Kế hoạch 815/KH-UBND năm 2021 thực hiện giải quyết tồn đọng trong cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khắc gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Nghệ An

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN GIẢI QUYẾT TỒN ĐỌNG TRONG VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Đất đai năm 2013;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, sổ 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;

Căn cứ Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính;

Căn cứ Quyết định số 28/2021/QĐ-UBND ngày 17/9/2021 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành Quy định về cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An;

Thực hiện Thông báo số 219/TB-HĐND.TT ngày 05/10/2021 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh về kết quả giải trình tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh;

Để giải quyết các trường hợp còn tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khắc gắn liền với đất (sau đây gọi tắt là giấy chứng nhận) cho hộ gia đình, cá nhân; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện giải quyết dứt điểm tồn đọng trong cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Thống kê các trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận, còn tồn đọng trên địa bàn tỉnh (các trường hợp: Giao đất không đúng thẩm quyền, không đúng quy hoạch, tại các khu tập thể cũ; đất lâm nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp sau dồn điền, đổi thửa, căn hộ chung cư, biệt thự, nhà liền kề...), phân loại và có các giải pháp để giải quyết cho người dân đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.

2. Yêu cầu

a) UBND cấp huyện tập trung triển khai thực hiện đồng bộ việc thống kê các trường hợp, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận và thực hiện việc cấp giấy chứng nhận cho các trường hợp đủ điều kiện theo đúng quy định về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận; đảm bảo hoàn thành cơ bản công tác cấp giấy chứng nhận lần đầu cho tất cả các thửa đất (đất ở) trên địa bàn tỉnh trong năm 2022.

b) Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai làm việc với các Chủ đầu tư dự án bất động sản trên địa bàn tỉnh để xử lý đồng bộ, dứt điểm các trường hợp đủ điều kiện nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn tồn đọng đối với từng dự án kinh doanh bất động sản.

II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG

1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường, các Sở, ngành có liên quan; UBND cấp huyện, Văn phòng đăng ký đất đai, Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã, Công chức địa chính và các Chủ đầu tư các dự án kinh doanh bất động sản, các tổ chức khác có liên quan.

III. KẾ HOẠCH VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Kế hoạch cấp giấy chứng nhận

1.1. Số liệu thống kê và chỉ tiêu thực hiện

a) Số liệu thống kê

- Trên địa bàn tỉnh còn có hơn 47.653 trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất (đất ở không thuộc các dự án kinh doanh bất động sản) nhưng chưa được xem xét cấp Giấy chứng nhận, gồm: 14.630 trường hợp giao đất không đúng thẩm quyền; 32.203 trường hợp chưa được cấp GCN (trong đó: 2.671 trường hợp có giấy tờ về quyền sử dụng đất; 21.478 trường hợp không có giấy tờ và 8.054 trường hợp đang kiểm tra, rà soát hồ sơ) và 820 trường hợp sử dụng đất tại các khu tập thể (chủ yếu là ở thành phố Vinh).

(Có biểu tổng hợp chi tiết các trường hợp theo báo cáo của từng đơn vị cấp huyện kèm theo)

- Đối với các dự án kinh doanh bất động sản:

+ Nhà chung cư: Toàn tỉnh có 78 dự án kinh doanh bất động sản có hạng mục nhà chung cư với quy hoạch được duyệt có tổng 142 tòa chung cư. Hiện nay, có 96 tòa chung cư đã xây dựng và đưa vào sử dụng với quy hoạch 13.829 căn hộ. Đến nay, các Chủ đầu tư đã thực hiện chuyển nhượng 11.853 căn hộ cho người dân. Trong đó, đã cấp được 8.967 giấy chứng nhận (tương ứng với 8.967 căn hộ) cho hộ gia đình cá nhân; còn lại 2.886 căn hộ chưa cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân.

