|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
********
|
CỘNG HOÀ XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
03/2005/QĐ-BNN
|
Hà Nội, ngày
07 tháng 1 năm 2005
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN SỐ 03/2005/QĐ-BNN
NGÀY 07 THÁNG 01 NĂM 2005 BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ KHAI THÁC GỖ ĐỂ HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO
ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO, ĐỜI SỐNG KHÓ KHĂN THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ
134/2004/QĐ-TTG NGÀY 20/7/2004
CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát
triển rừng ngày 19/8/1991;
Căn cứ Nghị định số 86/2003/NĐ-CP ngày 18/7/2003 của Chính phủ quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn;
Căn cứ Chỉ thị số 286/TTg ngày 02/5/1997 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường các biện pháp cấp bách để bảo vệ và phát triển rừng;
Căn cứ Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 của Thủ tướng Chính phủ
về việc thực hiện trách nhiệm quản lý Nhà nước của các cấp về rừng và đất lâm
nghiệp;
Căn cứ Quyết định số 08/2001/QĐ-TTg ngày 11/01/2001 của Thủ tướng Chính phủ
về việc ban hành Quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất là
rừng tự nhiên;
Căn cứ Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ
về một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ
đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn;
Căn cứ chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc giao Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn ban hành quy chế kiểm tra, giám sát việc khai thác gỗ theo Quyết
định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số
1866/CP-NN ngày 9/12/2004;
Theo đề nghị của ông Cục trưởng Cục Lâm nghiệp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này bản “ Quy định về
khai thác gỗ để hỗ trợ nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó
khăn theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004
của Thủ tướng Chính phủ ” (gọi tắt là chương trình 134).
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ
ngày đăng công báo Chính phủ và hết hiệu lực khi kết thúc chương trình hỗ trợ gỗ
làm nhà theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ vào ngày 31
tháng 12 năm 2006.
Điều 3.
Các ông Chánh Văn phòng Bộ ; Thủ trưởng các Cục, Vụ, Viện,
Trường có liên quan ; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ; Chi cục
trưởng Chi cục kiểm lâm ; Giám đốc Tổng Công ty, Công ty, doanh nghiệp, các chủ
rừng và cá nhân có hoạt động khai thác theo chương trình 134 chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này.
QUY ĐỊNH
VỀ KHAI THÁC GỖ ĐỂ HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ
NGHÈO, ĐỜI SỐNG KHÓ KHĂN THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 134/2004/QĐ-TTG NGÀY 20/7/2004
CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2005/QĐ-BNN ngày 05 tháng 01 năm 2005 của
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Văn bản này quy định các khu rừng
được phép khai thác, các hình thức tổ chức khai thác; thiết kế, phê duỵệt hồ sơ
thiết kế, cấp phép và nghiệm thu khai thác gỗ; chế độ báo cáo về tình hình khai
thác gỗ phục vụ chương trình hỗ trợ gỗ làm nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số
nghèo, đời sống khó khăn.
2. Đối tượng áp dụng
a. Các tổ chức, lâm trường,
doanh nghiệp được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao nhiệm vụ thiết kế và khai thác
gỗ, hoặc các hộ gia đình, cá nhân, được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cho phép tự
khai thác để lấy gỗ làm nhà cho gia đình.
b. Các khu rừng được phép khai
thác:
- Rừng sản xuất, rừng phòng hộ
xung yếu thuộc rừng lá rộng thường xanh, nửa rụng lá, rừng khộp, rừng lá kim được
Nhà nước giao cho các tổ chức, lâm trường, doanh nghiệp để quản lý, bảo vệ,
kinh doanh.
- Gỗ rừng trồng có nguồn gốc vốn
ngân sách Nhà nước (PAM, 327) vốn viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc
tế được Nhà nước giao cho các tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân quản
lý bảo vệ, sản xuất kinh doanh.
- Rừng sản xuất được giao cho hộ
gia đình, cá nhân quản lý theo Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999
của Chính phủ;
- Những khu rừng hiện do chính
quyền địa phương sở tại quản lý
Điều 2.
Các hình thức tổ chức khai thác
Tuỳ theo tình hình cụ thể của từng
địa phương, có thể áp dụng các hình thức khai thác sau.
