Nghị quyết 140/NQ-CP về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 10 năm 2018
| Số hiệu | 140/NQ-CP |
| Ngày ban hành | 09/11/2018 |
| Ngày có hiệu lực | 09/11/2018 |
| Loại văn bản | Nghị quyết |
| Cơ quan ban hành | Chính phủ |
| Người ký | Nguyễn Xuân Phúc |
| Lĩnh vực | Bộ máy hành chính |
|
CHÍNH PHỦ |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 140/NQ-CP |
Hà Nội, ngày 09 tháng 11 năm 2018 |
PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 10 NĂM 2018
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 138/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;
Trên cơ sở thảo luận của các thành viên Chính phủ và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 10 năm 2018, tổ chức vào ngày 03 tháng 11 năm 2018,
QUYẾT NGHỊ:
1. Về Dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung các Pháp lệnh có quy định liên quan đến quy hoạch
Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ, hoàn thiện hồ sơ Đề nghị xây dựng pháp lệnh đồng thời với dự án Pháp lệnh, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Chính phủ thống nhất đánh giá: Tình hình kinh tế - xã hội nước ta tháng 10 và 10 tháng năm 2018 tiếp tục chuyển biến tích cực và đạt nhiều kết quả. Kinh tế vĩ mô ổn định; lạm phát được kiểm soát; thị trường tiền tệ, tín dụng ổn định. Thu ngân sách nhà nước tăng 15,1% so với cùng kỳ. Xuất khẩu đạt trên 200 tỷ USD, tăng 14,2%, trong đó xuất khẩu khu vực trong nước tăng cao hơn khu vực có vốn đầu tư nước ngoài; xuất siêu 6,4 tỷ USD. Vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước thực hiện tăng 17%. Khu vực nông nghiệp duy trì đã phát triển tốt, năng suất lúa mùa tăng 2,9-3,3 tạ/ha, sản lượng tăng 440 nghìn tấn, sản lượng thủy sản tăng 6% so với cùng kỳ. Sản xuất công nghiệp tăng 10,4%, cao nhất kể từ năm 2012. Khu vực dịch vụ tiếp tục phát triển khá, số lượng khách quốc tế đến Việt Nam ước đạt 12,8 triệu lượt khách, tăng 22,4% so với cùng kỳ. Tổng cầu tăng mạnh, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 11,4%. Các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, đào tạo, khoa học và công nghệ, an sinh xã hội, lao động, việc làm tiếp tục được quan tâm; Tháng hành động “Vì người nghèo” được triển khai sâu rộng, hiệu quả và thiết thực. Thông tin, tuyên truyền kịp thời các sự kiện quan trọng của Đảng và Nhà nước. Quốc phòng, an ninh được giữ vững. Công tác đối ngoại đạt nhiều kết quả quan trọng.
Bên cạnh những kết quả đạt được, nước ta còn đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức. Áp lực lạm phát còn cao, sức chống chịu của nền kinh tế trước những biến động bên ngoài còn hạn chế. Môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh bị tụt hạng, năng lực đổi mới sáng tạo, nghiên cứu phát triển của doanh nghiệp, ứng dụng công nghệ cao còn thấp; sản xuất kinh doanh còn nhiều khó khăn, số doanh nghiệp ngừng hoạt động, chờ giải thể còn cao; kim ngạch một số mặt hàng nông sản xuất khẩu giảm. Tình hình buôn lậu, gian lận thương mại, trật tự, an toàn xã hội, tội phạm ở một số địa bàn diễn biến phức tạp...
Để hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 với kết quả cao nhất và chuẩn bị triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề cao trách nhiệm trước Nhân dân, trách nhiệm của người đứng đầu, tiếp tục phát huy những ưu điểm, kết quả đã đạt được, tập trung khắc phục những tồn tại, hạn chế, khẩn trương giải quyết những vấn đề mà Quốc hội, đồng bào, cử tri cả nước quan tâm liên quan đến ngành, lĩnh vực phụ trách; thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuộc bộ, cơ quan, đơn vị mình, tạo chuyển động tích cực trong toàn hệ thống; đồng thời nỗ lực, sáng tạo trong điều hành, quyết tâm hoàn thành tốt các nhiệm vụ đã đề ra trong 02 tháng còn lại của năm 2018, trong đó tập trung thực hiện một số nội dung trọng tâm sau:
- Phân công Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ chỉ đạo các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan hoàn thiện văn bản của Chính phủ góp ý các dự thảo Nghị quyết của Quốc hội khóa XIV kỳ họp thứ 6 về: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019; dự toán ngân sách nhà nước năm 2019; phân bổ ngân sách trung ương năm 2019; điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 và thay mặt Chính phủ ký văn bản gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội; phối hợp chặt chẽ với các Ủy ban của Quốc hội trong quá trình tiếp thu, hoàn thiện các dự thảo Nghị quyết nêu trên để trình Quốc hội thông qua, làm cơ sở để Chính phủ điều hành.
