Kế hoạch 501/KH-UBND năm 2018 thực hiện Chỉ thị 22/CT-TTg về tăng cường quản lý, đảm bảo an toàn đập, hồ chứa nước do tỉnh Đắk Nông ban hành

KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 22/CT-TTG NGÀY 07/8/2018 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, ĐẢM BẢO AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA NƯỚC

Thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 07 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý, đảm bảo an toàn đập, hồ chứa nước. Trên cơ sở đề xuất của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Công văn số 1995/SNN-TL ngày 04/9/2018, UBND tỉnh Đắk Nông ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. Mục đích, yêu cầu.

1. Mục đích

- Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành các nhiệm vụ tổ chức triển khai Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 07/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất và hiệu quả;

- Xác định rõ trách nhiệm của các Sở, Ban, ngành và các địa phương trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ đúng thời hạn, đảm bảo chất lượng, hiệu quả;

- Chủ động ứng phó với các tình huống diễn biến bất thường của thời tiết, bảo đảm an toàn cho công trình và vùng hạ du hồ đập thủy lợi, thủy điện trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.

2. Yêu cầu

- Xác định cụ thể các nhiệm vụ, giải pháp cần triển khai thực hiện trong việc quản lý, đảm bảo an toàn hồ, đập chứa nước.

- Phát huy vai trò, trách nhiệm của các Sở, Ban, ngành các địa phương và đơn vị có liên quan trong việc quản lý, đảm bảo an toàn hồ, đập chứa nước, đảm bảo hiệu quả và hoàn thành các nhiệm vụ được phân công.

- Thường xuyên, kịp thời kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn tháo gỡ, giải quyết những khó khăn, vướng mắc; tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị, địa phương có liên quan trong việc triển khai thực hiện Chỉ thị.

II. Nhiệm vụ cụ thể

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Tăng cường đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn các chủ đập thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước; kiên quyết xử lý đối với các chủ đập không thực hiện đầy đủ quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước;

- Phối hợp với các đơn vị liên quan, tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm về quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các hoạt động đầu tư xây dựng mới, sửa chữa nâng cấp đập, hồ chứa nước trên địa bàn;

- Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa thủy lợi trên địa bàn, lập danh mục các đập, hồ chứa thủy lợi hư hỏng, xuống cấp và xây dựng phương án chủ động bảo đảm an toàn công trình và vùng hạ du. Báo cáo, đề xuất UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xử lý theo quy định;

- Đôn đốc các chủ đầu tư công trình hồ chứa thủy lợi (công trình xây dựng mới và công trình sửa chữa, nâng cấp) đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng công trình nhằm đảm bảo đúng tiến độ vượt lũ, có giải pháp đảm bảo an toàn khi có lũ, thường xuyên kiểm tra công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình của nhà thầu thi công, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm (nếu có) theo quy định của pháp luật;

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát chất lượng công trình và đôn đốc hướng dẫn các chủ đầu tư, đơn vị thi công thực hiện đúng các quy định của pháp luật và thiết kế, thi công các công trình.

- Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã và các đơn vị liên quan kiểm tra, xử lý hành vi lấn chiếm hành lang bảo vệ các công trình thủy lợi, sông, suối phía hạ du các hồ chứa thủy lợi trên địa bàn tỉnh, bảo đảm năng lực thoát lũ của hồ chứa khi xã lũ.

- Phối hợp với các đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi và UBND các huyện, thị xã xây dựng đề án nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi trên địa bàn tỉnh Đắk Nông gửi về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ đảm bảo thời gian theo quy định.

2. Sở Công thương

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị, địa phương có liên quan chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình vận hành hồ chứa, quy trình vận hành liên hồ chứa trên địa bàn tỉnh đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

- Chỉ đạo các chủ đập, hồ chứa thủy điện xây dựng phương án ứng phó với thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp theo quy định; đầu tư trang bị hệ thống giám sát tự động, hệ thống cảnh báo xả lũ hạ du cho các đập, hồ chứa thủy điện để hỗ trợ quản lý, vận hành và chỉ đạo ứng phó trong trường hợp khẩn cấp.

