CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 113/NQ-CP
|
Hà
Nội, ngày 31 tháng 12
năm 2016
|
NGHỊ QUYẾT
HỘI
NGHỊ CHÍNH PHỦ VỚI ĐỊA PHƯƠNG VÀ PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 12 NĂM
2016
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 138/2016/NĐ-CP
ngày 01 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;
Trên cơ sở thảo luận của các thành
viên Chính phủ và kết luận của Thủ tướng Chính phủ
tại Hội nghị Chính phủ với địa phương và phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 12
năm 2016, tổ chức vào ngày 28 và 29 tháng 12 năm 2016,
QUYẾT NGHỊ:
1. Về tình hình kinh
tế - xã hội năm 2016; tình hình thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07 tháng
01 năm 2016 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, Điều hành thực
hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm
2016
Chính phủ thống nhất đánh giá: Trong
Điều kiện kinh tế thế giới và trong nước gặp rất nhiều khó khăn
nhưng dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự giám sát của Quốc hội, sự nỗ lực của các
ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và Nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 đạt kết quả tích cực và toàn diện trên các mặt. Nền
kinh tế tiếp tục đà phục hồi, kinh tế vĩ mô ổn định. Lạm
phát được kiểm soát. Các cân đối lớn, cơ bản được bảo đảm. Thanh khoản của hệ
thống ngân hàng dồi dào, lãi suất cơ bản ổn định. Dự trữ ngoại tệ đạt mức cao. Thị trường chứng khoán phát triển
tích cực. Xuất khẩu hàng hóa tăng trưởng khá so với các nước
trong khu vực, Xuất nhập khẩu cân bằng và có xuất siêu. Hầu hết các ngành công
nghiệp đạt mức tăng trưởng khá, đặc biệt là ngành công nghiệp chế biến
chế tạo và ngành xây dựng. Khu vực dịch vụ, du lịch khởi sắc. Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được cải thiện. Niềm tin của thị trường, của xã hội tăng lên mạnh
mẽ. Giải ngân kế hoạch vốn ngân sách nhà nước tăng. Thu hút vốn đầu tư trực tiếp
của nước ngoài (FDI) tăng mạnh. Công tác xây dựng thể chế được
chú trọng. Xây dựng nông thôn mới đạt kết quả tích cực. An
sinh xã hội được bảo đảm; lĩnh vực lao động, việc làm, xuất khẩu lao động, thực hiện chính sách người có công và các lĩnh vực xã hội
khác có nhiều tiến bộ. Công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả của thiên tai
lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường huy động được sự tham gia tích cực của cả
hệ thống chính trị. Công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được quan tâm chỉ đạo. Quốc
phòng, an ninh được tăng cường, an ninh quốc gia được giữ
vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; đấu tranh làm
thất bại mọi âm mưu hoạt động khủng bố, phá hoại, gây rối an ninh, trật tự của
các thế lực thù địch, phản động; tình hình an ninh trật tự
xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, tốc độ gia tăng tội phạm được kiềm chế. Công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế tiếp tục được triển khai chủ động, tích cực và đạt
nhiều kết quả quan trọng.
Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế và chỉ
tiêu xuất khẩu không đạt kế hoạch đề ra; xuất khẩu vào ASEAN giảm. Giải ngân vốn
trái phiếu Chính phủ thấp. Xử lý nợ xấu và cơ cấu lại các tổ chức tín dụng còn
nhiều thách thức. Sản xuất kinh doanh còn nhiều khó khăn, số doanh nghiệp tạm
ngừng hoạt động và giải thể tăng. Công tác quản lý thị trường
và thương mại biên giới còn một số bất cập. Tình trạng
buôn lậu, gian lận thương mại, an toàn vệ sinh thực phẩm
chưa được xử lý triệt để. Công tác khắc phục tình trạng ô
nhiễm môi trường còn chậm. Quản lý thông tin truyền thông,
an ninh, an toàn thông tin mạng còn nhiều hạn chế. Tình hình tội phạm, trật tự
an toàn xã hội trên một số lĩnh vực, địa bàn diễn biến phức tạp. Đời sống người dân còn khó khăn, nhất là vùng bị thiên tai, hạn hán, xâm nhập
mặn, bão lũ và sự cố môi trường biển.