+ Nhà ở liền kề, biệt thự, nhà vườn, ...(nhà ở thấp tầng): Toàn tỉnh có 129 dự án bất động sản (khu đô thị) có hạng mục nhà liền kề, biệt thự, nhà vườn, shophouse đã được UBND tỉnh ban hành Quyết định giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án (có 95 dự án tại thành phố Vinh và 34 dự án tại các huyện, thị xã). Sở Tài nguyên và Môi trường đã cấp 16.128 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các Chủ đầu tư. Đến nay, đã có 9.226 lô đất đã được các Chủ đầu tư chuyển nhượng cho người dân; trong đó, đã cấp 4.896 giấy chứng nhận cho người nhận chuyển nhượng, còn có 4.330 lô đất chưa được cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân.

(Có biểu tổng hợp chi tiết đối với từng dự án kèm theo)

- Đối với các trường hợp các hộ dân đang sử dụng đất lâm nghiệp, cấp đổi đất nông nghiệp sau dồn điền, đổi thửa: Hiện nay, UBND các huyện, thành phố, thị xã đang tiến hành rà soát, thống kê cụ thể đến từng thửa đất, từng xã.

b) Chỉ tiêu thực hiện

- Đối với UBND cấp huyện:

Đến hết ngày 31/12/2022, đối với loại đất ở phải đảm bảo cấp giấy chứng nhận đạt ít nhất 80% số lượng giấy chứng nhận trong các trường hợp còn tồn đọng đã được theo thống kê tại điểm a mục 1.1 ở trên (trong đó, đối với các trường hợp giao đất không đúng thẩm quyền đạt ít nhất 80% các trường hợp đủ điều kiện về quy hoạch và điều kiện đã có nhà ở theo quy định tại khoản 19 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP). Các trường hợp còn lại chưa được cấp giấy chứng nhận phải thống kê thành từng nhóm (trong đó liệt kê từng trường hợp cụ thể) báo cáo rõ nguyên nhân còn tồn đọng.

Hoàn thành thống kê đến từng thửa, từng xã đối với loại đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp để tiếp tục xây dựng kế hoạch giải quyết trong thời gian tới.

- Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường:

Đến hết ngày 31/12/2022, phải đảm bảo cấp giấy chứng nhận đạt 65 - 80% số lượng giấy chứng nhận cho các trường hợp còn tồn đọng đủ điều kiện tại các dự án kinh doanh bất động sản đã được theo thống kê tại điểm a mục 1.1 ở trên. Các trường hợp còn lại chưa được cấp giấy chứng nhận đất phải thống kê thành từng nhóm (trong đó liệt kê từng trường hợp cụ thể) báo cáo rõ nguyên nhân còn tồn đọng.

1.2 Thời gian, tiến độ thực hiện

a) Đối với UBND cấp huyện

- Trong Quý I năm 2022:

+ Thành lập Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp huyện, giao chỉ tiêu cụ thể về việc cấp Giấy chứng nhận còn tồn đọng cho từng xã, phường, thị trấn để đảm bảo đến hết năm 2022 phải hoàn thành cấp giấy chứng nhận cho các trường hợp đủ điều kiện.

+ Chỉ đạo UBND cấp xã, các phòng, ban, ngành chuyên môn phối hợp chặt chẽ với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện hoàn thành việc xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận các trường hợp đã tiếp nhận hồ sơ theo quy định.

+ Hướng dẫn, đôn đốc người sử dụng đất chưa kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất phải thực hiện việc kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất và thực hiện thủ tục lập hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận theo quy định.

- Từ Quý II đến hết Quý IV năm 2022:

+ Rà soát, phân loại, thống kê các thửa đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng trên địa bàn nhưng chưa được cấp, cấp đổi giấy chứng nhận; xác định rõ nguyên nhân tồn đọng, khó khăn vướng mắc trong việc cấp giấy chứng nhận ở địa phương để tập trung kịp thời xử lý các khó khăn, vướng mắc cụ thể theo thẩm quyền để đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn cho nhân dân.

