Kế hoạch 6294/KH-UBND năm 2013 rà soát quy định, thủ tục hành chính năm 2014 trên địa bàn tỉnh Bến Tre

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2014 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE

Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch rà soát quy định, thủ tục hành chính năm 2014 trên địa bàn tỉnh Bến Tre như sau:

I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Rà soát các quy định, thủ tục hành chính (TTHC) đang thực hiện trên địa bàn tỉnh nhằm kịp thời phát hiện để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ quy định, TTHC không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định và thực hiện TTHC, nhằm cắt giảm chi phí về thời gian và tài chính thực hiện thủ tục của người dân, tổ chức và doanh nghiệp trong việc tuân thủ TTHC; góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát để hoàn thiện các nội dung về quy định, TTHC, đồng thời nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức trong việc thực hiện TTHC; coi việc rà soát quy định, TTHC là nhiệm vụ thường xuyên của từng cơ quan, địa phương và của mỗi cán bộ, công chức khi được phân công giải quyết TTHC.

- Trên cơ sở kết quả rà soát, lập danh mục những quy định, TTHC không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng nguyên tắc về quy định và thực hiện TTHC; xây dựng phương án đơn giản hoá các TTHC được rà soát, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, huỷ bỏ các quy định, TTHC; đề xuất các sáng kiến cải cách TTHC nhằm đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu đơn giản hoá TTHC.

2. Yêu cầu:

- Cắt giảm các TTHC hiện hành, trong đó chú trọng cắt giảm các quy định, thủ tục liên quan nhiều đến người dân và doanh nghiệp, thủ tục có chi phí tuân thủ cao, có nhiều phản ánh, kiến nghị về vướng mắc, bất cập đối với các quy định hành chính. Thực hiện công khai, minh bạch và lấy ý kiến của người dân, doanh nghiệp trong việc rà soát, cắt giảm các quy định, TTHC.

- Sản phẩm rà soát quy định, TTHC phải cụ thể, thiết thực và đáp ứng được mục tiêu rà soát. Phải đưa ra được các giải pháp cụ thể như: Cắt giảm việc hành chính hoá các quan hệ dân sự, kinh tế; giảm sự can thiệp của cơ quan hành chính nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của cá nhân, tổ chức; áp dụng nguyên tắc tự chịu trách nhiệm, tăng cường hậu kiểm; giảm tần suất thực hiện thủ tục, giảm số lượng đối tượng tuân thủ thủ tục, kéo dài tối đa thời hạn có hiệu lực của các loại giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ… là kết quả của thủ tục hành chính; bãi bỏ các hồ sơ giấy tờ mang tính hình thức, loại bỏ những yêu cầu điều kiện không đạt được mục tiêu đặt ra…; áp dụng cơ chế liên thông để tăng cường sự phối hợp của các cơ quan nhà nước; áp dụng hình thức giải quyết thủ tục qua mạng…

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực tiếp chỉ đạo sâu sát, quyết liệt công tác rà soát quy định thủ tục hành chính; tập trung nhân lực và phương tiện cần thiết để hoàn thành đúng thời hạn quy định. Động viên, khen thưởng kịp thời đối với những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác rà soát quy định, TTHC; kiên quyết xử lý nghiêm những cán bộ, công chức, viên chức không thực hiện hoặc thực hiện không tốt nhiệm vụ rà soát quy định, TTHC.

II. QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH RÀ SOÁT

1. Nội dung kế hoạch rà soát quy định, TTHC:

- Kế hoạch rà soát quy định, TTHC (gọi tắt: Kế hoạch rà soát) phải xác định rõ nội dung, yêu cầu rà soát. Trong đó, nội dung rà soát phải xác định cụ thể các nội dung như: Tên thủ tục hành chính hoặc nhóm thủ tục hành chính, quy định hành chính có liên quan được rà soát; căn cứ rà soát; cơ quan thực hiện; thời gian thực hiện; phân công các phòng, ban thực hiện rà soát; giao trách nhiệm đầu mối tổng hợp kết quả và viết báo cáo kết quả rà soát.

- Việc xác định TTHC, nhóm TTHC rà soát phải căn cứ vào danh mục TTHC đang thực hiện tại cơ quan, địa phương; căn cứ lựa chọn là các TTHC, nhóm TTHC có số lượng đối tượng chịu sự tác động lớn, chi phí tuân thủ cao, có nhiều phản ánh, kiến nghị về vướng mắc, bất cập, khi giải quyết cần có sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị khác.