Chính phủ yêu cầu các bộ, cơ quan, địa phương phát huy kết quả đạt được, khẩn trương khắc phục hạn chế, yếu kém; tranh thủ thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức; thể hiện quyết tâm hành động, đổi mới, sáng tạo, chủ động
bám sát các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, đặc biệt là Nghị quyết về
một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ
đạo Điều hành phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm
2017; tổ chức triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ ngay từ những ngày
đầu năm.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu,
đặc biệt chú trọng khâu tổ chức thực hiện, nói đi đôi với làm, tạo sự chuyển động
trong toàn hệ thống, mang lại hiệu quả thực chất, phấn đấu
thực hiện thành công mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm
2017.
Để chuẩn bị tốt
các Điều kiện cho Nhân dân đón Tết Nguyên đán năm 2017, các bộ, cơ quan, địa
phương thực hiện nghiêm Chỉ thị số
11-CT/TW ngày 20 tháng 11 năm 2016 của Ban Bí thư về việc tổ chức Tết năm 2017;
Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường công tác quản lý, Điều hành nhằm bình ổn giá cả thị trường, bảo đảm trật tự an toàn xã hội
dịp Tết Nguyên đán Đinh Dậu 2017; Công điện số 2239/CĐ-TTg
về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông dịp Tết Dương lịch, Tết Nguyên đán Đinh
Dậu và Lễ hội Xuân 2017.
2. Về dự thảo Nghị
quyết của Chính phủ về một số giải pháp chủ yếu chỉ đạo, Điều hành thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2017
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp
với Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến thành viên
Chính phủ và ý kiến đại biểu tại Hội nghị Chính phủ với địa phương, hoàn thiện
dự thảo Nghị quyết, trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành ngày 01 tháng 01 năm
2017.
Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương ban hành chương trình, kế hoạch
hành động cụ thể để triển khai thực hiện Nghị quyết trước ngày 10 tháng 01 năm
2017; gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Chính phủ
tại phiên họp thường kỳ tháng 01 năm 2017.
Các bộ, cơ quan ngang bộ theo chức
năng, thẩm quyền được giao chủ động giải quyết các kiến
nghị của địa phương nêu tại Hội nghị Chính phủ với địa phương; báo cáo Thủ tướng
Chính phủ xem xét những vấn đề vượt thẩm quyền. Giao Văn phòng Chính phủ tổng hợp, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
giải quyết các kiến nghị của các địa phương nêu tại Hội nghị Chính phủ với địa
phương.
3. Về việc triển
khai thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TW về một số chủ trương, chính sách lớn nhằm
tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất
lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế và Nghị quyết số 24/2016/QH14 của Quốc
hội về kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016 - 2020
Việc thực hiện chủ trương đổi mới mô
hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế tuy đã đạt được
một số kết quả tích cực, nhưng vẫn chưa đạt yêu cầu đề ra.
Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương theo chức năng, thẩm
quyền cần chủ động, sáng tạo, chỉ đạo tổ chức
thực hiện ngay các nhiệm vụ cụ thể nêu trong Nghị quyết số
05-NQ/TW Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp
hành trung ương khóa XII, Nghị quyết số 24/2016/QH14 của
Quốc hội khóa XIV và Chương trình hành động của Chính phủ; khẩn trương ban hành
chương trình, kế hoạch hành động của bộ, cơ quan, địa
phương mình để triển khai thực hiện Nghị quyết, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng
hợp, báo cáo Chính phủ trong quý I năm 2017.
- Các bộ, cơ
quan liên quan nghiên cứu, đề xuất các dự án Luật, pháp Lệnh cần ban hành mới
hoặc sửa đổi, bổ sung để hỗ trợ cho
tái cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng. Trên cơ sở
đề xuất của các bộ, cơ quan, Bộ Tư
pháp tổng hợp, báo cáo Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội cùng với đề
nghị xây dựng Luật, pháp Lệnh năm 2018, Điều chỉnh Chương trình năm 2017.
- Bộ Thông tin và Truyền thông chủ
trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ban Tuyên giáo Trung ương, Ủy ban
Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các bộ, cơ quan, địa phương làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, tạo đồng
thuận xã hội, phát huy tinh thần trách nhiệm của người đứng
đầu, nỗ lực của các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân để
thực hiện thắng lợi mục tiêu đổi mới mô hình
tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế.
4. Về dự thảo Nghị
quyết ban hành Chương trình hành động của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị
quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường
xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị,
đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.
Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Văn
phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan, địa phương tiếp thu ý kiến của các thành
viên Chính phủ và đại biểu tại Hội nghị Chính phủ với địa phương, hoàn thiện dự
thảo Nghị quyết, trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành trong tháng 01 năm 2017.
Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương ban hành chương trình, kế hoạch hành động của bộ, cơ quan, địa
phương mình để triển khai thực hiện, gửi Bộ Nội vụ để
tổng hợp, báo cáo Chính phủ trong quý I năm 2017.
5. Về tình hình thực
hiện Nghị quyết số 19 về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh
tranh quốc gia; dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về
nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh
doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017
Sau 03 năm triển khai Nghị quyết 19,
môi trường kinh doanh của nước ta được cải thiện mạnh mẽ, tăng 9 bậc (từ vị trí
91/189 lên 82/190) với 5 chỉ số tăng hạng. Đây là mức cải thiện thứ hạng nhiều
nhất kể từ năm 2008. Cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao và hoan nghênh nỗ lực
cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của một số bộ,
ngành, địa phương trong thời gian qua; ngày càng tin tưởng, kỳ vọng vào những
giải pháp cải cách của Nghị quyết 19. Tuy thứ hạng môi trường kinh doanh của nước
ta đã được cải thiện trên hầu hết các
chỉ tiêu nhưng chưa đạt trung bình ASEAN 4, thậm chí một số chỉ tiêu chưa đạt trung bình ASEAN 6.
Để thúc đẩy mạnh
mẽ việc cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao hiệu quả, chất lượng các yếu
tố quyết định năng lực cạnh tranh, giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan
liên quan tiếp thu ý kiến của các thành viên Chính phủ và
đại biểu tại Hội nghị Chính phủ với địa phương, hoàn thiện
dự thảo Nghị quyết, trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành trong tháng 01 năm
2017.
6. Về tình hình thực
hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ về hỗ trợ và
phát triển doanh nghiệp đến năm 2020
Qua hơn 06 tháng triển khai thực hiện,
Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16 tháng 5 năm 2016 đã góp phần
tạo dựng niềm tin của cộng đồng doanh
nghiệp vào cam kết về một Chính phủ kiến tạo, hỗ trợ và thúc đẩy doanh nghiệp phát triển. Các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương đã ký cam kết về tạo môi trường kinh doanh thuận
lợi cho doanh nghiệp. Nhiều chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp được ban
hành. Tuy nhiên, một số nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Nghị quyết chậm được triển
khai thực hiện.
Trong thời gian tới, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ
được giao tiếp tục triển khai quyết liệt, đồng bộ và hiệu quả các nhiệm vụ, giải
pháp nêu tại Nghị quyết số 35/NQ-CP; định kỳ báo cáo theo quy định để công khai
kết quả thực hiện.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo thực
hiện nhiệm vụ được giao một cách chủ động, quyết liệt và hiệu quả trong năm
2017.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp
với Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp, Phòng Thương mại và Công
nghiệp Việt Nam tổ chức tổng kết, đánh giá theo quy định, đồng thời đề xuất sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 35/NQ-CP nếu cần thiết, báo cáo
Chính phủ vào quý II năm 2017.
7. Về tình hình thực
hiện Nghị quyết số 60/NQ-CP và kết quả giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách
nhà nước và trái phiếu Chính phủ năm 2016
Các bộ, ngành trung ương, địa phương
tiếp tục triển khai thực hiện có kết quả các nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Nghị
quyết số 60/NQ-CP ngày 08 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ và Công điện số
2144/CĐ-TTg ngày 29 tháng 11 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ.
Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Chính phủ tại phiên họp thường kỳ tháng 01 năm 2017.
8. Về báo cáo của Tổ
công tác của Thủ tướng về kết quả thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ giao các bộ, cơ quan, địa phương năm 2016 và kết quả kiểm tra của Tổ
công tác từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2016
Năm 2016, tình hình thực hiện nhiệm vụ,
kết luận, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao các bộ, cơ quan, địa
phương có nhiều chuyển biến tích cực. Công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ giao đã đi vào nề nếp. Các bộ, cơ quan, địa phương đã tích cực, chủ động, nghiêm túc hơn
trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Đặc biệt, sau 05
tháng kể từ khi Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ được
thành lập, kết quả thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao có
chuyển biến rõ nét, số nhiệm vụ quá hạn giảm nhanh. Hoạt động của Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ đã có tác động lan tỏa mạnh mẽ đến việc
tăng cường kỷ Luật, kỷ cương hành chính trong công tác chỉ
đạo, Điều hành của bộ, cơ quan, địa phương. Nhiều bộ, cơ quan, địa phương cũng đã thành lập Tổ công tác để giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương rà soát, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao
trong nội bộ cơ quan, địa phương mình. Tuy nhiên, một số bộ, cơ quan, địa
phương vẫn chưa coi trọng đúng mức công tác theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ
do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao nên vẫn còn tình trạng
nhiệm vụ để quá hạn.
