Kế hoạch 27/KH-UBND thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2021

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH NĂM 2021

Thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; Chương trình hành động số 32-CTr/TU ngày 28/10/2019 của Tỉnh ủy, Kế hoạch số 71/KH- UBND ngày 23/4/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 314/2020/NQ- HĐND ngày 09/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh về một số nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2021-2025 (sau đây viết tắt là Nghị quyết 314/2020/NQ-HĐND);

Theo đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại văn bản số 275/LĐTBXH-PCTNXH ngày 26/01/2021, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về (gọi chung là phòng chống tệ nạn xã hội) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2021 như sau:

I. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, hiệu lực quản lý, điều hành của chính quyền, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức, nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, người dân trong công tác phòng, chống tệ nạn xã hội. Đổi mới hoạt động phòng chống tệ nạn xã hội theo chủ trương, quy định của Nhà nước; kiềm chế sự gia tăng, thực hiện kịp thời, hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, làm giảm tác hại của tệ nạn xã hội, góp phần tạo môi trường xã hội trong sạch, lành mạnh, an toàn, phục vụ hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững của Tỉnh.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

2.1. Đảm bảo 100% các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về lồng ghép cùng các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2.2. Phấn đấu 100% các xã, phường, thị trấn tổ chức được ít nhất 1 hoạt động truyền thông về phòng, chống tệ nạn xã hội; 25% các địa bàn khu công nghiệp, khu chế xuất được tiếp cận thông tin phòng, chống tệ nạn xã hội; 25% các trường trung học, trường đào tạo nghề được tổ chức tập huấn, tuyên truyền kỹ năng phòng, chống tệ nạn xã hội. Hằng tháng có ít nhất một bài hoặc tin về công tác phòng chống tệ nạn xã hội đăng tải trên báo hoặc cổng thông tin điện tử của tỉnh.

2.3. Phấn đấu 50% cán bộ chính quyền các cấp phụ trách lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội và trên 45% người dân ở độ tuổi trưởng thành hiểu biết, nhận thức đúng về phòng chống mại dâm, tệ nạn ma túy, các biện pháp, mô hình dự phòng và điều trị cai nghiện ma túy; 35% cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy, phòng chống mại dâm được đào tạo, tập huấn, cập nhật kỹ năng, kiến thức về phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy phù hợp với tình hình mới.

2.4. Cai nghiện ma tuý cho 900 lượt người, trong đó cai tập trung 700 lượt người, cai tại gia đình và cộng đồng 200 lượt người. Triển khai cai nghiện ma túy bằng thuốc Cedemex cho tối thiểu 50 người (Chi tiết tại Phụ biểu 01).

2.5. Tiếp tục duy trì hoạt động của các mô hình mô hình dự phòng, điều trị cai nghiện ma túy và phòng chống mại dâm: 25 Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã; 06 Điểm tư vấn; 10 Câu lạc bộ hỗ trợ người sau cai nghiện; 04 mô hình phòng, chống mại dâm (Chi tiết tại Phụ biểu 02).

2.6. Tổ chức kiểm tra liên ngành về phòng, chống mại dâm từ 10% đến 15% cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm.

2.7. Đảm bảo 100% số người xác định là nạn nhân mua bán người đều được hỗ trợ ban đầu và áp dụng chính sách theo quy định của pháp luật.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ GIẢI PHÁP

1. Kịp thời chỉ đạo xây dựng Kế hoạch thực hiện các chương trình, đề án, dự án giai đoạn 2021-2025 ngay sau khi Chính phủ và các Bộ, Ngành Trung ương ban hành; cụ thể: (1) Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; (2) Kế hoạch thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy và thí điểm can thiệp dự phòng cho người sử dụng ma túy, người có nguy cơ cao sử dụng ma túy giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch thực hiện Chương trình tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2025.

