Kế hoạch 77/KH-UBND năm 2016 thực hiện Chương trình phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG TAI NẠN, THƯƠNG TÍCH TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016-2020

Thực hiện Quyết định số 234/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em giai đoạn 2016-2020. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020 (sau đây gọi tắt là Chương trình), cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Nâng cao nhận thức, cam kết trách nhiệm của các cấp, các ngành đồng thời nhằm chuyển đổi hành vi của cộng đồng theo hướng tích cực về việc thực hiện các biện pháp phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em. Từng bước giảm tỉ lệ tai nạn thương tích trẻ em, đặc biệt là tai nạn đuối nước và tai nạn giao thông nhằm đảm bảo an toàn cho trẻ em, hạnh phúc của gia đình và xã hội.

2. Mục tiêu cụ thể

- Giảm tỷ suất trẻ em bị tai nạn, thương tích xuống còn 135/100.000 trẻ em;

- Giảm tỷ suất trẻ em bị tử vong do tai nạn, thương tích xuống còn 5/100.000 trẻ em;

- Phấn đấu đạt ít nhất 70% ngôi nhà thuộc các hộ gia đình có trẻ em đạt tiêu chí Ngôi nhà an toàn; 95% trường học đạt tiêu chuẩn Trường học an toàn; 90 xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn Cộng đồng an toàn;

- 100% trẻ em trong độ tuổi ở cấp học phổ thông biết các quy định về an toàn giao thông; phòng, chống đuối nước;

- 100% cán bộ làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em từ Thành phố đến các quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị trấn được tập huấn kiến thức về phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em; 100% nhân viên y tế thôn, bản, nhân viên y tế trường học biết các kỹ thuật sơ cứu, cấp cứu ban đầu cho trẻ em bị tai nạn, thương tích;

- 100% các quận, huyện, thị xã quản lý, theo dõi và báo cáo đầy đủ, đúng thời hạn số liệu trẻ em mắc, tử vong do tai nạn thương tích;

- Tiếp tục duy trì và nhân rộng các mô hình phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em.

II. ĐỐI TƯỢNG TÁC ĐỘNG, PHẠM VI THỰC HIỆN

1. Đối tượng: Trẻ em trên địa bàn thành phố Hà Nội.

2. Phạm vi: Chương trình được thực hiện trong phạm vi toàn Thành phố, trong đó ưu tiên các địa bàn, các đơn vị thuộc vùng dân tộc, vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa.

III. NỘI DUNG

1. Công tác truyền thông, giáo dục, vận động xã hội

Truyền thông, giáo dục, vận động xã hội nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ năng về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em cho trẻ em, gia đình, trường học, cộng đồng và xã hội. Nâng cao năng lực về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em cho đội ngũ công chức, viên chức, cộng tác viên, tình nguyện viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em các cấp, các ngành và đoàn thể.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền thông qua nhiều hình thức: Tổ chức các chiến dịch truyền thông về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em, đặc biệt là phòng, chống đuối nước, tai nạn giao thông; Tổ chức hoạt động truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống thông tin cơ sở theo các chủ đề phù hợp với từng nhóm đối tượng; Tổ chức các hoạt động truyền thông trực tiếp tại gia đình, trường học và cộng đồng; Sản xuất các sản phẩm truyền thông về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em.

2. Công tác nâng cao năng lực

Xây dựng chương trình và tổ chức tập huấn về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em cho đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em các cấp, các ngành, đoàn thể liên quan.

Tổ chức tập huấn cho đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên, nhân viên y tế ở cơ sở, nhân viên y tế trường học, về các kiến thức phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em và sơ cứu, cấp cứu ban đầu.

3. Xây dựng Ngôi nhà an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em

- Tiếp tục xây dựng, đánh giá, nhân rộng mô hình Ngôi nhà an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em. Tổ chức triển khai các hoạt động can thiệp, tư vấn trực tiếp tại các gia đình, nhằm loại bỏ nguy cơ gây tai nạn, thương tích trẻ em tại gia đình.

