Kế hoạch 62/KH-UBND năm 2016 về thực hiện khâu đột phá "Tập trung huy động mọi nguồn lực, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiệu quả, phục vụ tốt yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế giai đoạn 2015-2020" Thành phố Cần Thơ

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN KHÂU ĐỘT PHÁ “TẬP TRUNG HUY ĐỘNG MỌI NGUỒN LỰC, ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỒNG BỘ, HIỆU QUẢ, PHỤC VỤ TỐT YÊU CẦU CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ GIAI ĐOẠN 2015-2020”

Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015-2020;

Căn cứ Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Nghị quyết số 08/2015/NQ-HĐND ngày 04 tháng 12 năm 2015 của Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ về phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, các giải pháp cơ bản của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020;

Căn cứ Quyết định số 440/QĐ-UBND ngày 24 tháng 02 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố thành phố Cần Thơ lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015-2020;

Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện khâu đột phá “Tập trung huy động mọi nguồn lực, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiệu quả, phục vụ tốt yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế giai đoạn 2015-2020” như sau:

I. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU:

1. Mục tiêu:

a) Mục tiêu chung:

Kế hoạch huy động các nguồn vốn đầu tư phát triển 5 năm 2016-2020 là giải pháp quan trọng thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ được Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ 2015-2020 đề ra; phù hợp với mục tiêu xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 theo Nghị quyết số 13-NQ/TW (khóa XI) và Nghị quyết số 45-NQ/TW (khóa X) của Đảng.

b) Mục tiêu cụ thể:

- Quán triệt mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIII, các nguồn vốn huy động phải được quản lý, sử dụng có hiệu quả, đúng mục đích, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, chỉ tiêu về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh theo Nghị quyết số 08/2015/NQ-HĐND ngày 04/12/2015 của Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố.

- Thực hiện tái cơ cấu đầu tư, tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình phát triển theo hướng tăng chỉ số năng lực cạnh tranh, nâng cao chất lượng, hiệu quả nền kinh tế.

- Hoàn thiện dần hệ thống hạ tầng đô thị, hạ tầng nông thôn gắn với ứng phó biến đổi khí hậu; giải quyết có hiệu quả một số vấn đề bức xúc đang đặt ra như: quản lý tốt đô thị, từng bước giải quyết ngập nghẹt vào mùa mưa lũ, ô nhiễm môi trường; ùn tắt và giảm thiểu tai nạn giao thông.

- Quan tâm ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng hệ thống chính quyền thân thiện, tiện ích và chuyên nghiệp.

2. Yêu cầu:

a) Tổ chức quán triệt, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện xây dựng Kế hoạch/chương trình hành động tại cơ quan, đơn vị, đề xuất và thực hiện có hiệu quả các giải pháp huy động vốn, quản lý tốt, sử dụng đúng mục tiêu các nguồn vốn đầu tư.

b) Nêu cao tinh thần trách nhiệm quản lý nhà nước của các sở, ngành, UBND quận, huyện trong lập quy hoạch và đề xuất chủ trương đầu tư; của chủ đầu tư trong kiểm tra, giám sát lập dự án đầu tư, thực hiện công trình, tránh dàn trãi, chống thất thoát, lãng phí.

c) Rà soát, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm (giao thông, cấp - thoát nước, giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học công nghệ,…) làm cơ sở huy động và tập trung nguồn vốn đầu tư.

d) Nghiên cứu, tiếp tục đề xuất điều chỉnh, bổ sung các cơ chế, chính sách khả thi trong huy động các nguồn vốn, kêu gọi xã hội hóa đầu tư phát triển hạ tầng.

đ) Xây dựng quy chế phối hợp, phân công, phân nhiệm rõ ràng, quyền hạn, trách nhiệm cụ thể giữa các sở, ban, ngành, địa phương trong giải quyết hồ sơ, thủ tục, tạo đột phá về môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn đối với nhà đầu tư.

II. Các nhiệm vụ cụ thể:

1. Huy động nguồn lực vốn đầu tư trên địa bàn:

Tổng vốn huy động toàn xã hội 280.000 - 300.000 tỷ đồng, bao gồm:

a) Vốn ngân sách Nhà nước thuộc thành phố quản lý, phân bổ đầu tư dự kiến 33.457 tỷ đồng, chiếm 11,95% tổng vốn đầu tư;

b) Vốn các Bộ, ngành, doanh nghiệp Nhà nước Trung ương đầu tư trên địa bàn dự kiến 72.419 tỷ đồng, chiếm 25,85% tổng vốn đầu tư;

c) Vốn đầu tư của doanh nghiệp trong nước (DNTN) và dân cư: 165.460 tỷ đồng, chiếm 59,20% tổng vốn đầu tư;

d) Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (vốn thực hiện): 8.664 tỷ đồng, chiếm 3% tổng vốn đầu tư.

2. Dự kiến kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn 2016-2020:

a) Tổng nhu cầu vốn đầu tư:

Tổng số: 47.663,468 tỷ đồng, bao gồm:

(Theo Nghị quyết số 09/2015/NQ-HĐND ngày 04/12/2015 của HĐND thành phố)

Số vốn thực hiện 20.691,491 tỷ đồng, tổng hợp đến thời điểm 30/4/2016, dự kiến bố trí cho 294 công trình, dự án (72 dự án hoàn thành; 61 dự án chuyển tiếp; 161 dự án khởi công mới) thuộc các ngành/lĩnh vực.

Trong đó:

. Quận Ninh Kiều: 861,527 tỷ đồng (hỗ trợ có mục tiêu 220,969 tỷ đồng; tiêu chí định mức: 640,558 tỷ đồng).

. Quận Bình Thủy: 990,048 tỷ đồng (hỗ trợ có mục tiêu 487,794 tỷ đồng; tiêu chí định mức: 502,254 tỷ đồng).

. Quận Cái Răng: 840,386 tỷ đồng (hỗ trợ có mục tiêu 323,573 tỷ đồng; tiêu chí định mức: 516,813 tỷ đồng).

. Quận Ô Môn: 856,026 tỷ đồng (hỗ trợ có mục tiêu 295,538 tỷ đồng; tiêu chí định mức: 560,488 tỷ đồng).

. Quận Thốt Nốt: 913,782 tỷ đồng (hỗ trợ có mục tiêu 309,620 tỷ đồng; tiêu chí định mức: 604,162 tỷ đồng)

. Huyện Phong Điền: 745,737 tỷ đồng (hỗ trợ có mục tiêu 272,598 tỷ đồng; tiêu chí định mức: 473,139 tỷ đồng).

. Huyện Cờ Đỏ: 887,133 tỷ đồng (hỗ trợ có mục tiêu 290,251 tỷ đồng; tiêu chí định mức: 596,882 tỷ đồng).

. Huyện Thới Lai: 911,382 tỷ đồng (hỗ trợ có mục tiêu 314,500 tỷ đồng; tiêu chí định mức: 596,882 tỷ đồng).

. Huyện Vĩnh Thạnh: 842,215 tỷ đồng (hỗ trợ có mục tiêu 553,209 tỷ đồng; tiêu chí định mức: 289,006 tỷ đồng).

(Đính kèm phụ lục 2)

* Số vốn phân bổ nêu trên là số dự kiến, sẽ điều chỉnh, trình cấp thẩm quyền quyết định phân bổ chính thức sau khi Trung ương thông báo giao vốn chính thức.

c) Dự báo số vốn chưa cân đối được:

Tổng số 16.075 tỷ đồng, chiếm 32,45% nhu cầu. Gồm:

- Nguồn vốn ngân sách thành phố: 10.948 tỷ đồng.

+ Các dự án thuộc Trung tâm Văn hóa Tây Đô: 2.130 tỷ đồng.

. Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Trung tâm Văn hóa Tây Đô (phần còn lại chưa đủ vốn): 500 tỷ đồng.

. Đầu tư cơ sở hạ tầng Trung tâm Văn hóa Tây Đô: 1.100 tỷ đồng.

. Các dự án thành phần thuộc Trung tâm Văn hóa Tây Đô: 530 tỷ đồng.

(Nhà Văn hóa Thanh niên, Nhà Văn hóa Thiếu nhi, Nhà hát nghệ thuật tổng hợp):

+ Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án đầu tư Cơ sở hạ tầng Khu Công nghiệp công nghệ cao: 1.400 tỷ đồng.

+ Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Kè sông Cần Thơ bờ phải (Dự án WB3): 1.800 tỷ đồng.

+ Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các khu công nghiệp của thành phố: 2.000 tỷ đồng.

+ Đường trục C2 (Phạm Ngọc Thạch nối dài) quận Ninh Kiều: 65 tỷ đồng.

+ Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + vốn đối ứng các dự án ODA: 3.553 tỷ đồng.

- Nguồn vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu: 1.812 tỷ đồng.

+ Đường Vành đai sân bay Cần Thơ kết nối đường Lê Hồng Phong đến Quốc lộ 91B (Trung ương có bố trí vốn nhưng còn thiếu để hoàn thành): 509 tỷ đồng.

+ Đường tỉnh 917 (Trung ương có bố trí vốn nhưng còn thiếu vốn): 647 tỷ đồng.

d) Giải pháp đối với các dự án chưa cân đối được vốn (16.075 tỷ đồng).

- Nguồn vốn ngân sách thành phố: 10.948 tỷ đồng.

+ Các dự án thuộc Trung tâm Văn hóa Tây Đô (2.130 tỷ đồng) có thể giãn tiến độ hoặc tạm dừng thực hiện theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; chỉ thực hiện khi có nhà đầu tư thỏa thuận thực hiện theo hình thức PPP hoặc UBND thành phố cho thuê đất để nhà đầu tư xây dựng và sau đó thành phố thuê lại (đầu tư thực hiện khai thác công).

+ Các dự án bồi thường, hỗ trợ tái định cư và vốn đối ứng các dự án ODA: 7.018 tỷ đồng, gồm: 3.465 tỷ đồng thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các dự án: đầu tư Cơ sở hạ tầng Khu Công nghiệp công nghệ cao; Kè sông Cần Thơ bờ phải (Dự án WB3); các khu công nghiệp của thành phố; Đường trục C2 (Phạm Ngọc Thạch nối dài, quận Ninh Kiều) và 3.553 tỷ đồng thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư và vốn đối ứng ODA: biện pháp thực hiện: lập đề án vay vốn Ngân hàng Đầu tư phát triển, vay vốn Kho bạc Nhà nước, khai thác quỹ đất thông qua việc rà soát quỹ nhà, quỹ đất công, tạo vốn thực hiện.

- Nguồn vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu: 1.812 tỷ đồng.

UBND thành phố sẽ tiếp tục đề nghị Trung ương bố trí vốn thực hiện theo thứ tự ưu tiên, còn lại sẽ thực hiện theo hình thức PPP.

- Nguồn vốn Trung ương trái phiếu Chính phủ: 3.315 tỷ đồng.

Thành phố tiếp tục kiến nghị Quốc hội, Chính phủ phát hành vốn trái phiếu Chính phủ đầu tư có trọng tâm cho các dự án giao thông kết nối liên vùng; số còn lại sẽ thực hiện theo hình thức PPP phù hợp.

3. Các dự án thu hút đầu tư ngoài ngân sách:

Tổng số 71 dự án, dự kiến tổng mức đầu tư khoảng 100.000 tỷ đồng. Gồm

a) Các dự án đang triển khai thực hiện (đã có chủ trương đầu tư):

Tổng số có 08 dự án, tổng mức đầu tư là 15.313 tỷ đồng. Các dự án Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu các Sở, ngành, quận huyện theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện, sớm hoàn thành đưa công trình vào khai thác sử dụng theo đúng kế hoạch. Gồm:

- Vốn trong nước: 07 dự án, trong đó 06 dự án có tổng mức đầu tư là 6.705 tỷ đồng, 01 dự án chưa xác định được tổng mức đầu tư.

- Vốn FDI: 01 dự án với tổng vốn đầu tư là 8.608 tỷ đồng (Nhà máy lọc dầu Cần Thơ công suất 02 triệu tấn/năm).

(Đính kèm phụ lục 3)

b) Các dự án chưa có chủ trương đầu tư, đang kêu gọi đầu tư ngoài ngân sách:

Tổng số 41 dự án với tổng mức đầu tư khoảng 58.699 tỷ đồng.

(Đính kèm phụ lục 4)

c) Dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP):

Tổng số 11 dự án, tổng mức đầu tư: 23.127 tỷ đồng.

(Đính kèm phụ lục 5)

d) Dự án kêu gọi xã hội hóa:

Tổng số 11 dự án, tổng mức đầu tư dự kiến 2.861 tỷ đồng.

(Đính kèm phụ lục 6)

4. Xây dựng và triển khai các dự án khai thác quỹ đất:

Nghiên cứu, lập và triển khai các dự án khai thác quỹ đất sau:

a) Khai thác quỹ đất khu vực xung quanh Hồ Bún Xáng.

b) Khu đô thị đường Võ Văn Kiệt trên địa bàn 03 phường: An Thới, Long Hòa, Long Tuyền, quận Bình Thủy (từ Rạch Sao đến đường Tỉnh 918), có tổng diện tích 264 ha.

c) Khu đất đường Trần Hoàng Na (đất bà Hòa).

d) Một số vị trí sau Kè sông Cần Thơ.