3. Sở Tài chính

Huy động mọi nguồn lực của địa phương, quỹ phòng chống thiên tai để đảm bảo an toàn đập, hồ chứa nước trong phạm vi quản lý.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ động điều chỉnh kế hoạch đầu tư trung hạn, sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để đầu tư sửa chữa, nâng cấp đập, hồ chứa nước hư hỏng, xuống cấp, không đảm bảo an toàn trước mùa mưa lũ hàng năm. Chủ động tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện các quy định khác của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước trên địa bàn.

KẾ HOẠCH

TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 22/CT-TTG NGÀY 07/8/2018 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, ĐẢM BẢO AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA NƯỚC

Thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 07 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường quản lý, đảm bảo an toàn đập, hồ chứa nước. Trên cơ sở đề xuất của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Công văn số 1995/SNN-TL ngày 04/9/2018, UBND tỉnh Đắk Nông ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. Mục đích, yêu cầu.

1. Mục đích

- Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành các nhiệm vụ tổ chức triển khai Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 07/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất và hiệu quả;

- Xác định rõ trách nhiệm của các Sở, Ban, ngành và các địa phương trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ đúng thời hạn, đảm bảo chất lượng, hiệu quả;

- Chủ động ứng phó với các tình huống diễn biến bất thường của thời tiết, bảo đảm an toàn cho công trình và vùng hạ du hồ đập thủy lợi, thủy điện trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.

2. Yêu cầu

- Xác định cụ thể các nhiệm vụ, giải pháp cần triển khai thực hiện trong việc quản lý, đảm bảo an toàn hồ, đập chứa nước.

- Phát huy vai trò, trách nhiệm của các Sở, Ban, ngành các địa phương và đơn vị có liên quan trong việc quản lý, đảm bảo an toàn hồ, đập chứa nước, đảm bảo hiệu quả và hoàn thành các nhiệm vụ được phân công.

- Thường xuyên, kịp thời kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn tháo gỡ, giải quyết những khó khăn, vướng mắc; tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị, địa phương có liên quan trong việc triển khai thực hiện Chỉ thị.

II. Nhiệm vụ cụ thể

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Tăng cường đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn các chủ đập thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước; kiên quyết xử lý đối với các chủ đập không thực hiện đầy đủ quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước;

- Phối hợp với các đơn vị liên quan, tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm về quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các hoạt động đầu tư xây dựng mới, sửa chữa nâng cấp đập, hồ chứa nước trên địa bàn;

- Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá an toàn đập, hồ chứa thủy lợi trên địa bàn, lập danh mục các đập, hồ chứa thủy lợi hư hỏng, xuống cấp và xây dựng phương án chủ động bảo đảm an toàn công trình và vùng hạ du. Báo cáo, đề xuất UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xử lý theo quy định;

- Đôn đốc các chủ đầu tư công trình hồ chứa thủy lợi (công trình xây dựng mới và công trình sửa chữa, nâng cấp) đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng công trình nhằm đảm bảo đúng tiến độ vượt lũ, có giải pháp đảm bảo an toàn khi có lũ, thường xuyên kiểm tra công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình của nhà thầu thi công, kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm (nếu có) theo quy định của pháp luật;

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát chất lượng công trình và đôn đốc hướng dẫn các chủ đầu tư, đơn vị thi công thực hiện đúng các quy định của pháp luật và thiết kế, thi công các công trình.

- Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, thị xã và các đơn vị liên quan kiểm tra, xử lý hành vi lấn chiếm hành lang bảo vệ các công trình thủy lợi, sông, suối phía hạ du các hồ chứa thủy lợi trên địa bàn tỉnh, bảo đảm năng lực thoát lũ của hồ chứa khi xã lũ.

- Phối hợp với các đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi và UBND các huyện, thị xã xây dựng đề án nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi trên địa bàn tỉnh Đắk Nông gửi về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ đảm bảo thời gian theo quy định.