- Phân công Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam chỉ đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan tổng kết, đánh giá 5 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 19, xây dựng, trình Chính phủ ban hành dự thảo Nghị quyết về các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 để triển khai ngay từ đầu năm; trong đó xác định rõ giải pháp, lộ trình cụ thể nâng cao xếp hạng chỉ số về môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh, đặc biệt là đối với từng chỉ tiêu, tiêu chí đang ở thứ hạng thấp.
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, ngành, địa phương theo dõi sát diễn biến thị trường tiền tệ, tài chính, giá cả hàng hóa trên thế giới và trong nước, phối hợp chặt chẽ trong điều hành các chính sách tiền tệ, tín dụng, tài khóa, thương mại và đầu tư, bảo đảm giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô và kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề ra.
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tiếp tục điều hành chính sách tiền tệ linh hoạt, thận trọng, duy trì thanh khoản ở mức hợp lý, kiểm soát chặt chẽ tín dụng vào lĩnh vực bất động sản, chứng khoán; chủ động điều hành thanh khoản, lãi suất, tỷ giá phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô và tình hình thị trường trong và ngoài nước, ứng phó kịp thời với những tác động bất lợi của thị trường tài chính thế giới và cuộc chiến tranh thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan khẩn trương xây dựng dự thảo Nghị quyết về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019, trình Chính phủ tại phiên họp thường kỳ tháng 11 năm 2018. Nghiên cứu, phân tích, dự báo tình hình thế giới và trong nước, xây dựng kịch bản tăng trưởng kinh tế năm 2019 và đề ra giải pháp, đối sách phù hợp ngay từ đầu năm. Tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam đến năm 2020; xây dựng Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, bảo đảm thống nhất, đồng bộ với Kế hoạch cơ cấu lại các ngành dịch vụ theo các Nghị quyết của Trung ương và Quốc hội về tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; đồng thời nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách liên quan để xóa bỏ rào cản, thúc đẩy phát triển các ngành dịch vụ.
- Các bộ, cơ quan, địa phương phải coi việc tháo gỡ bất cập, vướng mắc về thể chế, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh là nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt và nỗ lực, sáng tạo hơn nữa trong triển khai thực hiện. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công; sớm hoàn thành, đưa vào hoạt động, nhất là các dự án trọng điểm, dự án quan trọng, các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính rà soát, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tăng cường thanh tra, kiểm tra các dự án chậm tiến độ giải ngân, nghiêm khắc kiểm điểm trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan gây chậm trễ trong việc thực hiện kế hoạch đầu tư công, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Bộ Tài chính tăng cường kỷ luật tài chính - ngân sách, kiểm soát chặt chẽ thu, chi ngân sách nhà nước, nợ công, tài sản công; có giải pháp phù hợp và kịp thời để phát triển hiệu quả, bền vững thị trường chứng khoán. Phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức năng của các bộ, cơ quan và địa phương liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, nhất là dịp cuối năm và Tết Nguyên đán 2019.
- Bộ Công Thương rà soát, tháo gỡ khó khăn đối với các dự án sản xuất hàng xuất khẩu. Xây dựng kế hoạch bảo đảm nguồn cung cấp hàng hóa, bình ổn giá cả, không để xảy ra tình trạng khan hiếm hàng hóa, gây sốt giá dịp Tết Nguyên đán 2019. Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phổ biến, hướng dẫn doanh nghiệp và người dân nhận diện cơ hội và thách thức của Hiệp định CPTPP và các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã và sẽ chuẩn bị ký kết tham gia.