2. Triển khai sâu rộng các loại hình tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức về phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, mua bán người với các hình thức, thời lượng và nội dung phù hợp. Tập trung tuyên truyền về: quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước trong phòng chống tệ nạn xã hội; tác hại của tệ nạn ma túy (đặc biệt là ma túy tổng hợp), tệ nạn mại dâm, nguy cơ, hậu quả của tệ nạn mua bán người; các biện pháp dự phòng, điều trị, hỗ trợ cho người nghiện ma túy, người bán dâm, người bị mua bán. Thực hiện tuyên truyền bằng hình thức sân khấu hóa phù hợp (đảm bảo thực hiện tốt công tác phòng chống dịch Covid-19), các ấn phẩm truyền thông, tuyên truyền trực quan, tuyên truyền trên hệ thống thông tin đại chúng; chú trọng đến công tác dự phòng nghiện ma túy tại nơi cộng cộng và tại các trường học trên địa bàn tỉnh...

3. Rà soát, thống kê, phân loại, cập nhật đầy đủ hệ thống các chỉ tiêu, cơ sở dữ liệu về tình hình tệ nạn xã hội; quản lý, khai thác có hiệu quả hệ thống phần mền quản lý người cai nghiện ma túy. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động liên quan đến phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy, tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán. Tăng cường quản lý về an ninh trật lự, nắm chắc địa bàn; đẩy mạnh công tác đấu tranh các loại tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm...không để các tệ nạn xã hội gây bức xúc trong xã hội.

4. Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp trên địa bàn tỉnh, trong đó ưu tiên nhóm cộng tác viên, cán bộ làm công tác tuyên truyền tại cơ sở (cấp huyện, xã, các trường học...), thành viên Đội tình nguyện, các nhóm, câu lạc bộ thuộc mô hình phòng chống mại dâm, cai nghiện ma túy và hỗ trợ người sau cai. Tổ chức đi trao đổi thực tế tại một số địa phương để nâng cao chất lượng công tác phòng chống tệ nạn xã hội.

5. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện ma túy:

- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt Chương trình hành động số 32-CTr/TU ngày 28/10/2019 của Tỉnh ủy, kế hoạch số 71/KH-UBND ngày 23/4/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy

- Đối với Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh: tăng tỷ lệ người cai nghiện tập trung tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh; xây dựng phương án cung cấp dịch vụ công; lựa chọn ngành, nghề phù hợp, tổ chức dạy nghề gắn với tạo việc làm cho học viên, đảm bảo 100% học viên đủ điều kiện có nguyện vọng thì đều được học nghề, giới thiệu việc làm phù hợp; chủ động xây dựng phương án, kịch bản xử lý tình huống trong trường hợp đối tượng chống đối, gây bạo loạn, bỏ trốn tập thể.

- Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã: quan tâm, kiện toàn, tạo điều kiện cho Tổ công tác cai nghiện ma túy cấp xã hoạt động thực chất, đẩy mạnh công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng; đổi mới hoạt động các Điểm tư vấn hỗ trợ người cai nghiện ma túy tại cộng đồng; triển khai các chính sách hỗ trợ, tư vấn giới thiệu việc làm cho người sau cai.

- Triển khai Đề án thí điểm cai nghiện ma túy bằng thuốc Cedemex tại 04 địa phương: Cẩm Phả, Móng Cái, Uông Bí, Quảng Yên (mỗi địa phương 05 người) và tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh (30 người); kiện toàn thành viên Ban chỉ đạo Đề án. Thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành trong việc lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy đối với người bị xem xét áp dụng biện pháp xử lý đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc.

6. Kiện toàn, tăng cường hiệu quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng chống tệ nạn mại dâm các cấp (Đội kiểm tra liên ngành 178). Thực hiện kiểm tra theo Kế hoạch đã được phê duyệt; chủ động kiểm tra đột xuất địa bàn, cơ sở có nguy cơ cao phát sinh tệ nạn mại dâm, tệ nạn xã hội; xử lý nghiêm đối với cơ sở vi phạm quy định của pháp luật về phòng chống mại dâm và các quy định có liên quan theo thẩm quyền. Phối hợp chặt chẽ giữa Đội kiểm tra liên ngành 178 các cấp với các cơ quan chức năng chuyên ngành để tránh sự chồng chéo, gây khó khăn cho cơ sở được kiểm tra. Trao đổi thông tin với lực lượng chức năng để kịp thời đấu tranh, triệt phá các điểm, tụ điểm mại dâm, không để hình thành điểm nóng về tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh.

