Chỉ thị 04/CT-UBND năm 2022 chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Lào Cai

CHỈ THỊ

VỀ CHẤN CHỈNH, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

Thời gian qua, công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, ngày càng có hiệu quả, từng bước đi vào nền nếp, đúng quy định của pháp luật, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị và trật tự xã hội trên địa bàn tỉnh.

Tuy nhiên, công tác quản lý, sử dụng đất đai ở một số địa phương chưa được quan tâm đúng mực, vẫn còn những tồn tại, hạn chế như: Việc giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) về đất đai vẫn còn chậm, chưa đảm bảo thời gian theo quy định; việc chia tách, chuyển mục đích sử dụng đất còn để xảy ra sai phạm; việc thực hiện kế hoạch quản lý, khai thác quỹ đất công chưa đạt hiệu quả; còn tình trạng lấn, chiếm đất đai, xây dựng công trình trái phép trên đất chưa phù hợp với mục đích sử dụng; việc giao đất, cho thuê đất đối với các dự án đầu tư còn chậm, có nhiều vướng mắc; tiến độ thực hiện Dự án tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai (Dự án VILG) và Dự án tăng cường quản lý đối với đất đai có nguồn gốc từ các nông lâm trường còn chậm so với tiến độ; việc lập quy hoạch 03 loại rừng có nơi chưa sát, đúng với tình hình thực tế; công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý về quản lý, sử dụng đất đai chưa kịp thời, vẫn còn vụ việc tồn đọng, kéo dài.

Để chấn chỉnh, khắc phục các tồn tại, hạn chế nêu trên và tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh thời gian tới. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu:

1. Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các Cơ quan chức năng có liên quan: Tiếp tục thực hiện nghiêm Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng hệ thống thông tin đất đai.

2. Ủy ban nhân dân cấp huyện:

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai để nâng cao ý thức, nhận thức cho tổ chức và cá nhân về quản lý, sử dụng đất đai.

- Công khai và thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện hàng năm; tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của UBND cấp xã và người sử dụng đất; quản lý chặt chẽ việc chia tách thửa, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng Quyết định số 07/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND tỉnh. Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích từ đất nông nghiệp sang đất ở, đặc biệt với diện tích đất chuyển mục đích sử dụng lớn bất thường, nhằm lợi dụng chính sách để trục lợi.

- Thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, đấu giá đất, công nhận quyền sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và quy hoạch khoáng sản đã được phê duyệt; khẩn trương hoàn thành dự án tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai.

- Tập trung giải quyết và xử lý dứt điểm các trường hợp sử dụng đất chưa phù hợp với mục đích sử dụng đất; các trường hợp lấn, chiếm đất đai, xây dựng trái phép. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về quản lý sử dụng đất; xử lý nghiêm, đúng quy định của pháp luật đối với các tập thể, cá nhân thiếu trách nhiệm, buông lỏng trong công tác chỉ đạo, quản lý để xảy ra việc tách thửa, xây dựng công trình trái phép, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, lấn, chiếm đất không đúng quy định.

- Tiếp tục giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính về đất đai; chấn chỉnh việc giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính hạn chế chậm muộn xuống dưới 5%, nâng cao sự hài lòng của tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện thủ tục hành chính.

- Thực hiện nghiêm Kế hoạch số 232/KH-UBND ngày 28/8/2020 về quản lý, khai thác quỹ đất công trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2020-2025, Kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 18/3/2022 về triển khai rà soát và chuyển giao quản lý, khai thác, sử dụng quỹ đất công năm 2022 và các năm tiếp theo.

- Khẩn trương chỉ đạo các tổ chức, đơn vị sử dụng đất lâm nghiệp (đất rừng) tại địa phương tự thực hiện rà soát ranh giới, diện tích các loại đất đang quản lý, sử dụng, triển khai thực hiện Quyết định số 86/QĐ-UBND ngày 14/01/2022 của UBND tỉnh.

- Tăng cường quản lý quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích, kịp thời phát hiện và kiên quyết xử lý những trường hợp cho thuê, cho mượn trái phép, sử dụng không đúng mục đích, không đúng đối tượng.

- Đẩy nhanh tiến độ tổ chức lập quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch các khu dân cư tại địa bàn nông thôn theo đúng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI.

- Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và pháp luật nếu thiếu kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo, xử lý tình trạng nêu trên; xử lý nghiêm người đứng đầu của chính quyền và các tổ chức, cá nhân liên quan buông lỏng quản lý đất đai, để phát sinh tình trạng lấn, chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích, giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái quy định; lấn, chiếm đất hành lang công trình giao thông, thủy lợi, xây dựng nhà ở, các công trình xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp.

3. Sở Tài nguyên và Môi trường:

- Tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước về đất đai; rà soát, kiến nghị bãi bỏ, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành nhưng không còn phù hợp hoặc đã hết hiệu lực.

- Quản lý quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030, kế hoạch sử dụng đất hàng năm; tăng cường kiểm tra, giám sát, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện.

- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về đất đai, tiếp tục nghiên cứu cắt giảm thời gian; giải quyết thủ tục hành chính chậm, muộn xuống dưới 5%; nâng cao sự hài lòng của tổ chức, người dân trong việc giải quyết thủ tục hành chính; xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm trong thực hiện thủ tục hành chính về đất đai. Nêu cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức ngành tài nguyên và môi trường đặc biệt là cấp cơ sở.

- Tham mưu UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất, đấu giá đất, chuyển mục đích sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và quy hoạch khoáng sản (nếu có); kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất nông nghiệp khác sang đất ở với diện tích lớn.

- Tham gia ý kiến cụ thể hơn về điều kiện giao đất đối với các dự án vốn ngoài ngân sách.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc tách thửa, chuyển mục đích sử dụng đất đặc biệt đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở với diện tích lớn bất thường, nhằm lợi dụng chính sách để trục lợi; kiên quyết xử lý các trường hợp tách thửa không đúng quy định tại Quyết định số 07/2022/QĐ-UBND ngày 10/02/2022 của UBND tỉnh.

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai thực hiện tại tỉnh Lào Cai, đảm bảo hoàn thành trước 31/12/2022; vận hành, quản lý, khai thác cơ sở dữ liệu đất đai hiệu quả, kết nối từ cấp xã, đến huyện và tỉnh phục vụ tốt công tác quản lý đất đai.

- Hoàn thành tổng kết, quyết toán Dự án Tổng thể xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai trong năm 2022.

- Xây dựng kế hoạch, đẩy mạnh thực hiện chương trình chuyển đổi số ngành tài nguyên và môi trường theo Quyết định số 417/QĐ-BTNMT ngày 10/3/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Quyết định số 1634/QĐ-UBND ngày 17/5/2021 của UBND tỉnh Lào Cai về việc phê duyệt chương trình chuyển đổi số tỉnh Lào Cai đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

- Tăng cường công tác quản lý giá đất trên địa bàn, đảm bảo đúng quy định của pháp luật hiện hành; theo dõi, nắm bắt thông tin, diễn biến của thị trường bất động sản, kịp thời thực hiện các biện pháp xử lý để bình ổn thị trường, không để xảy ra tình trạng sốt giá và bong bóng bất động sản trên địa bàn.

- Thực hiện Kế hoạch số 232/KH-UBND ngày 28/8/2020 về quản lý, khai thác quỹ đất công trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2020-2025, số 104/KH-UBND ngày 18/3/2022 về triển khai rà soát và chuyển giao quản lý, khai thác, sử dụng quỹ đất công năm 2022 và các năm tiếp theo của UBND tỉnh.

- Đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn các tổ chức, doanh nghiệp lập hồ sơ xin giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thuê đất, gia hạn sử dụng đất khi hết hạn thuê đất (nếu đủ điều kiện); tham mưu thu hồi đất các dự án đã kết thúc khai thác khoáng sản, các dự án có vi phạm pháp luật.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đất đai của các tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất để phát hiện kịp thời phát hiện những vi phạm trong quản lý, sử dụng đất, để tham mưu cho UBND tỉnh xử lý theo quy định.

4. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Tiếp tục thực hiện rà soát, cập nhật, điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng đảm bảo quản lý bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng tự nhiên, kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng: tự nhiên, đặc dụng, phòng hộ sang mục đích khác; phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh thực hiện giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng rừng thống nhất, đồng bộ với giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất đúng quy định của pháp luật về đất đai, lâm nghiệp.

