|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 173/KH-UBND
|
Hà Nội, ngày 05 tháng 9 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN THÔNG BÁO SỐ 18/TB-HĐND NGÀY 16/8/2018 CỦA HĐND THÀNH PHỐ VỀ VIỆC
KIỂM TRA, XỬ LÝ CÁC DỰ ÁN VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH CÓ SỬ DỤNG ĐẤT CHẬM TRIỂN KHAI,
VI PHẠM LUẬT ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
Thực hiện Kết luận của Thường trực
HĐND Thành phố tại phiên giải trình tình hình quản lý các
dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất chậm triển khai,
vi phạm Luật Đất đai trên địa bàn Thành phố Hà Nội (Thông báo số 18/TB-HĐND ngày 16/8/2018 của HĐND Thành phố) và tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng hệ thống thông tin đất
đai, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện với các nội dung sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:
1. Mục
đích:
- Thực hiện những nội dung kết luận,
kiến nghị của HĐND Thành phố tại Báo cáo kết quả giám sát của HĐND Thành phố về
tình hình quản lý các dự án sử dụng đất chậm triển khai,
vi phạm Luật Đất đai trên địa bàn Thành phố (Báo cáo số 57/BC-HĐND ngày
17/7/2018) và Thông báo kết luận của Thường trực HĐND Thành phố về phiên giải
trình tình hình quản lý các dự án sử dụng đất chậm triển khai,
vi phạm Luật Đất đai trên địa bàn Thành phố (Thông báo số 18/TB-HĐND ngày
16/8/2018); Xác định rõ các nhiệm vụ và phân công trách nhiệm cụ thể cho
các cấp, các ngành, các đơn vị trong việc kiểm tra, xử lý các dự
án sử dụng đất chậm triển khai, vi phạm Luật Đất đai năm
2018 và những năm tiếp theo.
- Chấn chỉnh, tăng cường công tác quản
lý đất đai trên địa bàn Thành phố giảm tình trạng đất để hoang hóa, không sử dụng,
bảo đảm hiệu quả sử dụng đất, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội,
giải quyết những vấn đề bức xúc của cử tri, nhân dân đối với các dự án chậm triển
khai; thực hiện nghiêm kỷ cương, kỷ luật hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.
- Tiếp tục rà soát, xây dựng và hoàn
thiện các chính sách pháp luật về đất đai; chuẩn hóa các thủ tục hành chính về
đất đai đảm bảo nhanh, gọn, đúng luật; tăng cường công tác quản lý nhà nước về
đất đai theo hướng đồng bộ, hiện đại hóa, giảm đầu mối trung gian, trên cơ sở ứng
dụng công nghệ hiện đại.
2. Yêu cầu:
- Xác định rõ trách nhiệm của UBND
các quận, huyện, thị xã, của các sở, ngành: Tài nguyên và Môi trường, Kế
hoạch và Đầu tư, Quy hoạch - Kiến trúc, Tài chính, Cục Thuế và
các ngành liên quan trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và
trong công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm các dự án có sử dụng đất chậm triển khai trên toàn địa bàn Thành phố của các sở,
ngành, địa phương nói riêng.
- Thống kê, xác định chính xác các dự
án có sử dụng đất chậm triển khai, vi phạm Luật Đất đai để phân loại, có biện
pháp xử lý theo quy định của pháp luật.
- Đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ triển
khai các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất trên địa
bàn Thành phố, sớm đưa đất vào sử dụng đúng mục đích, đúng quy hoạch, bảo đảm
hiệu quả;
- Thực hiện nghiêm việc thu hồi đất,
chấm dứt thực hiện dự án tại các dự án không triển khai, để hoang hóa lâu ngày,
chủ đầu tư không bảo đảm năng lực thực hiện dự án, vi phạm
các quy định của Luật Đất đai để lập phương
án sử dụng theo quy hoạch, quy định và bảo đảm hiệu quả sử dụng đất.
- Thông qua việc thực hiện Kế hoạch để
xem xét, đề xuất và có biện pháp khắc phục những bất cập về
cơ chế, chính sách trong công tác quản lý sử dụng đất đai không còn phù hợp với thực tiễn; tuyên truyền,
nâng cao nhận thức về chấp hành các
quy định của pháp luật đất đai đối với
các cơ quan tổ chức quản lý nhà nước
về đất đai, các tổ chức, cá nhân sử dụng đất thực hiện các dự án vốn ngoài ngân sách.
II. CÁC NỘI DUNG
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1- Tăng cường kiểm
tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng
đất của các chủ đầu tư; trong đó:
1.1- Sở Kế hoạch
và Đầu tư tăng cường thực hiện việc giám sát, đánh giá đầu
tư các dự án ngoài ngân sách có sử dụng đất trên địa bàn Thành phố theo quy định,
có kế hoạch định kỳ kiểm tra các dự án sau khi đã được UBND
Thành phố phê duyệt chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư.
Trước mắt, Sở Kế hoạch và Đầu tư tập
trung kiểm tra, rà soát 383 dự án chậm triển khai trên địa bàn 30 quận huyện,
thị xã (theo Phụ lục 6, Phụ lục 7 tại Báo
cáo số 57/BC-HĐND ngày 17/7/2018 của HĐND Thành phố); trong đó:
+ Đối với các dự án đã chấp thuận chủ
trương đầu tư nhưng chưa thực hiện các thủ tục thu hồi đất, giao đất mà quá thời
hạn triển khai dự án thì căn cứ quy định của Luật Đầu tư để xem xét, đề xuất
thu hồi chủ trương đầu tư theo quy định; báo cáo UBND Thành phố trong quý
IV/2018.
+ Đối với những dự án đã thực hiện
thu hồi đất, giao đất nhưng chậm triển khai, Sở Kế hoạch
và Đầu tư tổng hợp trong quý III/2018, báo cáo UBND Thành
phố để giao Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai 2013.
1.2- Sở Kế hoạch và Đầu tư không xem
xét, đề xuất điều chỉnh dự án, gia hạn thời gian thực hiện dự án đối với các dự
án chậm triển khai, chủ đầu tư vi phạm các quy định của Luật Đất đai; Yêu cầu
các chủ đầu tư cam kết thực hiện dự án
đúng tiến độ, chấp hành việc ký quỹ thực hiện dự án và xử lý nghiêm các dự án chậm triển khai theo quy định của pháp luật.
2- Khẩn trương thực
hiện việc thu hồi đất đối với các dự án đã có quyết định thu hồi, bãi bỏ quyết
định giao đất, cho thuê đất để quản lý và đề xuất phương án sử dụng phù hợp quy
hoạch hoặc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định
- Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo,
kiểm tra, đôn đốc Trung tâm phát triển quỹ đất khẩn trương hoàn thiện các thủ tục
về thu hồi đất để quản lý và đề xuất phương án sử dụng phù
hợp quy hoạch hoặc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định đối với 38 dự
án vi phạm đã có quyết định thu hồi, bãi bỏ quyết định giao đất, cho thuê đất (tại Phụ lục 2, Báo cáo số 57/BC-HĐND ngày 17/7/2018 của HĐND Thành phố);
+ Đối với các trường hợp khi thu hồi
phải thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất theo quy định của pháp
luật, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở
Tài chính, Sở Xây dựng, Cục Thuế Hà Nội, Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố khẩn
trương xác định giá trị tài sản, lập phương án bồi thường,
hỗ trợ và đề xuất phương án ứng trước kinh phí chi trả bồi
thường, hỗ trợ, phương án hoàn trả theo quy định; báo cáo UBND Thành phố trong tháng 9/2018.
+ Đối với các
trường hợp không phải bồi thường, hỗ trợ tài sản trên đất khi thu hồi đất vi phạm theo quy định của Luật Đất đai 2013, Sở Tài
nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành, địa phương liên quan kiên quyết thực hiện việc thu hồi và đề
xuất phương án quản lý, sử dụng bảo đảm hiệu quả; báo cáo kết quả về UBND Thành phố trong tháng 9/2018.