Chính phủ yêu cầu bộ, cơ quan, địa
phương tăng cường kỷ Luật, kỷ cương hành chính, đặc biệt chú trọng tổ chức thực hiện các nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, gắn việc chỉ đạo,
triển khai với công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đề
cao trách nhiệm người đứng đầu trong thực hiện nhiệm vụ, công việc. Tổ công tác
của Thủ tướng Chính phủ tiếp tục kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, đặc
biệt là đối với một số lĩnh vực được dư luận quan tâm. Mở
rộng kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức
thực thi chính sách, pháp Luật và công tác chỉ đạo, Điều hành thuộc trách nhiệm
của các bộ, cơ quan, địa phương.
9. Về công tác cai
nghiện ma túy năm 2016, nhiệm vụ giải pháp trong thời gian tới
Trước tình hình
tội phạm ma túy và nghiện ma túy diễn biến phức tạp, Chính phủ yêu cầu:
a) Các bộ, ngành, địa phương thực hiện
nghiêm chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị trực tuyến toàn quốc về
công tác phòng, chống ma túy và cai nghiện ma túy ngày 23 tháng 12 năm 2016,
trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ, giải pháp sau:
- Nhận thức sâu sắc tội phạm ma túy
và tệ nạn ma túy gây ra hậu quả nghiêm trọng, cả hệ thống
chính trị và toàn dân phải tích cực đấu tranh, góp phần bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đem lại hạnh
phúc cho Nhân dân, chất lượng giống nòi.
- Xác định rõ đây là nhiệm vụ trọng
tâm, cấp bách, thường xuyên, liên tục, không được lơ là của các cấp ủy đảng,
chính quyền; huy động sức mạnh của toàn dân tham gia đẩy lùi tội phạm và tệ nạn ma túy.
- Tập trung thực hiện mục tiêu 3 giảm:
giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại; trong mọi tình huống phải
bảo đảm đủ kinh phí cho công tác cai nghiện ma túy, tăng cường huy động thêm
các nguồn lực của trung ương, địa phương và xã hội.
b) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương ban hành chương trình, kế hoạch hành động để triển khai thực hiện tốt công tác phòng, chống ma túy và cai nghiện ma túy, trong đó:
- Sử dụng đầy đủ kinh phí ngân sách
trung ương hỗ trợ (không được chuyển mục đích sử dụng), bố
trí bổ sung ngân sách địa phương bảo đảm cho công tác
phòng chống ma túy và cai nghiện ma túy.
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn khẩn
trương thực hiện nghiêm việc chuyển đổi các Trung tâm Chữa
bệnh - Giáo dục Lao động xã hội (Trung tâm 06) trên địa bàn thành các Cơ sở cai
nghiện, hoàn thành chậm nhất trong quý I năm 2017.
10. Về các báo cáo:
công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và đấu tranh phòng, chống tham
nhũng năm 2016; công tác cải cách hành chính năm 2016; tình hình thực hiện Nghị
quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử
Thanh tra Chính phủ, Bộ Nội vụ, Văn
phòng Chính phủ tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ và đại biểu tại Hội nghị của Chính phủ với địa phương, hoàn chỉnh và ban hành các
báo cáo trên.
11. Về dự thảo Nghị
định quy định, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ
Giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với
Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp tiếp thu ý kiến Chính phủ,
hoàn thiện dự thảo Nghị định, trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành trước ngày
15 tháng 01 năm 2017.
12. Về dự thảo Nghị
định quy định, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội
Giao Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp
tiếp thu ý kiến Chính phủ, hoàn thiện dự thảo Nghị định, trình Thủ tướng Chính
phủ ký ban hành trước ngày 15 tháng 01 năm 2017.
13. Về dự thảo Nghị
định quy định, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải
Giao Bộ Giao thông vận tải chủ trì,
phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp tiếp thu ý kiến Chính phủ, hoàn thiện dự thảo Nghị định, trình Thủ tướng Chính phủ ký
ban hành trước ngày 15 tháng 01 năm 2017.
14. Về dự thảo Nghị
định quy định, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam
Giao Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ
trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp tiếp thu ý kiến Chính phủ,
hoàn thiện dự thảo Nghị định, trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành trước ngày
15 tháng 01 năm 2017.