- Tiếp tục triển khai thực hiện các tiêu chí Ngôi nhà an toàn theo hướng dẫn của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội. Tổ chức đánh giá công nhận các Ngôi nhà an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em.

4. Xây dựng Trường học an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em

- Tiếp tục xây dựng, đánh giá, nhân rộng mô hình Trường học an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em tại các trường mầm non, trường phổ thông.

- Tổ chức các hoạt động ngoại khóa cho học sinh về phòng chống tai nạn, thương tích trẻ em, đặc biệt là phòng, chống tai nạn giao thông và tai nạn đuối nước.

- Triển khai các hoạt động can thiệp, cải tạo môi trường học tập, vui chơi nhằm giảm thiểu nguy cơ gây tai nạn, thương tích trong trường học.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá, công nhận các trường học đạt tiêu chuẩn Trường học an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em.

5. Xây dựng Cộng đồng an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em

- Tiếp tục xây dựng, đánh giá và nhân rộng mô hình Cộng đồng an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em. Triển khai các hoạt động chuyên môn kỹ thuật về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em tại cộng đồng. Phát triển hệ thống sơ cứu, cấp cứu, vận chuyển cấp cứu, điều trị cho trẻ em bị tai nạn, thương tích tại cộng đồng và tại các cơ sở y tế.

- Rà soát và hoàn thiện các tiêu chuẩn Cộng đồng an toàn. Theo dõi, giám sát về tình hình tai nạn, thương tích trẻ em và công nhận cộng đồng đạt tiêu chuẩn Cộng đồng an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em.

6. Phòng, chống đuối nước trẻ em

- Xây dựng, đánh giá và nhân rộng mô hình phòng, chống đuối nước trẻ em. Triển khai các nghiên cứu về vấn đề đuối nước trẻ em như các nguyên nhân, hoàn cảnh xảy ra đuối nước ở các địa phương; kiến thức, thái độ và hành vi của người dân về vấn đề đuối nước trẻ em làm cơ sở cho việc thực hiện các giải pháp phòng chống đuối nước.

- Rà soát, bổ sung các biển cấm, biển báo, biển chỉ dẫn... tại các khu vực có nguy cơ đuối nước cho trẻ em.

- Thực hiện nghiêm túc Thông tư số 15/2012/TT-BGTVT ngày 10/5/2012 của Bộ Giao thông và vận tải quy định về trang bị và sử dụng áo phao cứu sinh, dụng cụ nổi cứu sinh cá nhân trên phương tiện thủy.

- Phát động phong trào học bơi, dạy bơi an toàn trên toàn Thành phố đặc biệt là tại một số địa phương có tỷ lệ trẻ em bị đuối nước cao và có nhiều nguy cơ gây đuối nước trẻ em. Tổ chức dạy bơi cho trẻ em trong dịp hè và cấp chứng chỉ đã qua lớp học bơi cơ bản.

- Tổ chức tập huấn cho trẻ em các kiến thức, kỹ năng an toàn trong môi trường nước.Tổ chức các lớp tập huấn cho giáo viên dạy bơi cho trẻ em.

- Tổ chức tập huấn về sơ cấp cứu, kỹ thuật cứu đuối cho cộng tác viên tại cộng đồng, cán bộ y tế thôn xóm, cán bộ của các ban ngành, đoàn thể tham gia công tác phòng, chống đuối nước trẻ em tại cộng đồng.

- Rà soát, bổ sung, thực hiện quy định về phòng chống đuối nước, sơ cấp cứu tại các nơi vui chơi du lịch.

- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định an toàn giao thông đường thủy và an toàn trong môi trường nước cho trẻ em.

7. Phòng, chống tai nạn giao thông đường bộ cho trẻ em

- Xây dựng thí điểm, đánh giá và nhân rộng mô hình An toàn giao thông đường bộ cho trẻ em tại các trường mầm non, cấp học phổ thông.

- Tổ chức tuyên truyền và giáo dục cho trẻ em kiến thức, kỹ năng an toàn khi tham gia giao thông đường bộ.

- Tổ chức thực hiện các hoạt động can thiệp nhằm giảm thiểu nguy cơ gây tai nạn giao thông đường bộ cho trẻ em và tăng cường hệ thống sơ cứu, cấp cứu tai nạn giao thông cho học sinh.