7. Tiếp tục duy trì triển khai các mô hình thí điểm về phòng chống tệ nạn xã hội gồm: Mô hình về cai nghiện phục hồi (06 Điểm tư vấn) và quản lý sau cai (10 Câu lạc bộ hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy); Mô hình cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm; Mô hình hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm; Mô hình hỗ trợ tăng cường năng lực nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm trong việc tiếp cận, truyền thông và hỗ trợ giảm hại, phòng chống bạo lực giới; Mô hình phát huy sức mạnh cộng đồng trong phòng chống mại dâm và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng... nhằm tạo cơ hội, hỗ trợ cho người nghiện ma túy, người sau cai nghiện ma túy, người bán dâm hòa nhập cộng đồng bền vững.

8. Các sở, ngành, địa phương chủ động, phối hợp thực hiện tốt trong công tác tiếp nhận, xác minh, xác định, hỗ trợ và bảo vệ nạn nhân bị mua bán trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Nâng cao năng lực cán bộ, nhận thức người dân trong phòng chống tội phạm và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán. Tiếp tục thực hiện Dự án đấu tranh chống mua bán người và nô lệ thời hiện đại do Tổ chức tầm nhìn thế giới tại Việt Nam tài trợ.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH NĂM 2021

Thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; Chương trình hành động số 32-CTr/TU ngày 28/10/2019 của Tỉnh ủy, Kế hoạch số 71/KH- UBND ngày 23/4/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 314/2020/NQ- HĐND ngày 09/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh về một số nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng công tác phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2021-2025 (sau đây viết tắt là Nghị quyết 314/2020/NQ-HĐND);

Theo đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại văn bản số 275/LĐTBXH-PCTNXH ngày 26/01/2021, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về (gọi chung là phòng chống tệ nạn xã hội) trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2021 như sau:

I. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, hiệu lực quản lý, điều hành của chính quyền, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về ý thức, nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, người dân trong công tác phòng, chống tệ nạn xã hội. Đổi mới hoạt động phòng chống tệ nạn xã hội theo chủ trương, quy định của Nhà nước; kiềm chế sự gia tăng, thực hiện kịp thời, hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, làm giảm tác hại của tệ nạn xã hội, góp phần tạo môi trường xã hội trong sạch, lành mạnh, an toàn, phục vụ hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững của Tỉnh.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

2.1. Đảm bảo 100% các huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về lồng ghép cùng các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2.2. Phấn đấu 100% các xã, phường, thị trấn tổ chức được ít nhất 1 hoạt động truyền thông về phòng, chống tệ nạn xã hội; 25% các địa bàn khu công nghiệp, khu chế xuất được tiếp cận thông tin phòng, chống tệ nạn xã hội; 25% các trường trung học, trường đào tạo nghề được tổ chức tập huấn, tuyên truyền kỹ năng phòng, chống tệ nạn xã hội. Hằng tháng có ít nhất một bài hoặc tin về công tác phòng chống tệ nạn xã hội đăng tải trên báo hoặc cổng thông tin điện tử của tỉnh.

2.3. Phấn đấu 50% cán bộ chính quyền các cấp phụ trách lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội và trên 45% người dân ở độ tuổi trưởng thành hiểu biết, nhận thức đúng về phòng chống mại dâm, tệ nạn ma túy, các biện pháp, mô hình dự phòng và điều trị cai nghiện ma túy; 35% cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy, phòng chống mại dâm được đào tạo, tập huấn, cập nhật kỹ năng, kiến thức về phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy phù hợp với tình hình mới.

2.4. Cai nghiện ma tuý cho 900 lượt người, trong đó cai tập trung 700 lượt người, cai tại gia đình và cộng đồng 200 lượt người. Triển khai cai nghiện ma túy bằng thuốc Cedemex cho tối thiểu 50 người (Chi tiết tại Phụ biểu 01).

