|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
19/2014/NQ-HĐND
|
Kon
Tum, ngày 10 tháng 12 năm 2014
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG - AN NINH NĂM
2015
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH KON TUM
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 9
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Sau khi xem xét Báo cáo số
273/BC-UBND ngày 28/11/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum về tình hình thực
hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014; phương hướng,
nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015; Báo cáo thẩm tra của
Ban Kinh tế và Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến tham gia của các đại biểu
Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua báo cáo
tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014;
phương hướng, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015.
1. Về tình hình kinh tế - xã hội,
quốc phòng - an ninh năm 2014.
Năm 2014, mặc dù kinh tế trong nước
và thế giới tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức nhưng với sự lãnh đạo, chỉ
đạo kịp thời của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, cấp ủy,
chính quyền, mặt trận, đoàn thể các cấp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh đã
bám sát các nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 để triển khai thực hiện và đạt nhiều kết
quả quan trọng: Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 12,78%. Giá trị sản xuất
công nghiệp ước tăng khoảng 22,4%; tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ ước tăng
25% so với cùng kỳ. Tỷ lệ học sinh huy động ra lớp tăng,
chất lượng giáo dục tiếp tục được cải thiện; hoạt động
văn hóa, thể dục, thể thao được đẩy mạnh; dịch bệnh được khống chế, ngăn chặn kịp
thời. Quốc phòng, an ninh được củng cố, tăng cường; an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững, ổn định.
Tuy nhiên, tốc độ
tăng trưởng kinh tế và kim ngạch xuất khẩu không đạt mục tiêu đề ra; tình trạng
khai thác lâm sản, khoáng sản trái phép chưa được ngăn chặn
hiệu quả; việc giải quyết diện tích đất chồng lấn, đất lấn chiếm còn chậm; công
tác quản lý đất đai còn có mặt hạn chế, tranh chấp đất đai tại một số khu vực vẫn
còn xảy ra, có nơi phức tạp; chất lượng giáo dục toàn diện, học lực của học
sinh diện đại trà ở vùng sâu, vùng xa chuyển biến chậm; chỉ số quản trị hành
chính công (PAPI) còn thấp; tại nạn giao thông còn cao, tệ nạn xã hội và một số
loại tội phạm chưa được phát hiện và ngăn chặn kịp thời...
Những hạn chế, yếu kém trên, bên cạnh
nguyên nhân khách quan thì nguyên nhân chủ quan chủ yếu là do công tác lãnh đạo,
chỉ đạo, tổ chức thực hiện ở các cấp, các ngành chưa thật quyết liệt, có mặt
chưa theo kịp với yêu cầu thực tiễn; một số nơi còn tình trạng lãnh đạo địa
phương, đơn vị thiếu trách nhiệm, thiếu năng động, không sâu sát công việc,
chưa kiên trì, đeo bám mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, nhất là trong bối cảnh có nhiều
khó khăn; sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ có lúc,
có việc chưa tốt. Công tác kiểm tra, đôn đốc của các cơ quan chức năng chưa được
thực hiện thường xuyên, kịp thời; kỷ luật, kỷ cương hành chính chưa nghiêm...
2. Về nhiệm vụ và giải pháp phát
triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015
2.1. Mục tiêu tổng quát: Huy động các nguồn lực, phấn đấu duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế
trên 13% với cơ cấu kinh tế hợp lý; đảm bảo an sinh và phúc lợi xã hội, cải thiện
và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân; giữ vững ổn định
chính trị, tăng cường củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã
hội; mở rộng quan hệ đối ngoại.
2.2. Nhiệm vụ trọng tâm
- Rà soát
và tập trung chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã
hội, quốc phòng - an ninh được đề ra tại các Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng
nhân dân tỉnh, Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh với quyết tâm cao nhất để góp
phần hoàn thiện nhiệm vụ kế hoạch 5 năm (2011-2015).
