ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ YÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số:
175/KH-UBND
|
Phú
Yên, ngày 30 tháng 9 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN “TỔ CHỨC TRUYỀN THÔNG CHÍNH SÁCH CÓ TÁC ĐỘNG LỚN ĐẾN
XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT GIAI ĐOẠN 2022 -
2027” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN
Triển khai Quyết định số 407/QĐ-TTg
ngày 30/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tổ chức truyền thông
chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật giai đoạn 2022 - 2027” (sau đây viết tắt là Đề án 407); Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án 407 trên địa bàn tỉnh
(sau đây viết tắt là Kế hoạch), cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
- Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ
thống chính trị, toàn dân trong thực hiện chủ trương, chính sách đổi mới của Đảng,
pháp luật của Nhà nước; quan điểm chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về
công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật và phổ biến,
giáo dục pháp luật nêu tại Mục I của Đề án 407.
- Tổ chức truyền thông các chính sách
có tác động lớn đến xã hội, nhất là những vấn đề khó, nhạy
cảm, có ý kiến khác nhau trong quá trình đề xuất chính sách và xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật thông qua các kênh thông tin, báo chí rộng rãi, tương tác đa
chiều giữa người dân, tổ chức, doanh nghiệp với cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản
quy phạm pháp luật; tạo đồng thuận xã hội đối với những chính sách, quy định
pháp luật cần phải được ban hành hoặc điều chỉnh để đáp ứng đầy đủ, kịp thời và
thực chất theo yêu cầu của thực tiễn cuộc sống; góp phần nâng cao chất lượng
chính sách, thể chế, tính khả thi của văn bản quy phạm pháp luật cũng như ý thức
tôn trọng, tuân theo pháp luật của người dân, doanh nghiệp, đáp ứng mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước nói chung
và của tỉnh Phú Yên nói riêng.
2. Mục tiêu cụ thể
- Trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tư pháp
và bộ, ngành có liên quan tổ chức quán triệt, hướng dẫn, tập huấn, xây dựng kế
hoạch thực hiện Đề án 407 trên phạm vi toàn tỉnh trong năm 2022;
- Từ năm 2023, phấn đấu 100 % chính
sách có tác động lớn đến xã hội do cơ quan Trung ương chủ trì soạn thảo thuộc
phạm vi điều chỉnh của Đề án 407 và 100% chính sách thuộc thẩm quyền ban hành của
tỉnh Phú Yên được tổ chức truyền thông từ khi lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật đến khi thông qua, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
II. PHẠM VI TRUYỀN THÔNG
1. Truyền
thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật (sau đây gọi là dự thảo chính sách) là hoạt động do các cơ quan,
đơn vị, cá nhân chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật chủ động phối hợp
với các cơ quan thông tin, báo chí và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên
quan thực hiện. Hoạt động này nhằm cung cấp thông tin rộng rãi về nội dung của
dự thảo chính sách bằng các hình thức phù hợp, đúng quy định pháp luật đến đối
tượng chịu sự tác động và toàn xã hội trên cơ sở tương
tác, thông tin đa chiều; công khai, minh bạch nội dung tiếp thu, giải trình, dự
kiến sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách, thể chế bảo đảm
bám sát mục tiêu của Đề án 407.
2. Hoạt động
truyền thông chính sách áp dụng đối với các dự thảo chính sách có đủ các tiêu
chí quy định tại Mục 2, Phần III của Đề án 407, cụ thể như sau:
- Là các chính sách được ban hành
trong các văn bản quy phạm pháp luật mà Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
quy định phải lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trước khi tiến
hành soạn thảo, trừ các nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp
luật;
- Tác động trực tiếp làm phát sinh,
thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ của người dân, tổ chức, doanh nghiệp;
- Được xác định là những vấn đề khó,
nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm hoặc có nhiều ý kiến khác nhau về nội dung dự
thảo chính sách;
- Chính sách có tác động trên phạm vi
toàn tỉnh.
3. Thời điểm
truyền thông dự thảo chính sách được thực hiện ngay từ khi
cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật lấy ý
kiến đối với đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
4. Ngoài
các dự thảo chính sách được quy định tại Mục 2 phần này, các cơ quan chủ trì soạn
thảo văn bản quy phạm pháp luật căn cứ nội dung dự thảo chính sách hoặc dự thảo
quy định, yêu cầu và điều kiện thực tiễn, chủ động thực hiện việc truyền thông
các chính sách do mình tham mưu xây dựng hoặc trực tiếp ban hành.