3- Tổ chức thanh
tra, kiểm tra, rà soát các dự án đã được giao đất nhưng chưa triển khai hoặc chậm
tiến độ
- Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo
thanh tra, kiểm tra, rà soát 161 dự án có dấu hiệu vi phạm
Luật Đất đai (tại Phụ lục 4 Báo cáo số 57/BC-HĐND
ngày 17/7/2018 của HĐND Thành phố); trên cơ sở đó hoàn tất hồ sơ thanh tra, kiểm tra, xử lý theo quy định,
trình UBND Thành phố ban hành quyết định thu hồi đối với những dự án vi phạm quy định của Luật Đất đai chưa khắc phục và báo cáo UBND Thành phố đưa ra khỏi danh mục các dự án vi phạm Luật Đất đai đối với
các dự án đã triển khai theo tiến độ và khắc phục xong các vi phạm.
Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, trình
UBND Thành phố trong tháng 9/2018 ban hành các quyết định thu hồi quyết định
giao đất, cho thuê đất đối với 08 dự án Sở kiến nghị thu hồi và 47 dự án theo
chỉ đạo của Chủ tịch UBND Thành phố.
- Sở Tài nguyên và Môi trường thành lập
đoàn thanh tra tiến hành thanh tra, kiểm tra 21 dự án trên địa bàn 07 quận, huyện:
Mê Linh, Hoàng Mai, Thanh Xuân, Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm,
Hà Đông, Hoài Đức (tại Phụ lục 8 Báo cáo số
57/BC-HĐND ngày 17/7/2018 của HĐND Thành phố); rà soát
việc khắc phục, xử lý dứt điểm các vi phạm tại 89 dự án đã được đoàn giám sát của
HĐND Thành phố kiến nghị nhưng chưa khắc phục, xử lý (tại Phụ lục 10 Báo cáo số 57/BC-HĐND ngày 17/7/2018 của HĐND Thành phố), báo cáo kết quả về UBND Thành phố trong tháng 12/2018. Trên cơ sở kết
quả kiểm tra, thanh tra; đề xuất, báo cáo UBND Thành phố chỉ đạo xử lý theo hướng:
+ Đối với các dự án đã giao đất nhưng vi phạm các quy định của Luật Đất đai (không
triển khai thực hiện dự án trong thời hạn quy định, sử dụng đất sai mục đích,
không thực hiện các nghĩa vụ tài chính về đất...), Sở Tài nguyên và Môi trường lập hồ sơ xử lý theo quy định, trình UBND Thành phố ban hành quyết định
thu hồi.
+ Đối với các dự án đã thu hồi đất,
giao đất nhưng vướng mắc trong công tác GPMB, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng
các ngành Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã rà soát,
hướng dẫn tháo gỡ vướng mắc, sớm đưa đất và sử dụng đúng mục đích, hiệu quả; kịp thời báo cáo, đề xuất UBND Thành phố
chỉ đạo, giải quyết những nội dung vượt thẩm quyền
+ Đối với các dự án đã được giao đất,
đã triển khai dự án nhưng chậm so với tiến độ, chưa đưa đất
vào sử dụng, Sở Tài nguyên và Môi trường giám sát, đôn đốc,
hướng dẫn chủ đầu tư khẩn trương đẩy nhanh tiến độ, phối hợp với địa phương và
các ngành tháo gỡ khó khăn vướng mắc về các thủ tục quy hoạch, cấp phép xây dựng,
thực hiện nghĩa vụ tài chính, huy động vốn...để sớm đưa dự án vào hoạt động.
+ Đối với các dự án chậm tiến độ do
phải điều chỉnh quy hoạch do dự án có liên quan đến việc thực hiện Quy hoạch
chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch phân khu, Sở Quy hoạch Kiến
trúc phối hợp, hướng dẫn nhà đầu tư khẩn trương hoàn thiện quy hoạch, triển khai
dự án theo quy định.
