|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 99/KH-UBND
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 4 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN NĂM 2019 ĐỀ ÁN “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
SẢN XUẤT, KINH DOANH, SỬ DỤNG HÓA CHẤT CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ĐẾN NĂM 2020”
Thực hiện Nghị định số 113/2017/NĐ-CP
ngày 09/10/2017 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Hóa chất, Thông tư số 32/2017/TT-BCT ngày 28/12/2017 của Bộ Công
Thương quy định cụ thể một số điều của Luật hóa chất và Nghị định số
113/2008/NĐ-CP, Quyết định số 6703/QĐ-UBND ngày 04/12/2015 của UBND Thành phố
phê duyệt Đề án “Nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh
doanh, sử dụng hóa chất công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm
2020”, trên cơ sở kết quả thực hiện năm 2018, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch
triển khai thực hiện Đề án năm 2019 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu
quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Đề án; phát huy vai trò định hướng, hỗ
trợ, tạo điều kiện, giám sát doanh nghiệp trong hoạt động hóa chất của các cơ
quan quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Phát huy vai trò quản lý nhà nước
và tăng cường sự phối hợp của các cơ quan chức năng từ Thành phố đến quận, huyện,
thị xã và khuyến khích sự chủ động tham gia của các đơn vị có hoạt động hóa chất
công nghiệp bảo đảm hiệu quả bền vững; ngăn ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất những
rủi ro có thể xảy ra trong quá trình hoạt động hóa chất công nghiệp trên địa
bàn Thành phố.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Tuyên truyền,
nâng cao nhận thức và chấp hành quy định pháp luật liên quan cho các cơ sở sản
xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất:
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ
biến, cập nhật kiến thức và các quy định pháp luật mới về hoạt động hóa chất
trên phương tiện truyền thông đại chúng, cổng thông tin điện tử của Sở Công
Thương và Thành phố; qua các đợt thanh tra, kiểm tra tại cơ sở, các lớp tập huấn;
nội dung tuyên truyền đảm bảo phù hợp cho từng nhóm đối tượng có hoạt động liên
quan đến hóa chất (sản xuất, kinh doanh, sử dụng, lưu giữ) trên địa bàn Thành
phố. Trong đó tập trung tuyên truyền về tác hại của hóa chất công nghiệp đối
với sức khỏe con người, một số quy định cụ thể trong phòng cháy
chữa cháy, bảo vệ môi trường đối với các cơ sở hoạt động hóa chất.
2. Nâng cao năng
lực cán bộ quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý hoạt động hóa chất trên địa
bàn thành phố Hà Nội:
- Thường xuyên cập nhật, nghiên cứu
triển khai các văn bản quy phạm pháp luật mới liên quan đến quản lý hoạt động
hóa chất. Rà soát, cập nhật, hoàn thiện Quy trình cấp Giấy chứng nhận đủ điều
kiện sản xuất, kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực công nghiệp. Hoàn thiện
các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực quản lý hóa chất theo hướng đơn
giản, đúng quy định pháp luật.
- Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng
nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý kỹ thuật an toàn trong hoạt
động hóa chất cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách cấp Thành phố và quận,
huyện, thị xã và cán bộ quản lý của các đơn vị hoạt động hóa chất trên địa bàn
Thành phố.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện có hiệu
quả Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 09/7/2015 của UBND Thành phố về việc tăng cường
công tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh hóa chất trên địa bàn thành phố
Hà Nội; văn bản số 464/UBND-KT ngày 30/01/2019 của UBND Thành phố về tăng cường
triển khai Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất cấp
tỉnh theo Chỉ thị số 03/CT-TTg và Quyết định số 26/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ.
- Tiếp tục tăng cường hoạt động phối
hợp trong công tác quản lý hoạt động hóa chất với các tỉnh bạn về công tác quản
lý hoạt động hóa chất thuộc lĩnh vực công thương.
3. Nâng cao năng
lực công tác quản lý hoạt động hóa chất tại các cơ sở có hoạt động hóa chất:
- Tiếp tục hướng dẫn, đôn đốc các
doanh nghiệp xây dựng kế hoạch/biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất phù
hợp quy mô, điều kiện sản xuất kinh doanh và đặc tính của
hóa chất tại đơn vị. Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc đảm bảo đầy đủ các
trang thiết bị an toàn, phòng chống cháy, nổ, phòng chống rò rỉ, phát tán hóa
chất độc hại theo quy định và đảm bảo khả năng ứng phó tại chỗ khi sự cố hóa chất
xảy ra.
- Tổ chức các lớp tập huấn, phổ biến
kiến thức về kỹ thuật an toàn hóa chất cho người quản lý, người lao động (đặc
tính, độc tính của hóa chất; các nguy cơ rủi ro hóa chất; các tác hại của hóa
chất đến sức khỏe con người và môi trường; các biện pháp phòng chống sự cố
hóa chất...).
- Hướng dẫn các đơn vị có hoạt động
hóa chất tổ chức các lớp huấn luyện, kiểm tra và công nhận kết quả huấn luyện
an toàn hóa chất cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên đang làm việc trong doanh
nghiệp.
4. Tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong sản xuất, kinh doanh và sử dụng
hóa chất:
- Tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra
các đơn vị có hoạt động hóa chất về việc thực hiện các quy định pháp luật về an
toàn, phòng chống cháy nổ, phòng chống rò rỉ, phát tán hóa chất độc hại, bảo vệ
môi trường, khả năng ứng phó tại chỗ khi sự cố hóa chất xảy ra. Xử lý nghiêm
các trường hợp sản xuất, kinh doanh và sử dụng hóa chất khi không đủ điều kiện
theo quy định.
- Tổ chức kiểm tra các loại hàng hóa
là hóa chất nguy hiểm lưu thông trên thị trường về nhãn mác, xuất xứ, điều kiện
kinh doanh, điều kiện vận chuyển. Xử phạt nghiêm tất cả các trường hợp không đủ
hồ sơ, điều kiện vận chuyển theo quy định pháp luật.
- Tăng cường sự phối hợp của các lực lượng chức năng để giám sát, quản lý chặt chẽ hoạt động hóa
chất từ khâu sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh, lưu thông trên thị trường đến sử
dụng hóa chất vào sản xuất công nghiệp, nhằm đảm bảo an toàn, nhất là tại các
cơ sở hoạt động hóa chất có nguy cơ cháy nổ cao.
5. Cập nhật, bổ
sung, điều chỉnh cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực
hoạt động hóa chất:
Tổ chức khảo sát, thống kê danh mục,
số lượng hóa chất nguy hiểm của các doanh nghiệp đang hoạt động hóa chất trên địa
bàn thành phố Hà Nội theo quy định về hóa chất nguy hiểm tại Nghị định số
113/2017/NĐ-CP ngày 09/10/2017 của Chính phủ.
6. Thực hiện chế
độ báo cáo:
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của các Sở,
ngành, UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện chế độ báo cáo trước ngày
15/11/2019, gửi về Sở Công Thương Hà Nội để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố
theo thời hạn quy định.
III. KINH PHÍ
- Tổng kinh phí thực hiện dự kiến là
130.000.000đ (một trăm ba mươi triệu đồng), từ nguồn ngân sách Thành phố đã
giao Sở Công Thương tại Quyết định số 6688/QĐ-UBND ngày 07/12/2018 của UBND Thành phố (có phụ lục kèm theo).
- Các Sở, ban, ngành liên quan và
UBND các quận, huyện, thị xã: Chủ động phối hợp Sở Tài chính xây dựng dự toán
chi tiết của đơn vị để thực hiện nhiệm vụ được giao; UBND các quận, huyện, thị
xã bố trí đảm bảo một phần kinh phí từ nguồn ngân sách quận, huyện, thị xã để tổ
chức thực hiện nhiệm vụ được giao.
IV. PHÂN CÔNG THỰC
HIỆN
1. Sở Công Thương (Cơ quan Thường
trực):
- Chủ trì, phối hợp các Sở, ban,
ngành liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã trong công tác quản lý nhà nước
đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất theo các nội dung của
Kế hoạch; theo dõi, tổng hợp, định kỳ 6 tháng và cuối năm báo cáo UBND Thành phố
tình hình triển khai thực hiện.
- Phối hợp Sở Thông tin và Truyền
thông thực hiện tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cộng đồng,
doanh nghiệp trong việc quản lý an toàn trong sản xuất, kinh doanh và sử dụng
hóa chất theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức các lớp tập huấn, phổ biến
các quy định pháp luật và kiến thức kỹ thuật an toàn về hóa chất cho đội ngũ
cán bộ quản lý của các cơ quan chức năng và doanh nghiệp có hoạt động hóa chất
trên địa bàn Thành phố.
- Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra các đơn
vị thực hiện huấn luyện an toàn hóa chất cho các đối tượng quản lý, người lao động
trực tiếp với hóa chất tại các cơ sở có hoạt động hóa chất theo quy định tại
Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 09/10/2017 của Chính phủ.
- Tổ chức cập nhật, bổ sung, điều chỉnh
cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực hoạt động hóa chất
theo Kế hoạch.
- Đôn đốc, hướng dẫn, thanh tra và kiểm
tra các đơn vị xây dựng Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất theo quy định
tại Nghị định số 113/2017/NĐ-CP ngày 09/10/2017 của Chính phủ.
- Tổ chức thanh tra, kiểm tra theo đúng quy định của pháp luật; xử lý nghiêm các hành vi
vi phạm của các đơn vị hoạt động hóa chất trên địa bàn.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường:
Chủ trì, phối hợp các Sở, ngành liên
quan và UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường công tác quản lý nhà nước, kiểm
soát ô nhiễm môi trường đối với các đơn vị hoạt động hóa chất
trên địa bàn Thành phố. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quy định về
bảo vệ môi trường đối với các đơn vị có hoạt động hóa chất.
3. Công an thành phố Hà Nội:
- Chủ trì, phối hợp Sở Công Thương, Sở
Thông tin và Truyền thông trong công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định
pháp luật về công tác đảm bảo an toàn phòng cháy và chữa cháy trong hoạt động
hóa chất, chú trọng đối với nhóm hóa chất có nguy cơ cháy, nổ cao.
- Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động
vận chuyển hóa chất nguy hiểm và xử phạt nghiêm tất cả các trường hợp không đủ
hồ sơ, điều kiện quy định đối với vận chuyển hóa chất nguy hiểm đúng quy định của
pháp luật.
- Tổ chức các hoạt động thanh tra, kiểm
tra và xử lý các hành vi vi phạm về công tác phòng cháy và chữa cháy đối với
các cơ sở hoạt động hóa chất đúng quy định pháp luật.
4. Ban Quản lý các khu công nghiệp
và chế xuất Hà Nội:
Phối hợp Sở Công Thương trong công
tác tuyên truyền, phổ biến các quy định về hoạt động hóa chất, thanh tra, kiểm
tra doanh nghiệp thực hiện các quy định hiện hành.
5. Sở Thông tin và Truyền thông:
- Chủ trì, phối hợp Sở Công Thương, UBND các quận, huyện, thị xã hướng dẫn, chỉ đạo các cơ
quan báo chí Thành phố và hệ thống truyền thông cơ sở tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật hiện hành
về quản lý hóa chất, an toàn hóa chất trong sản xuất, kinh doanh, sử dụng, vận
chuyển và lưu giữ hóa chất. Kịp thời thông tin các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt
công tác an toàn trong hoạt động hóa chất và các tổ chức, cá nhân vi phạm các
quy định về an toàn trong hoạt động hóa chất.
- Phối hợp Sở Công Thương xây dựng nội
dung tuyên truyền, phổ biến phù hợp từng đối tượng hoạt động hóa chất trên địa
bàn Thành phố.
6. Cục Quản lý thị trường Hà Nội:
Chủ trì hoặc phối
hợp với Sở Công Thương, các cơ quan chức năng trên địa bàn
Thành phố thanh tra, kiểm tra (định kỳ hoặc đột xuất), kiểm soát các cơ sở sản
xuất, kinh doanh hóa chất trên địa bàn Thành phố, xử lý nghiêm các hành vi vi
phạm theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.
7. Sở
Tài chính:
Hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực
hiện Kế hoạch năm 2019 theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản
quy định hiện hành.
8. Ủy ban nhân dân các quận, huyện,
thị xã:
- Phối hợp chặt chẽ Sở Công Thương thực
hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về hoạt động hóa chất trên địa bàn. Tổ chức
thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định về an toàn trong
hoạt động hóa chất, tập trung vào các cửa hàng, hộ kinh doanh, sạp bán hàng tại
các chợ, các tuyến phố trên địa bàn.
- Phối hợp Sở Thông tin và Truyền
thông chỉ đạo Phòng Văn hóa - Thông tin tuyên truyền cấp huyện thường xuyên,
liên tục về công tác an toàn trong hoạt động hóa chất.