+ Xây dựng phương án sử dụng đất đối với quỹ đất đã được UBND tỉnh thu hồi của các Công ty nông, lâm nghiệp bàn giao cho UBND cấp huyện quản lý trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ đủ điều kiện, đồng thời tiến hành rà soát các trường hợp đang sử dụng đất lâm nghiệp, các trường hợp sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi thửa trên địa bàn nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận để có kế hoạch cụ thể tập trung chỉ đạo xử lý các vướng mắc, cấp giấy chứng nhận cho các hộ đủ điều kiện hoàn thành chỉ tiêu đề ra.

+ Kiểm tra, thẩm định, xét duyệt hồ sơ đối với các trường hợp đủ điều kiện; thực hiện ký và trao giấy chứng nhận cho người dân theo quy định.

+ Đối với các tồn tại, vướng mắc phải tập trung xử lý để lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận kịp thời cho người dân. Các trường hợp vượt thẩm quyền, phải tổng hợp và căn cứ quy định hiện hành báo cáo, đề xuất, xin ý kiến Sở Tài nguyên và Môi trường, các Sở, ngành có liên quan và UBND tỉnh giải quyết đối với từng nhóm trường hợp cụ thể.

Những trường hợp đã được giải quyết tồn tại, vướng mắc và đủ điều kiện thì khẩn trương hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ để được cấp giấy chứng nhận cho các trường hợp còn tồn đọng đủ điều kiện theo quy định tại Quyết định số 28/2021/QĐ-UBND ngày 17/9/2021 của UBND tỉnh và các quy định khác có liên quan; bảo đảm hoàn thành chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận nêu tại điểm b, mục 1.1 nêu trên.

b) Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường

- Trong Quý I năm 2022:

+ Thông báo cho các Chủ đầu tư dự án kinh doanh bất động sản và người dân được biết về Kế hoạch này của UBND tỉnh để thực hiện;

+ Chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai xây dựng kế hoạch làm việc cụ thể đối với từng Chủ đầu tư dự án kinh doanh bất động sản; hướng dẫn, đôn đốc người sử dụng đất kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất và thực hiện các thủ tục lập hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận theo quy định;

- Từ Quý II đến hết Quý IV năm 2022:

+ Chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai rà soát, phân loại, thống kê các căn hộ, thửa đất đang sử dụng của các dự án kinh doanh bất động sản nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận; xác định rõ nguyên nhân tồn đọng, những khó khăn vướng mắc trong việc cấp giấy chứng nhận. Trên cơ sở rà soát, căn cứ quy định hiện hành đề xuất biện pháp giải quyết khó khăn vướng mắc cụ thể để xử lý cấp giấy chứng nhận.

+ Chủ trì, phối hợp với UBND cấp huyện, cấp xã kiểm tra điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và chỉ đạo văn phòng đăng ký thẩm định, xét duyệt, hoàn thiện hồ sơ ký và trao giấy chứng nhận cho các trường hợp nhận chuyển nhượng đất, căn hộ của các dự án kinh doanh bất động sản đủ điều kiện theo quy định.

+ Tổng hợp những trường hợp còn tồn tại, vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận cho các hộ gia đình, cá nhân và các dự án kinh doanh bất động sản; báo cáo, đề xuất xin ý kiến UBND tỉnh giải quyết đối với từng nhóm trường hợp.

Những trường hợp đã được giải quyết tồn tại, vướng mắc và đủ điều kiện thì khẩn trương hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ để được cấp giấy chứng nhận; đảm bảo hoàn thành cấp giấy chứng nhận cho các trường hợp còn tồn đọng đủ điều kiện.