III. NỘI DUNG THỰC
HIỆN
1. Nâng cao nhận
thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của công tác truyền
thông dự thảo chính sách
- Nội dung thực hiện: Quán triệt, chỉ
đạo nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, tầm quan trọng của công tác truyền
thông dự thảo chính sách bằng hình thức phù hợp cho đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức cũng như người dân, tổ chức, doanh nghiệp;
phát huy vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị
trong vận động, khuyến khích Nhân dân quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến đối với
dự thảo chính sách.
- Cơ quan chủ trì: Các sở, ban, ngành
tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Cơ quan phối hợp: Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận, Hội Luật gia tỉnh, Hội
Doanh nghiệp tỉnh.
- Thời gian thực hiện: Năm 2022 và
các năm tiếp theo.
2. Hoàn thiện
chính sách, thể chế về công tác truyền thông dự thảo chính sách
- Nội dung thực hiện: Tổ chức các hoạt
động rà soát, nghiên cứu và tham mưu hoàn thiện các quy định của pháp luật về
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật và tiếp cận
thông tin nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý và nguồn lực cho hoạt động truyền thông dự
thảo chính sách theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Tư pháp.
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn
vị có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2022 và
các năm tiếp theo.
3. Phát huy vai
trò chủ động của cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật
trong tổ chức thực hiện truyền thông dự thảo chính sách
- Nội dung thực hiện: Chủ động triển
khai, thực hiện công tác tuyên truyền dự thảo chính sách và các văn bản hướng dẫn
bằng hình thức phù hợp với yêu cầu thực tế tại địa phương; phối hợp với cơ quan
nhà nước có thẩm quyền bảo đảm các biện pháp an ninh, an toàn thông tin trong
quá trình thực hiện truyền thông dự thảo chính sách; tổ chức tiếp nhận, xử lý
thông tin góp ý, phản hồi, phản biện xã hội để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật.
- Cơ quan chủ trì: Các cơ quan được
giao chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan truyền
thông, thông tin, báo chí; các sở ngành có liên quan; Ủy ban nhân dân cấp huyện,
cấp xã.
- Thời gian thực hiện: Năm 2022 và
các năm tiếp theo.
4. Tăng cường
công tác chỉ đạo, theo dõi của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp
tỉnh, cấp huyện về truyền thông dự thảo chính sách
- Cơ quan chủ trì: Hội đồng phối hợp
phổ biến, giáo dục pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện.
- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban,
ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.
- Thời gian thực hiện: Năm 2022 và
các năm tiếp theo.
5. Xây dựng nội
dung truyền thông dự thảo chính sách, các hình thức truyền thông về dự thảo
chính sách
- Nội dung thực hiện:
Xây dựng tài liệu, nội dung truyền
thông dự thảo chính sách: Bảo đảm đầy đủ, ngắn gọn, dễ hiểu, hình thức phong phú, sinh
động để đăng tải trên Cổng/Trang thông tin điện tử của các
cơ quan, đơn vị, địa phương nhằm cung cấp thông tin cho các cơ quan thông tin,
báo chí phục vụ hoạt động truyền thông dự thảo chính sách. Nội dung truyền
thông dự thảo chính sách đảm bảo yêu cầu nêu tại điểm b, Mục 5 Phần IV của Đề án 407.
Các hình thức truyền thông về dự
thảo chính sách: Căn cứ vào điều kiện, yêu cầu thực tiễn
và đối tượng, địa bàn cụ thể, cơ quan, đơn vị được giao chủ trì soạn thảo văn bản
quy phạm pháp luật, thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến
giáo dục pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện phối hợp với các cơ quan thông tin, báo
chí ở Trung ương và địa phương, cơ quan, tổ chức có liên quan chủ động, linh hoạt
lựa chọn hình thức tổ chức truyền thông dự thảo chính sách quy định tại Mục 6
Phần IV của Đề án 407.
- Cơ quan chủ trì: Các cơ quan được giao
chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật; Cơ quan thường trực Hội đồng phối
hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh.
- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban,
ngành cấp tỉnh có liên quan; các cơ quan thông tin, báo chí; Cổng/Trang Thông
tin điện tử của các cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Thời gian thực hiện: Năm 2022 và
các năm tiếp theo.
6. Nâng cao năng
lực đội ngũ cán bộ thực hiện truyền thông dự thảo chính sách
6.1. Tổ chức tập huấn cho đội ngũ
phóng viên, biên tập viên, cán bộ quản lý thông tin, báo chí ở địa phương về kiến
thức, kỹ năng truyền thông, xử lý thông tin khi thực hiện truyền thông dự thảo
chính sách, nhất là những vấn đề khó, có
nhiều ý kiến khác nhau.
- Cơ quan chủ trì: Sở Thông tin và
Truyền thông.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn
vị có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2022 và
các năm tiếp theo.
6.2. Tổ chức tập huấn cho đội ngũ
công chức pháp chế các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật về kiến thức, kỹ
năng truyền thông dự thảo chính sách để thực hiện
truyền thông chủ động, linh hoạt, hiệu quả.
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp; Ủy ban
nhân dân cấp huyện, cấp xã.
- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban,
ngành cấp tỉnh có liên quan; Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp
huyện; Ủy ban nhân dân cấp xã.
- Thời gian thực hiện: Năm 2022 và
các năm tiếp theo.
6.3. Hướng dẫn các sở, ban, ngành,
đoàn thể cấp tỉnh, cơ quan, đơn vị liên quan khai
thác tài liệu hướng dẫn kỹ năng truyền thông về dự thảo chính sách do cơ quan trung
ương và địa phương phát hành để thực hiện bảo đảm thống nhất, chất lượng, khả thi.
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn
vị có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2022 và
các năm tiếp theo.
7. Huy động nguồn
lực xã hội tham gia công tác truyền thông dự thảo chính sách
- Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận tham gia công tác truyền
thông dự thảo chính sách theo quy định tại Kế hoạch này.
- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Hội
Luật gia tỉnh, Đoàn Luật sư tỉnh, Hội Doanh nghiệp tỉnh trong việc phát huy vai
trò, trách nhiệm xã hội của các cá nhân, tổ chức hành nghề về pháp luật, đội ngũ
nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn,
chuyên gia tham gia thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách.
- Khuyến khích các tổ chức, doanh
nghiệp, cá nhân tham gia, hỗ trợ nguồn lực để tổ chức các hoạt động truyền
thông về dự thảo chính sách theo quy định của pháp luật
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các sở, ban, ngành tỉnh
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và phân
công trong thực hiện Quyết định ban hành Danh mục nghị quyết của Hội đồng nhân
dân tỉnh, Quyết định ban hành danh mục quyết định của UBND tỉnh quy định chi tiết
hàng năm, yêu cầu và điều kiện thực tiễn, chủ động xây dựng và thực hiện Kế hoạch
tổ chức truyền thông dự thảo chính sách thuộc phạm vi của Đề án 407 và các nhiệm
vụ được giao chủ trì, phối hợp thực hiện quy định tại Kế hoạch này.
- Tổ chức đánh giá kết quả triển khai
thực hiện truyền thông dự thảo chính sách thuộc trách nhiệm của ngành mình và
báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này trong báo cáo kết quả hoạt động công tác
phổ biến giáo dục pháp luật hằng năm gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp.
2. Sở Tư pháp
- Tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh triển khai các hoạt động truyền thông dự thảo chính sách theo
chỉ đạo, hướng dẫn của Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật Trung
ương, của Bộ Tư pháp đảm bảo đúng, đủ nội dung, hình thức phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương;
- Thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm
của cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục
pháp luật tỉnh chủ trì, theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ban, ngành cấp tỉnh,
Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai thực hiện Đề án 407 và Kế hoạch này; tham
mưu sơ kết, tổng kết thực hiện Đề án 407; phát hiện, nhân rộng các mô hình hay,
cách làm hiệu quả trong truyền thông dự thảo chính sách, đề nghị cấp có thẩm
quyền khen thưởng các tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp trong công tác này. Tổng
hợp, báo cáo kết quả thực hiện Đề án 407 gửi cấp có thẩm
quyền theo quy định.