2. Sở Công thương

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị, địa phương có liên quan chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình vận hành hồ chứa, quy trình vận hành liên hồ chứa trên địa bàn tỉnh đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

- Chỉ đạo các chủ đập, hồ chứa thủy điện xây dựng phương án ứng phó với thiên tai, phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp theo quy định; đầu tư trang bị hệ thống giám sát tự động, hệ thống cảnh báo xả lũ hạ du cho các đập, hồ chứa thủy điện để hỗ trợ quản lý, vận hành và chỉ đạo ứng phó trong trường hợp khẩn cấp.

3. Sở Tài chính

Huy động mọi nguồn lực của địa phương, quỹ phòng chống thiên tai để đảm bảo an toàn đập, hồ chứa nước trong phạm vi quản lý.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ động điều chỉnh kế hoạch đầu tư trung hạn, sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để đầu tư sửa chữa, nâng cấp đập, hồ chứa nước hư hỏng, xuống cấp, không đảm bảo an toàn trước mùa mưa lũ hàng năm. Chủ động tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện các quy định khác của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước trên địa bàn.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường

Hướng dẫn triển khai, kiểm tra và giám sát việc thực hiện Quyết định số 1935/QĐ-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Danh mục nguồn nước phải lập hành lang bảo vệ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.

6. Các chủ đập, hồ chứa nước

- Bố trí lực lượng quản lý hồ chứa có đủ năng lực, chuyên môn theo quy định tại Thông tư số 40/2011/TT-BNNPTNT ngày 27/5/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đảm bảo thực hiện tốt công việc quản lý, vận hành công trình, đặc biệt là công tác kiểm tra đập trước, trong và sau mùa mưa lũ nhằm phát hiện sớm những nguy cơ mất an toàn công trình và có biện pháp xử lý kịp thời, tránh để xảy ra sự cố.

- Thực hiện vận hành điều tiết các hồ chứa theo đúng quy trình đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Trong thời gian mưa, lũ cần thường xuyên quan trắc lưu lượng dòng chảy đến hồ để chủ động điều tiết nhằm đảm bảo an toàn cho công trình và vùng hạ du. Rà soát lại quy trình vận hành, điều tiết các hồ chứa để kiến nghị các cấp có thẩm quyền điều chỉnh những nội dung không còn phù hợp với tình hình thực tế.

- Đối với các hồ chứa hiện nay chưa có quy trình vận hành, điều tiết, các chủ đập khẩn trương lập quy trình vận hành điều tiết trình thẩm định, phê duyệt làm căn cứ vận hành, điều tiết hồ chứa nhằm đảm bảo an toàn cho công trình và hạ du.

- Kiểm tra, bảo dưỡng, vận hành thử các thiết bị chính và thiết bị dự phòng phục vụ cho xả lũ các hồ chứa, cấp nước, xả cát, bảo đảm công trình vận hành bình thường trong mọi điều kiện thời tiết. Phục hồi hệ thống thông tin liên lạc đảm bảo duy trì hoạt động thông suốt trong mùa mưa lũ để kịp thời tiếp nhận ý kiến chỉ đạo của các cơ quan có thẩm quyền trong công tác phòng, chống thiên tai. Chuẩn bị đầy đủ vật tư, phương tiện, thiết bị dự phòng, bảo đảm chủ động ứng phó trong mọi tình huống,

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, chính quyền địa phương nơi có hồ chứa và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra hiện trạng, đánh giá mức độ an toàn các hồ chứa do đơn vị quản lý, sử dụng trên địa bàn tỉnh. Lập danh mục và kinh phí đầu tư các công trình, hạng mục công trình tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn cao, cần phải sửa chữa khẩn cấp để đảm bảo vận hành an toàn trong mùa mưa lũ, gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét bố trí vốn và đề xuất Trung ương hỗ trợ vốn đầu tư.

- Thường xuyên theo dõi, cập nhật các bản tin dự báo khí tượng, thủy văn trên trang web kttvdaknong.com.vn và căn cứ tình hình thời tiết thực tế để điều tiết và tích nước hồ chứa hợp lý, đảm bảo công trình hoạt động an toàn, dự trữ tối đa được nguồn nước trong hồ phục vụ sản xuất, sinh hoạt trong các tháng mùa khô. Đối với các hồ chứa có nguy cơ mất an toàn cao thì xây dựng phương án tích nước trong mùa mưa lũ, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét quyết định, thường xuyên theo dõi, kiểm tra tình trạng hoạt động các công trình trong mùa mưa lũ.