Ngoài các khu trên, tiếp tục nghiên cứu các khu đất khác có điều kiện khai thác để triển khai thực hiện khai thác quỹ đất.

III. Các giải pháp thực hiện:

1. Các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, chủ đầu tư phải chấp hành nghiêm Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng; thực hiện có hiệu quả các Nghị định số 77/2015/NĐ-CP, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 08/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố, Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 28 tháng 4 năm 2016 của UBND thành phố về chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản năm 2016 và 05 năm 2016-2020 trên địa bàn thành phố Cần Thơ.

2. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành/lĩnh vực trọng tâm: xây dựng, giao thông, giáo dục - đào tạo, y tế, khoa học công nghệ, nông nghiệp và phát triển nông thôn; công nghiệp, dịch vụ, bảo vệ môi trường,… để rà soát, sắp xếp thứ tự ưu tiên các dự án đầu tư bằng vốn ngân sách Nhà nước; các dự án kêu gọi đầu tư vốn ngoài Nhà nước, làm cơ sở xem xét quyết định dừng thực hiện các dự án đã được phê duyệt ở những năm trước 2015 nhưng hiệu quả đầu tư thấp, giảm dư nợ tổng mức đầu tư, hạn chế “quy hoạch treo”, giảm áp lực đầu tư công.

3. Khẩn trương rà soát, điều chỉnh, bổ sung và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về phạm vi, đối tượng khuyến khích hỗ trợ, ưu đãi đầu tư, xã hội hóa đối với từng ngành, lĩnh vực. Đặc biệt là xem xét và tính lại giá đất, mức giá cho thuê đất, phù hợp, nhằm hạ giá thành, thu hút các doanh nghiệp tham gia đầu tư vào thành phố.

4. Phân, công giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư, quản lý dự án cụ thể đối với các sở chuyên ngành, UBND quận, huyện và các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng; có cơ chế phối hợp chặt chẽ, nhằm xúc tiến nhanh thủ tục, đảm bảo chất lượng, đúng quy định, đẩy nhanh tiến độ triển khai, thi công, sớm hoàn thành công trình đưa vào sử dụng.

5. Giao Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, tập trung rà soát, đề xuất thu hồi quỹ nhà, đất công,… các cơ quan, đơn vị, quản lý sử dụng không đúng mục đích, kém hiệu quả, để khai thác tạo nguồn thu cho ngân sách; đồng thời rà soát đưa ra đấu giá các khu đất công, quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước.

6. Giao Giám đốc Sở Công Thương chủ trì phối hợp với Ban Quản lý các Khu chế xuất, công nghiệp thành phố tổ chức khảo sát, nghiên cứu sự phù hợp với các quy định trong công tác quản lý Nhà nước tại các Khu công nghiệp - khu chế xuất trên địa bàn thành phố, việc tính giá cho thuê lại đất của các doanh nghiệp được giao làm chủ đầu tư cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp tập trung, để đảm bảo sự phù hợp về giá, thu hút đầu tư, lấp đầy các khu công nghiệp.

7. Ban hành quy chế phối hợp, tăng cường thực hiện các biện pháp cải cách thủ tục hành chính, trọng tâm là nghiên cứu đề xuất tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính, giải quyết công việc của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân; tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ công chức, thực hiện nghiêm quy định về quy tắc ứng xử trong cơ quan Nhà nước, nhằm tạo môi trường đầu tư hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

8. Giao Giám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố phối hợp Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, khảo sát, xây dựng Đề án khai thác quỹ đất, làm cơ sở để xây dựng phương án vay vốn nhàn rỗi Kho bạc Nhà nước, để thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, tạo quỹ đất sạch kêu gọi đầu tư, tăng thêm nguồn vốn đầu tư kết cấu hạ tầng.

9. Giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các nhiệm vụ sau:

a) Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan, tham mưu, đề xuất UBND thành phố tiếp tục kiến nghị Trung ương hỗ trợ vốn đầu tư từ các nguồn vốn ODA, trái phiếu Chính phủ, Trung ương hỗ trợ có mục tiêu, tín dụng ưu đãi đầu tư.

b) Theo dõi, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện về UBND thành phố trước ngày 25 hàng tháng; đồng thời, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo kịp thời những vấn đề phát sinh.

Yêu cầu Giám đốc Sở, Thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành, thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch./.