Báo cáo 153/BC-UBND về tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính 9 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 3 tháng cuối năm 2018 do Thành phố Hồ Chí Minh ban hành

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 9 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ 3 THÁNG CUỐI NĂM 2018

Thực hiện hướng dẫn của Bộ Nội vụ về việc báo cáo công tác cải cách hành chính hàng năm, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (UBND thành phố) báo cáo kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính 9 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 3 tháng cuối năm 2018 như sau:

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Công tác ban hành Kế hoạch

- Ngay từ tháng 12 năm 2017, UBND thành phố đã có Quyết định số 6506/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2017 ban hành Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 20181. Theo Kế hoạch này, trong năm 2018, thành phố cần triển khai thực hiện 08 chi tiêu và 49 nội dung. Đến thời điểm hiện tại, các chỉ tiêu và nội dung đã được triển khai tương đối đồng bộ, đảm bảo tiến độ đã đề ra theo Kế hoạch.

- Căn cứ Kế hoạch này và các Kế hoạch khác liên quan đến công tác cải cách hành chính của thành phố2, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân 24 quận-huyện và các cơ quan ngành dọc trú đóng đã chủ động xây dựng Kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước thuộc quản lý ngành-lĩnh vực, địa phương và phân công nhiệm vụ, tiến độ thực hiện cụ thể cho các đơn vị, phòng, ban chuyên môn trực thuộc.

2. Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính

2.1. Công tác chỉ đạo, điều hành

- Công tác chỉ đạo, điều hành, quán triệt việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính được thành phố tiếp tục quan tâm đẩy mạnh. Sau hội nghị tổng kết công tác cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính năm 2017, triển khai công tác năm 2018 và các kỳ họp của Ban Chỉ đạo CCHC, thành phố đã ban hành các thông báo kết luận chỉ đạo các cơ quan, đơn vị nâng cao chất lượng, hiệu quả, định lượng, tiến độ công tác cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong chỉ đạo điều hành về công tác cải cách hành chính.

- Thành phố đã ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 6119/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2016 của UBND thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020 cho phù hợp với quy định mới và thực tiễn yêu cầu công tác3.

- Hội đồng nhân dân thành phố tổ chức giám sát chuyên đề về thực hiện cải cách hành chính “Nâng cao sự hài lòng của người dân và tổ chức về dịch vụ hành chính công trên địa bàn thành phố”. Trên cơ sở đó, thành phố đã ban hành Quyết định số 2421/QĐ-UBND ngày 06 tháng 6 năm 2018 về Kế hoạch bổ sung Chương trình cải cách hành chính của thành phố đến năm 2020 theo Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 15 tháng 3 năm 2018 của Hội đồng nhân dân thành phố.

- Thành phố ban hành Quyết định số 869/QĐ-UBND ngày 05 tháng 3 năm 2018 về Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính thành phố (thay thế Quyết định số 654/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2015). Đồng thời nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính thành phố, Chủ tịch UBND thành phố đã ban hành Quyết định kiện toàn Ban Chỉ đạo cải cách hành chính thành phố4. Căn cứ các Quyết định trên, Ban Chỉ đạo cải cách hành chính thành phố đã thành lập Tổ Công tác Ban Chỉ đạo để tham mưu, triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ đã đề ra. Trên cơ sở đó, một số cơ quan, đơn vị đã tổ chức rà soát, ban hành Quy chế hoạt động và kiện toàn nhân sự Ban Chỉ đạo cải cách hành chính để đảm bảo, nâng cao hiệu quả hoạt động. Ban Chỉ đạo cải cách hành chính thành phố ban hành Kế hoạch hoạt động năm 20185.

- Thành phố đã thực hiện đánh giá giữa nhiệm kỳ tình hình thực hiện Chương trình hành động số 18-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X Chương trình Cải cách hành chính giai đoạn 2016-20206 (Báo cáo số 128/BC-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2018).

- Thành phố đã tổ chức Hội nghị tập huấn công tác cải cách hành chính năm 2018 cho 120 công chức làm đầu mối cải cách hành chính tại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện. Nội dung tập huấn tập trung triển khai các nội dung, quy định mới về công tác cải cách hành chính của Trung ương, thành phố; tổ chức thực hiện chế độ báo cáo, đánh giá xác định chỉ số cải cách hành chính năm 2018 và lập kế hoạch triển khai công tác cải cách hành chính của các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân quận-huyện trên Hệ thống quản lý công tác cải cách hành chính của thành phố.