4- Tăng cường kiểm
tra, rà soát việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất của các chủ đầu tư dự án
có sử dụng đất trên địa bàn, xử lý nghiêm các chủ đầu tư chậm thực hiện nghĩa vụ
tài chính về đất
- Cục Thuế Hà Nội chủ trì, phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính kiểm tra, rà soát việc thực hiện
nghĩa vụ tài chính về đất của các chủ đầu tư dự án có sử dụng đất trên địa bàn;
trong đó:
+ Kiểm tra, xử lý nghiêm chủ đầu tư
90 dự án chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính (theo Phụ lục 5 Báo cáo số
57/BC-HĐND ngày 17/7/2018 của HĐND Thành phố), yêu cầu chủ đầu tư thực hiện dứt điểm trong quý III/2018.
+ Thông báo yêu cầu chủ đầu tư 80 dự
án đã được giao đất sau đó điều chỉnh quy hoạch, đã xác định nghĩa vụ tài chính
bổ sung (theo Phụ lục 3 Báo cáo số 57/BC-HĐND ngày 17/7/2018 của HĐND Thành
phố) khẩn trương thực
hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định, hoàn thành trong quý III/2018.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp Sở Tài chính, Cục Thuế rà soát, xác định nghĩa vụ tài chính bổ
sung đối với chủ đầu tư các dự án đã được giao đất, đã được UBND Thành phố chấp
thuận điều chỉnh quy hoạch, thông báo để các đơn vị khẩn
trương thực hiện; trước mắt, thực hiện rà soát, kiểm tra đối với 26 dự án theo
Phụ lục 9 Báo cáo số 57/BC-HĐND ngày 17/7/2018 của HĐND Thành phố, hoàn thành
trong quý III/2018.
5- Tăng cường việc
giám sát, đôn đốc, phối hợp trong việc triển khai thực hiện các dự án có sử dụng
đất trên địa bàn các quận, huyện, thị xã.
UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường
giám sát, đôn đốc việc triển khai thực hiện của chủ đầu tư
các dự án có sử dụng đất trên địa bàn mình quản lý; kịp thời xử lý các hành vi
vi phạm quy định của Luật Đất đai của chủ đầu tư theo thẩm quyền, quy định của pháp luật; kịp thời phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường để báo cáo, đề xuất UBND
Thành phố thực hiện việc thanh tra, kiểm tra, xử lý các dự án vi phạm quy định về quản lý, sử dụng đất, chậm triển khai
trên địa bàn.
UBND các quận, huyện, thị xã phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, các sở, ngành Thành phố
trong công tác GPMB Dự án (đối với các dự án thuộc diện nhà nước thu hồi đất) và tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư thực hiện
việc thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất... với
các hộ dân để thực hiện dự án theo quy định.
6- Tiếp tục rà
soát các quy định của pháp luật, kiến nghị các cơ quan trung ương hoàn thiện
các quy định về công tác quản lý thực hiện dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng
đất, theo hướng tập trung một đầu mối, rõ quy trình triển khai; phân công, phân
cấp làm rõ trách nhiệm của các sở, ngành, của địa phương, của nhà đầu tư trong
quá trình triển khai thực hiện dự án.
- Sở Quy hoạch Kiến trúc khẩn trương
hoàn thành các quy hoạch phân khu đang nghiên cứu làm cơ sở
để các nhà đầu tư nghiên cứu, thực hiện điều chỉnh Dự án
theo quy định; Không thực hiện việc điều chỉnh quy hoạch theo đề nghị của Nhà đầu
tư khi chưa nghiên cứu, rà soát, báo cáo UBND Thành phố về sự phù hợp quy hoạch chung, quy hoạch phân khu; Xây dựng quy trình làm rõ nguyên
tắc của việc xem xét điều chỉnh quy hoạch, thời gian tiếp
nhận, trả hồ sơ điều chỉnh quy hoạch các dự án.