2. Quy trình xây dựng kế hoạch rà soát:

- Trên cơ sở yêu cầu về nội dung Kế hoạch rà soát nêu trên, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (gọi chung: Cơ quan, địa phương) chỉ đạo các phòng, ban trực thuộc lựa chọn và đề xuất TTHC, nhóm TTHC cần rà soát.

- Cán bộ, công chức đầu mối của cơ quan, địa phương tổng hợp danh mục, tham mưu giúp lãnh đạo cơ quan, địa phương ban hành kế hoạch rà soát.

- Kế hoạch rà soát của cơ quan, địa phương gửi về Uỷ ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) trước ngày 15 tháng 01 năm 2013 để tổng hợp, theo dõi báo cáo.

Lưu ý: Kế hoạch rà soát của UBND cấp xã do UBND cấp huyện tổng hợp xây dựng chung trong kế hoạch rà soát của UBND cấp huyện.  

3. Thực hiện kế hoạch rà soát:

- Theo phân công tại kế hoạch, công chức các phòng, ban chuyên môn sẽ rà soát TTHC mà mình trực tiếp giải quyết. Việc rà soát từng TTHC đơn lẻ được thực hiện bằng việc điền các biểu mẫu tại Biểu mẫu 2 của Phụ lục 2 (kèm theo Kế hoạch này).

- Cán bộ, công chức đầu mối phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các phòng, ban thực hiện việc rà soát và giải quyết những vấn đề khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, cung cấp đầy đủ các tài liệu, biểu mẫu rà soát, hướng dẫn cách thức rà soát, tổng hợp phương án đơn giản hoá các TTHC của các đơn vị có liên quan, xây dựng báo cáo kết quả rà soát chung.

- Thủ trưởng các cơ quan, địa phương tổ chức họp nội bộ cơ quan để thống nhất kết quả rà soát trước khi gửi về Sở Tư pháp tổng hợp. Kết quả rà soát phải đảm bảo mục tiêu đơn giản hoá TTHC, đưa ra được các giải pháp như đã nêu tại Khoản 2, Mục I Kế hoạch này. 

- Quy trình tổng hợp báo cáo kết quả rà soát của các cơ quan, địa phương:

+ Uỷ ban nhân dân cấp xã rà soát quy định, TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Uỷ ban nhân dân cấp xã, tổng hợp và gửi báo cáo kết quả về Uỷ ban nhân dân cấp huyện;

+ Uỷ ban nhân dân cấp huyện rà soát quy định, TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Uỷ ban nhân dân cấp huyện và tổng hợp chung với kết quả rà soát của Uỷ ban nhân dân cấp xã, gửi báo cáo về Sở Tư pháp theo dõi tổng hợp; đồng thời phân loại theo lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý từng sở, ngành báo cáo kết quả về sở, ngành để tổng hợp, xử lý kết quả rà soát;

KẾ HOẠCH

RÀ SOÁT QUY ĐỊNH, THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 2014 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE

Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch rà soát quy định, thủ tục hành chính năm 2014 trên địa bàn tỉnh Bến Tre như sau:

I. MỤC ĐÍCH - YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Rà soát các quy định, thủ tục hành chính (TTHC) đang thực hiện trên địa bàn tỉnh nhằm kịp thời phát hiện để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ quy định, TTHC không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng được các nguyên tắc về quy định và thực hiện TTHC, nhằm cắt giảm chi phí về thời gian và tài chính thực hiện thủ tục của người dân, tổ chức và doanh nghiệp trong việc tuân thủ TTHC; góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát để hoàn thiện các nội dung về quy định, TTHC, đồng thời nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức trong việc thực hiện TTHC; coi việc rà soát quy định, TTHC là nhiệm vụ thường xuyên của từng cơ quan, địa phương và của mỗi cán bộ, công chức khi được phân công giải quyết TTHC.

- Trên cơ sở kết quả rà soát, lập danh mục những quy định, TTHC không cần thiết, không phù hợp, không đáp ứng nguyên tắc về quy định và thực hiện TTHC; xây dựng phương án đơn giản hoá các TTHC được rà soát, kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, huỷ bỏ các quy định, TTHC; đề xuất các sáng kiến cải cách TTHC nhằm đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu đơn giản hoá TTHC.

