Kế hoạch 1725/KH-UBND năm 2018 triển khai thi hành Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Lai Châu

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU

Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa được Quốc hội thông qua ngày 12/6/2017 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2018, căn cứ những nội dung quy định của Luật; Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai đồng bộ, hiệu quả các nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) quy định tại Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản hướng dẫn (các Nghị định của Chính phủ: Số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018; số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018; số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018); tạo môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, ổn định để các DNNVV hoạt động và phát triển, đóng góp ngày càng nhiều vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2. Yêu cầu

- Công tác hỗ trợ DNNVV cần bám sát các nội dung, quy định của Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản hướng dẫn thi hành, đảm bảo công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền, đối tượng, nội dung, trình tự, thủ tục theo quy định.

- Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng và triển khai các hoạt động hỗ trợ DNNVV trong kế hoạch công tác hằng năm của cơ quan, đơn vị.

- Phân công cụ thể, rõ ràng, thống nhất thực hiện giữa các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị để hoạt động hỗ trợ đúng mục tiêu và đạt hiệu quả thiết thực.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tuyên truyền phổ biến Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản pháp luật liên quan

Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Lai Châu, Báo Lai Châu, các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan, UBND các huyện, thành phố triển khai các hoạt động tuyên truyền phổ biến về Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản hướng dẫn thi hành bằng nhiều hình thức đảm bảo phù hợp, hiệu quả.

2. Hỗ trợ tiếp cận tín dụng

- Giao Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai Châu: Cập nhật, nghiên cứu triển khai các chính sách của Chính phủ và chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về hỗ trợ tổ chức tín dụng, tăng dư nợ cho vay đối với DNNVV trên địa bàn tỉnh; triển khai đồng bộ, hiệu quả các hoạt động hỗ trợ tiếp cận tín dụng cho DNNVV.

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chủ động kết nối với Quỹ phát triển DNNVV thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức triển khai các hoạt động giới thiệu, hướng dẫn tiếp cận, thụ hưởng chính sách cho vay từ Quỹ đối với các DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị.

- Giao Hội doanh nghiệp trẻ tỉnh Lai Châu phối hợp Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai Châu cập nhật, tuyên truyền, phổ biến các chương trình hỗ trợ tín dụng tới doanh nghiệp hội viên.

3. Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV

Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai Châu và các cơ quan, đơn vị liên quan trên cơ sở quy định, hướng dẫn của Chính phủ tại Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV, thực hiện chức năng cấp bảo lãnh tín dụng cho DNNVV trên địa bàn tỉnh.

4. Hỗ trợ thuế, kế toán

Giao Cục Thuế tỉnh Lai Châu triển khai đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện kịp thời các chính sách pháp luật, thủ tục hành chính về thuế, kế toán thuế, đặc biệt chính sách ưu đãi về thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp đối với DNNVV, doanh nghiệp siêu nhỏ.

5. Hỗ trợ mặt bằng phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh

- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí quỹ đất để hình thành, phát triển các cụm công nghiệp, khu chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản tập trung.

- Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu chính sách hỗ trợ giá thuê mặt bằng cho DNNVV tại cụm công nghiệp, khu chế biến tập trung, báo cáo UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.

6. Hỗ trợ công nghệ, hỗ trợ cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung

Giao Sở Khoa học và Công nghệ triển khai chính sách hỗ trợ DNNVV trên địa bàn tỉnh nâng cao năng lực công nghệ thông qua hoạt động nghiên cứu, đào tạo, tư vấn, chuyển giao công nghệ; hỗ trợ xác lập khai thác, quản lý, bảo vệ và phát triển tài sản trí tuệ của doanh nghiệp; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh thành lập hoặc tham gia thành lập theo hình thức đối tác công tư các Cơ sở ươm tạo, Cơ sở kỹ thuật, Khu làm việc chung; khuyến khích, hướng dẫn doanh nghiệp và tổ chức đầu tư, kinh doanh, khai thác, thành lập Cơ sở ươm tạo, Cơ sở kỹ thuật, Khu làm việc chung cho DNNVV theo quy định.

7. Hỗ trợ mở rộng thị trường

- Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh thành lập hoặc tham gia thành lập chuỗi phân phối sản phẩm theo hình thức đối tác công tư. Khuyến khích, hướng dẫn doanh nghiệp và tổ chức đầu tư, kinh doanh khác thành lập các chuỗi phân phối sản phẩm có ít nhất 80% doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia trong chuỗi theo quy định.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU

Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa được Quốc hội thông qua ngày 12/6/2017 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2018, căn cứ những nội dung quy định của Luật; Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai đồng bộ, hiệu quả các nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) quy định tại Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản hướng dẫn (các Nghị định của Chính phủ: Số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018; số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018; số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018); tạo môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, ổn định để các DNNVV hoạt động và phát triển, đóng góp ngày càng nhiều vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2. Yêu cầu

- Công tác hỗ trợ DNNVV cần bám sát các nội dung, quy định của Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản hướng dẫn thi hành, đảm bảo công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền, đối tượng, nội dung, trình tự, thủ tục theo quy định.

- Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng và triển khai các hoạt động hỗ trợ DNNVV trong kế hoạch công tác hằng năm của cơ quan, đơn vị.

- Phân công cụ thể, rõ ràng, thống nhất thực hiện giữa các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị để hoạt động hỗ trợ đúng mục tiêu và đạt hiệu quả thiết thực.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Tuyên truyền phổ biến Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản pháp luật liên quan

Giao Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Lai Châu, Báo Lai Châu, các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan, UBND các huyện, thành phố triển khai các hoạt động tuyên truyền phổ biến về Luật Hỗ trợ DNNVV và các văn bản hướng dẫn thi hành bằng nhiều hình thức đảm bảo phù hợp, hiệu quả.

2. Hỗ trợ tiếp cận tín dụng

- Giao Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai Châu: Cập nhật, nghiên cứu triển khai các chính sách của Chính phủ và chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về hỗ trợ tổ chức tín dụng, tăng dư nợ cho vay đối với DNNVV trên địa bàn tỉnh; triển khai đồng bộ, hiệu quả các hoạt động hỗ trợ tiếp cận tín dụng cho DNNVV.

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chủ động kết nối với Quỹ phát triển DNNVV thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức triển khai các hoạt động giới thiệu, hướng dẫn tiếp cận, thụ hưởng chính sách cho vay từ Quỹ đối với các DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị.

- Giao Hội doanh nghiệp trẻ tỉnh Lai Châu phối hợp Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai Châu cập nhật, tuyên truyền, phổ biến các chương trình hỗ trợ tín dụng tới doanh nghiệp hội viên.

3. Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV

Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai Châu và các cơ quan, đơn vị liên quan trên cơ sở quy định, hướng dẫn của Chính phủ tại Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV, thực hiện chức năng cấp bảo lãnh tín dụng cho DNNVV trên địa bàn tỉnh.

4. Hỗ trợ thuế, kế toán

Giao Cục Thuế tỉnh Lai Châu triển khai đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện kịp thời các chính sách pháp luật, thủ tục hành chính về thuế, kế toán thuế, đặc biệt chính sách ưu đãi về thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp đối với DNNVV, doanh nghiệp siêu nhỏ.

5. Hỗ trợ mặt bằng phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh

- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí quỹ đất để hình thành, phát triển các cụm công nghiệp, khu chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản tập trung.

- Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu chính sách hỗ trợ giá thuê mặt bằng cho DNNVV tại cụm công nghiệp, khu chế biến tập trung, báo cáo UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.

6. Hỗ trợ công nghệ, hỗ trợ cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung

Giao Sở Khoa học và Công nghệ triển khai chính sách hỗ trợ DNNVV trên địa bàn tỉnh nâng cao năng lực công nghệ thông qua hoạt động nghiên cứu, đào tạo, tư vấn, chuyển giao công nghệ; hỗ trợ xác lập khai thác, quản lý, bảo vệ và phát triển tài sản trí tuệ của doanh nghiệp; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh thành lập hoặc tham gia thành lập theo hình thức đối tác công tư các Cơ sở ươm tạo, Cơ sở kỹ thuật, Khu làm việc chung; khuyến khích, hướng dẫn doanh nghiệp và tổ chức đầu tư, kinh doanh, khai thác, thành lập Cơ sở ươm tạo, Cơ sở kỹ thuật, Khu làm việc chung cho DNNVV theo quy định.

7. Hỗ trợ mở rộng thị trường

- Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh thành lập hoặc tham gia thành lập chuỗi phân phối sản phẩm theo hình thức đối tác công tư. Khuyến khích, hướng dẫn doanh nghiệp và tổ chức đầu tư, kinh doanh khác thành lập các chuỗi phân phối sản phẩm có ít nhất 80% doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia trong chuỗi theo quy định.

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư: Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch nhằm quảng bá, giới thiệu các sản phẩm dịch vụ của các DNNVV trên địa bàn tới các thị trường, nhà đầu tư trong và nước ngoài; triển khai thực hiện các chương trình hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối giao thương, trao đổi hàng hóa sản phẩm giữa các doanh nghiệp trên địa bàn, trong nước và quốc tế.

8. Hỗ trợ thông tin, tư vấn và pháp lý

- Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp các sở, ngành, địa phương liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành các chương trình hỗ trợ pháp lý để cung cấp thông tin, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tư vấn pháp luật cho DNNVV trên địa bàn tỉnh; chủ động cập nhật, đăng tải văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND tỉnh ban hành lên Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản pháp luật.

- Giao các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố công bố trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị các thông tin về kế hoạch, chương trình, hoạt động hỗ trợ DNNVV.

9. Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức các lớp đào tạo về kỹ năng khởi sự và quản trị doanh nghiệp, các quy định về thủ tục thành lập doanh nghiệp, đăng ký đầu tư, kế toán doanh nghiệp.

- Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức các khóa đào tạo nghề cho lao động làm việc trong các DNNVV trên địa bàn tỉnh.

- Giao các sở, ban, ngành liên quan theo chức năng nhiệm vụ đề xuất các chương trình hỗ trợ đào tạo cho doanh nghiệp theo ngành, lĩnh vực phụ trách.

Các khóa đào tạo trên được sử dụng Ngân sách Nhà nước và tổ chức dưới nhiều hình thức khác nhau như đào tạo trực tuyến, đào tạo trên các phương tiện thông tin đại chúng khác, đào tạo trực tiếp tại doanh nghiệp,... nhằm phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp; doanh nghiệp tham gia được miễn, giảm chi phí theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ và văn bản pháp luật hướng dẫn có liên quan.

10. Hỗ trợ DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư;

+ Là đơn vị đầu mối thực hiện hỗ trợ tư vấn, hướng dẫn miễn phí hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp cho các hộ kinh doanh chuyển đổi thành lập doanh nghiệp theo quy định tại Điều 15, Nghị định 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ.

+ Thực hiện miễn lệ phí đăng ký doanh nghiệp lần đầu và phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp lần đầu đối với các doanh nghiệp được chuyển đổi thành lập từ hộ kinh doanh theo quy định đại Điều 16, Luật Hỗ trợ DNNVV.

+ Hướng dẫn các doanh nghiệp đến cơ quan có thẩm quyền để tiến hành các thủ tục có liên quan đến cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động, giấy phép hoạt động các ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

- Giao Cục Thuế tỉnh chỉ đạo đơn vị trực thuộc làm đầu mối thực hiện tư vấn, hướng dẫn miễn phí về các thủ tục hành chính thuế và chế độ kế toán trong thời hạn 03 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu theo quy định tại Điều 19, Nghị định 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ.

- Các sở, ngành, đơn vị cấp các giấy phép kinh doanh ngành nghề có điều kiện theo thẩm quyền, có trách nhiệm bố trí bộ phận tư vấn, hướng dẫn miễn phí các thủ tục hồ sơ liên quan đến cấp giấy phép hoạt động kinh doanh những ngành nghề kinh doanh có điều kiện, thực hiện miễn phí thẩm định và lệ phí cấp phép kinh doanh lần đầu theo quy định tại Điều 17, Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ.

11. Hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo

- Giao Sở Khoa học và Công nghệ: Là cơ quan đầu mối chủ trì, tổng hợp các hoạt động về hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trên địa bàn tỉnh. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh triển khai có hiệu quả Kế hoạch số 1301/KH-UBND ngày 14/7/2017 của UBND tỉnh về hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh Lai Châu đến năm 2025 và các văn bản khác có liên quan.

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan kết nối, kêu gọi, khuyến khích các quỹ đầu tư, nhà đầu tư trong nước và quốc tế đầu tư cho khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn.

- Tỉnh Đoàn Lai Châu: Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, đào tạo, tập huấn hỗ trợ kiến thức khởi nghiệp cho các đối tượng đoàn viên, hội viên, thanh niên; hàng năm tổ chức cuộc thi “Ý tưởng khởi nghiệp sáng tạo thanh niên tỉnh Lai Châu” để tìm kiếm và phát triển ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp trong thanh niên; duy trì có hiệu quả Tổ tư vấn hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tỉnh Lai Châu và thành lập Tổ tư vấn, hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh nhằm phát huy có hiệu quả hoạt động tư vấn, hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp.

12. Hỗ trợ DNNVV trên địa bàn tỉnh tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị

Các cơ quan, tổ chức có liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm hướng dẫn DNNVV trên địa bàn tỉnh tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trong lĩnh vực sản xuất, chế biến để được hưởng các hỗ trợ trong hoạt động sản xuất theo quy định của pháp luật.

III. Kinh phí thực hiện

- Ngân sách nhà nước gồm: Ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh.

- Nguồn vốn hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài.

IV. Tổ chức thực hiện

1. Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này.

2. Các cơ quan chủ trì thực hiện các nhiệm vụ có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 10 tháng 12 hằng năm để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

3. Giao Sở Tài chính căn cứ điều kiện khả năng cân đối ngân sách tỉnh và đề nghị của cơ quan chủ trì; tham mưu UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí kinh phí từ nguồn chi thường xuyên hàng năm để triển khai thực hiện kế hoạch này.

UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện Kế hoạch này; trong quá trình thực hiện nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc thì kịp thời phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.