Kế hoạch 94/KH-UBND năm 2022 về phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh

KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11

Căn cứ Quyết định số 702/QĐ-UBND ngày 14 tháng 03 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về việc ban hành Kế hoạch phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Ủy ban nhân dân quận 11 xây dựng kế hoạch công tác phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn quận với mục tiêu và các giải pháp cụ thể như sau:

I. QUAN ĐIỂM - MỤC TIÊU:

1. Quan điểm:

- Thực hiện đồng bộ các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, kinh tế - xã hội, hành chính, hình sự và các biện pháp khác trong phòng, chống tệ nạn mại dâm nhằm bảo vệ thuần phong mỹ tục và truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc; góp phần tăng cường trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ sức khỏe nhân dân, thúc đẩy tiến bộ xã hội.

- Lấy phòng ngừa là trọng tâm trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm; kết hợp phòng, chống tệ nạn mại dâm với phòng, chống tệ nạn ma túy và phòng, chống nhiễm HIV/AIDS.

- Phát huy tính chủ động, trách nhiệm của chính quyền, các tổ chức, đoàn thể ở cơ sở trong công tác phòng, chống mại dâm.

- Kế thừa, phát huy những kinh nghiệm hiệu quả trong công tác phòng, chống mại dâm từ những giai đoạn trước, đồng thời, rút ra những bài học kinh nghiệm để xây dựng chương trình phòng, chống mại dâm cụ thể cho từng năm.

2. Mục tiêu:

Phòng ngừa, kiểm soát đẩy lùi tệ nạn mại dâm; dự phòng lây nhiễm HIV và các bệnh lây truyền qua đường tình dục nhằm giảm thiểu tác hại của hoạt động mại dâm đối với đời sống xã hội; hạn chế các ảnh hưởng do tệ nạn mại dâm gây ra đối với sự phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo quyền bình đẳng, chú trọng các hỗ trợ xã hội, thúc đẩy việc đảm bảo quyền tiếp cận và sử dụng các dịch vụ an sinh xã hội, tạo cơ hội để người bán dâm thay đổi hành vi, hòa nhập cộng đồng một cách bền vững; đồng thời tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn quận.

II. CÁC CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ CỤ THỂ ĐẾN NĂM 2025:

1. Nâng cao hiệu quả công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về phòng, chống mại dâm:

a) Chỉ tiêu:

- 100% phường và các cơ quan, đơn vị, đoàn thể,... trên địa bàn quận tổ chức triển khai các hoạt động truyền thông, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với từng đối tượng, đặc biệt là trên các trang mạng xã hội, internet,... nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong công tác phòng, chống mại dâm, giảm sự kỳ thị và phân biệt đối với người bán dâm.

- Thông tin về phòng, chống mại dâm được đăng tải lên bản tin Quận, Trang tin Hoa Sen Quận, Trang Thông tin điện tử Quận ít nhất một quý một lần.

- Ít nhất 70% người lao động tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm; 70% học sinh, sinh viên các trường trung học phổ thông, cơ sở giáo dục đại học và cơ sở giáo dục nghề nghiệp được tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, cung cấp thông tin, kiến thức về phòng, chống tệ nạn mại dâm.

b) Nhiệm vụ:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện truyền thông về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước đối với công tác phòng, chống mại dâm; giảm kì thị, phân biệt đối xử của cộng đồng với người bán dâm.

- Tăng cường tuyên truyền phòng, ngừa đến toàn xã hội, chú trọng đến các đối tượng như: học sinh, sinh viên các trường trung học phổ thông, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, lao động chưa có việc làm, lao động nhập cư, nhân viên tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, các tuyến đường có khu vực giáp ranh giữa các địa phương để hạn chế phát sinh mới số người tham gia hoạt động mại dâm.

- Xây dựng bộ công cụ truyền thông, các chuyên trang, chuyên mục phòng, chống mại dâm, nếp sống văn minh, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn cho các đối tượng trong xã hội, chuyên mục, các tiểu phẩm, bài viết về tình hình tệ nạn mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS trên các phương tiện truyền thông, báo chí, mạng xã hội, Internet.

- Đổi mới cách thức, nội dung công tác truyền thông theo hướng sinh động để thu hút giới trẻ, thông qua ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông, qua mạng Internet và mạng xã hội; các hình thức truyền thông trực tiếp tại cộng đồng, có tính tương tác cao tại các khu vui chơi, trường học, các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm,...

- Lồng ghép, thiết kế, phát triển các chương trình, tài liệu, công cụ truyền thông, tuyên truyền về phòng, chống mại dâm phù hợp với từng nhóm đối tượng học sinh, sinh viên, người lao động trong các cơ sở kinh doanh, dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm về tác hại của tệ nạn mại dâm, pháp luật về phòng, chống mại dâm, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn; phối hợp hoạt động tuyên truyền về phòng, chống mại dâm, phòng chống HIV/AIDS và phòng, chống tội phạm mua bán người nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi tình dục an toàn, hạn chế nguy cơ bị mua bán, bị ép buộc làm mại dâm của người lao động khi di cư, tìm kiếm việc làm.

- Tổ chức biểu dương, tôn vinh, khen thưởng đối với những tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp cho công tác phòng, chống mại dâm theo quy định hiện hành.

2. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các hoạt động phòng ngừa mại dâm thông qua lồng ghép các chương trình có liên quan tại địa bàn cơ sở:

a) Chỉ tiêu:

- 100% Ủy ban nhân dân 16 phường xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm.

KẾ HOẠCH

PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 11

Căn cứ Quyết định số 702/QĐ-UBND ngày 14 tháng 03 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về việc ban hành Kế hoạch phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Ủy ban nhân dân quận 11 xây dựng kế hoạch công tác phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn quận với mục tiêu và các giải pháp cụ thể như sau:

I. QUAN ĐIỂM - MỤC TIÊU:

1. Quan điểm:

- Thực hiện đồng bộ các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, kinh tế - xã hội, hành chính, hình sự và các biện pháp khác trong phòng, chống tệ nạn mại dâm nhằm bảo vệ thuần phong mỹ tục và truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc; góp phần tăng cường trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ sức khỏe nhân dân, thúc đẩy tiến bộ xã hội.

- Lấy phòng ngừa là trọng tâm trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm; kết hợp phòng, chống tệ nạn mại dâm với phòng, chống tệ nạn ma túy và phòng, chống nhiễm HIV/AIDS.

- Phát huy tính chủ động, trách nhiệm của chính quyền, các tổ chức, đoàn thể ở cơ sở trong công tác phòng, chống mại dâm.

- Kế thừa, phát huy những kinh nghiệm hiệu quả trong công tác phòng, chống mại dâm từ những giai đoạn trước, đồng thời, rút ra những bài học kinh nghiệm để xây dựng chương trình phòng, chống mại dâm cụ thể cho từng năm.

2. Mục tiêu:

Phòng ngừa, kiểm soát đẩy lùi tệ nạn mại dâm; dự phòng lây nhiễm HIV và các bệnh lây truyền qua đường tình dục nhằm giảm thiểu tác hại của hoạt động mại dâm đối với đời sống xã hội; hạn chế các ảnh hưởng do tệ nạn mại dâm gây ra đối với sự phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo quyền bình đẳng, chú trọng các hỗ trợ xã hội, thúc đẩy việc đảm bảo quyền tiếp cận và sử dụng các dịch vụ an sinh xã hội, tạo cơ hội để người bán dâm thay đổi hành vi, hòa nhập cộng đồng một cách bền vững; đồng thời tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn quận.

II. CÁC CHỈ TIÊU, NHIỆM VỤ CỤ THỂ ĐẾN NĂM 2025:

1. Nâng cao hiệu quả công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về phòng, chống mại dâm:

a) Chỉ tiêu:

- 100% phường và các cơ quan, đơn vị, đoàn thể,... trên địa bàn quận tổ chức triển khai các hoạt động truyền thông, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với từng đối tượng, đặc biệt là trên các trang mạng xã hội, internet,... nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong công tác phòng, chống mại dâm, giảm sự kỳ thị và phân biệt đối với người bán dâm.

- Thông tin về phòng, chống mại dâm được đăng tải lên bản tin Quận, Trang tin Hoa Sen Quận, Trang Thông tin điện tử Quận ít nhất một quý một lần.

- Ít nhất 70% người lao động tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm; 70% học sinh, sinh viên các trường trung học phổ thông, cơ sở giáo dục đại học và cơ sở giáo dục nghề nghiệp được tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, cung cấp thông tin, kiến thức về phòng, chống tệ nạn mại dâm.

b) Nhiệm vụ:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện truyền thông về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước đối với công tác phòng, chống mại dâm; giảm kì thị, phân biệt đối xử của cộng đồng với người bán dâm.

- Tăng cường tuyên truyền phòng, ngừa đến toàn xã hội, chú trọng đến các đối tượng như: học sinh, sinh viên các trường trung học phổ thông, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, lao động chưa có việc làm, lao động nhập cư, nhân viên tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, các tuyến đường có khu vực giáp ranh giữa các địa phương để hạn chế phát sinh mới số người tham gia hoạt động mại dâm.

- Xây dựng bộ công cụ truyền thông, các chuyên trang, chuyên mục phòng, chống mại dâm, nếp sống văn minh, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn cho các đối tượng trong xã hội, chuyên mục, các tiểu phẩm, bài viết về tình hình tệ nạn mại dâm, lây nhiễm HIV/AIDS trên các phương tiện truyền thông, báo chí, mạng xã hội, Internet.

- Đổi mới cách thức, nội dung công tác truyền thông theo hướng sinh động để thu hút giới trẻ, thông qua ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông, qua mạng Internet và mạng xã hội; các hình thức truyền thông trực tiếp tại cộng đồng, có tính tương tác cao tại các khu vui chơi, trường học, các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm,...

- Lồng ghép, thiết kế, phát triển các chương trình, tài liệu, công cụ truyền thông, tuyên truyền về phòng, chống mại dâm phù hợp với từng nhóm đối tượng học sinh, sinh viên, người lao động trong các cơ sở kinh doanh, dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm về tác hại của tệ nạn mại dâm, pháp luật về phòng, chống mại dâm, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn; phối hợp hoạt động tuyên truyền về phòng, chống mại dâm, phòng chống HIV/AIDS và phòng, chống tội phạm mua bán người nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi tình dục an toàn, hạn chế nguy cơ bị mua bán, bị ép buộc làm mại dâm của người lao động khi di cư, tìm kiếm việc làm.