2. Yêu cầu:

- Cắt giảm các TTHC hiện hành, trong đó chú trọng cắt giảm các quy định, thủ tục liên quan nhiều đến người dân và doanh nghiệp, thủ tục có chi phí tuân thủ cao, có nhiều phản ánh, kiến nghị về vướng mắc, bất cập đối với các quy định hành chính. Thực hiện công khai, minh bạch và lấy ý kiến của người dân, doanh nghiệp trong việc rà soát, cắt giảm các quy định, TTHC.

- Sản phẩm rà soát quy định, TTHC phải cụ thể, thiết thực và đáp ứng được mục tiêu rà soát. Phải đưa ra được các giải pháp cụ thể như: Cắt giảm việc hành chính hoá các quan hệ dân sự, kinh tế; giảm sự can thiệp của cơ quan hành chính nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của cá nhân, tổ chức; áp dụng nguyên tắc tự chịu trách nhiệm, tăng cường hậu kiểm; giảm tần suất thực hiện thủ tục, giảm số lượng đối tượng tuân thủ thủ tục, kéo dài tối đa thời hạn có hiệu lực của các loại giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ… là kết quả của thủ tục hành chính; bãi bỏ các hồ sơ giấy tờ mang tính hình thức, loại bỏ những yêu cầu điều kiện không đạt được mục tiêu đặt ra…; áp dụng cơ chế liên thông để tăng cường sự phối hợp của các cơ quan nhà nước; áp dụng hình thức giải quyết thủ tục qua mạng…

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trực tiếp chỉ đạo sâu sát, quyết liệt công tác rà soát quy định thủ tục hành chính; tập trung nhân lực và phương tiện cần thiết để hoàn thành đúng thời hạn quy định. Động viên, khen thưởng kịp thời đối với những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác rà soát quy định, TTHC; kiên quyết xử lý nghiêm những cán bộ, công chức, viên chức không thực hiện hoặc thực hiện không tốt nhiệm vụ rà soát quy định, TTHC.

II. QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH RÀ SOÁT

1. Nội dung kế hoạch rà soát quy định, TTHC:

- Kế hoạch rà soát quy định, TTHC (gọi tắt: Kế hoạch rà soát) phải xác định rõ nội dung, yêu cầu rà soát. Trong đó, nội dung rà soát phải xác định cụ thể các nội dung như: Tên thủ tục hành chính hoặc nhóm thủ tục hành chính, quy định hành chính có liên quan được rà soát; căn cứ rà soát; cơ quan thực hiện; thời gian thực hiện; phân công các phòng, ban thực hiện rà soát; giao trách nhiệm đầu mối tổng hợp kết quả và viết báo cáo kết quả rà soát.

- Việc xác định TTHC, nhóm TTHC rà soát phải căn cứ vào danh mục TTHC đang thực hiện tại cơ quan, địa phương; căn cứ lựa chọn là các TTHC, nhóm TTHC có số lượng đối tượng chịu sự tác động lớn, chi phí tuân thủ cao, có nhiều phản ánh, kiến nghị về vướng mắc, bất cập, khi giải quyết cần có sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị khác.

2. Quy trình xây dựng kế hoạch rà soát:

- Trên cơ sở yêu cầu về nội dung Kế hoạch rà soát nêu trên, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (gọi chung: Cơ quan, địa phương) chỉ đạo các phòng, ban trực thuộc lựa chọn và đề xuất TTHC, nhóm TTHC cần rà soát.

- Cán bộ, công chức đầu mối của cơ quan, địa phương tổng hợp danh mục, tham mưu giúp lãnh đạo cơ quan, địa phương ban hành kế hoạch rà soát.

- Kế hoạch rà soát của cơ quan, địa phương gửi về Uỷ ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) trước ngày 15 tháng 01 năm 2013 để tổng hợp, theo dõi báo cáo.

Lưu ý: Kế hoạch rà soát của UBND cấp xã do UBND cấp huyện tổng hợp xây dựng chung trong kế hoạch rà soát của UBND cấp huyện.  

3. Thực hiện kế hoạch rà soát:

- Theo phân công tại kế hoạch, công chức các phòng, ban chuyên môn sẽ rà soát TTHC mà mình trực tiếp giải quyết. Việc rà soát từng TTHC đơn lẻ được thực hiện bằng việc điền các biểu mẫu tại Biểu mẫu 2 của Phụ lục 2 (kèm theo Kế hoạch này).

- Cán bộ, công chức đầu mối phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các phòng, ban thực hiện việc rà soát và giải quyết những vấn đề khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, cung cấp đầy đủ các tài liệu, biểu mẫu rà soát, hướng dẫn cách thức rà soát, tổng hợp phương án đơn giản hoá các TTHC của các đơn vị có liên quan, xây dựng báo cáo kết quả rà soát chung.

- Thủ trưởng các cơ quan, địa phương tổ chức họp nội bộ cơ quan để thống nhất kết quả rà soát trước khi gửi về Sở Tư pháp tổng hợp. Kết quả rà soát phải đảm bảo mục tiêu đơn giản hoá TTHC, đưa ra được các giải pháp như đã nêu tại Khoản 2, Mục I Kế hoạch này. 

- Quy trình tổng hợp báo cáo kết quả rà soát của các cơ quan, địa phương:

+ Uỷ ban nhân dân cấp xã rà soát quy định, TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Uỷ ban nhân dân cấp xã, tổng hợp và gửi báo cáo kết quả về Uỷ ban nhân dân cấp huyện;

+ Uỷ ban nhân dân cấp huyện rà soát quy định, TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Uỷ ban nhân dân cấp huyện và tổng hợp chung với kết quả rà soát của Uỷ ban nhân dân cấp xã, gửi báo cáo về Sở Tư pháp theo dõi tổng hợp; đồng thời phân loại theo lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý từng sở, ngành báo cáo kết quả về sở, ngành để tổng hợp, xử lý kết quả rà soát;

+ Các sở, ban, ngành tỉnh tổng hợp kết quả rà soát quy định, TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình; đồng thời tổng hợp kết quả rà soát của Uỷ ban nhân dân cấp huyện thuộc phạm vi ngành quản lý và gửi báo cáo về Sở Tư pháp tổng hợp.

- Thời điểm gửi báo cáo kết quả rà soát của các cơ quan, địa phương về Sở Tư pháp trước ngày 15 tháng 7 năm 2014, hồ sơ bao gồm:

+ Danh mục sơ đồ nhóm TTHC trước rà soát (đối với trường hợp rà soát nhóm), sử dụng Biểu mẫu 2 của Phụ lục 2 ban hành kèm theo Kế hoạch này để rà soát và biểu mẫu bảng tính chi phí tuân thủ thủ tục hành chính.

+ Bảng tổng hợp kết quả rà soát và báo cáo Phương án đơn giản hoá TTHC năm 2014.  

III. TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp:

- Chịu trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ rà soát, đánh giá quy định, TTHC theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính; đánh giá tác động và tính toán chi phí tuân thủ đối với các TTHC có kiến nghị, sửa đổi, bổ sung, thay thế và TTHC dự kiến ban hành mới theo hướng dẫn của Cục Kiểm soát thủ tục hành chính - Bộ Tư pháp.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc rà soát, thực thi TTHC tại các cơ quan, địa phương trên địa bàn tỉnh (trong quý I và quý II năm 2014).

- Đôn đốc các cơ quan, địa phương thực hiện rà soát theo đúng Kế hoạch đã ban hành; kịp thời báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện Kế hoạch của các cơ quan, địa phương để có biện pháp xử lý.

- Tổng hợp, nghiên cứu, phân tích kết quả rà soát của các cơ quan, địa phương; tổ chức các hoạt động tham vấn ý kiến của các bên có liên quan và tổ chức rà soát độc lập đối với các quy định, TTHC có phạm vi tác động lớn.

- Xây dựng dự thảo Quyết định và Phương án đơn giản hoá TTHC, sáng kiến cải cách TTHC kèm theo Quyết định trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ký ban hành gửi về Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo.

2. Sở Tài chính:

- Phối hợp Sở Tư pháp hướng dẫn các cơ quan, đơn vị xây dựng kinh phí rà soát theo quy định tại Thông tư số 167/2012/TT-BTC ngày 10 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị quyết số 07/2013/NQ-HĐND ngày 11 tháng 7 năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh về quy định mức chi đảm bảo công tác cải cách hành chính và công tác kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh. 

Trên đây là nội dung Kế hoạch rà soát quy định, TTHC năm 2014 trên địa bàn tỉnh Bến Tre. Uỷ ban nhân dân tỉnh đề nghị các cơ quan, địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh về Uỷ ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để kịp thời tháo gỡ./.

PHỤ LỤC 2

BIỂU MẪU RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (BIỂU MẪU 2)
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 6294/KH-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre)

BIỂU MẪU RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH