Kế hoạch 70/KH-UBND kiểm tra, đánh giá các dự án đầu tư của Thành phố Hà Nội năm 2024

KẾ HOẠCH

KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2024

Căn cứ Luật Đầu tư công; Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư và Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố ban hành Quy định phân công tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá chương trình, dự án đầu tư của Thành phố;

Căn cứ Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 31/01/2024 của UBND Thành phố về tăng cường, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2024: “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá đầu tư tại các đơn vị, trong đó tập trung các dự án cấp Thành phố và các dự án ngân sách Thành phố hỗ trợ mục tiêu để thực hiện các chương trình, kế hoạch có mục tiêu của Thành phố”.

Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại báo cáo số 66/BC-KH&ĐT ngày 06/02/2024 báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch kiểm tra, đánh giá đầu tư các chương trình, dự án đầu tư của Thành phố năm 2023 và Kế hoạch kiểm tra, đánh giá các dự án đầu tư của Thành phố năm 2024, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch kiểm tra, đánh giá các dự án đầu tư của Thành phố năm 2024 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức kiểm tra, đánh giá các dự án đầu tư theo quy định tại Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ; Quyết định số 08/2022/QĐ- UBND ngày 10/02/2022 và các quy định của pháp luật khác có liên quan nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư các chương trình, dự án đầu tư, đảm bảo các mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội của Thành phố.

- Thông qua kiểm tra phát hiện những tồn tại, khó khăn, vướng mắc để có giải pháp kịp thời tháo gỡ, kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý những vướng mắc, phát sinh đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình, dự án.

2. Yêu cầu

- Tuân thủ đúng quy định của pháp luật về giám sát, đánh giá đầu tư và các quy định của pháp luật có liên quan.

- Hoạt động kiểm tra, đánh giá có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với tình hình thực tiễn.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Danh mục dự án kiểm tra, đánh giá đầu tư năm 2024 và cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện

1.1. Các dự án chuyển tiếp thực hiện kiểm tra thuộc kế hoạch năm 2023:

- Tiếp tục tổ chức kiểm tra hoàn thành các dự án thuộc danh mục kế hoạch kiểm tra, đánh giá dự án năm 2023; gồm 28 dự án đầu tư công, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công và 22 dự án vốn ngoài ngân sách.

- Cơ quan đầu mối chủ trì tổ chức kiểm tra: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

1.2. Danh mục dự án mới tổ chức kiểm tra:

a) Dự án đầu tư công:

- Dự án đầu tư công thuộc thẩm quyền phê duyệt của cấp Thành phố: 30 dự án (lĩnh vực giao thông vận tải 15 dự án; lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn 09 dự án; lĩnh vực văn hóa, xã hội 05 dự án; lĩnh vực tái định cư 01 dự án).

- Nhóm dự án ngân sách Thành phố hỗ trợ 18 huyện, thị xã thuộc Kế hoạch triển khai xây dựng, cải tạo trường học công lập để đủ điều kiện đạt chuẩn quốc gia, nâng cấp hệ thống y tế và tu bổ, tôn tạo di tích trong giai đoạn 2022-2025 và các năm tiếp theo (gọi tắt là Kế hoạch 03 lĩnh vực), lĩnh vực hạ tầng kinh tế được Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành tại Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 23/9/2021, Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 08/4/2022 và các nghị quyết cập nhật gần nhất: lựa chọn xác xuất để kiểm tra từ 01 đến 02 dự án mỗi lĩnh vực được hỗ trợ thuộc mỗi địa bàn kiểm tra.

b) Dự án vốn ngoài ngân sách: 19 dự án (lĩnh vực dịch vụ thương mại, khách sạn 05 dự án; Hạ tầng kỹ thuật 07 dự án; giáo dục đào tạo 03 dự án; đô thị, nhà ở 04 dự án).

c) Cơ quan đầu mối chủ trì tổ chức kiểm tra: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

(Danh mục dự án kiểm tra theo phụ lục đính kèm).

1.3. Dự án thực hiện đánh giá đầu tư.

- Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đánh giá hiệu quả của 02 dự án: Cải tạo, nâng cấp trạm bơm tiêu Đầm Buộm, huyện Chương Mỹ và Dự án cải tạo trạm bơm tiêu Săn, huyện Thạch Thất.

