kiến cải cách thủ tục hành chính, sử dụng thành thạo máy vi tính thực hiện các công việc được cơ quan, đơn vị chủ trì phân công, đảm bảo tiến độ và chất lượng.

3. Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm:

- Cử cán bộ, công chức hỗ trợ khi có yêu cầu từ cơ quan, đơn vị thực hiện soát, đánh giá.

- Theo dõi chặt chẽ, đôn đốc kịp thời việc triển khai thực hiện; tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tình hình, kết quả thực hiện và những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Kế hoạch này.

- Rà soát, đánh giá độc lập các thủ tục hành chính đơn lẻ, nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan nêu trong Kế hoạch này để phục vụ cho việc nghiệm thu kết quả rà soát, đánh giá của các cơ quan, đơn vị chủ trì rà soát, đánh giá.

4. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh./.

PHỤ LỤC SỐ 01-RSĐG

THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ƯU TIÊN RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ ĐƠN GIẢN HÓA NĂM 2016
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1256/QĐ-UBND ngày 11 tháng 4 năm 2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa)