|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 174/KH-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
08 tháng 10 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA, CHỈ THỊ SỐ
15/CT-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT HỖ TRỢ
DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
Thực hiện Luật Hỗ trợ doanh
nghiệp nhỏ và vừa năm 2017, Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15/6/2018 của Thủ tướng
Chính phủ về tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ
và vừa, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch thực hiện Luật Hỗ trợ
doanh nghiệp nhỏ và vừa, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức triển khai
thực hiện Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
Triển khai đồng bộ, hiệu quả
các nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa quy định tại Luật Hỗ trợ doanh nghiệp
nhỏ và vừa (DNNVV), Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ
và các văn bản hướng dẫn thi hành; nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển và nâng cao
năng lực cạnh tranh cho DNNVV trên địa bàn tỉnh; tạo môi trường đầu tư kinh
doanh thuận lợi, bình đẳng, ổn định để các DNNVV hoạt động, phát triển và đóng
góp ngày càng cao vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
2. Yêu cầu
- Công tác hỗ trợ DNNVV phải
bám sát các nội dung, quy định của Luật Hỗ trợ DNNVV, Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày
15/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thi hành, đảm bảo
công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền, đối tượng, nội dung, trình tự, thủ tục
theo quy định.
- Các sở, ban, ngành; UBND các
huyện, thị xã, thành phố; các đoàn thể chính trị xã hội; các Hiệp hội doanh
nghiệp căn cứ chức năng, nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng và triển khai các hoạt động
hỗ trợ DNNVV trong kế hoạch công tác hằng năm của cơ quan, đơn vị.
- Cân đối các nguồn lực hỗ trợ
cho DNNVV đảm bảo hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên phát triển các
ngành, lĩnh vực tiềm năng và lợi thế của tỉnh. Đồng thời, huy động mạnh mẽ các
nguồn lực xã hội tham gia hoạt động hỗ trợ, thúc đẩy phát triển các DNNVV trên
địa bàn tỉnh.
- Các doanh nhân, doanh nghiệp trên
địa bàn tỉnh nêu cao tinh thần đổi mới sáng tạo trong hoạt động sản xuất, kinh
doanh; nâng cao năng lực cạnh tranh; ý thức chấp hành quy định của pháp luật
trong tiếp cận, phối hợp và tổ chức thực hiện có hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ.
- Phân công trách nhiệm cụ thể,
rõ ràng và thống nhất thực hiện giữa các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị để hoạt
động hỗ trợ đúng mục tiêu và đạt hiệu quả thiết thực.
II. NHIỆM VỤ,
GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1. Tuyên
truyền, phổ biến Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và các văn bản pháp luật
liên quan
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, các sở, ngành, đơn
vị và UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai các hoạt động tuyên truyền,
phổ biến, hướng dẫn, tập huấn về Luật Hỗ trợ DNNVV, Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày
15/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ và các Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày
08/3/2018, Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 và Nghị định số
39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ, Kế hoạch này và các văn bản liên
quan đến cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh.
- Đài Phát thanh và Truyền hình
tỉnh, Báo Thanh Hóa và các cơ quan, thông tấn, báo chí thực hiện thông tin,
tuyên truyền, ưu tiên mở các chuyên trang, chuyên mục giới thiệu về các chủ
trương, chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV theo quy định của Luật Hỗ trợ DNNVV
và các văn bản hướng dẫn liên quan để doanh nghiệp, hộ kinh doanh kịp thời nắm
bắt, tiếp cận.
2. Hỗ trợ
tiếp cận tín dụng
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam -
Chi nhánh Thanh Hóa tổ chức triển khai các cơ chế, chính sách của Chính phủ và
chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về hỗ trợ tổ chức tín dụng tăng dư nợ
cho vay đối với DNNVV trên địa bàn tỉnh; tham mưu những giải pháp khuyến khích
các tổ chức tín dụng cho vay đối với DNNVV dựa trên xếp hạng tín nhiệm doanh
nghiệp; triển khai đồng bộ, hiệu quả các hoạt động hỗ trợ tiếp cận tín dụng cho
DNNVV.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan chủ động kết nối với Quỹ phát
triển DNNVV thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức triển khai các hoạt động giới
thiệu, hướng dẫn tiếp cận, thụ hưởng chính sách cho vay từ Quỹ đối với các
DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị.
- Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh phối
hợp Ngân hàng nhà nước - Chi nhánh Thanh Hóa, Chi nhánh Phòng Thương mại và
Công nghiệp Việt Nam tại Thanh Hóa, cập nhật, tuyên truyền, phổ biến các chương
trình hỗ trợ tín dụng tới doanh nghiệp hội viên, doanh nghiệp thuộc ngành, lĩnh
vực quản lý.
3. Hoàn thiện
mô hình tổ chức, cơ chế vận hành của Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV tỉnh Thanh Hóa
Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh
nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hóa chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan
trên cơ sở quy định, hướng dẫn của Chính phủ tại Nghị định số 34/2018/NĐ-CP
ngày 08/3/2018 triển khai nghiên cứu hoàn thiện mô hình tổ chức, cơ chế vận
hành và phương thức hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV, báo cáo UBND
tỉnh xem xét, quyết định.
4. Hỗ trợ
thuế, kế toán
- Cục thuế đẩy mạnh công tác
tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và thực hiện kịp thời các chính sách pháp luật,
thủ tục hành chính về thuế, đặc biệt là chính sách ưu đãi về thuế suất thuế thu
nhập doanh nghiệp đối với DNNVV, doanh nghiệp siêu nhỏ.
- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
với Cục thuế tỉnh triển khai công tác hướng dẫn chế độ kế toán đơn giản cho
doanh nghiệp siêu nhỏ; việc thực hiện các chính sách phí, lệ phí đối với DNNVV
theo quy định.
5. Hỗ trợ mặt
bằng sản xuất
- Sở Tài nguyên và Môi trường
hướng dẫn UBND cấp huyện lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm
2020, bố trí quỹ đất để hình thành, phát triển các cụm công nghiệp, khu chế biến
nông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung cho DNNVV trên địa bàn phù hợp với
quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đã được phê duyệt; chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị thẩm định báo cáo UBND tỉnh trong Quý I/2019.
- Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi
Sơn và các Khu công nghiệp chủ trì, xây dựng phương án hỗ trợ giá thuê mặt bằng
cho DNNVV tại Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công nghiệp được giao quản lý, gửi
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính trước ngày 25/10/2018 để tổng hợp, báo cáo
UBND tỉnh.
- Sở Công thương chủ trì, phối
hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng phương
án hỗ trợ giá thuê mặt bằng cho DNNVV tại các cụm công nghiệp - làng nghề trên
địa bàn tỉnh, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính trước ngày 25/10/2018 để
tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
6. Hỗ trợ
công nghệ, hỗ trợ cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung
Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì
hướng dẫn chính sách hỗ trợ DNNVV có liên quan đến nghiên cứu, ứng dụng khoa học
và công nghệ, hoạt động đổi mới, chuyển giao công nghệ và sở hữu trí tuệ..., thực
hiện chính sách theo Nghị quyết số 81/2017/NQ- HĐND ngày 07/12/2017 của Hội đồng
nhân dân tỉnh và các Chương trình hiện hành theo quy định. Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh thành lập hoặc tham gia thành
lập theo hình thức đối tác công tư cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc
chung; khuyến khích, hướng dẫn doanh nghiệp và tổ chức đầu tư, kinh doanh khác
thành lập cơ sở ươm tạo, cơ sở kỹ thuật, khu làm việc chung cho DNNVV theo quy
định.
7. Hỗ trợ mở
rộng thị trường
- Sở Công Thương chủ trì, phối
hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các cơ quan, đơn vị liên quan tham
mưu cho UBND tỉnh thành lập hoặc tham gia thành lập chuỗi phân phối sản phẩm
theo hình thức đối tác công tư; khuyến khích, hướng dẫn doanh nghiệp và tổ chức
đầu tư, kinh doanh khác thành lập các chuỗi phân phối sản phẩm có ít nhất 80% DNNVV
tham gia trong chuỗi theo quy định.
- Trung tâm Xúc tiến Đầu tư,
Thương mại, Du lịch tỉnh đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại nhằm
quảng bá, giới thiệu các sản phẩm dịch vụ của các DNNVV trên địa bàn tới các thị
trường, nhà đầu tư trong nước và nước ngoài; triển khai thực hiện các chương
trình hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối giao thương, trao đổi hàng hóa sản
phẩm giữa các doanh nghiệp trên địa bàn, trong nước và quốc tế.
8. Hỗ trợ
thông tin, tư vấn và pháp lý
- Các sở, ngành, địa phương và
tổ chức có liên quan thực hiện công bố trên Trang thông tin điện tử của cơ
quan, đơn vị mình các thông tin về kế hoạch, chương trình, dự án, hoạt động hỗ
trợ DNNVV; thông tin chỉ dẫn kinh doanh; thông tin về tín dụng, thị trường, sản
phẩm, công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp,... phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp
trên địa bàn tỉnh.
- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành, địa phương và đơn vị liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện
đào tạo, tập huấn phổ biến pháp luật, hỗ trợ pháp lý cho DNNVV trên địa bàn tỉnh.
9. Hỗ trợ
phát triển nguồn nhân lực
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan triển khai các
chương trình hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV bao gồm: các khóa
đào tạo về khởi sự kinh doanh, quản trị doanh nghiệp; đào tạo kiến thức Giám đốc
điều hành doanh nghiệp (CEO); đào tạo trực tiếp tại doanh nghiệp trong lĩnh vực
sản xuất, chế biến; đào tạo cho các DNNVV do nữ làm chủ; đào tạo bồi dưỡng kiến
thức cho các hộ kinh doanh trên địa bàn tỉnh. Hàng năm, căn cứ nhu cầu của
DNNVV xây dựng Kế hoạch đào tạo khởi sự doanh nghiệp và bồi dưỡng doanh nhân
trên địa bàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.
- Sở Lao động, Thương binh và
Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức các khóa
đào tạo kỹ năng nghề cho lao động làm việc trong các DNNVV trên địa bàn tỉnh
theo quy định.
- Các sở, ban, ngành, đơn vị và
UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ đề xuất các chương
trình hỗ trợ đào tạo cho doanh nghiệp theo ngành, lĩnh vực phụ trách.
10. Hỗ trợ
DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh
- Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức
thực hiện tư vấn, hướng dẫn miễn phí về hồ sơ, trình tự, thủ tục thành lập
doanh nghiệp cho DNNVV được chuyển đổi từ hộ kinh doanh đảm bảo các điều kiện
theo quy định của pháp luật; thực hiện miễn lệ phí đăng ký doanh nghiệp lần đầu
và phí công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp lần đầu đối với các doanh nghiệp
được chuyển đổi thành lập từ hộ kinh doanh theo quy định tại Điều 16 Luật Hỗ trợ
DNNVV.
- Cục thuế chủ trì, phối hợp với
các sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan tư vấn, hướng dẫn và thực hiện miễn
lệ phí môn bài trong thời hạn 03 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng
ký doanh nghiệp lần đầu đối với DNNVV chuyển đổi từ hộ kinh doanh theo quy định
tại Điều 18 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính phủ; thực hiện
miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp và tiền sử dụng đất có thời hạn theo quy
định.
- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
với Cục thuế và các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện tư vấn, hướng dẫn miễn
phí về các thủ tục hành chính thuế và chế độ kế toán trong thời hạn 03 năm kể từ
ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu cho DNNVV được chuyển
đổi từ hộ kinh doanh theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày
11/3/2018 của Chính phủ.
- Các cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền cấp các giấy phép kinh doanh đối với ngành, nghề kinh doanh có điều
kiện có trách nhiệm tư vấn, hướng dẫn miễn phí về quy trình, thủ tục, hồ sơ
liên quan đến cấp giấy phép kinh doanh đối với ngành, nghề kinh doanh có điều
kiện; thực hiện miễn phí thẩm định, phí, lệ phí cấp phép kinh doanh lần đầu
theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 của Chính
phủ.
11. Hỗ trợ
DNNVV khởi nghiệp sáng tạo
- Sở Khoa học và Công nghệ tổ
chức triển khai có hiệu quả Quyết định số 4892/QĐ-UBND ngày 18/12/2017 của UBND
tỉnh về việc phê duyệt Chương trình Hỗ trợ phát triển khoa học và công nghệ và
khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2020.