2.2. Công tác phối hợp với Ban Dân vận Thành ủy

- Ban cán sự đảng UBND thành phố và Ban Dân vận Thành ủy đã ký kết Kế hoạch thực hiện Chương trình số 05-CTr/BDVTU-BCSĐUBNDTP với năm 2018 là “Năm dân vận chính quyền”7, trong đó có nội dung “thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở gắn với việc đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến tiến tới xây dựng chính quyền điện tử, đô thị thông minh với mục tiêu phục vụ nhân dân và doanh nghiệp”8.

- Công tác giám sát cải cách hành chính được thực hiện gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ của các cơ quan, đơn vị, địa phương; chủ động góp ý xây dựng chính quyền, góp ý vào các đề án liên quan đến chương trình phát triển kinh tế - xã hội. Qua kiến nghị của đoàn giám sát, các cơ quan đã quan tâm tổ chức các hội nghị chuyên đề, tọa đàm, sáng tạo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền và ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính, bước đầu được đánh giá khá tốt, góp phần nâng cao sự hài lòng của đa số người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

2.3. Công tác phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố

Ủy ban nhân dân thành phố và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố đã ký kết Chương trình phối hợp giám sát tinh thần trách nhiệm, thái độ giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn thành phố giai đoạn 2017-2020. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố thực hiện đánh giá sự hài lòng của người dân đối với 04 sở, 02 quận, 01 huyện và khảo sát sự hài lòng cán bộ là lãnh đạo đối với cơ quan, đơn vị do mình phụ trách, dự kiến hoàn thành trong tháng 9 năm 2018.

3. Công tác chỉ đạo, điều hành việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh và các quy định của Trung ương liên quan đến công tác cải cách hành chính

Thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội; Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 06 tháng 12 năm 2017 của Thành ủy và Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân thành phố về chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14, UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch số 8127/KH-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 về triển khai các nội dung, đề án thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14. Theo Kế hoạch này, thành phố xác định có 21 đề án, nội dung thực hiện, trong đó có 13 đề án, nội dung thực hiện thường xuyên theo nhiệm vụ được phân công, 08 đề án cần được tổ chức nghiên cứu, đề xuất thuộc lĩnh vực tổ chức bộ máy, quản lý đất đai, dự án và tài chính, ngân sách.

Liên quan trực tiếp đến công tác cải cách hành chính, Hội đồng nhân dân thành phố đã ban hành 02 Nghị quyết gồm: Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐND quy định chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc khu vực quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập do thành phố quản lý; Nghị quyết số 04/2018/NQ-HĐND về mức thu nhập chuyên gia, nhà khoa học đối với lĩnh vực thành phố có nhu cầu thu hút giai đoạn 2018-2022.

4. Công tác đánh giá chỉ số cải cách hành chính

- Đối với công tác đánh giá Chỉ số cải cách hành chính của thành phố: Căn cứ kết quả do Bộ Nội vụ công bố, UBND thành phố đã chỉ đạo các sở, ban, ngành có liên quan rà soát, có biện pháp khắc phục các hạn chế, thiếu sót trong năm 2017 để triển khai có hiệu quả hơn các nhiệm vụ cải cách hành chính trong năm 20189.

- Đối với công tác đánh giá Chỉ số cải cách hành chính của sở, ban, ngành, UBND quận-huyện: Thành phố đã công bố Chỉ số đánh giá công tác cải cách hành chính năm 2017 của sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận-huyện và thông báo tên, nội dung các sáng kiến, giải pháp trong công tác cải cách hành chính đang áp dụng hiệu quả trên địa bàn thành phố; phê duyệt Đề án xác định Chỉ số cải cách hành chính của sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận-huyện năm 2018 và triển khai thực hiện10.