1. Hình thức khai thác tập trung
là hình thức giao cho các đơn vị trong tỉnh thực hiện nhiệm vụ khai thác, chế
biến và cung cấp gỗ ở dạng thành phẩm
(hoặc gỗ tròn) cho từng hộ dân
trên địa bàn theo chỉ đạo của Uỷ Ban nhân dân cấp tỉnh.
a. Đơn vị thực hiện nhiệm vụ
khai thác là các lâm trường hoặc công ty khai thác, chế biến trên địa bàn tỉnh
có chức năng khai thác gỗ theo quy định của pháp luật, có đủ phương tiện, thiết
bị để khai thác và chế biến thành các chi tiết để cấp cho các hộ đồng bào làm
nhà ở theo yêu cầu của Ban chỉ đạo chương trình 134 và được Uỷ ban nhân dân cấp
tỉnh giao nhiệm vụ thực hiện.
b. Hình thức khai thác tập trung
được thực hiện ở các đối tượng rừng tự nhiên, rừng trồng có nguồn gốc vốn ngân
sách quy định tại khoản 1, Điều 1 quy định này, hiện do các Ban quản lý, doanh
nghiệp và lâm trường quản lý, bảo vệ, sản xuất kinh doanh.
2. Hình thức khai thác tự làm là
giao cho người dân được hỗ trợ gỗ làm nhà tự khai thác.
a. Người được chỉ định khai thác
phải là người thuộc đối tượng được cấp gỗ làm nhà ở theo quy định tại Quyết định
số 134 của Thủ tướng Chính phủ, người khai thác có thể thay mặt cho một số hộ
trong thôn bản thực hiện nhiệm vụ khai thác và được Uỷ ban nhân dân cấp xã giao
nhiệm vụ khai thác. Người khai thác phải có kinh nghiệm trong lĩnh vực khai
thác gỗ và trước khi tiến hành khai thác phải được Phòng Nông Lâm nghiệp huyện
hướng dẫn thêm về kỹ thuật an toàn lao động.
b. Hình thức khai thác tự làm được
thực hiện ở các đối tượng rừng là rừng tự nhiên, rừng trồng có nguồn vốn ngân
sách quy định tại khoản 1 Điều 1 Quy định này, hiện tại do các Ban quản lý, Uỷ
ban nhân dân xã đang quản lý, bảo vệ và các khu rừng được giao, cho hộ gia
đình, cá nhân theo Nghị định 163/CP của Chính phủ.
Điều 3.
Thiết kế khai thác
1. Đối với phương thức khai thác
tập trung
a. Đơn vị được phép thiết kế
khai thác.
Là các tổ chức thiết kế khai
thác chuyên ngành của địa phương, hoặc các đơn vị của Viện Điều tra qui hoạch rừng,
các Trường kỹ thuật Lâm nghiệp và được Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
giao nhiệm vụ.
b. Những căn cứ để thiết kế khai
thác.
- Xác định đúng đối tượng rừng
được phép khai thác theo quy định tại Điều 1 của Quy định này.
- Xác định ranh giới khai thác
theo lô, khoảnh, tiểu khu cho phù hợp giữa bản đồ với thực tế.
- Căn cứ sản lượng được phép
khai thác và chủng loại gỗ do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao để đóng búa bài cây
theo quy định hiện hành và tính toán sản lượng khai thác, cường độ khai thác, tỷ
lệ lợi dụng...
- Không được bài chặt những cây
thuộc nhóm quý hiếm nhóm IA, IIA(trừ sến, táu) theo quy định của Chính phủ.
- Cường độ khai thác tính theo
lô không được vượt quá 30% đối với rừng sản xuất và 20% đối với rừng phòng hộ
xung yếu.
- Tỷ lệ lợi dụng tính theo loài
cây và theo thực tế của từng địa phương.
- Những cây bài chặt phải có đường
kính ở vị trí 1,3m (D1,3) thấp nhất là 30 cm.
- Cây bài chặt phải đảm bảo sau
khi khai thác không tạo thành các khoảng trống có diện tích trên 1500 m2.
- Thực hiện các bước thiết kế
ngoại nghiệp, tính toán nội nghiệp theo quy định của Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn.
2. Đối với phương thức khai thác
tự làm (người dân tự khai thác)
a. Căn cứ sản lượng gỗ được Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh giao cho từng thôn, bản, Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì
cùng cơ quan Kiểm lâm, cơ quan Lâm nghiệp huyện, chủ rừng và đại diện các hộ
dân được cấp gỗ làm nhà trực tiếp vào các khu rừng, theo quy định tại điểm b,
khoản 2, Điều 2 và được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cho phép thiết kế (đối với các
khu rừng do các Ban quản lý, cơ quan kiểm lâm và Uỷ ban nhân dân xã quản lý )
hoặc Uỷ ban nhân dân cấp huyện cho phép thiết kế đối với các khu rừng còn lại để
xác định cây cần chặt và công chức lâm nghiệp huyện đóng búa bài cây, việc đóng
búa bài cây phải tuân theo quy định hiện hành đồng thời lập lý lịch, đánh số thứ
tự gỗ theo từng hộ gia đình để theo dõi việc khai thác sau này.
b. Việc tính sản lượng gỗ được
tính theo thực tế của từng hộ và khối lượng của từng cây (có thể một hộ 1 cây
và có thể 2 hộ 1 cây v.v...). Lập hồ sơ đóng búa bài cây theo quy định của Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
3. Đối với gỗ rừng trồng quy định
tại Điều 1 thì không phải thiết kế mà chỉ cần đánh dấu sơn vào những cây bài chặt
và tính khối lượng cây chặt để làm cơ sở cấp.