- Sở Tài chính chủ trì cùng Sở Tài
nguyên và Môi trường, Cục Thuế tiếp tục kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư thực
hiện các nghĩa vụ về đất và các nghĩa vụ khác liên quan; nghiên cứu đề xuất việc
kiểm tra, đánh giá năng lực nhà đầu tư bảo đảm chính xác, phù hợp quy định trong quá trình xem xét, chấp thuận chủ
trương đầu tư và triển khai thực hiện dự án, đề xuất các chế tài xử phạt đối với các nhà đầu tư vi phạm pháp luật.
- Sở Xây dựng tăng cường công tác quản
lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng; quản lý chặt chẽ tiến độ triển khai các dự
án phát triển nhà ở; rà soát, nghiên cứu giảm bớt thủ tục hành chính, giảm thời
gian cấp phép, thẩm định dự án; tăng cường phân cấp về tổ
chức cấp phép xây dựng...
- Sở Kế hoạch và
Đầu tư tăng cường công tác giám sát đầu tư; Chủ trì nghiên
cứu, hoàn thiện quy trình quản lý dự án đầu tư vốn ngoài ngân sách trình UBND Thành
phố phê duyệt làm cơ sở phân công trách nhiệm cụ thể đối với các ngành, các cấp.
7- Xây dựng hệ thống
thông tin tổng hợp quản lý các dự án ngoài ngân sách kết nối liên thông giữa
các sở, ngành, địa phương để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đối với các dự
án.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối
hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức
xây dựng phần mềm quản lý thông tin các dự án kết nối liên thông giữa các sở, ngành, các quận, huyện, thị xã nhằm phát huy hiệu quả công tác quản
lý tổng hợp dữ liệu, khai thác dữ liệu
và quản lý tình hình thực hiện các dự án trên địa bàn Thành phố; phối hợp các sở, ngành, các quận, huyện, thị xã làm rõ quy trình, trách nhiệm
quản lý, cập nhật, khai thác số liệu. Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND Thành
phố trong quý IV/2018.
- Các sở, ngành liên quan, UBND các
quận, huyện, thị xã có trách nhiệm kiểm tra, báo cáo, cập
nhật các thông tin về việc triển khai thực hiện các dự án
đến Sở Kế hoạch và Đầu tư để định kỳ hàng quý tổng hợp,
đánh giá việc triển khai thực hiện của các dự án; báo cáo UBND Thành phố xem
xét, chỉ đạo.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN:
1. Giao Sở
Tài nguyên và Môi trường là cơ quan thường trực, thường xuyên,
kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị thực hiện kế hoạch này.
2. Các sở,
ngành liên quan (Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu
tư, Tài chính, Xây dựng, Cục Thuế Hà Nội, Quỹ Đầu tư phát triển
Thành phố), căn cứ nội dung, nhiệm vụ của Kế hoạch, chủ động triển khai và phối hợp triển khai thực hiện, báo cáo kết quả về UBND Thành phố theo đúng
thời hạn quy định; đồng thời gửi Thường trực HĐND Thành phố
để phối hợp giám sát việc thực hiện.
3. UBND
quận, huyện, thị xã chỉ đạo việc rà soát, kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc triển khai thực hiện các dự án vốn ngoài ngân sách có sử dụng đất trên địa bàn; kịp thời phát hiện các biểu
hiện vi phạm quy định Luật Đất đai của các chủ đầu tư, phối
hợp với các sở, ngành liên quan để kiểm tra, xử lý các vi phạm theo thẩm quyền, quy định.
UBND Thành phố yêu cầu các sở, ngành,
các quận, huyện, thị xã khẩn trương, nghiêm túc triển khai
thực hiện Kế hoạch này, kịp thời báo cáo những vướng mắc,
khó khăn phát sinh về cơ quan thường trực để tổng hợp
chung, báo cáo UBND Thành phố, Thường trực HĐND Thành phố
chỉ đạo, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Đ/c Bí thư Thành ủy;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND Thành phố; (để báo cáo)
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các PCT UBND Thành phố;
- VP: Thành ủy, HĐND;
- Các Sở, ban, ngành Thành phố;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- VP UBND TP: CVP, PCVP, TK-BT, KT, ĐT, TH;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chung
|