5. Công tác khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức

Thành phố tiếp tục triển khai hệ thống đánh giá sự hài lòng của tổ chức và người dân tại địa chỉ https://danhgiahailong.hochiminhcity.gov.vn, địa chỉ liên kết trên trang thông tin điện tử thành phố (Hochiminh Cityweb), trang thông tin điện tử các sở, UBND các quận-huyện và cổng dịch vụ công trực tuyến thành phố hoặc người dân có thể đánh giá trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả qua các trang thiết bị (kiosk, máy tính bảng). Hiện nay, hệ thống đánh giá hài lòng đã được triển khai và vận hành ổn định tại 42 đơn vị. Tính đến tháng 9 năm 2018, số lượt đánh giá hài lòng thông qua hệ thống đánh giá hài lòng trên hai kênh đánh giá: (1) Đánh giá thái độ, chất lượng phục vụ của cán bộ công chức qua các thiết bị đánh giá hài lòng (Kiosk, Tablet) đặt tại các đơn vị: hơn 71.971 lượt đánh giá; (2) Đánh giá về chất lượng chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công qua trang web www.danhgiahailong.hochiminhcity.gov.vn: hơn 5.196 lượt đánh giá. Hiện nay, thành phố đang chỉ đạo các đơn vị triển khai mở rộng hệ thống đánh giá hài lòng đến các đơn vị trực thuộc và UBND phường-xã-thị trấn.

BÁO CÁO

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 9 THÁNG ĐẦU NĂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ 3 THÁNG CUỐI NĂM 2018

Thực hiện hướng dẫn của Bộ Nội vụ về việc báo cáo công tác cải cách hành chính hàng năm, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (UBND thành phố) báo cáo kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính 9 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 3 tháng cuối năm 2018 như sau:

I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Công tác ban hành Kế hoạch

- Ngay từ tháng 12 năm 2017, UBND thành phố đã có Quyết định số 6506/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2017 ban hành Kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính năm 20181. Theo Kế hoạch này, trong năm 2018, thành phố cần triển khai thực hiện 08 chi tiêu và 49 nội dung. Đến thời điểm hiện tại, các chỉ tiêu và nội dung đã được triển khai tương đối đồng bộ, đảm bảo tiến độ đã đề ra theo Kế hoạch.

- Căn cứ Kế hoạch này và các Kế hoạch khác liên quan đến công tác cải cách hành chính của thành phố2, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân 24 quận-huyện và các cơ quan ngành dọc trú đóng đã chủ động xây dựng Kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước thuộc quản lý ngành-lĩnh vực, địa phương và phân công nhiệm vụ, tiến độ thực hiện cụ thể cho các đơn vị, phòng, ban chuyên môn trực thuộc.

2. Về tổ chức chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính

2.1. Công tác chỉ đạo, điều hành

- Công tác chỉ đạo, điều hành, quán triệt việc thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính được thành phố tiếp tục quan tâm đẩy mạnh. Sau hội nghị tổng kết công tác cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính năm 2017, triển khai công tác năm 2018 và các kỳ họp của Ban Chỉ đạo CCHC, thành phố đã ban hành các thông báo kết luận chỉ đạo các cơ quan, đơn vị nâng cao chất lượng, hiệu quả, định lượng, tiến độ công tác cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong chỉ đạo điều hành về công tác cải cách hành chính.

- Thành phố đã ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 6119/QĐ-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2016 của UBND thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020 cho phù hợp với quy định mới và thực tiễn yêu cầu công tác3.

- Hội đồng nhân dân thành phố tổ chức giám sát chuyên đề về thực hiện cải cách hành chính “Nâng cao sự hài lòng của người dân và tổ chức về dịch vụ hành chính công trên địa bàn thành phố”. Trên cơ sở đó, thành phố đã ban hành Quyết định số 2421/QĐ-UBND ngày 06 tháng 6 năm 2018 về Kế hoạch bổ sung Chương trình cải cách hành chính của thành phố đến năm 2020 theo Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 15 tháng 3 năm 2018 của Hội đồng nhân dân thành phố.

- Thành phố ban hành Quyết định số 869/QĐ-UBND ngày 05 tháng 3 năm 2018 về Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính thành phố (thay thế Quyết định số 654/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2015). Đồng thời nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính thành phố, Chủ tịch UBND thành phố đã ban hành Quyết định kiện toàn Ban Chỉ đạo cải cách hành chính thành phố4. Căn cứ các Quyết định trên, Ban Chỉ đạo cải cách hành chính thành phố đã thành lập Tổ Công tác Ban Chỉ đạo để tham mưu, triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ đã đề ra. Trên cơ sở đó, một số cơ quan, đơn vị đã tổ chức rà soát, ban hành Quy chế hoạt động và kiện toàn nhân sự Ban Chỉ đạo cải cách hành chính để đảm bảo, nâng cao hiệu quả hoạt động. Ban Chỉ đạo cải cách hành chính thành phố ban hành Kế hoạch hoạt động năm 20185.