15. Về dự thảo Nghị
định quy định, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Dân tộc
Giao Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp
với Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp tiếp thu ý kiến Chính
phủ, hoàn thiện dự thảo Nghị định, trình Thủ tướng Chính
phủ ký ban hành trước ngày 15 tháng 01 năm 2017.
16. Về tình hình thực
hiện Chương trình xây dựng Luật, pháp Lệnh của Chính phủ và tình hình ban hành
văn bản quy định chi tiết thi hành Luật, pháp Lệnh năm 2016
Với mục tiêu xây dựng Chính phủ kiến
tạo phát triển, hành động, phục vụ người dân và doanh nghiệp, Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ đã chỉ đạo quyết liệt công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế theo tinh thần chủ đạo xuyên suốt là nhanh chóng
tháo gỡ các rào cản, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi và đã đạt được
một số tiến bộ nhất định. Trong năm 2016, Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ đổi mới căn bản cách thức thảo luận và cho ý kiến đối với các dự
thảo văn bản quy phạm pháp Luật tại các phiên họp Chính phủ.
Về cơ bản, các dự án Luật, pháp Lệnh đều được trình Quốc hội đúng thời hạn và bảo
đảm chất lượng. Tiến độ xây dựng và ban hành văn bản quy định
chi tiết đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác triển khai thi
hành Luật, pháp Lệnh; lần đầu tiên
Chính phủ không để nợ đọng Nghị định. Tuy nhiên, tình trạng
xin Điều chỉnh thời hạn trình dự án Luật vẫn còn nhiều; việc chấp hành kỷ Luật,
kỷ cương trong xây dựng và trình các dự án Luật, pháp Lệnh
còn chưa nghiêm; việc gửi hồ sơ dự án Luật, pháp Lệnh để thẩm tra và việc tiếp thu; chỉnh lý, hoàn thiện dự
án Luật, pháp Lệnh trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội
vẫn chưa bảo đảm tiến độ.
Trong năm 2017, Chính phủ yêu cầu:
- Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, tiếp tục quan tâm chỉ
đạo sát sao, tập trung nguồn lực cho công tác soạn thảo và
trình văn bản quy phạm pháp Luật.
- Các bộ, cơ quan ngang bộ khẩn
trương hoàn thành việc nghiên cứu, đề xuất các dự án Luật, pháp Lệnh thuộc lĩnh
vực được phân công theo dõi để đưa vào đề nghị xây dựng Luật,
pháp Lệnh năm 2018 và Điều chỉnh Chương trình năm 2017 theo đúng quy định để Bộ
Tư pháp trình Chính phủ xem xét, thông qua, trình Ủy ban thường vụ Quốc hội. Cơ
quan được giao chủ trì soạn thảo dự án Luật, pháp Lệnh cần
chủ động tăng cường phối hợp với các cơ quan có liên quan
của Quốc hội ngay từ đầu và liên tục trong suốt quá trình
nghiên cứu, soạn thảo, tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện các dự án Luật, pháp Lệnh; thực hiện nghiêm túc quy định dự thảo văn bản quy định chi tiết phải
được chuẩn bị và trình đồng thời với
dự án Luật, pháp Lệnh.
- Văn phòng Chính phủ chủ động làm tốt hơn nữa chức năng tham mưu, Điều phối trong việc giải quyết
những vấn đề còn ý kiến khác nhau của
dự thảo văn bản khi thẩm tra, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban
hành.
- Bộ Tư pháp tập trung, nâng cao chất
lượng công tác lập đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng Luật, pháp Lệnh
hàng năm; chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Chính
phủ thực hiện quyết liệt và hiệu quả hơn việc theo dõi,
đôn đốc, kiểm tra; kịp thời tham mưu đề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
xử lý các khó khăn, vướng mắc trong xây dựng, ban hành văn
bản.
17. Về việc thực hiện
biện pháp bình ổn giá sữa dành cho trẻ em dưới 6 tuổi và đề xuất biện pháp quản
lý giá sữa dành cho trẻ em dưới 6 tuổi trong thời gian tới
Chính phủ thống nhất tiếp tục thực hiện
biện pháp bình ổn giá sữa dành cho trẻ em dưới 6 tuổi đến hết quý I năm 2017. Giao Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài
chính và các bộ, cơ quan, địa phương liên quan khảo sát, đánh giá tình hình thực
tế, đề xuất, báo cáo Chính phủ về biện pháp quản lý giá sữa dành cho trẻ em dưới
06 tuổi tại phiên họp thường kỳ tháng 3 năm 2017.