2. Giải pháp thực hiện

a) Cấp ủy, chính quyền các cấp, các ngành, các đoàn thể nhân dân từ tỉnh đến cơ sở tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân để nâng cao nhận thức đối với công tác lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận và lập, quản lý, sử dụng hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai.

b) Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, không gây phiền hà, sách nhiễu khi lập hồ sơ, thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận; công khai trình tự, thủ tục và các loại phí, lệ phí cấp Giấy chứng nhận tại nơi tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận. Xử lý nghiêm những cán bộ gây phiền hà, sách nhiễu trong quá trình lập hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận.

c) Giám đốc các Sở, ngành: Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế và Chủ tịch UBND cấp huyện theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm thường xuyên, kiểm tra, đôn đốc, theo dõi sát tình hình thực hiện nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị trực thuộc; xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để bảo đảm yêu cầu chất lượng và tiến độ theo đúng kế hoạch.

d) Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường và Chủ tịch UBND cấp huyện: Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh việc kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính để quản lý với yêu cầu tất cả các diện tích, loại đất do hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn phải thực hiện kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính; đồng thời chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn thực hiện phân loại:

- Đối với các thửa đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận phải hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận trong năm 2022; trong đó ưu tiên cấp giấy chứng nhận đối với thửa đất ở cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng.

- Đối với các thửa đất không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thì đăng ký, kê khai để lập hồ sơ quản lý.

đ) Định kỳ hàng quý, UBND cấp huyện phải báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này cho UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để theo dõi, chỉ đạo.

Đồng thời Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện sơ kết 6 tháng đầu năm và tổng kết cuối năm để đánh giá kết quả thực hiện của từng đơn vị, rút kinh nghiệm và đề ra các giải pháp để hoàn thành mục tiêu đề ra.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ nêu trên, UBND tỉnh giao trách nhiệm cho các Sở, ngành, UBND các cấp huyện, xã và các tổ chức liên quan thực hiện các nội dung cụ thể sau:

1. Sở Tài nguyên và Môi trường

a) Chủ trì phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn cấp huyện trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch này, hướng dẫn UBND cấp huyện trong việc tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền của cấp huyện; tham mưu UBND tỉnh giải quyết những khó khăn vướng mắc vượt thẩm quyền của Sở trong công tác cấp giấy chứng nhận.

b) Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan rà soát các quy định do UBND tỉnh đã ban hành liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận; căn cứ quy định hiện hành đề xuất, báo cáo kịp thời với UBND tỉnh để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.

c) Chỉ đạo đơn vị tư vấn bố trí đủ lực lượng, trang thiết bị và thường xuyên bám sát UBND cấp xã để tổ chức kê khai; trình xét duyệt, thẩm định hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận sau “dồn điền, đổi thửa”; đến hết năm 2022 tất cả các xã bị biến động đất đai sau “dồn điền, đổi thửa” đều được triển khai đo đạc bản đồ địa chính đất nông nghiệp để phục vụ lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận (tập trung tại các huyện có số lượng xã “dồn điền, đổi thửa” nhiều: Anh Sơn, Hưng Nguyên, Nam Đàn, Nghi Lộc, Tân Kỳ, Thanh Chương, Yên Thành).

d) Chủ trì, phối hợp với UBND các cấp huyện, xã và các Chủ đầu tư dự án kinh doanh bất động sản kịp thời kiểm tra điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bán nhà ở của Chủ đầu tư đối với các căn hộ chung cư, nhà ở liền kề của các dự án kinh doanh bất động sản, làm cơ sở để thực hiện cấp giấy chứng nhận cho người nhận chuyển nhượng.

đ) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chấp hành các quy định, quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận ở tất cả các cấp để phát hiện, khắc phục và xử lý kịp thời các sai phạm trong quá trình thực hiện.

e) Chỉ đạo Văn phòng đăng ký đất đai:

- Kịp thời cụ thể hóa và hướng dẫn trình tự, thủ tục trong thực hiện Quy chế phối hợp giải quyết thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh trên cơ sở quy định của Luật Đất đai, Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Quyết định của UBND tỉnh: Số 28/2021/QĐ-UBND ngày 17/9/2021 và số 07/2020/QĐ-UBND ngày 06/4/2020, để Chi nhánh Văn phong đăng ký đất đai và UBND cấp xã thực hiện.