- Tổ chức biểu dương, tôn vinh, khen thưởng đối với những tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp cho công tác phòng, chống mại dâm theo quy định hiện hành.

2. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các hoạt động phòng ngừa mại dâm thông qua lồng ghép các chương trình có liên quan tại địa bàn cơ sở:

a) Chỉ tiêu:

- 100% Ủy ban nhân dân 16 phường xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm.

- Ít nhất 80% các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội, Ủy ban nhân dân 16 phường lồng ghép nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn mại dâm với việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, các chương trình an sinh, trợ giúp xã hội, chương trình phòng, chống ma túy, chương trình phòng, chống HIV/AIDS.

b) Nhiệm vụ:

- Tổ chức điều tra, khảo sát, rà soát, đánh giá, dự báo về nhóm người có nguy cơ cao, người bán dâm có khó khăn về tài chính, thanh niên chưa có việc làm, người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, an sinh xã hội, bảo trợ xã hội tại địa phương để hướng mục tiêu của các chương trình đến các nhóm đối tượng này.

- Xây dựng các hoạt động lồng ghép cho nhóm phụ nữ có nhu cầu tìm kiếm việc làm trong các chương trình về dạy nghề, tìm việc làm, hỗ trợ vay vốn, giảm nghèo nhằm cung cấp cho họ các cơ hội lựa chọn công việc phù hợp.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện lồng ghép nhiệm vụ phòng, chống mại dâm với chương trình phát triển kinh tế - xã hội, các chương trình an sinh, trợ giúp xã hội, chương trình phòng, chống ma túy; chương trình phòng, chống tội phạm mua bán người; chương trình phòng, chống HIV/AIDS.

- Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về phòng, chống mại dâm; huy động mọi nguồn lực và sự tham gia của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân và cộng đồng vào các hoạt động phòng, chống mại dâm; lòng ghép các hoạt động phòng, chống mại dâm với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo, dạy nghề, giới thiệu việc làm, tạo sinh kế, hỗ trợ giảm tác hại và các hỗ trợ khác cho người bán dâm hòa nhập cộng đồng.

3. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm; điều tra, truy tố các tội phạm liên quan đến mại dâm:

a) Chỉ tiêu:

- 100% tố giác, tin báo, khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm được tiếp nhận, xác minh, phân loại, xử lý kịp thời.

- Tổ chức kiểm tra ít nhất 20% số cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn Quận, đến năm 2025, 100% các cơ sở được kiểm tra ít nhất một lần.

b) Nhiệm vụ:

- Tổ chức rà soát, thống kê, đánh giá thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm, tình hình tội phạm liên quan đến mại dâm, các cơ sở kinh doanh, dịch vụ vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm làm cơ sở xây dựng dữ liệu, thiết lập hệ thống thông tin quản lý về tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn quản lý.

- Kiện toàn Lực lượng Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội từ quận xuống phường theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh phòng, chống mại dâm và Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22 tháng 6 năm 2006 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về hướng dẫn thành lập và tổ chức hoạt động của Đội Kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả trong tổ chức và hoạt động.

- Tiến hành điều tra cơ bản, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ tập trung vào các tuyến đường, địa bàn trọng điểm để phòng ngừa, phát hiện ngăn chặn tội phạm liên quan mại dâm; tổ chức điều tra, đấu tranh, triệt phá các vụ án có tổ chức phạm tội liên quan đến tệ nạn mại dâm, giải cứu nạn nhân bị mua bán. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm liên quan đến mại dâm từ cấp cơ sở.

- Đối với các địa phương có địa bàn giáp ranh (liên phường, liên quận) tiến hành ký kết liên tịch tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau trong công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội bằng các biện pháp: phối hợp bố trí chốt chặn, kiểm tra, tổ chức tuần tra chung của các lực lượng và tiến hành họp giao ban định kỳ để trao đổi thông tin về tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội; đồng thời đánh giá kết quả phối hợp đấu tranh chuyển hóa địa bàn, tụ điểm và đề xuất các giải pháp phối hợp thực hiện trong thời gian tới.

4. Xây dựng, triển khai các hoạt động can thiệp giảm tác hại, phòng ngừa lây nhiễm các bệnh xã hội và HIV/AIDS, phòng ngừa, giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng, chống mại dâm:

a) Chỉ tiêu:

- 100% số người bán dâm có nhu cầu và đủ điều kiện được tiếp cận và sử dụng các dịch vụ hỗ trợ xã hội, hòa nhập cộng đồng.

- Ít nhất 30% các cơ quan, đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội xây dựng, triển khai mô hình thí điểm về phòng ngừa mại dâm, hỗ trợ can thiệp giảm hại, phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới, đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm, cung cấp dịch vụ hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm.

b) Nhiệm vụ:

- Nâng cao năng lực về hỗ trợ giảm hại, hòa nhập cộng đồng cho cán bộ, cộng tác viên làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội từ quận tới phường trong việc tuyên truyền, vận động, tư vấn, hỗ trợ người mại dâm tại cộng đồng thay đổi nhận thức, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng bền vững; thiết lập mạng lưới cơ sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ giảm hại; phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới, hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm có sự tham gia của các cơ quan, đoàn thể, các tổ chức xã hội, doanh nghiệp, cá nhân và một số nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm.