18. Về dự thảo Nghị
định cho vay lại nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ đối với Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Chính phủ thống nhất quy định tỷ lệ
cho vay lại vốn vay ưu đãi cho các dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thuộc
nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất theo
các mức: 30%, 70%, 100%.
Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp Văn
phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ, cơ quan liên quan tiếp thu ý
kiến Chính phủ, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định, trình Thủ tướng
Chính phủ ký ban hành trong tháng 01 năm 2017.
19. Về việc kéo dài
thời gian thực hiện Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07 tháng 7 năm 2014 của
Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản
Chính phủ thống nhất kéo dài thời hạn
thực hiện các chính sách quy định tại Nghị định số 67/2014/NĐ-CP đến hết ngày
31 tháng 12 năm 2017.
Giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Ủy ban nhân dân các tỉnh liên quan khẩn trương tổng kết, đánh giá việc triển khai thực
hiện các chính sách quy định tại Nghị định số 67/2014/NĐ-CP, báo cáo Chính phủ
trong quý I năm 2017. Trên cơ sở tổng kết, đánh giá, giao Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 67/2014/NĐ-CP theo trình tự,
thủ tục rút gọn, trình Chính phủ trong quý II năm 2017.
20. Về việc Điều chỉnh
giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế đối với thành phố Hồ Chí Minh,
Thanh Hóa, Nghệ An và Hà Tĩnh
Chính phủ thống nhất với báo cáo về
việc Thủ tướng Chính phủ đã thay mặt Chính phủ cho phép Điều
chỉnh giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế (bao gồm cả tiền lương) đối với 04 địa
phương nêu trên trong tháng 12 năm 2016 theo Quy chế làm
việc của Chính phủ.
21. Về kiểm điểm
công tác chỉ đạo, Điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ năm 2016
Năm 2016 là năm chuyển tiếp nhiệm kỳ
Chính phủ, trong bối cảnh có nhiều thuận lợi, nhưng không ít khó khăn, thách thức.
Đặc biệt là, tình hình thiên tai, thời tiết diễn biến phức tạp; hạn hán kéo dài ở miền Trung, Tây
Nguyên; xâm nhập mặn ở Đồng bằng Sông Cửu Long và gần đây miền Trung phải đối mặt
với nhiều đợt lũ đặc biệt lớn, ảnh hưởng đến sản xuất và đời
sống Nhân dân. Song với quyết tâm cao, trách nhiệm, đoàn kết, nhất trí của
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ với phương châm xây dựng Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ người dân và doanh
nghiệp đã tạo ra không khí mới, động lực mới, niềm tin và kỳ vọng vào công cuộc
đổi mới.
Trong chỉ đạo, Điều hành, Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ luôn bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, sự giám sát của Quốc hội;
tuân thủ Hiến pháp và pháp Luật, thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định; bảo đảm nguyên tắc tập trung
dân chủ, phát huy vai trò tập thể gắn
với đề cao trách nhiệm cá nhân; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Đảng, Quốc
hội, các cơ quan tư pháp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các
đoàn thể trong thực hiện nhiệm vụ. Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ đã lãnh đạo, chỉ đạo, Điều hành bộ máy hành chính thực hiện đồng bộ
các nhiệm vụ theo tinh thần phục vụ Nhân dân và doanh nghiệp, lấy sự hài lòng của Nhân dân và doanh nghiệp làm thước đo hiệu quả chỉ đạo,
Điều hành; tăng cường kỷ Luật, kỷ cương hành chính, đề cao trách nhiệm cá nhân
người đứng đầu; nỗ lực, quyết tâm thực hiện các mục tiêu đề ra, vừa giải quyết
được những vấn đề trước mắt, vừa chủ động triển khai mục tiêu trung, dài hạn và
đạt nhiều kết quả với nhiều dấu ấn quan trọng.
Văn phòng Chính phủ tiếp thu ý kiến
thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh, ban hành Báo cáo kiểm điểm
công tác chỉ đạo, Điều hành năm 2016 và Chương trình công tác năm 2017 của
Chính phủ để các bộ, cơ quan, địa phương triển khai thực hiện./.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng
Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các
tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các
Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của
Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối
cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc
gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam;
- Cơ quan Trung ương của các
đoàn thể;
- Tổng Thư ký Hội đồng Quốc gia
Giáo dục và Phát triển nhân lực;
- VPCP: BTCN, các PCN;
Trợ lý, Thư ký TTg, PTTg; các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo, TGĐ Cổng
TTĐT CP;
- Lưu: Văn thư, TH (3b).
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|