|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 57/KH-UBND
|
Hà
Nội, ngày 12 tháng 3 năm 2020
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN NĂM 2020 ĐỀ ÁN “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
SẢN XUẤT, KINH DOANH, SỬ DỤNG HÓA CHẤT CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ĐẾN NĂM 2020"
Thực hiện Nghị định số 113/2017/NĐ-CP
ngày 09/10/2017 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Hóa chất, Thông tư số 32/2017/TT-BCT ngày 28/12/2017 của Bộ Công
Thương quy định cụ thể một số điều của Luật hóa chất và Nghị định số
113/2008/NĐ-CP, Quyết định số 6703/QĐ-UBND ngày 04/12/2015 của UBND Thành phố phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh
doanh, sử dụng hóa chất công nghiệp trên địa bàn thành phố
Hà Nội đến năm 2020”, trên cơ sở kết quả thực hiện năm 2019, UBND Thành phố ban
hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án năm 2020 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu
quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Đề án; phát huy vai trò định hướng, hỗ
trợ, tạo điều kiện, giám sát doanh nghiệp trong hoạt động hóa chất của các cơ
quan quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Phát huy vai trò quản lý nhà nước
và tăng cường sự phối hợp của các cơ quan chức năng từ
Thành phố đến quận, huyện, thị xã và khuyến khích sự chủ động tham gia của các
đơn vị có hoạt động hóa chất công nghiệp bảo đảm hiệu quả bền vững; ngăn ngừa,
hạn chế đến mức thấp nhất những rủi ro có thể xảy ra trong quá trình hoạt động
hóa chất công nghiệp trên địa bàn Thành phố.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Tuyên truyền,
nâng cao nhận thức và chấp hành quy định pháp luật liên quan cho các cơ sở sản
xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất:
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ
biến, cập nhật kiến thức và các quy định pháp luật mới về hoạt động hóa chất
trên phương tiện truyền thông đại chúng, qua các đợt thanh tra, kiểm tra tại cơ
sở; cổng thông tin điện tử của Sở Công Thương và Thành phố; qua các lớp tập huấn; nội dung tuyên truyền đảm bảo phù hợp cho từng nhóm đối tượng
có hoạt động hóa chất (sản xuất, kinh doanh, sử dụng, lưu
giữ) trên địa bàn Thành phố. Trong đó tập trung tuyên truyền về tác hại của hóa
chất công nghiệp đối với sức khỏe con người, một số quy định cụ thể trong phòng
cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường đối với các cơ sở hoạt động hóa chất.
2. Nâng cao năng
lực cán bộ quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý hoạt động hóa chất trên địa
bàn thành phố Hà Nội:
- Thường xuyên cập
nhật, triển khai các văn bản quy phạm pháp luật mới liên quan đến quản lý hoạt
động hóa chất. Rà soát, cập nhật, hoàn thiện Quy trình cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh có điều kiện trong
lĩnh vực công nghiệp. Hoàn thiện các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực
quản lý hóa chất theo hướng đơn giản, đúng quy định pháp luật.
- Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng
nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý kỹ thuật an toàn trong hoạt
động hóa chất cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách cấp Thành phố và quận,
huyện, thị xã và cán bộ quản lý của các đơn vị hoạt động hóa chất trên địa bàn
Thành phố.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện có hiệu
quả Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 09/7/2015 của UBND Thành phố về việc tăng cường
công tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh hóa chất
trên địa bàn thành phố Hà Nội; văn bản số 464/UBND-KT ngày
30/01/2019 của UBND Thành phố về tăng cường triển khai Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất cấp tỉnh theo Chỉ thị số 03/CT-TTg và Quyết
định số 26/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
- Tiếp tục tăng cường hoạt động phối
hợp trong công tác quản lý hoạt động
hóa chất với các tỉnh bạn nhằm trao đổi học tập kinh nghiệm về công tác quản lý
hoạt động hóa chất thuộc lĩnh vực công thương.
3. Nâng cao năng
lực công tác quản lý hoạt động hóa chất tại các cơ sở có hoạt động hóa chất:
- Tiếp tục hướng dẫn, đôn đốc các đơn
vị xây dựng kế hoạch/biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất phù hợp quy
mô, điều kiện sản xuất kinh doanh và đặc tính của hóa chất tại doanh nghiệp.
Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc đảm bảo đầy đủ các trang thiết bị an toàn,
phòng chống cháy, nổ, phòng chống rò rỉ, phát tán hóa chất
độc hại theo quy định và đảm bảo khả năng ứng phó tại chỗ
khi sự cố hóa chất xảy ra.
- Tổ chức các lớp
tập huấn, phổ biến kiến thức về kỹ thuật an toàn hóa chất cho người quản lý,
người lao động (đặc tính, độc tính của hóa chất; các nguy
cơ rủi ro hóa chất; các tác hại của hóa chất đến sức khỏe con người
và môi trường; các biện pháp phòng chống sự cố hóa chất...).
- Hướng dẫn các đơn vị có hoạt động
hóa chất tổ chức các lớp huấn luyện, kiểm tra và công nhận kết quả huấn luyện
an toàn hóa chất cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên đang làm việc trong doanh
nghiệp.
4. Tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong sản xuất, kinh doanh và sử dụng
hóa chất:
- Tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra
các đơn vị có hoạt động hóa chất về việc thực hiện các quy
định pháp luật về an toàn, phòng chống cháy nổ, phòng chống rò rỉ, phát tán hóa
chất độc hại, bảo vệ môi trường, khả năng ứng phó tại chỗ khi sự cố hóa chất xảy
ra. Xử lý nghiêm các trường hợp sản xuất, kinh doanh và sử dụng hóa chất khi
không đủ điều kiện theo quy định.
- Tổ chức kiểm tra các loại hàng hóa
là hóa chất nguy hiểm lưu thông trên thị trường về nhãn mác, xuất xứ, điều kiện
kinh doanh, điều kiện vận chuyển. Xử phạt nghiêm tất cả các trường hợp không đủ
hồ sơ, điều kiện vận chuyển theo quy định pháp luật.
- Các lực lượng chức năng: Công an, Hải
quan, Cục Quản lý thị trường, Thanh tra Bộ Công Thương tiếp tục phối hợp chặt
chẽ để giám sát, quản lý hoạt động hóa chất từ khâu sản xuất,
nhập khẩu, kinh doanh, lưu thông trên thị trường đến sử dụng hóa chất vào sản
xuất công nghiệp, nhằm đảm bảo an toàn, nhất là tại các cơ
sở hoạt động hóa chất có nguy cơ cháy nổ cao.
5. Cập nhật, bổ
sung, điều chỉnh cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực
hoạt động hóa chất:
- Tổ chức khảo sát, thống kê danh mục,
số lượng hóa chất nguy hiểm của các doanh nghiệp đang hoạt
động hóa chất trên địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định về hóa chất nguy hiểm
tại Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 09/10/2017 của Chính
phủ.
6. Thực hiện chế
độ báo cáo:
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của các Sở,
ngành, UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện chế độ báo cáo trước ngày
15/11/2020, gửi về Sở Công Thương Hà Nội để tổng hợp, báo
cáo UBND Thành phố theo thời hạn quy định.
III. KINH PHÍ
- Tổng kinh phí thực hiện Kế hoạch
năm 2020 dự kiến là 230.000.000đ (Hai trăm ba mươi triệu đồng), từ nguồn ngân
sách Thành phố đã giao Sở Công Thương tại Quyết định số 6999/QĐ-UBND ngày
06/12/2019 của UBND thành phố Hà Nội (có Phụ lục dự kiến kinh phí thực hiện các nhiệm vụ
trọng tâm năm 2020 kèm theo).
- Các Sở, ban, ngành liên quan: Chủ
động phối hợp Sở Tài chính, xây dựng dự toán
chi tiết của đơn vị để thực hiện nhiệm vụ được giao; UBND
các quận, huyện, thị xã bố trí đảm bảo một phần kinh phí từ
nguồn ngân sách quận, huyện, thị xã để tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao.
IV. PHÂN CÔNG THỰC
HIỆN
1. Sở Công Thương (Cơ quan Thường
trực):
- Chủ trì, phối hợp các Sở, ban,
ngành liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã trong công tác quản lý nhà nước
đối với hoạt động sản xuất, kinh
doanh, sử dụng hóa chất theo các nội dung của Kế hoạch;
theo dõi, tổng hợp, định kỳ 6 tháng và cuối năm báo cáo
UBND Thành phố tình hình triển khai thực hiện.