- Yêu cầu các sở quản lý chuyên ngành: Xây dựng, Giao thông vận tải, Công thương, Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Giáo dục đào tạo, Văn hóa - Thể thao thực hiện nghiêm túc việc lựa chọn 02 dự án thuộc lĩnh vực ngành quản lý, tổ chức đánh giá hiệu quả đầu tư hoặc đánh giá tác động của dự án theo quy định của Nghị định số 29/2021/NĐ-CP và Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND của UBND Thành phố.

1.4. Các dự án thực hiện kiểm tra khi điều chỉnh dự án

KẾ HOẠCH

KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2024

Căn cứ Luật Đầu tư công; Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư và Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố ban hành Quy định phân công tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá chương trình, dự án đầu tư của Thành phố;

Căn cứ Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 31/01/2024 của UBND Thành phố về tăng cường, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân Kế hoạch đầu tư công năm 2024: “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá đầu tư tại các đơn vị, trong đó tập trung các dự án cấp Thành phố và các dự án ngân sách Thành phố hỗ trợ mục tiêu để thực hiện các chương trình, kế hoạch có mục tiêu của Thành phố”.

Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại báo cáo số 66/BC-KH&ĐT ngày 06/02/2024 báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch kiểm tra, đánh giá đầu tư các chương trình, dự án đầu tư của Thành phố năm 2023 và Kế hoạch kiểm tra, đánh giá các dự án đầu tư của Thành phố năm 2024, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch kiểm tra, đánh giá các dự án đầu tư của Thành phố năm 2024 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức kiểm tra, đánh giá các dự án đầu tư theo quy định tại Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ; Quyết định số 08/2022/QĐ- UBND ngày 10/02/2022 và các quy định của pháp luật khác có liên quan nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư các chương trình, dự án đầu tư, đảm bảo các mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội của Thành phố.

- Thông qua kiểm tra phát hiện những tồn tại, khó khăn, vướng mắc để có giải pháp kịp thời tháo gỡ, kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý những vướng mắc, phát sinh đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình, dự án.

2. Yêu cầu

- Tuân thủ đúng quy định của pháp luật về giám sát, đánh giá đầu tư và các quy định của pháp luật có liên quan.

- Hoạt động kiểm tra, đánh giá có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với tình hình thực tiễn.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Danh mục dự án kiểm tra, đánh giá đầu tư năm 2024 và cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện

1.1. Các dự án chuyển tiếp thực hiện kiểm tra thuộc kế hoạch năm 2023:

- Tiếp tục tổ chức kiểm tra hoàn thành các dự án thuộc danh mục kế hoạch kiểm tra, đánh giá dự án năm 2023; gồm 28 dự án đầu tư công, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công và 22 dự án vốn ngoài ngân sách.

- Cơ quan đầu mối chủ trì tổ chức kiểm tra: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

1.2. Danh mục dự án mới tổ chức kiểm tra:

a) Dự án đầu tư công:

- Dự án đầu tư công thuộc thẩm quyền phê duyệt của cấp Thành phố: 30 dự án (lĩnh vực giao thông vận tải 15 dự án; lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn 09 dự án; lĩnh vực văn hóa, xã hội 05 dự án; lĩnh vực tái định cư 01 dự án).

- Nhóm dự án ngân sách Thành phố hỗ trợ 18 huyện, thị xã thuộc Kế hoạch triển khai xây dựng, cải tạo trường học công lập để đủ điều kiện đạt chuẩn quốc gia, nâng cấp hệ thống y tế và tu bổ, tôn tạo di tích trong giai đoạn 2022-2025 và các năm tiếp theo (gọi tắt là Kế hoạch 03 lĩnh vực), lĩnh vực hạ tầng kinh tế được Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành tại Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 23/9/2021, Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 08/4/2022 và các nghị quyết cập nhật gần nhất: lựa chọn xác xuất để kiểm tra từ 01 đến 02 dự án mỗi lĩnh vực được hỗ trợ thuộc mỗi địa bàn kiểm tra.

b) Dự án vốn ngoài ngân sách: 19 dự án (lĩnh vực dịch vụ thương mại, khách sạn 05 dự án; Hạ tầng kỹ thuật 07 dự án; giáo dục đào tạo 03 dự án; đô thị, nhà ở 04 dự án).

c) Cơ quan đầu mối chủ trì tổ chức kiểm tra: Sở Kế hoạch và Đầu tư.