- Thành phố đã thực hiện đánh giá giữa nhiệm kỳ tình hình thực hiện Chương trình hành động số 18-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X Chương trình Cải cách hành chính giai đoạn 2016-20206 (Báo cáo số 128/BC-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2018).

- Thành phố đã tổ chức Hội nghị tập huấn công tác cải cách hành chính năm 2018 cho 120 công chức làm đầu mối cải cách hành chính tại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện. Nội dung tập huấn tập trung triển khai các nội dung, quy định mới về công tác cải cách hành chính của Trung ương, thành phố; tổ chức thực hiện chế độ báo cáo, đánh giá xác định chỉ số cải cách hành chính năm 2018 và lập kế hoạch triển khai công tác cải cách hành chính của các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân quận-huyện trên Hệ thống quản lý công tác cải cách hành chính của thành phố.

2.2. Công tác phối hợp với Ban Dân vận Thành ủy

- Ban cán sự đảng UBND thành phố và Ban Dân vận Thành ủy đã ký kết Kế hoạch thực hiện Chương trình số 05-CTr/BDVTU-BCSĐUBNDTP với năm 2018 là “Năm dân vận chính quyền”7, trong đó có nội dung “thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở gắn với việc đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến tiến tới xây dựng chính quyền điện tử, đô thị thông minh với mục tiêu phục vụ nhân dân và doanh nghiệp”8.

- Công tác giám sát cải cách hành chính được thực hiện gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ của các cơ quan, đơn vị, địa phương; chủ động góp ý xây dựng chính quyền, góp ý vào các đề án liên quan đến chương trình phát triển kinh tế - xã hội. Qua kiến nghị của đoàn giám sát, các cơ quan đã quan tâm tổ chức các hội nghị chuyên đề, tọa đàm, sáng tạo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền và ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính, bước đầu được đánh giá khá tốt, góp phần nâng cao sự hài lòng của đa số người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

2.3. Công tác phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố

Ủy ban nhân dân thành phố và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố đã ký kết Chương trình phối hợp giám sát tinh thần trách nhiệm, thái độ giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên địa bàn thành phố giai đoạn 2017-2020. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố thực hiện đánh giá sự hài lòng của người dân đối với 04 sở, 02 quận, 01 huyện và khảo sát sự hài lòng cán bộ là lãnh đạo đối với cơ quan, đơn vị do mình phụ trách, dự kiến hoàn thành trong tháng 9 năm 2018.

3. Công tác chỉ đạo, điều hành việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh và các quy định của Trung ương liên quan đến công tác cải cách hành chính

Thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội; Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 06 tháng 12 năm 2017 của Thành ủy và Nghị quyết số 25/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân thành phố về chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14, UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch số 8127/KH-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 về triển khai các nội dung, đề án thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14. Theo Kế hoạch này, thành phố xác định có 21 đề án, nội dung thực hiện, trong đó có 13 đề án, nội dung thực hiện thường xuyên theo nhiệm vụ được phân công, 08 đề án cần được tổ chức nghiên cứu, đề xuất thuộc lĩnh vực tổ chức bộ máy, quản lý đất đai, dự án và tài chính, ngân sách.

Liên quan trực tiếp đến công tác cải cách hành chính, Hội đồng nhân dân thành phố đã ban hành 02 Nghị quyết gồm: Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐND quy định chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc khu vực quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập do thành phố quản lý; Nghị quyết số 04/2018/NQ-HĐND về mức thu nhập chuyên gia, nhà khoa học đối với lĩnh vực thành phố có nhu cầu thu hút giai đoạn 2018-2022.

4. Công tác đánh giá chỉ số cải cách hành chính

- Đối với công tác đánh giá Chỉ số cải cách hành chính của thành phố: Căn cứ kết quả do Bộ Nội vụ công bố, UBND thành phố đã chỉ đạo các sở, ban, ngành có liên quan rà soát, có biện pháp khắc phục các hạn chế, thiếu sót trong năm 2017 để triển khai có hiệu quả hơn các nhiệm vụ cải cách hành chính trong năm 20189.

