Quyết định 04/2007/QĐ-UBDT ban hành Chương trình khung đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cơ sở và cộng đồng thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II do Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc ban hành

1. Công tác dân tộc, tôn giáo ở các xã thuộc Chương trình 135 giai đoạn II.

Cung cấp những kiến thức nội dung cơ bản, phổ thông về chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo của Đảng và nhà nước ta.

Nội dung cơ bản

1. Công tác dân tộc: (8 tiết)

- Tình hình, đặc điểm về dân tộc và công tác dân tộc ở nước ta và của địa phương.

- Chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước Việt Nam.

- Nội dung, nhiệm vụ của công tác dân tộc ở địa bàn Chương trình 135.

- Trao đổi thảo luận.

2. Công tác tôn giáo: (4 tiết)

- Tình hình, đặc điểm tôn giáo ở nước ta.

- Chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước.

- Nội dung, nhiệm vụ của công tác tôn giáo tại địa bàn Chương trình 135.

- Trao đổi thảo luận.

12 tiết

2. Chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về xóa đói giảm nghèo

Cung cấp những thông tin, kiến thức cơ bản về một số chính sách xóa đói giảm nghèo của Đảng và nhà nước về lĩnh vực đang được thực hiện trên địa bàn Chương trình 135.

Nội dung cơ bản

- Khái niệm về nghèo đói, chuẩn nghèo và tình hình đói nghèo trên địa bàn các xã thuộc Chương trình 135 giai đoạn II.

- Tiêu chí hộ nghèo, xã nghèo. Qui trình, tổ chức thực hiện xác định hộ nghèo.

- Các chính sách hỗ trợ đối với hộ nghèo trên địa bàn Chương trình 135.

- Tổ chức thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn các xã thuộc Chương trình 135 giai đoạn II.

- Trao đổi thảo luận.

4 tiết

3. Giới thiệu về Chương trình 135 Giai đoạn II (2006 – 2010).

Cung cấp những thông tin cơ bản về Chương trình 135 giai đoạn II giai đoạn 2006 – 2010.

Nội dung cơ bản

1. Giới thiệu tóm tắt Chương trình 135 giai đoạn II.

- Mục tiêu Chương trình 135 giai đoạn II.

- Đối tượng, phạm vi thụ hưởng Chương trình.

- Nhiệm vụ, nội dung cơ bản của Chương trình:

+ Hỗ trợ phát triển sản xuất và dịch chuyển cơ cấu kinh tế.

+ Phát triển cơ sở hạ tầng.

+ Bồi dưỡng, nâng cao năng lực cán bộ cơ sở và năng lực của cộng đồng.

+ Hỗ trợ các dịch vụ xã hội, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân.

- Nguyên tắc thực hiện.

- Tổ chức thực hiện.

2. Hệ thống văn bản quản lý, hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II.

- Thông tư liên tịch số 676/TTLT/UBDT-KHĐT-XD-NNPTNT-TC về hướng dẫn thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II.

- Thông tư số 01/2006/BXD về Chi phí quản lý trong tổ chức thực hiện hợp phần cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II.

- Thông tư số 01/2007/TT-BNN về hướng dân thực hiện hợp phần phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thuộc Chương trình 135 giai đoạn II.

- Thông tư số 01/2007/TT-UBDT về hướng dẫn xác định năng lực và quy trình phân cấp xã làm chủ đầu tư các công trình, dự án thuộc Chương trình 135 giai đoạn II.

- Quyết định số 74/2007/QĐ-UBDT về Khung Lộ trình triển khai thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II.

- …

- Các văn bản quản lý, hướng dẫn của địa phương.

- Trao đổi thảo luận.

8 tiết

4. Nghiệp vụ Quản lý tài chính ngân sách và dự án cấp xã đối với các công trình, dự án thuộc Chương trình 135 giai đoạn II.

Cung cấp kiến thức cơ bản về lập dự toán ngân sách và dự toán các công trình, dự án thuộc Chương trình 135 ở cấp xã, thôn, bản theo các qui định hiện hành.

Bồi dưỡng nâng cao các kỹ năng kiểm tra, giám sát thực hiện các dự toán, sử dụng kinh phí của các dự án, công trình 135 ở địa phương.

Nội dung cơ bản

- Nội dung, qui trình lập dự toán ngân sách và dự toán các dự án, công trình thuộc chương trình 135 ở xã.

- Quá trình lập dự toán và kiểm tra thực hiện dự án, công trình ở xã. Thủ tục trình duyệt dự toán, thanh quyết toán công trình, dự án thuộc Chương trình 135 giai đoạn II.