- Xây dựng kế hoạch và triển khai lắp đặt thiết bị quan trắc công trình, hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng trên lưu vực hồ chứa nước, lắp đặt hệ thống giám sát vận hành hồ chứa, hệ thống thông tin cảnh báo an toàn cho đập và hạ du.

- Xây dựng đề án nâng cao năng lực quản lý an toàn đập, hồ chứa thủy lợi do đơn vị quản lý gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Trong đó phải tập trung một số nội dung cơ bản sau: Đánh giá năng lực của đơn vị tham gia quản lý theo quy định tại Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 của Chính phủ, quy định chi tiết một số điều của Luật Thủy lợi; rà soát, đánh giá hiện trạng các công trình thủy lợi để có kế hoạch duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp kịp thời; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ; công tác vận hành, quan trắc mực nước, thủy văn,…

- Thực hiện các nhiệm vụ khác của chủ đập theo quy định pháp luật về quản lý an toàn đập.

7. Các Sở, Ban, ngành có liên quan

Theo chức năng quản lý nhà nước và nhiệm vụ được giao có trách nhiệm phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị liên quan thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước.

8. UBND các huyện, thị xã

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai thực hiện Quyết định số 1935/QĐ-UBND ngày 08/12/2017 về việc phê duyệt Danh mục nguồn nước phải lập hành lang an toàn khu vực, ven sông, suối, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

- Chỉ đạo các đơn vị quản lý, khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn thực hiện tốt một số nội dung quy định tại mục 6 Kế hoạch này.

Ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình thủy lợi, sông, suối phía hạ du các hồ chứa trên địa bàn tỉnh sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi và các mục đích khác làm cản trở, thu hẹp dòng chảy và hạn chế năng lực thoát lũ của hồ chứa khi xả lũ.

- Phối hợp với các chủ đập thủy lợi, thủy điện trên địa bàn thực hiện tốt phương án phòng, chống lũ lụt hạ du hồ chứa, công tác cảnh báo sớm cho nhân dân vùng hạ du biết kế hoạch xả lũ hồ chứa; vận động nhân dân tham gia thực hiện phương án phòng, chống lụt bão, bảo vệ ngăn chặn các hành vi gây hại cho công trình, đặc biệt tại các vị trí điều khiển vận hành cửa van tràn xả lũ, cống lấy nước.

- Tăng cường công tác thông tin, truyền thông, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật thủy lợi, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, bảo đảm an toàn công trình, nâng cao nhận thức, năng lực ứng phó của người dân sống ở vùng hạ du đập, tuyên truyền vận động người dân tham gia bảo vệ các công trình.

- Xây dựng kế hoạch phổ biến, tuyên truyền cho người dân địa phương về ý thức bảo vệ công trình thủy lợi, tuân thủ các quy định của nhà nước về vi phạm hành lang an toàn công trình thủy lợi, tinh thần làm chủ của nhân dân trong bảo vệ tài sản công vì lợi ích cộng đồng.

- Chỉ đạo các phòng ban chuyên môn tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các chủ đập thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước; kiên quyết xử lý đối với các chủ đập không thực hiện đầy đủ quy định của pháp luật về quản lý an toàn đập, hồ chứa nước.

III. Tổ chức thực hiện

1. Các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân công trong Kế hoạch này đảm bảo hiệu quả.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các Sở, Ban, ngành; UBND các huyện, thị xã và các đơn vị có liên quan thực hiện các nội dung kế hoạch này. Định kỳ báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg về UBND tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định./.

PHỤ LỤC

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 22/CT-TTg NGÀY 07/8/2018 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, ĐẢM BẢO AN TOÀN ĐẬP, HỒ CHỨA NƯỚC
(Kèm theo Kế hoạch số 501/KH-UBND ngày 25/8/2018 của UBND tỉnh Đắk Nông)