- Tỉnh đoàn Thanh Hóa tổ chức
triển khai có hiệu quả Kế hoạch số 90/KH-UBND ngày 26/5/2017 của UBND tỉnh về tổ
chức cuộc thi “Ý tưởng khởi nghiệp” trong đoàn viên, thanh niên tỉnh Thanh Hóa
giai đoạn 2017-2020.
- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
với Sở Khoa học và Công nghệ, các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan, căn cứ vào
điều kiện ngân sách địa phương và tình hình cụ thể theo từng giai đoạn, báo cáo
Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định giao cho tổ chức
tài chính nhà nước của tỉnh thực hiện đầu tư vào DNNVV khởi nghiệp sáng tạo
theo quy định của pháp luật.
- Trung tâm Xúc tiến Đầu tư,
Thương mại, Du lịch tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị có
liên quan kết nối, mời gọi, khuyến khích các quỹ đầu tư, nhà đầu tư trong nước
và quốc tế đầu tư cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo trên địa bàn tỉnh.
12. Hỗ trợ
DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị
- Sở Công Thương chủ trì, phối
hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan căn cứ
quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Công Thương tham mưu cho UBND tỉnh
thực hiện việc hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trong
lĩnh vực sản xuất, chế biến và lựa chọn, triển khai thí điểm hỗ trợ DNNVV tham
gia ít nhất một cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị trong các ngành, sản phẩm có
thể mạnh của tỉnh trong năm 2018.
- Các sở, ban, ngành, đơn vị và
UBND các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình,
có trách nhiệm hướng dẫn DNNVV trên địa bàn tỉnh tham gia cụm liên kết ngành,
chuỗi giá trị trong lĩnh vực sản xuất, chế biến để được hưởng các hỗ trợ trong
hoạt động sản xuất theo quy định của pháp luật.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Trên cơ sở quy định của Luật
Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, Chỉ thị số
15/CT-TTg ngày 15/6/2018 của Thủ tướng Chính phủ và các nhiệm vụ được giao
trong Kế hoạch này, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
mình, khẩn trương xây dựng các kế hoạch, chương trình, đề án hỗ trợ DNNVV thuộc
phạm vi quản lý của ngành, địa phương theo quy định; định kỳ báo cáo tình hình
thực hiện gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 05 tháng 12 hàng năm để tổng
hợp, báo cáo UBND tỉnh.
Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là
cơ quan đầu mối tổng hợp, đôn đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành và UBND các huyện,
thị xã, thành phố trong việc thực hiện Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp, báo cáo
UBND tỉnh kết quả thực hiện.
2. Giám đốc các sở, Thủ trưởng
các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn
vị liên quan có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ
chủ trì trong Kế hoạch này, để thực hiện các nội dung liên quan đến chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của ngành, địa phương, đơn vị mình nhằm hoàn thành đúng tiến
độ, đảm bảo chất lượng.
3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội đẩy mạnh tuyên truyền Luật Hỗ trợ DNNVV
và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15/6/2018 của
Thủ tướng Chính phủ và các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đến cộng đồng
doanh nghiệp, hộ kinh doanh và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh; tham
gia giám sát thực hiện các cơ chế, chính sách hỗ trợ DNNVV trên địa bàn tỉnh.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ
quy định của Luật Hỗ trợ DNNVV, các văn bản hướng dẫn có liên quan và Kế hoạch
này, tham mưu cho UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, ban hành một
số chính sách hỗ trợ DNNVV trên địa bàn tỉnh; báo cáo UBND tỉnh trong Quý
IV/2018.
5. Sở Tài chính căn cứ tình
hình thực tế ngân sách của tỉnh, hàng năm, trên cơ sở báo cáo đề xuất của các
đơn vị, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí để triển khai thực hiện Kế hoạch
và chính sách hỗ trợ DNNVV sau khi được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám
đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã, thành phố; các Hiệp hội doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nghiêm túc triển
khai thực hiện Kế hoạch này; trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng
mắc, kịp thời phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
xem xét, chỉ đạo./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Thị Thìn
|