- Phối hợp chặt chẽ với UBND cấp huyện triển khai thực hiện Quyết định số 07/2020/QĐ-UBND ngày 06/4/2020 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp giải quyết một số thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh.

- Kịp thời nắm bắt cơ sở, tập trung giải quyết các tồn tại, vướng mắc liên quan đến cấp đổi giấy chứng nhận theo thẩm quyền để tháo gỡ ngay cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện.

- Thường xuyên quán triệt, giáo dục tư tưởng cho cán bộ viên chức, người lao động để nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, giải quyết kịp thời, đáp ứng thời gian công vụ khi thực hiện thủ tục hành chính về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận cho người dân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Tiếp nhận, kiểm tra trình cơ quan có thẩm quyền ký giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định.

- Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả và đúng các quy định hiện hành các nội dung công việc liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận đã được Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ủy quyền và giao nhiệm vụ cụ thể. Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh về kết quả thực hiện của Sở Tài nguyên và Môi trường trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này của UBND tỉnh.

2. Cục Thuế tỉnh

a) Chỉ đạo Chi cục Thuế khu vực phối hợp UBND cấp huyện rà soát, kiểm tra, kết luận việc hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất đã kê khai đăng ký, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận.

b) Phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất các dự án kinh doanh bất động sản.

3. Sở Tư pháp

Chủ trì phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan hướng dẫn việc áp dụng các văn bản để giải quyết các thủ tục liên quan đến thừa kế, tặng cho, phân chia tài sản chung trong quá trình xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận.

4. Sở Xây dựng

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và đơn vị có liên quan, UBND cấp huyện tham mưu UBND tỉnh phương án xử lý đối với các trường hợp xây dựng nhà không đúng thiết kế cơ sở tại các dự án bất động sản; tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành các quy định của pháp luật xây dựng đối với các công trình dự án phát triển nhà ở; ngăn ngừa và xử lý kịp thời trường hợp vi phạm; cung cấp các thông tin liên quan đến quy hoạch xây dựng để thực hiện việc xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận.

5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh đã được UBND tỉnh phê duyệt;

b) Cung cấp các thông tin về quy hoạch chi tiết giao thông thủy lợi nội đồng; hành lang bảo vệ các công trình thủy lợi, đê điều; quy hoạch 03 loại rừng trên địa bàn tỉnh; khu vực quy hoạch và bảo vệ đất chuyên trồng lúa nước, các hồ sơ liên quan việc giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân theo Nghị định số 02/CP, Nghị định số 163/NĐ-CP trước đây để phục vụ thực hiện việc xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận của các cơ quan chức năng trên địa bàn các địa phương cấp huyện.

6. Sở Giao thông vận tải, Sở Công thương và các Sở, ngành liên quan

Cung cấp các thông tin, hồ sơ liên quan đến quy hoạch các tuyến đường giao thông, công trình điện, ...thuộc chức năng quản lý của ngành để thực hiện việc xét duyệt hồ sơ cấp giấy chứng nhận.

7. Ủy ban nhân dân cấp huyện

a) Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai để người dân nâng cao nhận thức về trách nhiệm và quyền lợi của người sử dụng đất để người dân thực hiện đúng quy định; xác định rõ việc đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao quản lý; đăng ký tài sản gắn liền với đất thực hiện theo nhu cầu, được cấp giấy chứng nhận nếu có nhu cầu và có đủ điều kiện theo quy định của Luật Đất đai và quy định của pháp luật có liên quan.

b) Xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện Kế hoạch này của UBND tỉnh đến từng đơn vị cấp xã; giao chỉ tiêu cụ thể cho các địa phương và các ngành cấp huyện; chỉ đạo các phòng Tài nguyên và môi trường; các phòng, ban, ngành chuyên môn liên quan và Chủ tịch UBND cấp xã để tổ chức thực hiện; hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận, đảm bảo mục tiêu kế hoạch đề ra. Gắn kết quả thực hiện Kế hoạch của UBND tỉnh vào công tác thi đua, khen thưởng năm 2022 đối với các phòng, ban, ngành cấp huyện và UBND cấp xã.