- Đối với công tác đánh giá Chỉ số cải cách hành chính của sở, ban, ngành, UBND quận-huyện: Thành phố đã công bố Chỉ số đánh giá công tác cải cách hành chính năm 2017 của sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận-huyện và thông báo tên, nội dung các sáng kiến, giải pháp trong công tác cải cách hành chính đang áp dụng hiệu quả trên địa bàn thành phố; phê duyệt Đề án xác định Chỉ số cải cách hành chính của sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận-huyện năm 2018 và triển khai thực hiện10.

5. Công tác khảo sát, đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức

Thành phố tiếp tục triển khai hệ thống đánh giá sự hài lòng của tổ chức và người dân tại địa chỉ https://danhgiahailong.hochiminhcity.gov.vn, địa chỉ liên kết trên trang thông tin điện tử thành phố (Hochiminh Cityweb), trang thông tin điện tử các sở, UBND các quận-huyện và cổng dịch vụ công trực tuyến thành phố hoặc người dân có thể đánh giá trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả qua các trang thiết bị (kiosk, máy tính bảng). Hiện nay, hệ thống đánh giá hài lòng đã được triển khai và vận hành ổn định tại 42 đơn vị. Tính đến tháng 9 năm 2018, số lượt đánh giá hài lòng thông qua hệ thống đánh giá hài lòng trên hai kênh đánh giá: (1) Đánh giá thái độ, chất lượng phục vụ của cán bộ công chức qua các thiết bị đánh giá hài lòng (Kiosk, Tablet) đặt tại các đơn vị: hơn 71.971 lượt đánh giá; (2) Đánh giá về chất lượng chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công qua trang web www.danhgiahailong.hochiminhcity.gov.vn: hơn 5.196 lượt đánh giá. Hiện nay, thành phố đang chỉ đạo các đơn vị triển khai mở rộng hệ thống đánh giá hài lòng đến các đơn vị trực thuộc và UBND phường-xã-thị trấn.

Hiện nay, thành phố đang triển khai đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, các đơn vị cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực y tế - giáo dục giai đoạn 2017-2020.

6. Công tác kiểm tra việc thực hiện cải cách hành chính

Công tác kiểm tra liên quan đến hoạt động cải cách hành chính được thành phố đặc biệt quan tâm, với mục tiêu tập trung vào việc kiểm tra, đánh giá tiến độ, chất lượng và kết quả thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính theo kế hoạch đã đề ra, chú trọng kiểm tra kết quả giải quyết thủ tục hành chính, việc thực hiện thư xin lỗi và thái độ hành vi ứng xử của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ. UBND thành phố đã ban hành Kế hoạch kiểm tra, khảo sát tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính; Kế hoạch kiểm tra công tác kiểm soát thủ tục hành chính năm 2018; Kế hoạch kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu trong chỉ đạo triển khai công tác cải cách hành chính năm 201811. Đến nay các Đoàn kiểm tra, khảo sát đã tiến hành kiểm tra, khảo sát tại 55/86 đơn vị. Dự kiến đến tháng 10 năm 2018, các Đoàn kiểm tra, khảo sát sẽ hoàn thành công tác kiểm tra, khảo sát. Điểm mới của công tác kiểm tra, khảo sát là có mời đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và cơ quan Đảng trực tiếp tham gia làm thành viên Đoàn cùng thực hiện các chức năng kiểm tra, giám sát.

7. Công tác truyền thông hỗ trợ công tác cải cách hành chính

Trong 9 tháng đầu năm 2018, thành phố có 96 tin, bài tuyên truyền trên báo in về cải cách hành chính12; xây dựng các chương trình chuyên về tuyên truyền cải cách hành chính qua các chương trình chính luận trên kênh HTV913 và chương trình phát thanh trên Đài VOH14; lồng ghép các đường lối, chủ trương, chính sách, chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố về cải cách hành chính vào các chương trình thời sự như: Thời sự HTV, Chương trình 60 giây, Tiêu điểm 247, Chuyện trưa 12G, Tâm điểm hôm nay, Thời sự VOH, Sài Gòn buổi sáng, Sài Gòn buổi trưa, Sài Gòn buổi chiều...tạo một diện mạo mới, thông tin đa chiều, tạo niềm tin của người dân, doanh nghiệp vào sự công khai, minh bạch của bộ máy công quyền.

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Cải cách thể chế

Thành phố tập trung xây dựng, ban hành và triển khai các kế hoạch kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật15; Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật16 nhằm nâng cao chất lượng công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

- Thực hiện công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL): UBND thành phố đã ban hành 74 Quyết định VBQPPL.

- Thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, cập nhật văn bản quy phạm pháp luật: thành phố thực hiện kiểm tra VBQPPL được ban hành nhằm đảm bảo về thẩm quyền ban hành, thể thức và nội dung không trái quy định của pháp luật và kịp thời đề xuất xử lý đối với các văn bản chưa phù hợp về mặt thể thức, kỹ thuật trình bày và nội dung. Trong 9 tháng đầu năm, kiểm tra 25 Quyết định của UBND thành phố và 39 Quyết định của UBND quận-huyện.

- Công tác theo dõi thi hành pháp luật: thành phố đã chỉ đạo và định hướng triển khai có trọng tâm17, trọng điểm và đồng bộ với công tác xây dựng, rà soát, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố. Ngoài việc thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật chung, còn thông qua việc thu thập thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, qua phản ánh, kiến nghị của cơ quan, tổ chức.

2. Cải cách thủ tục hành chính

2.1. Công tác kiểm soát thủ tục hành chính:

- Hoàn tất việc kiện toàn tổ chức lại Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính (chuyển giao chức năng, nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính từ Sở Tư pháp sang Văn phòng UBND thành phố) theo Nghị định số 92/2017/NĐ-CP của Chính phủ. Đến nay, Phòng Kiểm soát thủ tục hành chính đã ổn định, triển khai nhiệm vụ đảm bảo tính liên tục, hiệu quả.

- Cơ bản hoàn thành việc chuyển giao nhiệm vụ và kiện toàn đội ngũ cán bộ đầu mối làm nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính tại các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận-huyện, phường, xã, thị trấn. Thành phố đã ban hành quyết định kiện toàn cán bộ đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính tại các sở, ban, ngành, cơ quan đăng ký đất đai trên địa bàn thành phố (Quyết định số 948/QĐ-UBND ngày 10 tháng 3 năm 2018). Đồng thời, thành phố đã chỉ đạo quận-huyện, phường, xã, thị trấn xã tạo điều kiện và thực hiện chi hỗ trợ cho cán bộ đầu mối thực hiện nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính tại đơn vị (Công văn số 907/UBND-KSTT ngày 10 tháng 3 năm 2018). Tổ chức Hội nghị tập huấn cho 106 cán bộ làm đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính tại các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện.

- Thực hiện kiểm soát chất lượng 1.527 lượt thủ tục hành chính (TTHC). Chủ tịch UBND thành phố công bố 13 Quyết định với 578 TTHC. Đề nghị rà soát, xây dựng Quyết định công bố trên cơ sở Quyết định công bố của bộ, cơ quan ngang bộ theo quy định của Thông tư số 02/2017/TT-VPCP. Góp ý/thẩm định quy định về TTHC đối với 17 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của UBND thành phố.

- Thực hiện dự án xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung của thành phố và chuẩn hóa thủ tục hành chính trên cơ sở dữ liệu Quốc gia về thủ tục hành chính: Phối hợp rà soát, chuẩn hóa, xóa bỏ dữ liệu TTHC dư thừa, trùng lắp trên cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC và thực hiện đồng bộ TTHC trên cơ sở dữ liệu tập trung của thành phố (xóa hơn 4.000 thủ tục và đang chuẩn hóa nội dung 1.500 thủ tục trên cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC).

- Đến tháng 9 năm 2018, thành phố có 1.685 thủ tục hành chính đã được công bố và đang áp dụng, trong đó 1.097 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh, 178 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện, 115 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã và 295 thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan khác.

- Thành phố đã phê duyệt phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính năm 201718; tiếp tục, rà soát, cắt giảm và đơn giản hóa thủ tục hành chính: Giảm số lượng, thời gian, thành phần hồ sơ, kinh phí thực hiện thủ tục hành chính trong một số lĩnh vực. Trong năm 2018, thành phố tập trung thực hiện rà soát, chuẩn hóa TTHC thuộc thẩm quyền quản lý của UBND thành phố; rà soát, đánh giá TTHC/nhóm TTHC trong lĩnh vực hộ tịch, giáo dục nghề nghiệp, xuất nhập khẩu văn hóa phẩm, nhà ở, xây dựng, đầu tư kinh doanh xăng dầu; rà soát, đánh giá sự phù hợp của TTHC và các quy định có liên quan đến TTHC đối với yêu cầu thực hiện dịch vụ công trực tuyến.