- Thực hiện nghiêm túc, triệt để các
giải pháp và chỉ đạo của Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương về nâng cao chất lượng
tăng trưởng gắn với cơ cấu nền kinh tế hợp lý, đảm bảo kinh tế phát triển bền vững.
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
và đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành
chính; tăng cường công tác xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch; nâng cao năng
lực cạnh tranh và hiệu quả quản lý hành chính công của tỉnh.
- Giữ vững ổn định chính trị,
đảm bảo quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại.
2.3. Các chỉ tiêu chủ yếu
a) Về các chỉ tiêu kinh tế:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trên
13%([1]).
- Cơ cấu kinh tế: Nông - Lâm - thuỷ sản:
34-35%; Công nghiệp - Xây dựng: 27-28%; Thương mại - Dịch vụ: 38-39%.
- Thu nhập bình quân đầu người trên
30 triệu đồng.
- Thu Ngân sách Nhà nước trên địa bàn
trên 2.150 tỷ đồng.
- Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 86 triệu
USD.
b) Các chỉ tiêu xã hội:
- Dân số trung bình năm 2015 trên 500
ngàn người;
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo 45%.
- Giải quyết việc làm mới cho khoảng
1.600 lao động.
- Tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2015 giảm từ
4-5% so với cuối năm 2014.
- Số giường bệnh trên 01 vạn dân đạt
27,6 giường.
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh
dưỡng thể nhẹ cân giảm còn 24,9%.
- Phấn đấu đến cuối năm 2015 có 16 xã
đạt chuẩn nông thôn mới.
- Xã đạt bộ tiêu chí Quốc gia về y tế
xã (giai đoạn 2011-2020) đạt 50%.
c) Các chỉ tiêu về môi trường:
- Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước
hợp vệ sinh trên 85%.
- Tỷ lệ độ che phủ rừng 65%.
- Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom, xử
lý ở đô thị trên 90%.
- Tỷ lệ hộ nông thôn có công trình vệ
sinh hợp vệ sinh trên 50%.
- Tỷ lệ cơ sở sản xuất mới xây dựng sử
dụng công nghệ sạch có thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường: 100%.
Điều 2. Để thực hiện thắng lợi
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015, góp phần
thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Nghị quyết Đại hội XIV Đảng
bộ tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nhiệm vụ trọng tâm, những giải
pháp chủ yếu sau đây:
1. Tổ chức
thực hiện tốt các quy hoạch ngành, lĩnh vực. Tập trung đầu tư, thu hút đầu tư
phát triển các sản phẩm chủ lực của tỉnh; chú trọng phát triển mạnh Sâm Ngọc
Linh, rau, hoa xứ lạnh, cá hồi, cá tầm... Chú trọng phát triển nông nghiệp
chất lượng cao, công nghệ sạch. Rà soát, chuyển đổi cơ cấu cây trồng phù hợp với
điều kiện của tỉnh và đảm bảo đạt hiệu quả kinh tế cao. Tổ chức giám sát chặt
chẽ và khống chế kịp thời, hiệu quả các loại dịch bệnh trên cây trồng, vật
nuôi. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển lâm nghiệp
theo hướng bền vững, chú trọng quy hoạch vùng sản xuất nương rẫy để quản lý và
giải quyết đất sản xuất cho nhân dân; giải quyết tốt tình trạng đất chồng lấn,
đất lấn chiếm tại lâm phần của các đơn vị chủ rừng. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Ngăn chặn có hiệu quả
tình trạng khai thác hủy diệt nguồn lợi thủy sản. Thực hiện có hiệu quả việc trồng
các loại cây cao su, cà phê thuộc các đề án, chính sách của tỉnh gắn với triển
khai chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu
thụ nông sản, xây dựng cánh đồng mẫu lớn theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg,
ngày 25/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ, chính sách hỗ trợ giảm tổn thất trong
nông nghiệp theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg, ngày 14/11/2013 của Thủ tướng
Chính phủ.
2. Tăng
cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, kiên quyết xử lý hàng giả, hàng lậu, kém
chất lượng, tạo điều kiện cho hàng Việt có đủ tiêu chuẩn xâm nhập, mở rộng thị
trường tiêu thụ, nhất là thị trường nông thôn. Chủ động có giải pháp hỗ trợ các
doanh nghiệp có mặt hàng nông - lâm nghiệp xuất khẩu tìm kiếm thị trường mới
khi gặp khó khăn trong việc xuất khẩu sang thị trường truyền thống. Làm tốt
công tác quảng bá, xây dựng và giới thiệu các sản phẩm du lịch đặc sắc của địa
phương; khai thác có hiệu quả văn hóa truyền thống đặc trưng của đồng bào dân tộc
thiểu số để phát triển du lịch. Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư và thu hút khách du lịch
vào vùng du lịch sinh thái Quốc gia Măng Đen, đầu tư các tuyến, điểm du lịch
trên địa bàn; xúc tiến triển khai liên doanh, liên kết để phát triển du lịch.
3. Đẩy mạnh
cải cách hành chính; nâng cao chất lượng, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ,
công chức trong giải quyết công việc liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp. Nâng
cao hiệu quả công tác thu hút đầu tư; tập trung triển khai Chương trình hành động
thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 của Chính phủ về thực hiện những
nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực
cạnh tranh quốc gia. Đôn đốc, tháo gỡ khó khăn để đẩy nhanh tiến độ các dự án
công nghiệp đang triển khai. Làm việc và đề nghị các ngân hàng thương mại tạo
điều kiện cho doanh nghiệp được tiếp cận các nguồn vốn vay để phát triển, mở rộng
sản xuất.
4. Tập
trung khai thác có hiệu quả các nguồn thu trên địa bàn, xử lý có hiệu quả tình
trạng nợ đọng thuế. Tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản
theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục thực hiện tốt chủ trương tăng
thu, tiết kiệm chi ngân sách. Sử dụng nguồn tăng thu ngân sách tỉnh năm 2014 chủ
yếu để ưu tiên trả nợ. Tập trung nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ đầu tư phát triển
ba vùng kinh tế động lực. Đẩy mạnh thực hiện chủ trương tạo vốn từ quỹ đất để đầu
tư kết cấu hạ tầng. Từng bước tổ chức triển khai đầu tư kết cấu hạ tầng Khu
trung tâm hành chính mới của tỉnh. Tăng cường đầu tư để cuối năm 2015, thành phố
Kon Tum đạt 70% mức tiêu chuẩn đô thị loại II vùng cao, vùng sâu, biên giới. Tập
trung phát triển thương mại tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Bờ Y. Tổ chức thực
hiện đúng tiến độ và chất lượng các công việc chuẩn bị cho việc thành lập huyện
mới Ia H’Drai.
5. Triển
khai thực hiện NQTW 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo,
đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Thực hiện tốt quy hoạch phát
triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2020. Đẩy mạnh triển khai thực
hiện Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. Thực hiện tốt chủ trương xã
hội hoá giáo dục; đẩy mạnh công tác khuyến học. Tập trung nguồn lực để đầu tư
cơ sở vật chất ở những nơi thiếu trường học, nhà ở bán trú cho học sinh và nhà
công vụ cho giáo viên. Tăng cường tạo việc làm thông qua đào tạo nghề gắn với
xuất khẩu lao động; tổ chức dạy nghề cho lao động nông thôn gắn với thực tiễn.
Tập trung thực hiện tốt Đề án giảm nghèo nhanh và bền vững đến năm 2015 trên địa
bàn tỉnh.
6. Củng cố
mạng lưới y tế, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và tinh thần trách nhiệm, y
đức của đội ngũ y bác sỹ, nhất là tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh. Tăng cường quản
lý giá thuốc và hoạt động của các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân. Tăng cường
công tác phòng dịch và thanh tra, kiểm tra chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm.
Đẩy mạnh việc xây dựng xã đạt “Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn
2011-2020”. Triển khai thực hiện có kết quả NQTW 9 khóa XI về xây dựng và phát
triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước.
Tiếp tục rà soát, đầu tư xây dựng các thiết chế văn hóa. Thực hiện có hiệu quả
việc khôi phục, bảo tồn, phát huy giá trị bản sắc văn hóa, truyền thống của các
dân tộc thiểu số, các di tích lịch sử cách mạng gắn với phát triển du lịch. Đẩy
mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ vào đời sống và sản xuất nông nghiệp. Tăng
cường kiểm tra, đánh giá hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ
sử dụng ngân sách nhà nước; hỗ trợ xây dựng thương hiệu sản phẩm của địa
phương. Thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu,
chủ động ứng phó với thiên tai.
7. Tăng
cường thanh tra, kiểm tra, giám sát theo kế hoạch và đột xuất, kịp thời phát hiện
và xử lý đối với những hành vi vi phạm trong các lĩnh vực. Thực hiện kiên quyết
và đồng bộ các giải pháp phòng, chống tham nhũng, tập trung vào các giải pháp
phòng ngừa, tăng cường tính công khai, minh bạch. Thực hiện tốt công tác đối
thoại trực tiếp với công dân và giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri. Giải
quyết kịp thời, đúng pháp luật những vụ việc khiếu nại, tố cáo ngay từ khi phát
sinh, nhất là những vụ khiếu kiện đông người liên quan đến đất đai, tài nguyên,
bảo vệ môi trường...
8. Tiếp tục
triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp nhằm củng cố
và tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn
xã hội trên địa bàn; tăng cường các tiềm lực trong khu vực phòng thủ. Thực hiện
tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng, an ninh. Tăng cường
công tác quản lý bảo vệ biên giới, lãnh thổ; thường xuyên kiểm tra, kiểm soát,
xử lý nghiêm các hành vi sai phạm trong quản lý bảo vệ biên giới. Đẩy mạnh công
tác đấu tranh, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng khai thác, vận chuyển, mua bán
lâm sản, khoáng sản trái phép, nhất là tại địa bàn biên giới và khu vực Nam Sa
Thầy. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về tôn giáo. Thực hiện tốt chiến
lược Quốc gia về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ và các giải pháp đồng
bộ đã đề ra về an toàn giao thông. Tăng cường công tác đối ngoại trên tất cả
các lĩnh vực; đẩy mạnh giao lưu, hợp tác hữu nghị với các tỉnh nước bạn Lào và
Campuchia (giáp với tỉnh Kon Tum) trong việc tuần tra, bảo vệ chủ quyền, an
ninh biên giới quốc gia, quy tập mộ liệt sĩ, phân giới cắm mốc biên giới và
phát triển kinh tế, xã hội.
Điều 3. Tổ chức thực hiện
- Giao Ủy ban nhân dân tỉnh, đề nghị
Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ của
mình tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết này.
- Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám
sát việc thực hiện.
- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tỉnh, các đoàn thể vận động quần chúng, đoàn viên và hội viên tích cực thực
hiện và giám sát việc thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ.
Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân
tỉnh Kon Tum khoá X, kỳ họp thứ 9 thông qua./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Ban Công tác đại biểu quốc hội;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Vụ Pháp chế);
- Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra văn bản pháp luật);
- Bộ Tài chính (Vụ Pháp chế);
- Thường trực Tỉnh uỷ;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- Các ban HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh;
- Thường trực HĐND-UBND các huyện, thành phố;
- Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh;
- Báo Kon Tum; Đài PTTH tỉnh;
- Công báo UBND tỉnh;
- Lưu: VT, CTHĐ
|
CHỦ
TỊCH
Hà Ban
|
([1]): Tốc độ tăng tổng sản phẩm
trên địa bàn (GRDP) năm 2015 (tính toán lại theo Chỉ thị 14/CT-TTg, ngày
14/6/2014 và Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ) phấn
đấu 8-9% ; trong đó: Nông, Lâm, Thuỷ sản 5 - 6%; Công nghiệp - Xây dựng 11 -
12%; Thương mại - Dịch vụ 8 - 9%.