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của cán bộ chủ chốt, cán bộ nghiệp vụ kế hoạch, tài chính cấp xã trong công tác lập dự toán, phê duyệt, thực hiện và kiểm tra thực hiện các dự án, công trình 135 ở xã.

- Các thủ tục, qui định và căn cứ để thuyết trình và bảo vệ dự toán ngân sách trước các cơ quan có thẩm quyền và các tình huống có thể xảy ra, cách thức xử lý tình huống đã nêu và bảo vệ dự toán.

- Bài tập thực hành.

12 tiết

5. Quy trình triển khai thực hiện hợp phần xây dựng cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II.

Cung cấp kiến thức cho cán bộ xã về quản lý, sử dụng có hiệu quả hệ thống cơ sở hạ tầng (giao thông, điện, thủy lợi, thông tin liên lạc) trong phát triển sản xuất và phục vụ đời sống của đồng bào.

Nâng cao nhận thức, trang bị các kiến thức và kỹ năng cần thiết để họ có thể đảm đương được chức năng nhiệm vụ của mình trong việc triển khai thực hiện hợp phần xây dựng cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II.

Nội dung cơ bản

1. Quản lý nhà nước về kết cấu hạ tầng trên địa bàn xã.

- Vai trò của cơ sở hạ tầng, quy hoạch trong phát triển kinh tế – xã hội.

- Nội dung của chủ trương “Nhà nước và nhân dân cùng làm trong xây dựng, bảo dưỡng, sửa chữa cơ sở hạ tầng”.

- Những yêu cầu kỹ thuật của các công trình cơ sở hạ tầng trong sử dụng, bảo dưỡng.

- Trách nhiệm của các tổ chức, đoàn thể gia đình và cộng đồng trong quản lý, sử dụng và bảo dưỡng cơ sở hạ tầng.

2. Quản lý triển khai Hợp phần cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II ở các xã đặc biệt khó khăn.

- Tuyên truyền, phổ biến thông tin về nội dung hợp phần xây dựng cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II cho người dân.

- Quy trình xác định năng lực xã làm chủ đầu tư và quyền đề nghị được giao làm chủ đầu tư các công trình thuộc Chương trình 135 giai đoạn II (theo Thông tư số 01/2007/TT-UBDT) về hướng dẫn xác định năng lực và quy trình phân cấp xã làm chủ đầu tư các công trình, dự án thuộc CHương trình 135 giai đoạn II).

- Quy trình xác định nhu cầu và hướng dẫn người dân lựa chọn công trình theo nhu cầu của họ và phù hợp với quy định của Chương trình.

- Lập kế hoạch thực hiện các dự án cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình 135, bao gồm: lập đề xuất đầu tư/báo cáo đầu tư, ký kết hợp đồng cung cấp vốn…

- Quy trình tổ chức đấu thầu, ký hợp đồng với các công ty tư vấn để thực hiện các bước trong trình tự đầu tư và xây dựng.

- Tổ chức giám sát thi công công trình đảm bảo chất lượng, tiến độ; Nghiệm thu và bàn giao công trình; Thanh toán, quyết toán công trình và đưa vào sử dụng;

- Tổ chức người dân tham gia thực hiện dự án và huy động cộng đồng đóng góp để xây dựng công trình.

- Quy trình huy động nguồn lực, duy tu bảo dưỡng và vận hành công trình sau khi nghiệm thu dựa vào cộng đồng.

- Bài tập thực hành, thực địa.

16 tiết

6. Phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn các xã thuộc 135.

Cung cấp kiến thức về tổ chức, hướng dẫn thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển sản xuất thuộc phạm vi đầu tư thuộc Chương trình 135 giai đoạn II. (Thông tư số 01/2007/TT-BNN).

Các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ để phát triển sản xuất, hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi; bảo vệ rừng và phát triển nghề rừng theo hướng lâm nghiệp xã hội.

Nội dung cơ bản

Hướng dẫn thực hiện Hợp phần Phát triển sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thuộc Chương trình 135 giai đoạn II theo Thông tư số 01/2007/TT-BNN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Vai trò của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của xã trong phát triển kinh tế xã hội.

- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi.

- Kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi với một số cây con chủ yếu ở địa phương.

- Bảo quản, chế biến sau thu hoạch.

- Quản lý bảo vệ rừng, các công trình thủy lợi.

- Ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất trồng trọt và chăn nuôi.

- Đánh giá hiệu quả sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp.