Điều 4. Phê
duyệt hồ sơ thiết kế và cấp phép khai thác
1. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn thẩm định ngoại nghiệp và phê duyệt hồ sơ thiết kế, cấp phép khai
thác cho chủ rừng đối với phương thức khai thác tập trung.
2. Uỷ ban nhân dân cấp huyện chỉ
đạo việc thẩm định ngoại nghiệp và phê duyệt hồ sơ, cấp phép khai thác cho hộ
hoặc nhóm hộ gia đình đối với phương thức khai thác tự làm.
3. Nội dung thẩm định bao gồm đối
tượng rừng, diện tích, địa danh sản lượng, cây bài chặt, tính hợp lý của hồ sơ
thiết kế khai thác. Nội dung cụ thể do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
quy định, hướng dẫn và báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trước khi thực hiện.
Hồ sơ và giấy phép khai thác được
gửi cho chủ rừng và cơ quan kiểm lâm sở tại và Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn để theo dõi.
Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn tổng hợp sản lượng gỗ khai thác toàn tỉnh theo cả hai phương thức báo
cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh. Đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát quá
trình thực hiện.
Điều 5. Những
quy định trong khai thác
1. Điều kiện để tổ chức khai
thác
Sau khi có giấy phép khai thác của
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc Uỷ ban nhân dân huyện cấp, chủ rừng
mới được tiến hành bàn giao rừng khai thác theo quy định tại khoản 3 Điều 19,
Quy chế khai thác gỗ và lâm sản khác, ban hành kèm theo Quyết định số
04/2004/QĐ-BNN-LN ngày 2/2/2004 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn ( đối với phương thức khai thác tập trung) và bàn giao từng cây cho hộ gia
đình (đối với phương thức khai thác tự làm).
2. Hình thức khai thác
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định
việc áp dụng hình thức khai thác cho phù hợp với điều kiện quản lý, bảo vệ rừng
của từng huyện trong tỉnh.
3. Quy định về khai thác
Việc khai thác phải đảm bảo các
quy định về an toàn lao động và các quy định hiện hành.
4. Bàn giao hiện trường khai
thác
a. Đối với phương thức khai thác
tập trung.
Đơn vị khai thác phải thực hiện
theo các quy định tại khoản 4, 5, 6, 7 Điều 19 Quy chế khai thác gỗ và lâm sản
khác ban hành kèm theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNN-LN ngày 2/2/2004
của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
b. Đối với phương thức khai thác
tự làm.
Chủ rừng cùng với Uỷ ban nhân
dân cấp xã hướng dẫn, giám sát cho người khai thác vào chặt hạ đúng cây đã có dấu
bài chặt và số hiệu cây của từng hộ ghi trên lý lịch của từng hồ sơ trong giấy
phép. Cơ quan kiểm lâm, lâm nghiệp huyện kiểm tra, đôn đốc việc khai thác theo
đúng giấy phép được cấp.
Sau khi chặt hạ, cắt khúc, gỗ được
vận xuất ra khỏi khu khai thác để tiến hành làm thủ tục nghiệm thu đóng búa kiểm
lâm, trường hợp phải xẻ nhỏ tại rừng ( do không thể vận chuyển gỗ tròn ra khỏi
khu khai thác) chủ rừng phải báo với cơ quan lâm nghiệp cấp huyện và Hạt Kiểm
lâm sở tại cho phép và giám sát việc thực hiện để tránh lợi dụng khai thác trái
phép.
Điều 6. Nghiệm
thu và kết thúc khai thác
1. Đối với phương thức khai thác
tập trung
Thực hiện theo quy định tại Điều
20 Quy chế khai thác gỗ và lâm sản khác, ban hành kèm theo Quyết định số
04/2004/QĐ-BNN-LN ngày 2/2/2004 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, trong đó nếu khai thác đúng địa danh, diện tích và cây bài chặt mà khối
lượng gỗ đo đếm thực tế lớn hơn trong hồ sơ thiết kế thì Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn chủ trì cùng Chi cục kiểm lâm và các đơn vị có liên quan lập
biên bản báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cho phép đưa khối lượng gỗ vượt vào kế
hoạch giải quyết gỗ làm nhà ở trong giai đoạn sau của tỉnh.