- Trú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước
về hoạt động hóa chất trên địa bàn. Bố trí đảm bảo theo quy định một phần kinh
phí từ nguồn ngân sách của địa phương để tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền,
tập huấn, kiểm tra, điều tra thu thập thông tin về tình hình hoạt động hóa chất
trên địa bàn quản lý.
9. Các tổ chức, cá nhân hoạt động
hóa chất trên địa bàn:
- Trong quá trình hoạt động hóa chất phải
thực hiện nghiêm các quy định pháp luật. Chịu trách nhiệm đảm bảo an toàn khu vực
có hoạt động hóa chất, duy trì công tác an toàn trong suốt quá trình hoạt động
của đơn vị.
- Thực hiện nghiêm việc huấn luyện kỹ
thuật an toàn hóa chất cho người quản lý, người tiếp xúc trực tiếp hóa chất tại
đơn vị. Tập huấn, bổ sung kiến thức chuyên môn cho lực lượng cán bộ, công nhân
làm việc liên quan đến hóa chất để đảm bảo an toàn cho người
lao động và môi trường xung quanh. Xây dựng kế hoạch/biện pháp phòng ngừa, ứng
phó sự cố hóa chất phù hợp với đơn vị theo quy định của pháp luật.
Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu các
Sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị có hoạt động hóa chất
trên địa bàn Thành phố chủ động xây dựng kế hoạch nhiệm vụ công tác của đơn vị
để tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án “Nâng cao chất lượng
công tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất công nghiệp
trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020” và Kế hoạch thực hiện năm 2019 của
UBND Thành phố./.
|
Nơi nhận:
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các Sở, ngành: CT, TC, TN&MT, TT&TT
CATP, CQLTT, BQLKCN-CX;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- VPUB: CVP, PCVP V.T. Anh,
KT, NC, ĐT, TKBT;
- Cổng thông tin điện tử Thành phố;
- Lưu VT, KT Vân.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Doãn Toản
|
PHỤ LỤC:
DỰ KIẾN KINH PHÍ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM
2019
(Kèm theo Kế hoạch số 99/KH-UBND
ngày 22 tháng 4 năm
2019 của UBND Thành phố)
|
TT
|
Nhiệm
vụ
|
Đơn vị thực hiện
|
Đơn
vị tính
|
Số
lượng
|
Kinh
phí (Tr.đ)
|
Thời
gian thực hiện
|
|
Đơn
vị chủ trì
|
Đơn
vị phối hợp
|
|
1
|
Tổ chức thực hiện phóng sự truyền
hình về công tác quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất
công nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội
|
Sở Thông
tin và Truyền thông
|
Đài
phát thanh và Truyền hình Hà Nội, Sở Công Thương
|
Phóng sự
|
01
|
Trong
kinh phí đặt hàng Đài PT-TH Hà Nội thực hiện công tác tuyên truyền các nhiệm
vụ chính trị của Thành phố năm 2019
|
Quý
2-3/2019
|
|
2
|
Tập huấn phổ biến các văn bản quy
phạm pháp luật mới liên quan đến Luật hóa chất cho đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức; cán bộ, người lao động làm việc liên quan đến hóa chất trên địa
bàn Hà Nội.
|
Sở
Công Thương
|
Các
Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã và các cơ sở sản xuất, kinh
doanh, sử dụng hóa chất trên địa bàn Thành phố.
|
Lớp
|
02
|
50
|
Quý
2-3/2019
|
|
3
|
Tổ chức điều tra, thu thập thông
tin liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất nguy hiểm
trên địa bàn Hà Nội.
|
Sở
Công Thương
|
Các
cơ sở sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất độc trên địa
bàn Thành phố.
|
Lần
|
01
|
20
|
Quý
2-3/2019
|
|
4
|
Tổ chức trao đổi kinh nghiệm, phối hợp quản lý hoạt động hóa chất với một số Sở
Công Thương các tỉnh trong nước về công tác quản lý hoạt
động hóa chất.
|
Sở
Công Thương
|
Sở Công
Thương các tỉnh
|
Tỉnh
|
02
|
60
|
Quý
3-4/2019
|
|
Tổng số:
(Một trăm ba mươi triệu đồng)
|
|
|
130
|
|