c) Rà soát, thống kê, phân loại các thửa đất (đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp) đang sử dụng nhưng chưa được cấp, cấp đổi giấy chứng nhận; xác định rõ nguyên nhân tồn đọng, những khó khăn vướng mắc trong việc cấp giấy chứng nhận ở địa phương và căn cứ quy định hiện hành đề xuất các giải pháp, báo cáo UBND tỉnh và các Sở, ngành có liên quan xem xét, giải quyết các vướng mắc vượt thẩm quyền.

Đối với các khu tập thể đang còn tồn đọng phải khẩn trương rà soát lại hồ sơ pháp lý cụ thể của từng trường hợp. Trường hợp nào đủ căn cứ để xử lý cấp giấy chứng nhận do giao đất không đúng thẩm quyền thì có phương án cụ thể để xử lý cấp giấy chứng nhận cho các hộ dân; trường hợp nào không đủ điều kiện tổng hợp, căn cứ các quy định hiện hành để xuất phương án xử lý cụ thể.

d) Chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, xác minh và kết luận rõ các trường hợp người dân đã nộp tiền để sử dụng đất hoặc đã đổi đất để xây dựng nhà văn hóa, đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận và xác định giá đất cụ thể để quy đổi ra tỷ lệ % diện tích đã hoàn thành việc nộp tiền sử dụng đất đối với các trường hợp giao đất không đúng thẩm quyền theo ủy quyền của UBND tỉnh tại Quyết định số 60/2021/QĐ-UBND ngày 15/12/2021.

đ) Giao cho các phòng Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kinh tế - Hạ tầng (hoặc Quản lý đô thị) và các phòng liên quan cấp huyện chủ trì kiểm tra để trả lời cho các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai bằng văn bản đối với các trường hợp đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận lần đầu, sự phù hợp với các quy hoạch, về nghĩa vụ tài chính... khi cấp giấy chứng nhận.

e) Chỉ đạo và có biện pháp kiểm tra, giám sát UBND cấp xã, công chức địa chính cấp xã trong việc tiếp nhận, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận ban đầu cho công dân khi thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai; có biện pháp xử lý nghiêm minh nếu để xảy ra sai phạm, gây phiền hà, nhũng nhiễu cho người dân đến làm thủ tục.

g) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện các dự án đo đạc bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp, cấp đổi giấy chứng nhận và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính; kiểm tra điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà, căn hộ tại các dự án kinh doanh bất động sản.

h) Hàng quý tổ chức kiểm điểm, đánh giá kết quả thực hiện theo nội dung kế hoạch này. Báo cáo kết quả thực hiện, các kiến nghị, đề xuất (nếu có) và định kỳ vào cuối quý gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh

i) Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, HĐND tỉnh về kết quả thực hiện của UBND cấp huyện trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này của UBND tỉnh.

8. Đối với UBND cấp xã

a) Chỉ đạo, kiểm tra công chức địa chính cấp xã tiếp nhận, giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho công dân theo cơ chế “một cửa” tại cấp xã; có biện pháp theo dõi, kiểm tra thời gian thực hiện công vụ đối với từng hồ sơ theo quy định tại cấp xã, kịp thời xử lý các vi phạm có liên quan. Chịu trách nhiệm trước UBND cấp huyện về kết quả thực hiện các chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận các loại đất cho các hộ dân trên địa bàn được UBND cấp huyện giao.

b) Chịu trách nhiệm trong việc xác định nguồn gốc, loại đất, chủ sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất đối với các trường hợp đề nghị cấp giấy chứng nhận; thực hiện rà soát, thống kê và phân loại các trường hợp được giao đất không đúng thẩm quyền, các trường hợp sử dụng đất có giấy tờ theo quy định; xây dựng kế hoạch hướng dẫn người dân trên địa bàn thực hiện kê khai, lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận, trong đó:

