Kế hoạch 127/KH-UBND về kiểm tra, đánh giá các chương trình, dự án đầu tư của Thành phố Hà Nội năm 2022

KẾ HOẠCH

KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2022

Thực hiện Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư; Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố ban hành Quy định phân công tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá chương trình, dự án đầu tư của Thành phố;

Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 1233/KH&ĐT-ĐTTĐ ngày 29-03-2022 về Kế hoạch kiểm tra, đánh giá các chương trình, dự án đầu tư của thành phố Hà Nội năm 2022, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch kiểm tra, đánh giá các chương trình, dự án đầu tư của Thành phố năm 2022 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức triển khai công tác kiểm tra, đánh giá các chương trình, dự án đầu tư theo quy định tại Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư; Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố quy định phân công tổ chức giám sát, đánh giá chương trình, dự án đầu tư của thành phố Hà Nội và các quy định của pháp luật khác có liên quan nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư của các chương trình, dự án, phục vụ các mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội của Thành phố.

- Thông qua kiểm tra phát hiện những tồn tại, khó khăn, vướng mắc để có giải pháp kịp thời tháo gỡ, kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý những vướng mắc, phát sinh đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình, dự án.

- Phát hiện những hạn chế, bất cập của quy định về giám sát, đánh giá đầu tư, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung.

2. Yêu cầu

- Tuân thủ đúng quy định của pháp luật về giám sát, đánh giá đầu tư, các quy định có liên quan.

- Hoạt động kiểm tra, đánh giá có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với tình hình thực tiễn.

- Kết quả giám sát, kiểm tra phản ảnh đầy đủ, trung thực, khách quan.

- Linh hoạt áp dụng phương pháp, hình thức kiểm tra, đánh giá phù hợp với tình hình diễn biến phức tạp của dịch Covid nhưng vẫn bảo đảm mục tiêu, chất lượng, hiệu quả của hoạt động kiểm tra, đánh giá đầu tư, tránh chồng chéo trong hoạt động thanh, kiểm tra của các cơ quan thanh, kiểm tra.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Phạm vi, đối tượng kiểm tra, đánh giá

Các chương trình, dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quản lý của cấp Thành phố theo phân cấp, bao gồm: Chương trình, Dự án đầu tư công; Dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công; Dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác.

2. Nội dung kiểm tra, đánh giá đầu tư

Thực hiện theo quy định của Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ và lồng ghép các nội dung kiểm tra của cơ quan đầu mối chủ trì giám sát quy định tại Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố.

Đối với nội dung kiểm tra chuyên ngành của các sở quản lý chuyên ngành thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành, quy định tại Nghị định 29/2021/NĐ-CP và Điều 9 Quy định của Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/ 02/2022 của UBND Thành phố.

3. Danh mục chương trình, dự án kiểm tra, đánh giá đầu tư và cơ quan đầu mối thực hiện

3.1. Danh mục chương trình, dự án đầu tư và cơ quan đầu mối thực hiện kiểm tra

- Dự án vốn đầu tư công tại Phụ lục 1. Cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện kiểm tra - Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Dự án vốn nhà nước ngoài đầu tư công tại Phụ lục 2. Cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện kiểm tra - Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư theo Phụ lục 3. Cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện kiểm tra - Sở Giao thông vận tải.

- Dự án vốn khác tại Phụ lục 4. Cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện kiểm tra - Sở Kế hoạch và Đầu tư.

3.2. Danh mục các chương trình, dự án đầu tư thực hiện kiểm tra ngoài danh mục dự án tại điểm 3.1 nêu trên

- Các dự án đầu tư vốn khác tại Kế hoạch 235/KH-UBND ngày 21/10/2021 của UBND Thành phố về tiếp tục tăng cường kiểm tra, xử lý các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển khai, vi phạm luật đất đai: Các sở có trách nhiệm tổ chức thực hiện đúng, đầy đủ theo nội dung, trách nhiệm, nhiệm vụ được UBND Thành phố giao tại Kế hoạch số 235/KH-UBND.