- Duy trì và nâng cao hiệu quả hoạt động của các mô hình thí điểm về công tác hỗ trợ, giúp đỡ người bán dâm hòa nhập cộng đồng, đảm bảo người bán dâm tham gia mô hình được cung cấp các dịch vụ về tư vấn pháp lý - tâm lý, chăm sóc sức khỏe, dạy văn hóa, dạy nghề, giải quyết việc làm và hỗ trợ vay vốn gắn với các chương trình an sinh xã hội của địa phương, giúp cho họ ổn định cuộc sống và hòa nhập cộng đồng một cách bền vững.

- Xây dựng các hoạt động lồng ghép cho nhóm phụ nữ có nhu cầu tìm kiếm việc làm vào các chương trình dạy nghề, giới thiệu việc làm, tạo sinh kế, chương trình giảm nghèo, hỗ trợ giảm tác hại và các hỗ trợ khác cho người bán dâm hòa nhập cộng đồng.

- Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về phòng, chống mại dâm; huy động mọi nguồn lực và sự tham gia của các đơn vị, tổ chức, cá nhân và cộng đồng vào các hoạt động phòng, chống mại dâm.

5. Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ trong thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm:

a) Chỉ tiêu:

- Ít nhất 70% đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ cấp quận và 50% ở cấp phường, các cơ quan, tổ chức có liên quan đến lĩnh vực phòng, chống mại dâm được đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ về công tác phòng, chống mại dâm; thực hiện các can thiệp giảm hại; phòng, chống bạo lực trên cơ sở giới; hỗ trợ hòa nhập cộng đồng đối với người bán dâm.

- Ít nhất 70% cán bộ, công chức, chiến sĩ trực tiếp làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận và Đội công tác xã hội tình nguyện được tập huấn, nâng cao năng lực về tiếp cận, truyền thông và tổ chức điều hành, phối hợp liên ngành trong công tác phòng, chống mại dâm.

b) Nhiệm vụ:

- Triển khai các chương trình đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn, cập nhật kiến thức, công nghệ, kỹ năng tư vấn, hỗ trợ thực hiện công tác tuyên truyền và hướng dẫn cộng đồng về phòng, chống mại dâm.

- Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ trực tiếp làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp, các ngành có liên quan; người trực tiếp tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ xã hội cho người bán dâm hòa nhập cộng đồng; mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, tình nguyện viên, cộng tác viên các cấp trong việc tham mưu, đề xuất, tổ chức triển khai nhiệm vụ phòng, chống mại dâm ở địa phương; huy động sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội và người dân trong đấu tranh phòng, chống mại dâm; tổ chức các cuộc hội thảo, sơ kết, tổng kết chia sẻ kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả thực hiện công tác này.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN:

1. Giải pháp hoàn thiện thể chế:

- Rà soát, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, phòng, chống tệ nạn xã hội, y tế, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh,... từ đó tập hợp kiến nghị, đề xuất đến các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh, thay thế các quy định, văn bản quy phạm pháp luật không còn phù hợp và ban hành mới những văn bản quy phạm pháp luật, chính sách về phòng, chống mại dâm, đặc biệt là các vấn đề liên quan đến can thiệp giảm tác hại, phòng ngừa lây nhiễm HIV/AIDS và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm để đảm bảo tính nhất quán và tăng cường hiệu quả quản lý Nhà nước về công tác phòng, chống mại dâm.

- Tổ chức nghiên cứu, khảo sát tình hình hoạt động tội phạm liên quan đến mại dâm để xác định cơ quan đầu mối và cơ chế phối hợp trao đổi thông tin, giải quyết vụ việc liên quan đến mại dâm, giải cứu, tiếp nhận hỗ trợ nạn nhân bị mua bán vì mục đích mại dâm.

- Xây dựng cơ chế phối hợp các đơn vị chức năng trong hoạt động Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội và phòng, chống tệ nạn xã hội từ quận đến phường nhằm đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao; tổ chức tập huấn nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Nhà nước cho đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội để làm tốt vai trò tham mưu, đề xuất và tổ chức triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ phòng, chống mại dâm.

2. Giải pháp về tổ chức thực hiện

- Các cấp ủy Đảng cần đưa chương trình phòng, chống mại dâm vào văn kiện, nghị quyết và chiến lược về phát triển kinh tế - xã hội; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện; gắn trách nhiệm của người đứng đầu với kết quả phòng, chống mại dâm ở địa phương, đơn vị.

- Nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực kinh doanh dịch vụ “nhạy cảm” nhằm kịp thời phát hiện, kiểm tra, xử lý triệt để các loại hình hoạt động văn hóa, nghệ thuật không lành mạnh; tập trung xây dựng các loại hình hoạt động văn hóa lành mạnh dưới nhiều hình thức như: tổ chức các điểm sáng văn hóa, các điểm sinh hoạt, vui chơi giải trí lành mạnh ở phường, khu phố; nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Gia đình văn hóa” tại địa phương.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mại dâm cho các tầng lớp Nhân dân trong xã hội, tập trung vào đối tượng có nguy cơ cao (lao động nữ nhập cư không có việc làm ổn định, học sinh, sinh viên, nhóm lao động di cư tự do tìm việc làm và nhân viên tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm) bằng nhiều hình thức, nội dung phong phú, phù hợp với từng đối tượng để nâng cao nhận thức về tác hại của tệ nạn mại dâm và việc lây nhiễm HIV/AIDS, giảm kỳ thị, phân biệt đối xử của cộng đồng, gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Gia đình văn hóa” kết hợp với cuộc vận động “Xây dựng phường, xã, thị trấn lành mạnh, không có tệ nạn ma túy, mại dâm”.

- Chú trọng nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tại địa bàn cơ sở và vai trò, ý thức trách nhiệm của nhân dân trong việc tham gia đấu tranh, tố giác tội phạm, tệ nạn mại dâm, nhất là các đối tượng chủ chứa, môi giới, tổ chức hoạt động mại dâm. Kịp thời đưa ra tổ dân phố, khu phố để kiểm điểm, phê bình nghiêm khắc đối với các chủ cơ sở kinh doanh không thực hiện đúng cam kết, để xảy ra tệ nạn mại dâm tại cơ sở do thiếu tinh thần trách nhiệm hoặc lợi dụng cơ sở kinh doanh để hoạt động biến tướng, trá hình mại dâm, xem đây là biện pháp răn đe, giáo dục và làm cơ sở cho việc xử lý vi phạm hành chính tăng nặng nếu tái phạm.

- Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, cán bộ quận, phường và Đội công tác xã hội tình nguyện để thực hiện tốt công tác tuyên truyền và hướng dẫn cộng đồng về phòng, chống mại dâm.

3. Giải pháp về nguồn lực

- Tập trung kinh phí của Nhà nước để thực hiện các hoạt động trọng điểm, ưu tiên; huy động nguồn lực, sự tham gia của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng vào các hoạt động phòng ngừa, hỗ trợ giảm hại, hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm.

- Xây dựng, duy trì và nâng cao hiệu quả hoạt động các mô hình thí điểm như: mô hình “Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm tại cộng đồng; Bảo đảm quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm; tăng cường cho các nhóm đồng đẳng, các câu lạc bộ trong việc tiếp cận truyền thông, dịch vụ hỗ trợ giảm hại và phòng, chống bạo lực giới” để cung cấp các dịch vụ về tư vấn pháp lý - tâm lý, chăm sóc sức khỏe, can thiệp dự phòng lây truyền HIV/AIDS, các bệnh lây truyền qua đường tình dục, hỗ trợ vay vốn, học nghề và giới thiệu việc làm thông qua chương trình giảm nghèo bền vững, chương trình vay vốn tín dụng ưu đãi bằng nguồn vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội nhằm trợ giúp cho người bán dâm hoàn lương thay đổi công việc và ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng một cách bền vững.

- Tổ chức thực hiện lồng ghép nhiệm vụ phòng, chống mại dâm với chương trình phát triển kinh tế - xã hội, các chương trình an sinh, trợ giúp xã hội, chương trình phòng, chống ma túy, chương trình phòng, chống HIV/AIDS.

IV. PHÂN CÔNG THỰC HIỆN:

1. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Chủ trì phối hợp với Công an quận, Ủy ban nhân dân 16 phường tổ chức khảo sát thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm hoạt động tại nơi công cộng và tại cơ sở kinh doanh dịch vụ để làm cơ sở tham mưu đề xuất các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn không để tệ nạn dâm phát sinh tràn lan tại địa bàn dân cư; đồng thời phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng dữ liệu, thiết lập hệ thống thông tin quản lý về tình hình mại dâm trên địa bàn quận.

- Củng cố nâng cao chất lượng, hiệu quả của Đội Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội (Đội 2), đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao; tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý Nhà nước và chất lượng hoạt động của lực lượng Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội và đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội tại thành phố Thủ Đức và các quận, huyện, phường, xã, thị trấn về phòng, chống tệ nạn mại dâm.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật về phòng, chống mại dâm bằng nhiều hình thức và nội dung phong phú, phù hợp với từng đối tượng nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng xã hội, tập trung vào các đối tượng có nguy cơ cao dễ sa vào tệ nạn mại dâm.

- Phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ quận, Phòng Y tế, Trung tâm Y tế và các đơn vị liên quan củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động các mô hình thí điểm hiện có và lồng ghép xây dựng mô hình “Bảo đảm quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm”, để cung cấp các dịch vụ về tư vấn pháp lý - tâm lý, chăm sóc sức khỏe, dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS, các bệnh lây truyền qua đường tình dục, hỗ trợ vay vốn, học nghề và giới thiệu việc làm thông qua chương trình giảm nghèo bền vững, chương trình tín dụng ưu đãi bằng nguồn vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội nhằm trợ giúp cho người bán dâm từng bước thay đổi hành vi, ổn định cuộc sống và hòa nhập cộng đồng.