- Phối hợp Sở Thông
tin và Truyền thông để tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cộng đồng,
doanh nghiệp trong việc quản lý an toàn trong sản xuất, kinh doanh và sử dụng
hóa chất theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức các lớp tập huấn, phổ biến
các quy định pháp luật và kiến thức kỹ thuật an toàn về hóa chất cho đội ngũ
cán bộ quản lý của các cơ quan chức năng và doanh nghiệp có hoạt động hóa chất
trên địa bàn Thành phố.
- Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra các đơn
vị thực hiện huấn luyện an toàn hóa chất cho các đối tượng quản lý, người lao động
trực tiếp với hóa chất tại các cơ sở có hoạt động hóa chất theo quy định tại
Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 09/10/2017 của Chính phủ.
- Tổ chức điều tra, thống kê hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất công nghiệp
nguy hiểm trên địa bàn Thành phố.
- Đôn đốc, hướng dẫn, thanh tra và kiểm
tra các đơn vị xây dựng Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, huấn luyện
an toàn hóa chất theo quy định tại Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 09/10/2017
của Chính phủ.
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra các đơn
vị hoạt động hóa chất trên địa bàn; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.
2. Sở Tài
nguyên và Môi trường:
Chủ trì, phối hợp
các Sở, ngành liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường công tác quản
lý nhà nước, kiểm soát ô nhiễm môi trường đối với các đơn vị hoạt động hóa chất
trên địa bàn Thành phố. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quy định về
bảo vệ môi trường đối với các đơn vị có hoạt động hóa chất.
3. Công an thành phố Hà Nội:
- Chủ trì, phối hợp Sở Công Thương, Sở
Thông tin và Truyền thông trong công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định
pháp luật về công tác đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy trong hoạt động
hóa chất, nhất là đối với nhóm hóa chất có nguy cơ cháy, nổ cao.
- Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động
vận chuyển hóa chất nguy hiểm. Xử phạt nghiêm tất cả các trường hợp không đủ hồ sơ, điều kiện quy định đối với vận chuyển hàng nguy hiểm
đúng quy định của pháp luật.
- Tổ chức các hoạt động thanh tra, kiểm
tra và xử lý các hành vi vi phạm về công tác phòng cháy và chữa cháy đối với
các cơ sở hoạt động hóa chất đúng quy định pháp luật.
4. Ban Quản lý các khu công nghiệp
và chế xuất Hà Nội:
Phối hợp Sở Công
Thương trong công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định
về hoạt động hóa chất, thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp thực hiện các quy định
hiện hành.
5. Sở Thông tin và Truyền thông:
Chủ trì, phối hợp Sở Công Thương,
UBND các quận, huyện, thị xã hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan báo chí Thành phố
và hệ thống truyền thông cơ sở tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật hiện
hành về quản lý hóa chất, an toàn hóa chất trong sản xuất, kinh doanh, sử dụng,
vận chuyển và lưu giữ hóa chất. Phối hợp biểu dương các tổ chức, cá nhân thực
hiện tốt công tác an toàn trong hoạt động hóa chất và phê phán các tổ chức, cá
nhân vi phạm các quy định về an toàn trong hoạt động hóa chất.
6. Cục Quản lý thị trường Hà Nội:
Chủ trì hoặc phối hợp với Sở Công Thương, các cơ quan chức năng trên địa bàn Thành phố thanh tra,
kiểm tra (định kỳ hoặc đột xuất), kiểm soát các cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa
chất trên địa bàn Thành phố, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền
và quy định của pháp luật.
7. Sở Tài chính:
Hướng dẫn quản
lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện Kế hoạch năm 2020 theo quy định của
Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản quy định hiện hành.
8. Ủy ban nhân dân các quận, huyện,
thị xã:
- Phối hợp chặt
chẽ Sở Công Thương thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động hóa chất
trên địa bàn. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy
định về an toàn trong hoạt động hóa chất, tập trung vào các cửa hàng, hộ kinh doanh,
sạp bán hàng tại các chợ, các tuyến phố trên địa bàn.
- Phối hợp Sở Thông tin và Truyền
thông chỉ đạo Phòng Văn hóa - Thông tin tuyên truyền thường xuyên, liên tục về
công tác an toàn trong hoạt động hóa chất.
- Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước
về hoạt động hóa chất trên địa bàn.
- Bố trí đảm bảo theo quy định một phần kinh phí từ nguồn ngân sách của địa phương để tổ chức thực hiện công
tác tuyên truyền, tập huấn, kiểm tra, điều tra thu thập
thông tin về tình hình hoạt động hóa chất trên địa bàn quản lý.
9. Các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa bàn:
- Trong quá trình hoạt động hóa chất
phải thực hiện nghiêm các quy định pháp luật. Chịu trách nhiệm đảm bảo an toàn
khu vực có hoạt động hóa chất, duy trì công tác an toàn trong suốt quá trình hoạt
động của đơn vị.
- Thực hiện nghiêm việc huấn luyện an
toàn hóa chất cho người quản lý, cán bộ chuyên trách, người lao động liên quan
trực tiếp đến hóa chất tại đơn vị. Tập huấn, bổ sung kiến thức chuyên môn cho lực
lượng cán bộ, công nhân làm việc liên quan đến hóa chất để đảm bảo an toàn cho
người lao động và môi trường xung quanh. Xây dựng kế hoạch/biện pháp phòng ngừa,
ứng phó sự cố hóa chất phù hợp với đơn vị theo quy định của
pháp luật.
Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu các
Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị có hoạt động hóa chất trên địa bàn Thành phố chủ động xây dựng kế hoạch
nhiệm vụ công tác của đơn vị để tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án “Nâng cao
chất lượng công tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất
công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020” và Kế hoạch thực hiện
năm 2020 của UBND Thành phố./.
|
Nơi nhận:
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các Sở, ngành: CT, TC, TN&MT, TT&TT CATP, CQLTT, BQLKCN-CX;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- VPUB: CVP, PCVP V.T. Anh, KT, NC, ĐT, TKBT;
- Cổng thông tin điện tử Thành phố;
- Lưu VT, KT Vân
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Doãn Toản
|
PHỤ LỤC:
DỰ KIẾN KINH PHÍ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM
2020
(Kèm theo Kế hoạch
số 57/KH-UBND ngày 12
tháng 3 năm 2020 của UBND Thành phố)
|
TT
|
Nhiệm vụ
|
Đơn
vị thực hiện
|
Đơn
vị tính
|
Số
lượng
|
Kinh
phí dự kiến (Tr.đ)
|
Thời
gian thực hiện
|
|
Đơn vị chủ trì
|
Đơn
vị phối hợp
|
|
1
|
Tập huấn phổ biến các văn bản quy
phạm pháp luật mới liên quan đến Luật hóa chất cho đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức; cán bộ, người lao động làm việc liên quan đến hóa chất trên địa
bàn Hà Nội.
|
Sở
Công Thương
|
Các Sở, ngành liên quan, UBND các
quận, huyện, thị xã và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất trên
địa bàn Thành phố.
|
Lớp
|
03
|
80,4
|
Quý
2-3/2020
|
|
2
|
Kiểm tra các doanh nghiệp sản xuất,
kinh doanh, sử dụng hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp
trên địa bàn Hà Nội
|
Sở
Công Thương
|
Các cơ sở sản xuất, kinh doanh, sử
dụng hóa chất trên địa bàn Thành phố.
|
Lần
|
01
|
32
|
Quý
2-4/2020
|
|
3
|
Cập nhật, thống kê hoạt động sản xuất,
kinh doanh, sử dụng hóa chất công nghiệp nguy hiểm trên địa bàn Thành phố
|
Sở
Công Thương
|
Các cơ sở sản xuất, kinh doanh, sử
dụng hóa chất trên địa bàn Thành phố
|
Lần
|
02
|
72,5
|
Quý
2-4/2020
|
|
4
|
Tổ chức trao đổi kinh nghiệm, phối
hợp quản lý hoạt động hóa chất với một số Sở Công Thương các tỉnh trong nước về công tác
quản lý hoạt động hóa chất
|
Sở
Công Thương
|
Sở Công Thương các tỉnh
|
Đoàn
|
01
|
45,1
|
Quý
3 - 4/2020
|
|
Tổng
số:
(Hai
trăm ba mươi triệu đồng)
|
|
|
230
|
|