2. Đối với phương thức khai thác
tự làm
Cơ quan lâm nghiệp cấp huyện chủ
trì cùng Hạt Kiểm lâm sở tại và các đơn vị có liên quan nghiệm thu, đo đếm khối
lượng thực tế, đối chiếu với lý lịch cây bài trong hồ sơ thiết kế theo tên chủ
hộ. Nếu chặt đúng cây bài theo đúng số hiệu của hộ gia đình mà khối lượng đo đếm
thực tế lớn hơn 10% khối lượng ghi trong lý lịch và vượt quá số lượng gỗ hỗ trợ
cho hộ gia đình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì chuyển toàn bộ phần khối
lượng vượt cho hộ gia đình khác và giảm số lượng cây bài chặt trong lâm phần.
3. Đóng búa kiểm lâm
Sau khi nghiệm thu, cơ quan kiểm
lâm kiểm tra, đóng búa kiểm lâm ngay tại khu khai thác theo quy định hiện hành
để làm cơ sở cho các hộ vận chuyển gỗ về làng, bản. Trường hợp gỗ đã có dấu búa
bài cây nhưng phải cắt thành nhiều lóng (khúc, đoạn) thì tổ nghiệm thu lập biên
bản xác nhận để đóng búa kiểm lâm.
Nghiêm cấm việc buôn bán, trao đổi
gỗ thuộc chỉ tiêu, kế hoạch hỗ trợ làm nhà theo chương trình 134.
Búa kiểm lâm đóng vào gỗ tròn, gỗ
xẻ thuộc đối tượng gỗ hỗ trợ làm nhà ở quy định tại Quyết định số
134/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phải dùng búa kiểm lâm có số hiệu riêng
để phân biệt với gỗ khai thác theo các đối tượng khác.
Giao Cục Kiểm lâm quy định cụ thể
về ký hiệu búa kiểm lâm và thông báo cho chính quyền địa phương các cấp để theo
dõi.
4. Kết thúc khai thác
Nếu đã khai thác hết số cây bài
chặt hoặc hết thời hạn trong giấy phép khai thác, Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì, phối hợp với Chi cục Kiểm lâm (đối với khai thác tập trung)
hoặc cơ quan lâm nghiệp cấp huyện chủ trì, phối hợp với Hạt Kiểm lâm sở tại (đối
với khai thác tự làm) cùng chủ rừng nghiệm thu, kiểm tra rừng sau khai thác, lập
biên bản đánh giá nhận xét kết quả thực hiện về khối lượng, quy trình khai
thác... những thiếu sót cần khắc phục, những vi phạm cần xử lý. Căn cứ kết quả
kiểm tra, nghiệm thu Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ra thông báo kết
thúc khai thác (đối với khai thác tập trung) Uỷ ban nhân dân huyện ra thông báo
kết thúc khai thác (đối với phương thức khai thác tự làm) và giao cho chủ rừng
tổ chức quản lý, bảo vệ theo quy định hiện hành.
Điều 7. Tổ
chức thực hiện
1. Chế độ báo cáo
Khi kết thúc năm kế hoạch chủ rừng
lập báo cáo về tình hình khai thác gỗ làm nhà cho Ban chỉ đạo chương trình 134
cấp huyện và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn tổng hợp về thực hiện kế hoạch khai thác, sử dụng gỗ làm nhà theo
chương trình 134 của toàn tỉnh báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để tổng kết và
báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Bộ,
Ngành có liên quan vào quý 1 của năm sau.
2. Nội dung báo cáo
- Diện tích khai thác phân theo
đối tượng rừng, loại rừng.
- Khối lượng khai thác (được so
sánh với số kế hoạch và hồ sơ thiết kế).
- Khối lượng gỗ đưa vào hỗ trợ
cho đồng bào, chia ra theo số hộ, đối tượng, tính tỷ lệ thực hiện so với kế hoạch.
- Đánh giá tình hình thực hiện
quy trình, quy phạm khai thác và cung cấp gỗ cho đồng bào.
- Các vấn đề phát sinh khác.
- Đề xuất và kiến nghị.
3. Điều khoản thi hành
Quy định này chỉ áp dụng riêng
cho việc thiết kế khai thác và khai thác gỗ phục vụ chương trình hỗ trợ gỗ làm
nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn theo Quyết định số
134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004
của Thủ tướng Chính phủ. Mọi đối tượng khai thác khác vẫn thực hiện theo quy định
tại Quy chế khai thác gỗ và lâm sản khác, ban hành kèm theo Quyết định số
04/2004/QĐ-BNN-LN ngày 2/2/2004
của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn./.