KẾ HOẠCH

KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2022

Thực hiện Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư; Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố ban hành Quy định phân công tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá chương trình, dự án đầu tư của Thành phố;

Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 1233/KH&ĐT-ĐTTĐ ngày 29-03-2022 về Kế hoạch kiểm tra, đánh giá các chương trình, dự án đầu tư của thành phố Hà Nội năm 2022, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch kiểm tra, đánh giá các chương trình, dự án đầu tư của Thành phố năm 2022 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức triển khai công tác kiểm tra, đánh giá các chương trình, dự án đầu tư theo quy định tại Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư; Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố quy định phân công tổ chức giám sát, đánh giá chương trình, dự án đầu tư của thành phố Hà Nội và các quy định của pháp luật khác có liên quan nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư của các chương trình, dự án, phục vụ các mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội của Thành phố.

- Thông qua kiểm tra phát hiện những tồn tại, khó khăn, vướng mắc để có giải pháp kịp thời tháo gỡ, kiến nghị các cấp có thẩm quyền xử lý những vướng mắc, phát sinh đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình, dự án.

- Phát hiện những hạn chế, bất cập của quy định về giám sát, đánh giá đầu tư, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung.

2. Yêu cầu

- Tuân thủ đúng quy định của pháp luật về giám sát, đánh giá đầu tư, các quy định có liên quan.

- Hoạt động kiểm tra, đánh giá có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với tình hình thực tiễn.

- Kết quả giám sát, kiểm tra phản ảnh đầy đủ, trung thực, khách quan.

- Linh hoạt áp dụng phương pháp, hình thức kiểm tra, đánh giá phù hợp với tình hình diễn biến phức tạp của dịch Covid nhưng vẫn bảo đảm mục tiêu, chất lượng, hiệu quả của hoạt động kiểm tra, đánh giá đầu tư, tránh chồng chéo trong hoạt động thanh, kiểm tra của các cơ quan thanh, kiểm tra.

II. NỘI DUNG THỰC HIỆN

1. Phạm vi, đối tượng kiểm tra, đánh giá

Các chương trình, dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quản lý của cấp Thành phố theo phân cấp, bao gồm: Chương trình, Dự án đầu tư công; Dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công; Dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác.

2. Nội dung kiểm tra, đánh giá đầu tư

Thực hiện theo quy định của Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ và lồng ghép các nội dung kiểm tra của cơ quan đầu mối chủ trì giám sát quy định tại Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố.

Đối với nội dung kiểm tra chuyên ngành của các sở quản lý chuyên ngành thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành, quy định tại Nghị định 29/2021/NĐ-CP và Điều 9 Quy định của Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/ 02/2022 của UBND Thành phố.

3. Danh mục chương trình, dự án kiểm tra, đánh giá đầu tư và cơ quan đầu mối thực hiện

3.1. Danh mục chương trình, dự án đầu tư và cơ quan đầu mối thực hiện kiểm tra

- Dự án vốn đầu tư công tại Phụ lục 1. Cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện kiểm tra - Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Dự án vốn nhà nước ngoài đầu tư công tại Phụ lục 2. Cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện kiểm tra - Sở Kế hoạch và Đầu tư.

- Dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư theo Phụ lục 3. Cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện kiểm tra - Sở Giao thông vận tải.

- Dự án vốn khác tại Phụ lục 4. Cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện kiểm tra - Sở Kế hoạch và Đầu tư.

3.2. Danh mục các chương trình, dự án đầu tư thực hiện kiểm tra ngoài danh mục dự án tại điểm 3.1 nêu trên

- Các dự án đầu tư vốn khác tại Kế hoạch 235/KH-UBND ngày 21/10/2021 của UBND Thành phố về tiếp tục tăng cường kiểm tra, xử lý các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển khai, vi phạm luật đất đai: Các sở có trách nhiệm tổ chức thực hiện đúng, đầy đủ theo nội dung, trách nhiệm, nhiệm vụ được UBND Thành phố giao tại Kế hoạch số 235/KH-UBND.

- Giám sát, đánh giá đầu tư đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài: Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu quy định tại Nghị định số 29/2021/NĐ-CP, Thông tư số 02/2022/TT-BKHĐT ngày 14/02/2022 Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn về công tác giám sát, đánh giá đầu tư đối với hoạt động đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, đề xuất UBND Thành phố tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư đối với dự án đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và tổ chức thực hiện công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư nước ngoài thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố, thời hạn hoàn thành trước 30/4/2022

- Kiểm tra khi thực hiện điều chỉnh chương trình, dự án: Các chương trình, dự án đầu tư khi phê duyệt điều chỉnh làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô, tăng tổng vốn đầu tư phải thực hiện công tác kiểm tra, đánh giá trước khi thực hiện điều chỉnh chương trình, dự án theo quy định. Các cơ quan được giao đầu mối kiểm tra, đánh giá Quy định tại Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố chủ động thực hiện kiểm tra, đánh giá theo quy định. Cơ quan thẩm định điều chỉnh dự án có trách nhiệm yêu cầu chủ đầu tư, nhà đầu tư liên hệ cơ quan đầu mối kiểm tra, thực hiện kiểm tra trước khi thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án.

- Kiểm tra giá sát chuyên ngành đối với các dự án đầu tư:

Các sở Quy hoạch - Kiến trúc, Xây dựng, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp & PTNT, Khoa học và Công nghệ và các sở chuyên chuyên ngành khác tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sát chuyên ngành đối với các dự án đầu tư tại kế hoạch này; đồng thời tiếp tục chủ động rà soát, bổ sung, tổ chức thực hiện giám sát chuyên ngành đối với các dự án đầu tư không thuộc kế hoạch này thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của đơn vị mình; thực hiện cơ chế phối hợp với cơ quan đầu mối chủ trì giám sát và chế độ báo cáo theo quy định.

3.3. Thực hiện đánh giá đầu tư

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư lựa chọn tối thiểu 05 dự án đầu tư công tại Phụ lục 01 thực hiện đánh giá theo kế hoạch và đột xuất. Giao các sở quản lý chuyên ngành: Xây dựng, Giao thông vận tải, Công thương, Nông nghiệp & PTNT, Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Giáo dục, Văn hóa - Thể thao lựa chọn tối thiểu 02 dự án thuộc lĩnh vực ngành quản lý, tổ chức đánh giá hiệu quả đầu tư hoặc đánh giá tác động của dự án theo quy định của Nghị định số 29/2021/NĐ-CP của Chính phủ và phân công của UBND Thành phố tại Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND của UBND Thành phố.

4. Phương thức thực hiện

- Thông qua báo cáo hoặc thành lập Đoàn giám sát, đánh giá theo quy định của Nghị định 29/2021/NĐ-CP.

- Trường hợp thành lập Đoàn kiểm tra, đánh giá, cơ quan đầu mối thực hiện được chủ động quyết định thực hiện các bước của một cuộc kiểm tra, đánh giá theo quy định.

5. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện kiểm tra, đánh giá đầu tư theo quy định tại Điều 88, 89, 90 Nghị định 29/2021/NĐ-CP của Chính phủ và các quy định có liên quan. Trên cơ sở nhiệm vụ được giao tại kế hoạch này, các cơ quan rà soát nhiệm vụ, kinh phí đã được Thành phố bố trí trong kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 để đề xuất kinh phí cần bổ sung thực hiện (nếu cần thiết) gửi Sở Tài chính xem xét, tổng hợp báo cáo UBND Thành phố bổ sung dự toán chi thường xuyên theo quy định.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện

- Chủ động lựa chọn, quyết định phương thức thực hiện kiểm tra, đánh giá các chương trình, dự án thuộc danh mục kế hoạch theo quy định, phù hợp với tình hình thực tiễn.

- Quyết định thành lập đoàn kiểm tra, đánh giá. Tổ chức thực hiện kiểm tra, đánh giá theo quy định.

- Được UBND Thành phố ủy quyền chủ động tổ chức kiểm tra đối với các chương trình, dự án chưa có trong danh mục kế hoạch ban hành tại văn bản này thuộc diện phải thực hiện kiểm tra trước khi thực hiện điều chỉnh chương trình, dự án theo quy định tại các Điều 43, 50, 56, 62 Nghị định 29/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

- Tổ chức thực hiện kiểm tra các chương trình, dự án theo chỉ đạo của Trung ương, Hội đồng nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố.

2. Các sở quản lý chuyên ngành

- Phối hợp cùng cơ quan đầu mối chủ trì thực hiện giám sát dự án đầu tư theo cơ chế quy định tại Điều 3 Quy định của Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND của UBND Thành phố.

- Thực hiện giám sát, kiểm tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật chuyên ngành, quy định tại Nghị định 29/2021/NĐ-CP và Điều 9 Quy định của Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND của UBND Thành phố.

- Thực hiện đánh giá hiệu quả đầu tư, đánh giá tác động đối với các sở quản lý chuyên ngành được UBND Thành phố giao nhiệm vụ tại điểm 3.3 khoản 3 mục II văn bản này.

3. Các cơ quan, đơn vị được kiểm tra

Chuẩn bị, cung cấp các tài liệu theo yêu cầu của cơ quan, đoàn kiểm tra; Phối hợp chặt chẽ với cơ quan, đoàn kiểm tra trong quá trình thực hiện. Triển khai thực hiện thông báo, kết luận của cơ quan kiểm tra.

4. Ban Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội

- Tổ chức xây dựng, phê duyệt kế hoạch giám sát, đánh giá các dự án đầu tư trong khu công nghiệp và chế xuất của thành phố Hà Nội theo phân công của UBND Thành phố tại khoản 1 Điều 8 Quy định của Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND trước ngày 30/4/2022 báo cáo UBND Thành phố đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi.

- Tổ chức thực hiện kế hoạch giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định tại Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ và Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND Thành phố.

5. UBND các quận, huyện, thị xã

- Xây dựng, ban hành quy định phân công tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá các chương trình, dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của cấp huyện quản lý; thời hạn hoàn thành chậm nhất trước ngày 30/4/2022; báo cáo UBND Thành phố đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi.

- Tổ chức xây dựng, phê duyệt kế hoạch giám sát, đánh giá đầu tư các chương trình, dự án đầu tư của huyện năm 2022 theo quy định; thời hạn hoàn thành chậm nhất trước ngày 15/5/2022 báo cáo UBND Thành phố và gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi.

- Tổ chức thực hiện kế hoạch giám sát, đánh giá đầu tư các chương trình, dự án đầu tư của huyện năm 2022 theo quy định; báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện và gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp.

6. Thực hiện chế độ báo cáo

Các sở quản lý chuyên ngành, Ban Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội, UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện chế độ báo cáo kết quả kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án đầu tư và báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư theo quy định tại Nghị định số 29/2021/NĐ-CP và Điều 11 Quy định của Quyết định số 08/2022/QĐ-UBND của UBND Thành phố.

Quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc đề xuất điều chỉnh, bổ sung kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo./.

PHỤ LỤC 1:

KẾ HOẠCH KIỂM TRA CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2022 CỦA THÀNH PHỐ
 (Dự án đầu tư công)
(Kèm theo Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 22 tháng 4 năm 2022 của UBND Thành phố)

*Thời gian thực hiện là dự kiến, có thể thay đổi phù hợp với thực tế

PHỤ LỤC 2:

KẾ HOẠCH KIỂM TRA CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2022 CỦA THÀNH PHỐ
(Dự án vốn nhà nước ngoài đầu tư công)
(Kèm theo Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 22 tháng 4 năm 2022 của UBND Thành phố)

PHỤ LỤC 3:

KẾ HOẠCH KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2022
(Dự án PPP)
(Kèm theo Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 22 tháng 4 năm 2022 của UBND Thành phố)

PHỤ LỤC 4:

KẾ HOẠCH KIỂM TRA CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2022 CỦA THÀNH PHỐ
(Dự án vốn khác)
(Kèm theo Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 22 tháng 4 năm 2022 của UBND Thành phố)