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan tổ chức thực hiện các biện pháp kiểm soát chặt chẽ các hoạt động buôn bán, vận chuyển lợn, các sản phẩm thịt lợn nhập khẩu, nhất là tại các cửa khẩu, đường mòn, lối mở khu vực biên giới, không để lợn và sản phẩm thịt lợn từ các nước đang có dịch bệnh tả lợn châu Phi xâm nhập vào Việt Nam. Tập trung rà soát, có giải pháp thúc đẩy xuất khẩu, nâng cao giá trị các mặt hàng nông sản còn dư địa. Chỉ đạo các địa phương ven biển triển khai các giải pháp đồng bộ, quyết liệt về phòng, chống, ngăn chặn triệt để việc khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo, không quản lý. Theo dõi diễn biến thời tiết, cảnh báo kịp thời, chủ động phương án phòng, chống thiên tai, đặc biệt là phòng, chống rét đậm, rét hại cho người và vật nuôi ở khu vực các tỉnh miền núi phía Bắc; tình trạng khô hạn ở khu vực Nam Trung Bộ và Tây Nguyên và đề xuất việc chuẩn bị tổ chức Hội nghị triển khai công tác phòng, chống khô hạn đối với khu vực này.
- Bộ Xây dựng phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về phát triển đô thị; tập trung nghiên cứu, đề xuất các mô hình mới về phát triển đô thị; chấn chỉnh kịp thời các vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng, đầu tư phát triển đô thị; tăng cường đôn đốc các địa phương thực hiện nghiêm Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 09 tháng 10 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư. Trực tiếp thanh tra một số vụ việc vi phạm nghiêm trọng, điển hình và báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Khẩn trương tiếp thu ý kiến của các bộ, ngành, hoàn thiện dự thảo Chỉ thị về một số giải pháp thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành trong quý IV năm 2018. Theo dõi chặt chẽ diễn biến thị trường bất động sản, tiếp tục đề xuất các giải pháp kiểm soát và thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển lành mạnh.
- Bộ Giao thông vận tải rà soát, điều chỉnh quy hoạch đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông; đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị để sớm triển khai các dự án trọng điểm như: Dự án Cảng Hàng không quốc tế Long Thành, mở rộng Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất, đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam. Đôn đốc, kiểm tra, bảo đảm chất lượng và đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành các công trình đang thực hiện theo đúng kế hoạch. Phối hợp với lực lượng chức năng của Bộ Công an và các địa phương tăng cường điều tiết, tổ chức quản lý chặt chẽ hoạt động vận tải, phục vụ nhu cầu đi lại của người dân dịp Tết Nguyên đán 2019. Rà soát, có phương án xử lý dứt điểm các điểm đen tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông.
- Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo làm tốt công tác dự báo khí tượng, thủy văn, phòng chống thiên tai. Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý đối với hoạt động nhập khẩu và sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất; trong đó tập trung làm rõ nhu cầu nhập khẩu phế liệu về Việt Nam làm nguyên liệu phục vụ cho các hoạt động sản xuất; khẩn trương báo cáo Thủ tướng Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất phương án giải quyết, xử lý các lô hàng phế liệu tồn đọng tại các cảng biển theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và hải quan. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thống nhất cơ chế, nguồn vốn thực hiện Chương trình mục tiêu xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích giai đoạn 2016 - 2020, trong đó chú trọng xử lý ô nhiễm môi trường do tồn lưu thuốc bảo vệ thực vật. Phối hợp với Ủy ban quốc gia về Chính phủ điện tử, Văn phòng Chính phủ xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin địa lý, đất đai, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chỉ đạo rà soát, khắc phục những hạn chế, bất cập của ngành du lịch để có giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả năng lực cạnh tranh. Tăng cường quản lý và kiểm soát chất lượng kinh doanh dịch vụ du lịch và phương tiện phục vụ khách du lịch.
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, tạo việc làm, giảm nghèo, nhất là đối với đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số. Tiếp tục phối hợp huy động các nguồn lực xã hội để hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo. Phối hợp với các địa phương tập trung giải quyết các hồ sơ người có công còn tồn đọng. Phối hợp với Bộ Tài chính rà soát, đánh giá tác động của các chính sách ưu đãi đối với người có công, người cao tuổi, đề xuất giải pháp bảo đảm công bằng, tạo đồng thuận xã hội. Xử lý nghiêm các doanh nghiệp vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất khẩu lao động.
- Chính phủ đồng ý áp dụng mức lương cơ sở quy định tại Nghị định số 72/2018/NĐ-CP trong giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh. Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định thời điểm áp dụng cụ thể trong năm 2018.