- Trường hợp thửa đất chưa được xác định giá tại Bảng giá đất thì đề xuất mức giá đất phù hợp với mặt bằng bảng giá đất và tình hình thực tế ở địa phương để trình cấp thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Quá trình rà soát, phân loại và thống kê các trường hợp đang sử dụng đất được giao đất không đúng thẩm quyền phải xác định cụ thể trường hợp nào đủ điều kiện và trường hợp nào chưa đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận.

- Hướng dẫn cho hộ gia đình, cá nhân thuộc các trường hợp đủ điều kiện lập hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận lần đầu. Các trường hợp còn lại sẽ hướng dẫn sau khi UBND cấp huyện có văn bản kết luận chứng minh người dân đã nộp tiền để sử dụng đất hoặc đã đổi đất để xây dựng nhà văn hóa, đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận và xác định diện tích đất người dân đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính.

- Trường hợp thửa đất chưa đo đạc bản đồ địa chính hoặc đã được đo đạc bản đồ địa chính nhưng có biến động về sử dụng đất thì UBND cấp xã có văn bản thông báo, đề nghị Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện đo đạc bản đồ địa chính hoặc chỉnh lý bản đồ địa chính thửa đất theo quy định trước khi lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận.

- Báo cáo và đề nghị UBND cấp huyện kiểm tra, xác minh và kết luận các trường hợp: Người dân đã nộp tiền để được sử dụng đất nhưng hiện nay không có giấy tờ chứng minh đã nộp tiền để được sử dụng đất theo quy định tại Khoản 3 Điều 18 của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 28/2021/QĐ-UBND; việc người dân đổi đất để xây dựng Nhà văn hóa.

- Tổng hợp những trường hợp còn tồn tại, vướng mắc, căn cứ quy định hiện hành đề xuất biện pháp giải quyết từng trường hợp trình UBND cấp huyện xem xét, quyết định; những trường hợp giải quyết xong tồn tại, vướng mắc và đủ điều kiện thì hướng dẫn người sử dụng đất lập hồ sơ để cấp giấy chứng nhận; bảo đảm đến ngày 25/12/2022 hoàn thành cấp xong số lượng cấp giấy chứng nhận theo chỉ tiêu được giao.

9. Các Chủ đầu tư dự án kinh doanh bất động sản

Có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai để thực hiện kê khai, thống kê các trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa được cấp giấy chứng nhận trong dự án; lập hồ sơ đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất, bán nhà ở gắn liền với đất cho các trường hợp đã xây dựng nhà ở; hoàn thiện thủ tục hồ sơ pháp lý về việc chuyển nhượng nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất, Hợp đồng chuyển nhượng căn hộ chung cư, ... làm cơ sở để cấp Giấy chứng nhận cho người nhận chuyển nhượng.

Trường hợp các Chủ đầu tư dự án kinh doanh bất động sản không phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai để thực hiện lập thủ tục cấp giấy chứng nhận cho người nhận chuyển nhượng sẽ chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 31 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

10. Đối với người sử dụng đất

Thực hiện kê khai, đăng ký các thửa đất đang quản lý, sử dụng, cung cấp các giấy tờ có liên quan (nếu có) để được xem xét cấp giấy chứng nhận. Trường hợp không thực hiện đăng ký đất đai là vi phạm Luật Đất đai và sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Trên đây là Kế hoạch của UBND tỉnh về việc thực hiện Thông báo số 219/TB-HĐND.TT ngày 05/10/2021 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh. Trong quá trình thực hiện, trường hợp có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các Sở, ngành, UBND cấp huyện và các cơ quan liên quan báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để kịp thời giải quyết đảm bảo thực hiện Kế hoạch./.