2.5. Tiếp tục duy trì hoạt động của các mô hình mô hình dự phòng, điều trị cai nghiện ma túy và phòng chống mại dâm: 25 Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã; 06 Điểm tư vấn; 10 Câu lạc bộ hỗ trợ người sau cai nghiện; 04 mô hình phòng, chống mại dâm (Chi tiết tại Phụ biểu 02).

2.6. Tổ chức kiểm tra liên ngành về phòng, chống mại dâm từ 10% đến 15% cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm.

2.7. Đảm bảo 100% số người xác định là nạn nhân mua bán người đều được hỗ trợ ban đầu và áp dụng chính sách theo quy định của pháp luật.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ GIẢI PHÁP

1. Kịp thời chỉ đạo xây dựng Kế hoạch thực hiện các chương trình, đề án, dự án giai đoạn 2021-2025 ngay sau khi Chính phủ và các Bộ, Ngành Trung ương ban hành; cụ thể: (1) Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; (2) Kế hoạch thực hiện Đề án nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy và thí điểm can thiệp dự phòng cho người sử dụng ma túy, người có nguy cơ cao sử dụng ma túy giai đoạn 2021-2025; Kế hoạch thực hiện Chương trình tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2025.

2. Triển khai sâu rộng các loại hình tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức về phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, mua bán người với các hình thức, thời lượng và nội dung phù hợp. Tập trung tuyên truyền về: quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước trong phòng chống tệ nạn xã hội; tác hại của tệ nạn ma túy (đặc biệt là ma túy tổng hợp), tệ nạn mại dâm, nguy cơ, hậu quả của tệ nạn mua bán người; các biện pháp dự phòng, điều trị, hỗ trợ cho người nghiện ma túy, người bán dâm, người bị mua bán. Thực hiện tuyên truyền bằng hình thức sân khấu hóa phù hợp (đảm bảo thực hiện tốt công tác phòng chống dịch Covid-19), các ấn phẩm truyền thông, tuyên truyền trực quan, tuyên truyền trên hệ thống thông tin đại chúng; chú trọng đến công tác dự phòng nghiện ma túy tại nơi cộng cộng và tại các trường học trên địa bàn tỉnh...

3. Rà soát, thống kê, phân loại, cập nhật đầy đủ hệ thống các chỉ tiêu, cơ sở dữ liệu về tình hình tệ nạn xã hội; quản lý, khai thác có hiệu quả hệ thống phần mền quản lý người cai nghiện ma túy. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động liên quan đến phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy, tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán. Tăng cường quản lý về an ninh trật lự, nắm chắc địa bàn; đẩy mạnh công tác đấu tranh các loại tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm...không để các tệ nạn xã hội gây bức xúc trong xã hội.

4. Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp trên địa bàn tỉnh, trong đó ưu tiên nhóm cộng tác viên, cán bộ làm công tác tuyên truyền tại cơ sở (cấp huyện, xã, các trường học...), thành viên Đội tình nguyện, các nhóm, câu lạc bộ thuộc mô hình phòng chống mại dâm, cai nghiện ma túy và hỗ trợ người sau cai. Tổ chức đi trao đổi thực tế tại một số địa phương để nâng cao chất lượng công tác phòng chống tệ nạn xã hội.

5. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện ma túy:

- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt Chương trình hành động số 32-CTr/TU ngày 28/10/2019 của Tỉnh ủy, kế hoạch số 71/KH-UBND ngày 23/4/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy

- Đối với Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh: tăng tỷ lệ người cai nghiện tập trung tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh; xây dựng phương án cung cấp dịch vụ công; lựa chọn ngành, nghề phù hợp, tổ chức dạy nghề gắn với tạo việc làm cho học viên, đảm bảo 100% học viên đủ điều kiện có nguyện vọng thì đều được học nghề, giới thiệu việc làm phù hợp; chủ động xây dựng phương án, kịch bản xử lý tình huống trong trường hợp đối tượng chống đối, gây bạo loạn, bỏ trốn tập thể.

- Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã: quan tâm, kiện toàn, tạo điều kiện cho Tổ công tác cai nghiện ma túy cấp xã hoạt động thực chất, đẩy mạnh công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng; đổi mới hoạt động các Điểm tư vấn hỗ trợ người cai nghiện ma túy tại cộng đồng; triển khai các chính sách hỗ trợ, tư vấn giới thiệu việc làm cho người sau cai.

- Triển khai Đề án thí điểm cai nghiện ma túy bằng thuốc Cedemex tại 04 địa phương: Cẩm Phả, Móng Cái, Uông Bí, Quảng Yên (mỗi địa phương 05 người) và tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh (30 người); kiện toàn thành viên Ban chỉ đạo Đề án. Thực hiện tốt Quy chế phối hợp liên ngành trong việc lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy đối với người bị xem xét áp dụng biện pháp xử lý đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc.

6. Kiện toàn, tăng cường hiệu quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng chống tệ nạn mại dâm các cấp (Đội kiểm tra liên ngành 178). Thực hiện kiểm tra theo Kế hoạch đã được phê duyệt; chủ động kiểm tra đột xuất địa bàn, cơ sở có nguy cơ cao phát sinh tệ nạn mại dâm, tệ nạn xã hội; xử lý nghiêm đối với cơ sở vi phạm quy định của pháp luật về phòng chống mại dâm và các quy định có liên quan theo thẩm quyền. Phối hợp chặt chẽ giữa Đội kiểm tra liên ngành 178 các cấp với các cơ quan chức năng chuyên ngành để tránh sự chồng chéo, gây khó khăn cho cơ sở được kiểm tra. Trao đổi thông tin với lực lượng chức năng để kịp thời đấu tranh, triệt phá các điểm, tụ điểm mại dâm, không để hình thành điểm nóng về tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh.

7. Tiếp tục duy trì triển khai các mô hình thí điểm về phòng chống tệ nạn xã hội gồm: Mô hình về cai nghiện phục hồi (06 Điểm tư vấn) và quản lý sau cai (10 Câu lạc bộ hỗ trợ người sau cai nghiện ma túy); Mô hình cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm; Mô hình hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm; Mô hình hỗ trợ tăng cường năng lực nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm trong việc tiếp cận, truyền thông và hỗ trợ giảm hại, phòng chống bạo lực giới; Mô hình phát huy sức mạnh cộng đồng trong phòng chống mại dâm và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng... nhằm tạo cơ hội, hỗ trợ cho người nghiện ma túy, người sau cai nghiện ma túy, người bán dâm hòa nhập cộng đồng bền vững.

8. Các sở, ngành, địa phương chủ động, phối hợp thực hiện tốt trong công tác tiếp nhận, xác minh, xác định, hỗ trợ và bảo vệ nạn nhân bị mua bán trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Nâng cao năng lực cán bộ, nhận thức người dân trong phòng chống tội phạm và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán. Tiếp tục thực hiện Dự án đấu tranh chống mua bán người và nô lệ thời hiện đại do Tổ chức tầm nhìn thế giới tại Việt Nam tài trợ.

9. Các cơ quan, đơn vị theo chức năng quản lý thường xuyên nắm, theo dõi tình hình triển khai công tác phòng chống tệ nạn xã hội tại địa phương, cơ sở theo thẩm quyền; kịp thời hướng dẫn và tháo gỡ những khó khăn cho cơ sở trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

10. Về nguồn lực tài chính:

- Ngân sách tỉnh bố trí cho hoạt động của các đơn vị và hỗ trợ cho các địa bàn, địa phương trọng điểm, các mô hình thí điểm để nâng cao chất lượng công tác phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội theo Nghị quyết 314/2020/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh, Quyết định số 4589/QĐ-UBND ngày 11/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về giao dự toán thu - chi ngân sách Nhà nước năm 2021. Liên ngành Lao động - Thương binh và Xã hội - Công an tỉnh - Tài chính hướng dẫn tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết số 314/2020/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Quảng Ninh.

- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chủ động bố trí ngân sách và các nguồn lực hợp pháp để thực hiện công tác phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và hỗ trợ người bị mua bán trên địa bàn theo phân cấp ngân sách.

- Đẩy mạnh xã hội hóa, kêu gọi, huy động các nguồn lực tài trợ của tổ chức phi Chính phủ để thực hiện chương trình.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Các thành viên Ban chỉ đạo Phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tỉnh (Ban chỉ đạo 138): căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công, chủ động phối hợp, đôn đốc Ban chỉ đạo cấp huyện, đồng thời trực tiếp triển khai các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của mình về phòng, chống mại dâm, cai nghiện ma túy và hỗ trợ người bị mua bán đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra theo kế hoạch năm 2021.

Yêu cầu các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã thành phố và đề nghị các tổ chức Hội, đoàn thể căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền để xây dựng Kế hoạch thực hiện công tác phòng chống tệ nạn xã hội của đơn vị, địa phương (gửi về Sở Lao động - TB&XH trước ngày 10/02/2021) và triển khai thực hiện đảm; định kỳ 6 tháng, một năm, các địa phương gửi báo cáo kết quả thực hiện về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo theo quy định. Các hoạt động truyền thông, tuyên truyền về phòng, chống tệ nạn xã hội phải đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ về phòng, chống dịch Covid-19.

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Chủ trì, tham mưu xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm, Đề án nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy và thí điểm can thiệp dự phòng cho người sử dụng ma túy, người có nguy cơ cao sử dụng ma túy, Chương trình tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2025. Chủ trì triển khai, hướng dẫn nghiệp vụ các địa phương, đơn vị thực hiện khảo sát, thống kê, quản lý, khai thác cơ sở dữ liệu về phòng chống tệ nạn xã hội. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ làm công tác phòng chống tệ nạn xã hội các cấp. Tổ chức các hoạt động truyền thông dự phòng, nâng cao nhận thức về phòng chống tệ nạn xã hội; đặt hàng Đoàn nghệ thuật tỉnh Quảng Ninh tuyên truyền về phòng chống tệ nạn xã hội với hình thức sân khấu hóa. Tổ chức công tác cai nghiện ma túy tập trung; chủ trì, phối hợp cùng các địa phương triển khai Đề án thí điểm cai nghiện ma túy bằng thuốc Cedemex; hướng dẫn các địa phương thực hiện công tác cai nghiện ma túy theo quy định. Triển khai các hoạt động của mô hình thí điểm về phòng chống mại dâm. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra công tác phòng chống tệ nạn xã hội, hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng chống tệ nạn mại dâm tỉnh.

2. Công an tỉnh: Quản lý địa bàn và xử lý vi phạm liên quan đến phòng chống tệ nạn xã hội theo chức năng, nhiệm vụ. Chủ trì tham mưu, triển khai Kế hoạch tổng rà soát, thống kê người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn tỉnh; cung cấp số liệu người nghiện ma túy, người sử dụng ma túy trái phép có hồ sơ quản lý cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để xây dựng Kế hoạch, triển khai công tác cai nghiện; Phối hợp cùng ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, chính quyền địa phương thực hiện hỗ trợ người nghiện điều trị, cai nghiện ma túy tập trung và tại cộng đồng. Đấu tranh tội phạm liên quan đến hoạt động mại dâm; phối hợp, thực hiện kiểm tra liên ngành phòng chống mại dâm. Phối hợp thực hiện tiếp nhận, xác minh, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về.