- Phối hợp các đơn vị có liên quan xây dựng dự toán đối với công tác phòng, chống mại dâm hàng năm trên địa bàn quận từ năm 2022 gửi thông qua Phòng Tài chính - Kế hoạch để đảm bảo cơ sở số liệu trình Ủy ban nhân dân quận báo cáo Sở Tài chính xem xét bố trí dự toán để thực hiện phù hợp với thực tế và đúng quy định hiện hành.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng bộ tài liệu tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ công tác quản lý, kiểm tra, xử lý các hoạt động vi phạm liên quan đến lĩnh vực văn hóa, phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung và lĩnh vực tệ nạn mại dâm nói riêng cho lực lượng Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội quận và phường.

- Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định tại Điều 16 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập.

- Chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn thực hiện Kế hoạch; định kỳ tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện Kế hoạch để báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố, Quận ủy và Ủy ban nhân dân quận.

2. Công an Quận:

- Chủ động nắm tình hình, điều tra cơ bản, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để tổ chức điều tra, triệt phá các tổ chức phạm tội liên quan đến mại dâm, trong đó chú trọng các loại tội phạm mua bán người vì mục đích mại dâm tại các địa bàn trọng điểm và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát nhằm phát hiện, ngăn chặn tội phạm liên quan đến mại dâm từ cấp cơ sở.

- Chỉ đạo lực lượng Công an phường và các Đội Nghiệp vụ Cảnh sát có liên quan phối hợp chặt chẽ với lực lượng Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội thường xuyên tổ chức các đợt cao điểm kiểm tra, xử lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ phát sinh tệ nạn xã hội, lập hồ sơ truy tố các đối tượng cố tình sử dụng việc mua dâm, bán dâm và các hoạt động tình dục khác làm phương thức kinh doanh. Yêu cầu chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm ký cam kết không để xảy ra tệ nạn mại dâm tại cơ sở nhằm ngăn chặn, không để phát sinh tràn lan tại địa bàn khu dân cư.

- Tổ chức rà soát, đề xuất Thành phố sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự; quản lý địa bàn và xử lý vi phạm liên quan đến phòng, chống mại dâm.

- Thực hiện biện pháp bảo vệ nạn nhân trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến mua bán người vì mục đích mại dâm, nhất là với các nạn nhân là trẻ em.

3. Phòng Văn hóa - Thông tin:

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức về tác hại của tệ nạn mại dâm và hậu quả việc lây nhiễm HIV/AIDS trên địa bàn dân cư, gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; đưa tiêu chí “Xây dựng phường lành mạnh không có tệ nạn mại dâm, ma túy” trong công tác bình xét các tiêu chuẩn văn hóa, danh hiệu văn hóa năm.

- Chủ trì, phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và các đơn vị có liên quan tổ chức xây dựng bộ tài liệu tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ công tác quản lý, kiểm tra, xử lý các hoạt động vi phạm liên quan đến lĩnh vực văn hóa cho lực lượng Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội quận (Đội 1) và phường.

- Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa; công tác Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội (Đội 1) kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa có dấu hiệu tiềm ẩn và phát sinh tệ nạn xã hội, không thực hiện đúng cam kết để xảy ra tệ nạn mại dâm tại cơ sở kinh doanh trên lĩnh vực văn hóa; tham mưu xử lý nghiêm các hành vi lưu hành văn hóa phẩm độc hại, đồi trụy; lồng ghép các nội dung tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống mại dâm với các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao; rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý hoạt động văn hóa, dịch vụ phù hợp với quy định pháp luật hiện nay.

- Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định tại Điều 16 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập.

4. Phòng Tư pháp:

- Phối hợp với các đơn vị, ban ngành, đoàn thể có liên quan tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống mại dâm.

- Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và các đơn vị có liên quan rà soát các quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm; đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy định pháp luật về phòng, chống mại dâm phù hợp với công tác phòng, chống mại dâm trong thời gian tới.

5. Phòng Giáo dục và Đào tạo:

- Nghiên cứu xây dựng và lồng ghép các chương trình giáo dục giới tính, chăm sóc sức khỏe sinh sản, phòng, chống tệ nạn mại dâm, ma túy, HIV/AIDS và mua bán người trong học đường bằng nhiều hình thức, nội dung và phương pháp phù hợp gắn với nội dung giáo dục công dân, môn sinh học; hoạt động ngoài giờ lên lớp; sinh hoạt ngoại khóa để giáo dục học sinh, sinh viên lối sống lành mạnh, không vi phạm tệ nạn xã hội, có ý thức bảo vệ và tránh xa tệ nạn mại dâm.

- Tăng cường biện pháp kiểm tra, quản lý để kịp thời ngăn chặn tệ nạn mại dâm, ma túy xâm nhập trong học sinh, sinh viên nhất là ở một số trường học nằm trên địa bàn phức tạp dễ xảy ra việc dụ dỗ, lôi kéo học sinh, sinh viên sử dụng trái phép chất ma túy, cần sa, shisha,...

6. Phòng Y tế:

- Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ “nhạy cảm” không thực hiện việc tổ chức khám sức khỏe định kỳ theo Thông tư 14 đối với nhân viên, tiếp viên làm việc tại các cơ sở kinh doanh.

- Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định tại Điều 16 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập.