- Chỉ đạo đơn vị trực thuộc, Chi cục Kiểm lâm, các Ban Quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ chủ động rà soát ranh giới, diện tích các loại đất và quản lý chặt chẽ diện tích đất được giao; phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 86/QĐ-UBND ngày 14/01/2022 của UBND tỉnh.

5. Sở Giao thông vận tải - Xây dựng:

- Chủ trì tổ chức công bố công khai các đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt; tiếp tục rà soát đối chiếu sự phù hợp giữa quy hoạch xây dựng với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các quy hoạch khác đánh giá tính hợp lý của tùng quy hoạch, kịp thời phát hiện, đề xuất UBND tỉnh xem xét hoặc kiến nghị các Bộ, ngành xem xét theo thẩm quyền, tránh tình trạng chồng chéo kéo dài làm ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc Sở thường xuyên tổ chức kiểm tra, thanh tra các dự án phát triển đô thị; các sàn giao dịch bất động sản để tránh bong bóng bất động sản, làm minh bạch thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh Lào Cai, góp phần ổn định phát triển kinh tế xã hội.

- Chỉ đạo Thanh tra Sở thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra, phối hợp với cơ quan địa phương xử lý nghiêm minh, kịp thời, dứt điểm các hành vi lấn chiếm đất hành lang an toàn giao thông.

- Tổ chức rà soát các quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh Lào Cai; thống kê diện tích đất quy hoạch vào mục đích thương mại, dịch vụ, đất cơ sở sản xuất kinh doanh, đất hỗn hợp, đất ở, đất dự trữ phát triển đã có mặt bằng sạch trên địa bàn các huyện: Bắc Hà, Bát Xát, Bảo Thắng, thị xã Sa Pa và thành phố Lào Cai nhưng chưa được khai thác, sử dụng để bàn giao cho Sở Tài chính và các cơ quan được giao để quản lý, khai thác theo quy định.

6. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương thường xuyên rà soát, kiểm tra tiến độ thực hiện dự án có sử dụng đất; đối với dự án chậm tiến độ, tham mưu UBND tỉnh chấm dứt hoạt động đầu tư, làm cơ sở thu hồi đất theo quy định, tránh lãng phí nguồn lực đất đai.

- Hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai Quyết định số 86/QĐ-UBND ngày 14/01/2022 của UBND tỉnh đảm bảo hiệu quả, đúng quy định của pháp luật.

7. Sở Tài chính:

- Tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí phục vụ công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo quy định.

- Chủ động trong công tác nhận bàn giao, quản lý quỹ đất công từ các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố; tham mưu UBND tỉnh phương án đấu giá, lựa chọn các tổ chức có đủ năng lực thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đảm bảo kế hoạch thu tiền sử dụng đất được giao.

8. Sở Nội vụ:

- Hoàn thành Dự án hoàn thiện hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính trên địa bàn tỉnh Lào Cai (Dự án 513) đảm bảo tiến độ.

- Tham mưu cho UBND tỉnh rà soát cơ cấu, biên chế của ngành tài nguyên và môi trường đảm bảo các quy định của Chính phủ, Bộ, ngành để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh. Thường xuyên đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ công vụ, đặc biệt là kết quả việc giải quyết thủ tục hành chính; đột xuất kiểm tra hoạt động công vụ, tinh thần trách nhiệm, trật tự kỷ cương, đạo đức công vụ của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức cấp huyện, cấp xã làm công tác quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh, nhằm phát huy tinh thần trách nhiệm, nâng cao chế độ làm việc kỷ cương, kỷ luật trong hoạt động công vụ, đáp ứng yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.

- Hàng năm, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho công chức, viên chức làm công tác tài nguyên và môi trường, nhất là cấp cơ sở.

9. Sở Tư pháp: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan đơn vị có liên quan thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật trình HĐND, UBND tỉnh ban hành; rà soát, tổng hợp những bất cập, chồng chéo, vướng mắc các quy định pháp luật trong lĩnh vực đất đai, để kịp thời đề xuất, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh, bổ sung.

10. Thanh tra tỉnh: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật đất đai; tập trung tham mưu giải quyết dứt điểm các đơn thư tồn đọng và giải quyết kịp thời đơn thư phát sinh thuộc thẩm quyền; thanh tra đột xuất tại các địa phương phát sinh điểm nóng về đất đai.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; các tổ chức, cá nhân triển khai thực hiện./.