- Rà soát và hoàn thiện các quy định về an toàn giao thông đường bộ; kiểm tra, giám sát thực hiện các quy định an toàn giao thông đường bộ cho trẻ em.

8. Xây dựng, vận hành hệ thống theo dõi, giám sát, đánh giá về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em.

- Xây dựng, hoàn thiện bộ chỉ tiêu theo dõi, giám sát, đánh giá về Chương trình theo chỉ đạo của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội.

- Thực hiện nghiên cứu, khảo sát, đánh giá về tình hình tai nạn, thương tích trẻ em. Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc theo dõi, giám sát, đánh giá tình hình tai nạn, thương tích trẻ em.

IV. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và sự phối hợp tham gia của các ngành, đoàn thể và chỉ đạo của các cấp ủy Đảng: Ủy ban nhân dân các cấp đối với công tác phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em.

2. Đẩy mạnh các hoạt động truyền thông, giáo dục, vận động xã hội nhằm nâng cao kiến thức, nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, cộng tác viên, gia đình và bản thân trẻ em về các kiến thức kỹ năng, phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em.

3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các quy định về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em, đặc biệt tai nạn giao thông, tai nạn đuối nước. Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn kỹ năng tổ chức hoạt động đảm bảo an toàn giao thông đường bộ, đường thủy nội địa cho Thanh tra giao thông.

4. Đẩy mạnh phối hợp liên ngành: Các ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Công an, Văn hóa và Thể thao, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân... triển khai đồng bộ công tác phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em tại địa phương.

5. Tăng cường hợp tác quốc tế và vận động các tổ chức xã hội, cộng đồng, doanh nghiệp tham gia trong công tác phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em.

V. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Chương trình được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của Thành phố theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành và huy động xã hội hóa từ các nguồn vốn khác.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động Thương binh và Xã hội

- Là cơ quan thường trực, chịu trách nhiệm toàn diện về việc triển khai thực hiện Kế hoạch; Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể Thành phố và UBND các quận, huyện, thị xã triển khai thực hiện Chương trình theo chức năng, nhiệm vụ được giao;

- Tổ chức các hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em bao gồm: Triển khai chiến dịch truyền thông; tổ chức các cuộc truyền thông trực tiếp tại cộng đồng; sản xuất các tài liệu truyền thông liên quan đến phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em; tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Tiếp tục triển khai Quyết định số 548/QĐ-BLĐTBXH ngày 6/5/2011 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội về việc ban hành tiêu chí Ngôi nhà an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em. Xây dựng các mô hình về phòng, chống tai nạn, thương tích, Ngôi nhà an toàn tại các đơn vị có nguy cơ cao.

- Tổ chức các đợt tập huấn nâng cao năng lực về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em cho đội ngũ cán bộ ngành Lao động Thương binh và Xã hội, cộng tác viên, tình nguyện viên, gia đình và trẻ em.

- Phối hợp kiểm tra, giám sát liên ngành về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em. Theo dõi, tổng hợp báo cáo, tổng kết đánh giá tình hình thực hiện Chương trình báo cáo Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội và UBND Thành phố theo quy định.

2. Sở Y tế

- Chỉ đạo các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trong việc thực hiện cấp cứu, điều trị cho trẻ em bị tai nạn, thương tích; Cải thiện hệ thống sơ cấp cứu trước khi đến bệnh viện, chăm sóc chấn thương thiết yếu và phục hồi chức năng.

- Nâng cao năng lực phòng, chống tai nạn, thương tích cho cán bộ y tế các tuyến.

- Triển khai xây dựng mô hình Cộng đồng an toàn do Bộ Y tế là cơ quan chủ trì.

3. Sở Giáo dục và Đào tạo

- Tăng cường giáo dục, tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức, kỹ năng cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên y tế trường học, cha mẹ học sinh và học sinh về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em, trong đó chú trọng phòng, chống đuối nước trẻ em, tai nạn giao thông và ngộ độc thực phẩm cho học sinh.