3. Sở Thông tin và Truyền thông
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ; văn bản
chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông, tình hình thực tế của địa
phương, kịp thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hoặc ban hành theo
thẩm quyền các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin, báo chí trên địa
bàn tỉnh thực hiện truyền thông về dự thảo chính sách theo quy định tại Đề án
407 và Kế hoạch này.
- Phối hợp với
Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo công tác tuyên truyền, định hướng cơ quan thông
tin, báo chí thực hiện truyền thông chính sách và xử lý các vấn đề phát sinh
trong hoạt động này bảo đảm thống nhất theo quy định.
4. Sở
Tài chính
Trên cơ sở đề nghị của đơn vị và căn
cứ khả năng ngân sách của tỉnh, tham mưu UBND tỉnh phân bổ
kinh phí thường xuyên để thực hiện các nội dung theo quy định.
5. Sở Ngoại vụ
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có
liên quan tổ chức truyền thông dự thảo chính sách cho đối tượng là người Phú
Yên định cư ở nước ngoài, người nước ngoài cư trú, làm việc, lao động, học tập
trên địa bàn tỉnh Phú Yên bằng hình thức phù hợp, bảo đảm
hiệu quả.
6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh, các tổ chức thành viên của Mặt trận, Hội Luật gia tỉnh, Đoàn Luật
sư tỉnh, Hội Doanh nghiệp tỉnh
Triển khai các hoạt động truyền thông
của các cơ quan thông tin, báo chí trực thuộc về nội dung dự thảo chính sách
cũng như vai trò, ý nghĩa của công tác này; khuyến khích, huy động các thành
viên, hội viên và Nhân dân nâng cao nhận thức, tiếp nhận thông tin và tích cực
tham gia góp ý, phản biện về dự thảo chính sách.
7. Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh,
Báo Phú Yên
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có
liên quan xây dựng các chuyên mục, chiến dịch truyền thông, tiếp sóng và đưa
tin vào khung giờ thu hút đông đảo khán, thính giả để truyền thông về dự thảo
chính sách trên báo, đài bảo đảm chất lượng, hiệu quả.
8. Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch
này và điều kiện thực tiễn của địa phương; chủ động ban hành kế hoạch, bố
trí kinh phí triển khai thực hiện; giao Hội đồng phối hợp phổ biến,
giáo dục pháp luật cấp huyện chủ trì chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức triển khai
hoạt động truyền thông chính sách tại địa phương theo chỉ đạo, hướng dẫn của Hội
đồng phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh.
- Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện
Kế hoạch này và báo cáo kết quả thực hiện trong báo cáo
công tác tư pháp định kỳ hằng năm gửi Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh, Bộ Tư pháp.
V. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
- Kinh phí thực hiện Kế hoạch từ nguồn
ngân sách theo quy định phân cấp ngân sách của Luật Ngân
sách nhà nước; các nguồn đóng góp, tài trợ hợp pháp khác
(nếu có).
- Đối với kinh phí từ nguồn ngân sách
địa phương: Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện căn cứ nhiệm vụ, giải pháp
thực hiện tại Kế hoạch này xây dựng dự toán kinh phí cho hoạt động thông tin
tuyên truyền, trong đó có nội dung chi cho hoạt động truyền thông về dự thảo
chính sách đảm bảo đúng, đủ nội dung và định mức chi theo quy định hiện hành.
Trên đây là Kế hoạch triển khai Đề án
“Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây
dựng văn bản quy phạm pháp luật giai đoạn 2022-2027” trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc vấn đề mới phát
sinh, đề nghị cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời về Ủy ban nhân dân
tỉnh (qua Sở Tư pháp) để xem xét, giải quyết./.
Nơi nhận:
- Vụ Phổ biến giáo
dục pháp luật (Bộ Tư pháp);
- TT.Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy;
- Các Sở, ban, ngành, cơ quan cấp tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh;
- UBMTTQVN và tổ chức thành viên của mặt trận;
- Đoàn Luật sư tỉnh, Hội Doanh nghiệp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Thành viên Hội đồng PHPBGDPL tỉnh;
- Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Phú Yên;
- Chánh, PVP UBND tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, NCDi
|
CHỦ TỊCH
Trần Hữu Thế
|