7. Đề nghị Trung tâm Y tế:

- Phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể và Ủy ban nhân dân 16 phường xây dựng mô hình “Tăng cường cho các nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm trong việc tiếp cận truyền thông, hỗ trợ giảm hại và phòng, chống bạo lực giới” nhằm tạo điều kiện cho người bán dâm được tiếp cận các dịch vụ can thiệp dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS, các bệnh lây truyền qua đường tình dục, chương trình điều trị nghiện bằng thuốc Methadone cho người bán dâm có sử dụng ma túy; chương trình 100% bao cao su dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ, thông qua đó giúp đỡ cho họ chuyển đổi nghề, hoàn lương hòa nhập cộng đồng xã hội.

8. Phòng Tài chính - Kế hoạch:

- Phối hợp với các đơn vị có liên quan xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định tại Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.

- Hàng năm, trên cơ sở dự trù kinh phí của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; Phòng Tài chính - Kế hoạch tham mưu Ủy ban nhân dân quận lập dự toán ngân sách bảo đảm thực hiện kế hoạch phòng, chống mại dâm trên địa bàn quận gởi Sở Tài chính.

9. Phòng Kinh tế:

- Tăng cường kiểm tra, xử lý theo quy định pháp luật đối với các thương nhân tổ chức thực hiện khuyến mại không đúng quy định; kinh doanh rượu, thuốc lá không đúng quy định.

- Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định tại Điều 16 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập.

10. Phòng Giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội Quận Tân Phú và Quận 11:

Phối hợp Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và các đơn vị có liên quan tiếp tục triển khai các chương trình cho vay vốn ưu đãi đối với hộ gia đình và người nhiễm HIV/AIDS, người sau cai nghiện ma túy, người bán dâm theo quy định.

11. Đề nghị Tòa án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân Quận:

- Tổ chức đào tạo bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực cho kiểm sát viên, thẩm phán, hội thẩm nhân dân trong công tác truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến mại dâm.

- Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có liên quan trong công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án mại dâm và nhanh chóng đưa ra xét xử các vụ án về tội phạm mại dâm có tổ chức, các vụ án liên quan đến mua bán người vì mục đích mại dâm, vụ án liên quan đến trẻ em bị bóc lột tình dục, trẻ em bán dâm, buôn bán trẻ em vì mục đích mại dâm, hành vi tổ chức, môi giới, bảo kê, sử dụng trẻ em vào mục đích khiêu dâm và các hành vi biến tướng, trá hình khiêu dâm, kích dục, vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm.

- Tòa án nhân dân quận lựa chọn các vụ án hình sự trọng điểm liên quan đến mại dâm đưa ra xét xử lưu động, phục vụ tình hình chính trị tại địa phương.

- Thông qua các vụ án đã phát hiện, xử lý, qua công tác kiểm sát cần chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, phòng ngừa, làm rõ những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý Nhà nước là nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm mại dâm để kiến nghị xử lý người có vi phạm.

12. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận:

- Phối hợp chặt chẽ với các ban, ngành và Ủy ban nhân dân 16 phường tổ chức thực hiện tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” kết hợp với phong trào “Xây dựng phường, xã, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm”, thực hiện nhiệm vụ giám sát hoạt động của các đơn vị kinh doanh ngành nghề “nhạy cảm”; đồng thời phát động phong trào và vận động Nhân dân phát hiện, báo tin cho các cơ quan chức năng về tội phạm, tệ nạn mại dâm và các hành vi liên quan đến hoạt động mại dâm ở địa bàn dân cư và có biện pháp phối hợp tổ chức tuyên truyền, giáo dục các tổ chức, cá nhân vi phạm tệ nạn xã hội.

- Tuyên truyền, truyền thông về phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm cho các tầng lớp Nhân dân, xây dựng các mô hình hiệu quả trong cộng đồng dân cư về phòng, chống ma túy, mại dâm gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” và thực hiện giám sát hoạt động quản lý Nhà nước về công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm của Ủy ban nhân dân quận và các cơ quan chuyên môn.

13. Hội Liên hiệp Phụ nữ Quận:

- Phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, truyền thông cho các hội viên, phụ nữ, nhất là số phụ nữ đang làm việc trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ, nữ công nhân sinh sống tại các nhà trọ, phụ nữ nhập cư có hoàn cảnh khó khăn và người có nguy cơ cao dễ sa vào tệ nạn mại dâm.

- Đẩy mạnh truyền thông vận động các đối tượng phụ nữ có nguy cơ cao tham gia các mô hình, câu lạc bộ do Hội tổ chức để cung cấp các dịch vụ tư vấn pháp lý - tâm lý, chăm sóc sức khỏe, can thiệp dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS, tạo điều kiện vay vốn, học nghề, giới thiệu việc làm để thay đổi công việc và ổn định cuộc sống.

14. Quận Đoàn 11:

Chủ động phát huy vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Thanh niên trong công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho đoàn viên, hội viên và các tầng lớp thanh niên trong công tác đấu tranh phòng, chống, ngăn chặn tệ nạn mại dâm.

15. Liên đoàn Lao động Quận:

Phối hợp với các ban, ngành, Đoàn thể, chính quyền cơ sở đẩy mạnh công tác giáo dục, truyền thông một cách thường xuyên, liên tục trong nữ công nhân lao động, nam thanh niên làm các công việc phải xa gia đình nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn mại dâm, kết hợp lồng ghép thực hiện các chương trình an sinh xã hội của địa phương; đồng thời vận động công nhân và người lao động chấp hành các quy định pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mại dâm và các quy định pháp luật khác có liên quan.