(Danh mục dự án kiểm tra theo phụ lục đính kèm).

1.3. Dự án thực hiện đánh giá đầu tư.

- Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đánh giá hiệu quả của 02 dự án: Cải tạo, nâng cấp trạm bơm tiêu Đầm Buộm, huyện Chương Mỹ và Dự án cải tạo trạm bơm tiêu Săn, huyện Thạch Thất.

- Yêu cầu các sở quản lý chuyên ngành: Xây dựng, Giao thông vận tải, Công thương, Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Giáo dục đào tạo, Văn hóa - Thể thao thực hiện nghiêm túc việc lựa chọn 02 dự án thuộc lĩnh vực ngành quản lý, tổ chức đánh giá hiệu quả đầu tư hoặc đánh giá tác động của dự án theo quy định của Nghị định số 29/2021/NĐ-CP và Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND của UBND Thành phố.

1.4. Các dự án thực hiện kiểm tra khi điều chỉnh dự án

- Các dự án đầu tư công, dự án PPP và dự án vốn nhà nước ngoài đầu tư công khi điều chỉnh dự án làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô, tăng tổng mức đầu tư phải thực hiện công tác kiểm tra trước khi điều chỉnh dự án theo quy định tại Nghị định số 29/2021/NĐ-CP.

- Cơ quan chủ trì đầu mối tổ chức thực hiện kiểm tra: Sở Kế hoạch và Đầu tư đối với dự án vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công; Các sở quản lý ngành lĩnh vực đối với dự án PPP.

1.5. Giám sát chuyên ngành đối với các dự án đầu tư:

Các sở Quy hoạch - Kiến trúc, Xây dựng, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ và các sở chuyên ngành khác thực hiện giám sát chuyên ngành đối với các dự án đầu tư tại kế hoạch này; đồng thời chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức giám sát chuyên ngành đối với các dự án đầu tư không thuộc kế hoạch này thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của đơn vị; thực hiện cơ chế phối hợp với cơ quan đầu mối chủ trì giám sát và chế độ báo cáo theo quy định.

2. Nội dung kiểm tra, đánh giá đầu tư đối với dự án cấp Thành phố

- Thực hiện theo quy định của Nghị định số 29/2021/NĐ-CP của Chính phủ và lồng ghép các nội dung kiểm tra, đánh giá của cơ quan đầu mối quy định tại Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố.

- Nội dung giám sát chuyên ngành thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành, quy định tại Nghị định 29/2021/NĐ-CP của Chính phủ và Điều 9 Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố.

3. Nội dung kiểm tra đối với nhóm dự án ngân sách Thành phố hỗ trợ 18 huyện, thị xã thuộc Kế hoạch 03 lĩnh vực, lĩnh vực hạ tầng kinh tế

Kiểm tra việc bố trí kế hoạch vốn đối ứng của ngân sách cấp huyện, việc sử dụng vốn ngân sách cấp Thành phố hỗ trợ đảm bảo đúng mục tiêu, nguyên tắc hỗ trợ và các nội dung khác (nếu thấy cần thiết).

4. Phương thức thực hiện

- Thành lập Đoàn kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án đầu tư hoặc kiểm tra, đánh giá thông qua báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư chương trình, dự án theo quy định của Nghị định 29/2021/NĐ-CP đối với các dự án cấp Thành phố; kiểm tra qua báo cáo đối với các dự án sử dụng ngân sách Thành phố hỗ trợ mục tiêu.

- Trường hợp thành lập Đoàn kiểm tra, đánh giá, cơ quan đầu mối thực hiện được chủ động quyết định thực hiện các bước của một cuộc kiểm tra, đánh giá theo quy định.

5. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện kiểm tra, đánh giá đầu tư theo quy định tại Nghị định số 29/2021/NĐ-CP và các quy định có liên quan. Trên cơ sở nhiệm vụ được giao, các cơ quan rà soát nhiệm vụ, kinh phí đã được Thành phố bố trí trong kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước năm 2024, đề xuất kinh phí cần bổ sung (nếu cần thiết) gửi Sở Tài chính xem xét, tổng hợp báo cáo UBND Thành phố bổ sung dự toán chi thường xuyên theo quy định.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Một số giải pháp trọng tâm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, đánh giá đầu tư:

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư đầu mối phối hợp Vụ Giám sát, Thẩm định đầu tư - Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ về giám sát, đánh giá đầu tư cho các cán bộ làm nhiệm vụ này của các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã. Thời hạn hoàn thành trong tháng 4 năm 2024.

- Giao Sở kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan xây dựng, trình UBND Thành phố ban hành Quy chế phối hợp liên ngành tổ chức giám sát, đánh giá đầu tư chương trình, dự án của Thành phố Hà Nội. Thời hạn hoàn thành trong tháng 3 năm 2024.

- Giao Thủ trưởng các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã kiện toàn tổ chức, phân công bộ phận, cán bộ công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu làm nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư tại đơn vị.

- Trên cơ sở kết quả kiểm tra, đánh giá đầu tư và kiểm tra hoạt động đấu thầu năm 2023 theo kế hoạch đã được UBND Thành phố phê duyệt, Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND Thành phố có văn bản chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị trực thuộc UBND Thành phố khắc phục các tồn tại, hạn chế; tăng cường công tác kiểm tra đấu thầu, giám sát, đánh giá đầu tư theo chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định và chỉ đạo của UBND Thành phố. Thời hạn hoàn thành trước ngày 15/3/2024.

2. Về tổ chức thực hiện kế hoạch

a) Cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện

- Lựa chọn xác xuất để kiểm tra từ 01 đến 02 dự án mỗi lĩnh vực thuộc mỗi địa bàn kiểm tra thuộc nhóm dự án ngân sách Thành phố hỗ trợ 18 huyện, thị xã thuộc Kế hoạch 03 lĩnh vực, lĩnh vực hạ tầng kinh tế.

- Chủ động lựa chọn, quyết định phương thức thực hiện kiểm tra, đánh giá theo quy định, phù hợp với tình hình thực tiễn;

- Quyết định thành lập đoàn kiểm tra, đánh giá. Tổ chức thực hiện kiểm tra, đánh giá theo quy định;

- Được UBND Thành phố ủy quyền chủ động tổ chức kiểm tra đối với các dự án chưa có trong danh mục kế hoạch ban hành tại văn bản này thuộc diện phải thực hiện kiểm tra trước khi thực hiện điều chỉnh chương trình, dự án theo quy định tại các Điều 43, 50, 56, 62 Nghị định 29/2021/NĐ-CP của Chính phủ;

- Tổ chức thực hiện kiểm tra các dự án theo chỉ đạo của Trung ương, Hội đồng nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố.

b) Các sở quản lý chuyên ngành

- Phối hợp cùng cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện giám sát dự án đầu tư theo cơ chế quy định tại Điều 3 Quy định của Quyết định số 08/2022/QĐ- UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố;

- Thực hiện giám sát, kiểm tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật chuyên ngành, quy định tại Nghị định 29/2021/NĐ-CP và Điều 9 Quy định của Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố;

- Thực hiện đánh giá hiệu quả đầu tư, đánh giá tác động đối với các sở quản lý chuyên ngành lĩnh vực dự án được UBND Thành phố giao nhiệm vụ tại Kế hoạch này.

c) Các cơ quan, đơn vị được kiểm tra: Chuẩn bị, cung cấp các tài liệu theo yêu cầu của cơ quan, đoàn kiểm tra; Phối hợp chặt chẽ với đoàn kiểm tra trong quá trình thực hiện. Triển khai thực hiện thông báo, kết luận của Đoàn kiểm tra.

3. Thực hiện chế độ báo cáo

Các sở quản lý chuyên ngành, Ban Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội, UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện báo cáo kết quả kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án đầu tư và báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư theo quy định tại Nghị định số 29/2021/NĐ-CP và Điều 11 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố.

Quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc đề xuất điều chỉnh, bổ sung kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo./.

PHỤ LỤC:

KẾ HOẠCH KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA THÀNH PHỐ NĂM 2024
(Kèm theo Kế hoạch số 70/KH-UBND ngày 26 tháng 02 năm 2024 của UBND Thành phố)