3. Sở Y tế: Xây dựng kế hoạch, kiên trì thực hiện Chương trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone theo chỉ đạo của Chính phủ. Phối hợp cùng ngành Lao động - TB&XH tháo gỡ những vướng mắc về chuyên môn, cho cán bộ cơ sở trong thực hiện điều trị, cai nghiện ma túy tại cộng đồng; triển khai đề án thí điểm cai nghiện ma túy bằng thuốc thuốc Cedemex/thuốc đông y tại gia đình, cộng đồng; hỗ trợ điều trị nghiện ma túy tổng hợp.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo: Chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức triển khai chương trình giáo dục phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, mua bán người trong các trường cho học sinh, sinh viên đồng thời cho học sinh ký cam kết thực hiện nghiêm túc các quy định về phòng, chống tệ nạn xã hội. Phối hợp với các sở, ngành và các tổ chức có liên quan thực hiện các biện pháp phòng ngừa tệ nạn xã hội cho học sinh, sinh viên. Phối hợp cùng Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Đoàn nghệ thuật tỉnh Quảng Ninh tổ chức tập huấn, tuyên truyền về phòng chống tệ nạn xã hội cho cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh ngành Giáo dục và Đào tạo.

5. Sở Thông tin và truyền thông: Chỉ đạo, hướng dẫn tăng cường các hoạt động tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông để nâng cao nhận thức người dân, chủ động phòng ngừa không mắc phải các tệ nạn xã hội; giảm kỳ thị, quan tâm hỗ trợ người nghiện được điều trị nghiện, người bán dâm, nạn nhân bị mua bán để họ sớm hòa nhập cộng đồng; tuyên truyền gương điển hình, cách làm mới, mô hình hiệu quả trong thực hiện cai nghiện ma túy, phòng chống mại dâm và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về.

6. Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội kịp thời tham mưu phân khai kinh phí ngân sách tỉnh thực hiện Nghị quyết 314/2020/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 4589/QĐ-UBND ngày 11/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh về giao dự toán thu - chi ngân sách Nhà nước năm 2021 để thực hiện Kế hoạch này. Chủ trì hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện quản lý và sử dụng kinh phí đồng thời kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn kinh phí của các đơn vị, địa phương theo quy định.

7. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: Chủ động xây dựng và chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, xã, phường, thị trấn thực hiện Kế hoạch phòng, chống tệ nạn xã hội; không để xảy ra mất trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn; bố trí nguồn lực, lồng ghép triển khai nhiệm vụ trong thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu chung của tỉnh và phù hợp với thực tế của địa phương. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc quản lý người nghiện, người sử dụng trái phép chất ma túy, công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn, việc thực hiện các chỉ tiêu phòng chống mại dâm, cai nghiện ma túy và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán được UBND tỉnh giao. Ủy ban nhân dân các địa phương (Cẩm Phả, Uông Bí, Móng Cái, Quảng Yên) chỉ đạo các phòng chuyên môn (Lao động - TB&XH, Y tế, Công an...) phối hợp chặt chẽ cùng Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để triển khai thí điểm cai nghiện ma túy bằng thuốc Cedemex tại các gia đình, cộng đồng và tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh theo Đe án được phê duyệt.

8. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội tỉnh: Chủ động thực hiện tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện chính sách, pháp luật về phòng, chống tệ nạn xã hội; tích cực tham gia các hoạt động dự phòng nghiện ma túy, hỗ trợ điều trị cho người nghiện ma túy, người bán dâm và nạn nhân bị mua bán trở về; tiếp tục triển khai các mô hình phòng, chống tệ nạn xã hội có hiệu quả, phát huy sức mạnh của toàn dân trong phòng chống tệ nạn xã hội, xây dựng địa phương, cơ quan, đoàn thể lành mạnh không có tệ nạn xã hội.

Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có phát sinh, vướng mắc, các đơn vị, địa phương báo cáo kịp thời về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để xem xét, quyết

PHỤ BIỂU SỐ 01

CHỈ TIÊU CAI NGHIỆN MA TÚY NĂM 2021
(Kèm theo Kế hoạch số: 27/KH-UBND ngày 02/02/2021 của UBND tỉnh)

ĐVT: Lượt người

PHỤ BIỂU 02

CÁC MÔ HÌNH PHÒNG, CHỐNG TNXH NĂM 2021
(Kèm theo Kế hoạch số: 27/KH-UBND ngày 02/02/2021 của UBND tỉnh)