16. Hội Cựu chiến binh Quận:

Vận động cán bộ, hội viên tích cực tham gia công tác đấu tranh phòng, chống mại dâm, tố giác những hiện tượng mại dâm nơi công cộng hoặc tại cơ sở kinh doanh dịch vụ “nhạy cảm” trên địa bàn từng khu phố, tổ dân phố; đồng thời vận động Nhân dân và con em hội viên cựu chiến binh gương mẫu không tham gia vào mại dâm, tích cực xây dựng hình ảnh người cựu chiến binh mẫu mực, xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa, giữ vững bản chất truyền thống “Bộ đội cụ Hồ” nhằm đẩy mạnh phong trào “Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc” trong giai đoạn mới của đất nước.

17. Trung tâm Văn hóa - Thể thao Quận:

Phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống mại dâm như: tuyên truyền miệng, tranh cổ động, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về đề tài phòng, chống mại dâm, các hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao.

18. Ủy ban nhân dân 16 phường:

- Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật về phòng, chống mại dâm theo chiều sâu, đi vào từng nhóm đối tượng, địa bàn khu phố, tổ dân phố nhằm nâng cao nhận thức của các tầng lớp Nhân dân; trong đó tập trung các hoạt động truyền thông hướng đến thay đổi hành vi của người vi phạm là người mại dâm; đồng thời tích cực đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, “Gia đình văn hóa” gắn với công tác “Xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm”.

- Chú trọng nâng cao trách nhiệm, hiệu quả quản lý Nhà nước trong công tác phòng, chống mại dâm; xác định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương nếu xảy ra tệ nạn mại dâm kéo dài trên địa bàn quản lý mà không có biện pháp xử lý triệt để; đồng thời đưa kết quả công tác phòng, chống mại dâm vào chương trình công tác của cấp ủy, chính quyền địa phương để làm tiêu chí bình xét thi đua, đánh giá hàng năm của tập thể đơn vị và cá nhân, cán bộ đảng viên.

- Tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng tình hình tệ nạn mại dâm, tội phạm liên quan đến mại dâm, các cơ sở kinh doanh dịch vụ vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm để xây dựng cơ sở dữ liệu, thiết lập hệ thống thông tin quản lý về tình hình mại dâm trên địa bàn và đề ra các giải pháp đấu tranh chuyển hóa địa bàn, tụ điểm đạt hiệu quả.

- Tập trung kiện toàn Tổ Kiểm tra liên ngành Văn hóa - Xã hội nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công tác quản lý, thường xuyên kiểm tra đối với một số ngành nghề, cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để phát sinh tệ nạn mại dâm, khiêu dâm, kích dục và kịp thời phát hiện xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm có liên quan. Triển khai thực hiện có hiệu quả việc ký bản cam kết của chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ với Ủy ban nhân dân phường về việc không để tệ nạn mại dâm xảy ra tại nơi kinh doanh; thực hiện các quy định về tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về phòng, chống mại dâm.

- Chỉ đạo lực lượng Công an phường tăng cường đấu tranh, trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm, triệt phá các tụ điểm, khu vực, tuyến đường và đường dây tổ chức hoạt động mại dâm ở các địa bàn trọng điểm; các địa phương có địa bàn giáp ranh (liên phường) tiến hành ký kết liên tịch tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau trong công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội.

- Tổ chức xây dựng mô hình can thiệp giảm tác hại để tiếp cận truyền thông trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người có nguy cơ cao và người bán dâm được tiếp cận, sử dụng các dịch vụ can thiệp dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS, các bệnh lây truyền qua đường tình dục, chương trình điều trị nghiện bằng thuốc Methadone cho người bán dâm có sử dụng ma túy, chương trình 100% bao cao su dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS, chương trình giảm nghèo bền vững, chương trình tín dụng ưu đãi bằng các nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước để hỗ trợ vay vốn, học nghề, giới thiệu việc làm, tạo điều kiện cho họ có cơ hội hoàn lương thay đổi công việc, ổn định cuộc sống và hòa nhập cộng đồng một cách bền vững.

- Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định tại Điều 16 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn Quận giai đoạn 2021 - 2025, từ các nguồn:

1. Nguồn ngân sách Thành phố bảo đảm theo phân cấp ngân sách, được bố trí trong dự toán chi thường xuyên của các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện công tác phòng, chống mại dâm theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

2. Nguồn vốn viện trợ và nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Kế hoạch này, các địa phương, cơ quan, đơn vị, đoàn thể triển khai tổ chức, thực hiện nhiệm vụ đã được phân công trong Kế hoạch. Báo cáo tình hình kết quả thực hiện Kế hoạch định kỳ hàng quý, 6 tháng và cả năm gửi về Ủy ban nhân dân quận (thông qua Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội) để theo dõi, tổng hợp.

2. Giao Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện Kế hoạch, định kỳ tổng hợp tình hình kết quả thực hiện Kế hoạch để báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố, Quận ủy và Ủy ban nhân dân quận./.