Kế hoạch 454/KH-UBND về theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận năm 2018

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN NĂM 2018

Thực hiện Quyết định số 2701/QĐ-BTP ngày 29/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2018, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện một số nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

a) Tổ chức thực hiện đồng bộ, toàn diện các quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, cụ thể hóa chủ trương của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về xây dựng Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ Nhân dân, tạo điều kiện tối đa cho hoạt động đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

b) Xem xét, đánh giá khách quan thực trạng thi hành pháp luật trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của các Sở, ngành và địa phương để kịp thời phát hiện những tồn tại, vướng mắc, bất cập và đề xuất, kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

2. Yêu cầu:

a) Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, phạm vi trách nhiệm, nội dung và hình thức theo dõi thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ.

b) Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các Sở, ngành và UBND cấp huyện trong việc triển khai công việc được giao trên nguyên tắc thực sự tiết kiệm, hiệu quả.

c) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh, UBND cấp huyện và các cơ quan có liên quan.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Phạm vi lĩnh vực theo dõi:

a) Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh, trong đó tập trung theo dõi khó khăn, vướng mắc, bất cập trong việc thi hành các quy định được điều chỉnh bởi hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành (kèm theo danh mục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan) về tạo dựng môi trường thuận lợi đầu tư kinh doanh, đổi mới sáng tạo trong việc tiếp cận, khai thác các nguồn lực về vốn, khoa học kỹ thuật, tài nguyên và môi trường, y tế và lao động, thương binh và xã hội.

(Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh sẽ được Bộ Tư pháp rà soát, tổng hợp và xây dựng danh mục trong Quý 1/2018 theo điểm 2.2 khoản 2 mục I phần B Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 2701/QĐ-BTP ngày 29/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp).

b) Sở Tư pháp có trách nhiệm cập nhật, tiếp nhận danh mục văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh do Bộ Tư pháp thiết lập để gửi các Sở, ngành và UBND cấp huyện nghiên cứu, tham khảo trong quá trình tổ chức thực hiện.

2. Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật

Thực hiện theo quy định từ Điều 7 đến Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và từ Điều 1 đến Điều 9 Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ.

3. Các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật

a) Ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh:

- Nội dung hoạt động: căn cứ nội dung Kế hoạch này và Kế hoạch trọng tâm của Bộ, ngành thuộc ngành mình quản lý, các Sở, ngành và UBND cấp huyện xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh gửi về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) trước ngày 31/02/2018 để theo dõi, tổng hợp.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh và UBND cấp huyện.

b) Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung hoạt động:

+ Tiếp nhận, thu thập thông tin phản ánh dư luận từ các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; thông tin từ quản lý nhà nước theo lĩnh vực; thông tin từ kết quả hoạt động của các cơ quan giám sát, kiểm tra, thanh tra;

+ Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh, UBND cấp huyện.

- Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc văn bản kiến nghị cơ quan cấp trên xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN ĐẦU TƯ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN NĂM 2018

Thực hiện Quyết định số 2701/QĐ-BTP ngày 29/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành và lĩnh vực trọng tâm của Bộ Tư pháp năm 2018, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện một số nội dung như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

a) Tổ chức thực hiện đồng bộ, toàn diện các quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật, cụ thể hóa chủ trương của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về xây dựng Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ Nhân dân, tạo điều kiện tối đa cho hoạt động đầu tư, kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

b) Xem xét, đánh giá khách quan thực trạng thi hành pháp luật trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của các Sở, ngành và địa phương để kịp thời phát hiện những tồn tại, vướng mắc, bất cập và đề xuất, kiến nghị các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

2. Yêu cầu:

a) Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, phạm vi trách nhiệm, nội dung và hình thức theo dõi thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ.

b) Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn hoàn thành và trách nhiệm của các Sở, ngành và UBND cấp huyện trong việc triển khai công việc được giao trên nguyên tắc thực sự tiết kiệm, hiệu quả.

c) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh, UBND cấp huyện và các cơ quan có liên quan.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Phạm vi lĩnh vực theo dõi:

a) Theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh, trong đó tập trung theo dõi khó khăn, vướng mắc, bất cập trong việc thi hành các quy định được điều chỉnh bởi hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành (kèm theo danh mục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan) về tạo dựng môi trường thuận lợi đầu tư kinh doanh, đổi mới sáng tạo trong việc tiếp cận, khai thác các nguồn lực về vốn, khoa học kỹ thuật, tài nguyên và môi trường, y tế và lao động, thương binh và xã hội.

(Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh sẽ được Bộ Tư pháp rà soát, tổng hợp và xây dựng danh mục trong Quý 1/2018 theo điểm 2.2 khoản 2 mục I phần B Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định số 2701/QĐ-BTP ngày 29/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp).

b) Sở Tư pháp có trách nhiệm cập nhật, tiếp nhận danh mục văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh do Bộ Tư pháp thiết lập để gửi các Sở, ngành và UBND cấp huyện nghiên cứu, tham khảo trong quá trình tổ chức thực hiện.

2. Nội dung theo dõi tình hình thi hành pháp luật

Thực hiện theo quy định từ Điều 7 đến Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật và từ Điều 1 đến Điều 9 Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ.

3. Các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật

a) Ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh:

- Nội dung hoạt động: căn cứ nội dung Kế hoạch này và Kế hoạch trọng tâm của Bộ, ngành thuộc ngành mình quản lý, các Sở, ngành và UBND cấp huyện xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh gửi về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) trước ngày 31/02/2018 để theo dõi, tổng hợp.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh và UBND cấp huyện.

b) Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật

- Nội dung hoạt động:

+ Tiếp nhận, thu thập thông tin phản ánh dư luận từ các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; thông tin từ quản lý nhà nước theo lĩnh vực; thông tin từ kết quả hoạt động của các cơ quan giám sát, kiểm tra, thanh tra;

+ Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP của Chính phủ.

- Cơ quan thực hiện: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh, UBND cấp huyện.

- Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc văn bản kiến nghị cơ quan cấp trên xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2018.

c) Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật

- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp các Sở, ngành: Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

- Đối tượng kiểm tra: thực hiện tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và UBND thành phố Phan Rang -Tháp Chàm.

- Thời gian kiểm tra liên ngành: trong tháng 8 năm 2018.

- Kinh phí thực hiện: từ nguồn kinh phí chuyên môn đã được giao năm 2018 của Sở Tư pháp.

d) Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật

Nếu phát hiện những hạn chế, bất cập trong quá trình thu thập thông tin, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh, dẫn đến lợi ích của Nhà nước, của xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân bị xâm phạm thì Sở Tư pháp có trách nhiệm phối hợp các Sở, ngành kịp thời báo cáo UBND tỉnh xử lý theo quy định.

III. KINH PHÍ

Kinh phí thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh của các Sở, ngành và UBND cấp huyện được trích từ nguồn ngân sách nhà nước cấp cho việc thực hiện nhiệm vụ theo dõi thi hành pháp luật năm 2018 của các Sở, ngành và UBND cấp huyện.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Sở Tư pháp:

a) Sở Tư pháp có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các Sở, ngành và UBND cấp huyện tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

b) Tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

c) Hướng dẫn các Sở, ngành và UBND cấp huyện xây dựng báo cáo tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

d) Thu thập, tổng hợp thông tin về tình hình thực hiện pháp luật từ báo cáo của các Sở, ngành và UBND cấp huyện; kết quả của Đoàn kiểm tra liên ngành và các thông tin khác.

đ) Xây dựng báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh trong báo cáo chung về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2018, trình UBND tỉnh ký gửi Bộ Tư pháp trước ngày 15/10/2018.

2. Trách nhiệm của các Sở, ngành: Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Lao động-Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư, Công an tỉnh.

a) Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong phạm vi, thẩm quyền được giao.

b) Phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn UBND cấp huyện xây dựng báo cáo tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

c) Cử cán bộ tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành về tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh.

d) Gửi báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trong báo cáo chung của ngành về theo dõi thi hành pháp luật năm 2018 gửi về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) trước ngày 20/9/2018.

3. Trách nhiệm của UBND cấp huyện:

a) Chỉ đạo Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp các Phòng, ban liên quan xây dựng và thực hiện kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trên địa bàn.

b) Phối hợp với Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện các hoạt động theo dõi thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh trên địa bàn.

c) Báo cáo theo dõi tình hình thi hành pháp luật về điều kiện đầu tư kinh doanh gửi về Sở Tư pháp trước ngày 20/9/2018.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, đề nghị các Sở, ngành, UBND cấp huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh về Sở Tư pháp để kịp thời nghiên cứu, phối hợp xử lý./.