- Tiếp tục triển khai xây dựng các mô hình Trường học an toàn phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em.

- Tiếp tục phối hợp với Công an thành phố triển khai thực hiện tốt Quy chế số 167/QCPH/SGD&ĐT-CATP ngày 15/9/2010 về việc thực hiện công tác đảm bảo an ninh, trật tự tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn thành phố Hà Nội.

4. Sở Giao thông Vận tải

Chỉ đạo triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt cho trẻ em; Chỉ đạo các lực lượng, đặc biệt là Thanh tra giao thông phối hợp với cảnh sát đường bộ, đường thủy tăng cường công tác kiểm tra; phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm đảm bảo an toàn cho trẻ em khi tham gia giao thông.

5. Sở Văn hóa Thể thao

- Chủ trì việc xây dựng Kế hoạch để tiếp tục phát triển sâu, rộng và nâng cao chất lượng phong trào phổ cập bơi, phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em trên địa bàn Thành phố, nhất là công tác phổ cập bơi cho học sinh các trường tiểu học. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, hướng dẫn viên bơi lặn, hướng dẫn viên cứu đuối.

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011-2030 (theo Quyết định số 641/QĐ-TTg ngày 28 tháng 4 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ) và Chiến lược phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020 (theo Quyết định số 2198/QĐ-TTg ngày 03 tháng 12 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ).

6. Công an Thành phố

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội; kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy nội địa, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, pháo, đồ chơi nguy hiểm và các vi phạm khác về trật tự, an toàn xã hội; thực hiện công tác cứu nạn, cứu hộ.

- Phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội và các đơn vị có liên quan thiết lập hệ thống thống kê, quản lý, khai thác cơ sở dữ liệu về tai nạn, thương tích trẻ em liên quan đến tai nạn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy; tai nạn, thương tích do cháy, nổ, do các hành vi tội phạm xâm hại trẻ em...

- Phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện công tác tuyên truyền về phòng, chống tai nạn thương tích trẻ em với các nội dung về an toàn giao thông, giữ gìn an ninh trật tự.

- Kiểm tra, giám sát thực hiện công tác phòng, chống tai nạn, thương tích theo chức năng nhiệm vụ được giao.

7. Sở Tài chính

- Bố trí kinh phí thực hiện Chương trình trong dự toán ngân sách hàng năm của Thành phố;

- Kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện Chương trình.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội, Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành phố, Thành đoàn Hà Nội, Hội Nông dân Thành phố, Hội Chữ thập đỏ Thành phố: căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình chủ động tham gia thực hiện Chương trình; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thực về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em.

9. Đối với các sở, ban, ngành khác của Thành phố.

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình hiệu quả, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em.

10. UBND các quận, huyện, thị xã

- Triển khai tổ chức các hoạt động phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em trên địa bàn, đặc biệt quan tâm chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn rà soát, bổ sung đầy đủ các biển cấm, biển báo, biển chỉ dẫn tại các ao hồ, các hố nước, các đoạn đường, khu vực có nguy cơ xảy ra tai nạn, thương tích trẻ em.

- Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn kiểm tra, xử lý, giám sát chặt chẽ hoạt động của các bến khách ngang sông, bến dọc sông, khu vui chơi, giải trí, du lịch hoạt động tại các điểm ven sông, hồ phòng ngừa nguy cơ xảy ra tai nạn giao thông đường thủy nói chung và tai nạn đuối nước trẻ em nói riêng.

- Bố trí ngân sách, nhân lực để thực hiện Chương trình; kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chương trình; thực hiện chế độ báo cáo hàng năm việc thực hiện Chương trình trên địa bàn theo quy định.

UBND Thành phố đề nghị UBMTTQ Thành phố, các đoàn thể Thành phố, yêu cầu các sở, ban, ngành Thành phố và UBND các quận, huyện, thị xã nghiêm túc triển khai thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Chương trình thông qua Sở Lao động Thương binh và Xã hội (địa chỉ: 75 Nguyễn Chí Thanh, quận Đống Đa, Hà Nội) để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố và Bộ Lao động Thương binh và Xã hội theo quy định./.