- Tiếp cận và sử dụng vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất.

- Phân tích xác định lợi thế của địa phương để chọn phương án đầu tư, chuyển dịch cơ cấu sản xuất phù hợp.

- Tham quan mô hình và thảo luận.

16 tiết

7. Thông tin về thị trường, tiêu thụ sản phẩm.

Cung cấp những thông tin cơ bản về thị trường, tổ chức tiêu thụ sản phẩm của đồng bào ở địa bàn Chương trình 135.

Nội dung cơ bản

- Thông tin cơ bản về thị trường và tình hình thị trường trên địa bàn (thông tin giá cả, phương thức buôn bán, ai mua, ai bán, tiếp xúc thế nào và ở đâu ?...)

- Các chính sách về trợ giá, trợ cước, khuyến khích xuất khẩu, liên kết 4 nhà… trên địa bàn Chương trình 135.

- Tổ chức thực hiện tiêu thụ sản phẩm cho đồng bào trên địa bàn.

- Trao đổi, thảo luận, thực địa.

4 tiết

8. Công tác theo dõi, báo cáo tiến độ triển khai thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II.

Thông tin cơ bản về quy định chế độ thông tin, báo cáo tiến độ triển khai thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II.

Nội dung cơ bản

- Giới thiệu hệ thống biểu mẫu báo cáo của Chương trình 135 giai đoạn II.

- Các quy định cụ thể về chế độ thông tin, báo cáo thuộc Chương trình 135 giai đoạn II.

- Trách nhiệm của cấp cơ sở trong việc tổng hợp, xử lý số liệu báo cáo.

- Một số kỹ năng tổng hợp số liệu, quy trình báo cáo của cấp xã, thôn, bản về các nội dung triển khai, tiến độ thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II.

- Bài tập thực hành.

12 tiết

9. Lập kế hoạch có sự tham gia của người dân

Cung cấp kiến thức, kỹ năng về lập kế hoạch có sự tham gia của người dân.

Nội dung cơ bản:

- Sự cần thiết về lập kế hoạch có sự tham gia của người dân.

- Thế nào là kế hoạch có sự tham gia của người dân.

- Vấn đề giới trong công tác lập kế hoạch có sự tham gia.

- Nội dung các bước quá trình lập kế hoạch có sự tham gia của người dân.

- Các kỹ năng cơ bản trong việc tổ chức lấy ý kiến, thảo luận trong quá trình lập kế hoạch.

- Tổng hợp, phân tích các ý kiến và xây dựng văn bản trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Thực hành các bài tập tình huống ở địa phương cụ thể.

- Thảo luận, làm bài tập tình huống.

12 tiết

10. Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo và phát triển KTXH trên địa bàn Chương trình 135.

Cung cấp kiến thức và kỹ năng cơ bản vận động quần chúng trong phát triển kinh tế – xã hội, xóa đói giảm nghèo.

Nội dung cơ bản:

- Tại sao phải tuyên truyền, vận động quần chúng giúp nhau phát triển kinh tế – xã hội, xóa đói giảm nghèo?.

- Thế nào là tuyên truyền vận động?.

- Vấn đề giới trong công tác xóa đói giảm nghèo và thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II.

- Nội dung công tác tuyên truyền, vận động.

- Các phương pháp và kỹ năng cơ bản tuyên truyền, vận động, tập hợp quần chúng, vận động quần chúng để thực hiện chính sách XĐGN và phát triển KTXH.

- Trách nhiệm của tổ chức Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội ở cơ sở trong tuyên truyền, vận động quần chúng xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế – xã hội.

- Trao đổi thảo luận, bài tập tình huống.

4 tiết

11. Tham quan, học tập trao đổi kinh nghiệm các mô hình XĐGN có hiệu quả

Tham quan, học tập kinh nghiệm tốt của các mô hình xóa đói giảm nghèo có hiệu quả để vận dụng vào thực tế của địa phương mình.

Nội dung cơ bản:

- Xác định nhu cầu, mục đích, nội dung tham quan, học tập.

- Xác định các mô hình XĐGN cần tham quan học tập.

- Lập kế hoạch, tổ chức tham quan, học tập phù hợp trong và ngoài địa phương.

- Từng học viên viết báo cáo thu hoạch. Trao đổi, thảo luận để rút ra những kinh nghiệm thực tế có thể áp dụng tại địa phương mình.

- Xây dựng kế hoạch áp dụng trong thực tế tại địa phương.

1 đến 2 ngày (không kể thời gian đi lại).