2.2. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được thực hiện, tạo sự chuyển biến tích cực, hiệu quả trong công tác giải quyết thủ tục hành chính

- Thành phố tiếp tục chỉ đạo các cấp, các ngành công khai, minh bạch trong giải quyết TTHC, trọng tâm là các lĩnh vực: (1) lĩnh vực đầu tư bao gồm rà soát, đơn giản TTHC, mạnh dạn áp dụng nhiều giải pháp, phương thức để cải tiến, rút gọn thủ tục, quy trình giải quyết hồ sơ,19 thành lập Tổ công tác (do đồng chí Chủ tịch UBND thành phố làm Tổ trưởng) trực tiếp tiếp nhận, giải quyết TTHC về đầu tư; (2) lĩnh vực xây dựng bao gồm triển khai quy trình dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 về cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ20; thí điểm cơ chế một cửa liên thông điện tử thủ tục cấp phép xây dựng thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng và thực hiện thí điểm rút gọn quy trình dịch vụ công trực tuyến (mức độ 3) về cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ theo quy chế quản lý kiến trúc tại một số tuyến đường trên địa bàn Quận 7. Trong lĩnh vực quy hoạch, cá nhân, tổ chức có thể xem thông tin quy hoạch bằng cách truy cập trực tiếp vào trang web http://thongtinquyhoach.hochiminhcity.gov.vn hoặc ứng dụng trên thiết bị thông minh; (3) lĩnh vực đất đai bao gồm ban hành quy định cụ thể về cơ quan tiếp nhận hồ sơ, thời gian giải quyết thủ tục ở từng cơ quan và quy trình, thủ tục giải quyết các TTHC về đất đai cho cá nhân, hộ gia đình theo cơ chế liên thông giữa các cấp và các ngành (cơ quan thuế, kho bạc nhà nước), để rút ngắn thời gian giải quyết, tiết kiệm chi phí.

- Tiếp tục phối hợp với hệ thống bưu điện triển khai Kế hoạch số 1452/KH-UBND ngày 22 tháng 3 năm 2017 của UBND thành phố về thực hiện Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích. Thành phố chủ động tích hợp hệ thống tiếp nhận, trả kết quả lên cổng dịch vụ công trực tuyến của thành phố, kết hợp với dịch vụ chuyển phát bưu điện để phục vụ người dân.

- Số lượng, tỷ lệ các thủ tục hành chính liên thông, liên thông điện tử trong nội bộ cơ quan, giữa các cơ quan trong thành phố, giữa các cơ quan của thành phố với cơ quan ngành dọc ngày càng được tăng lên; số lượng cơ quan, đơn vị áp dụng mô hình một cửa điện tử tiếp tục được mở rộng21.

- Các cơ quan ngành dọc trú đóng trên địa bàn thành phố cũng tích cực triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính, trọng tâm là công tác cải cải cách thủ tục hành chính như:

(1) Ngành Hải quan thực hiện thực hiện cắt giảm trên 50% thời gian làm thủ tục hải quan22; mở rộng việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho việc thông quan hàng hóa, duy trì vận hành hệ thống VNACCS/VCIS và các hệ thống công nghệ thông tin để thực hiện thủ tục hải quan điện tử, thanh toán điện tử, các thủ tục hành chính trên cổng thông tin một cửa quốc gia ổn định, an ninh, an toàn 24/723; thí điểm quản lý, giám sát hải quan tự động đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh tại cảng biển, cảng hàng không dân dụng quốc tế.

(2) Ngành Thuế triển khai kết nối thông tin điện tử, hỗ trợ người nộp thuế gửi văn bản qua mạng internet; triển khai ứng dụng khai thuế giá trị gia tăng, thu nhập cá nhân điện tử đối với hoạt động cho thuê nhà của cá nhân; triển khai hệ thống hóa đơn điện tử có mã xác thực của cơ quan thuế cho các doanh nghiệp. Tiếp tục triển khai công tác kê khai thuế, nộp thuế qua mạng. Thực hiện ủy nhiệm thu thuế đối với cá nhân kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán với ngành Bưu điện và ngành Viễn thông tại Chi cục Thuế quận-huyện. Thực hiện tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết hoàn thuế giá trị gia tăng bằng phương thức điện tử (dịch vụ công trực tuyến mức độ 4). Thường xuyên giao dịch với người nộp thuế thông qua hộp thư điện tử để thông tin giữa cơ quan thuế và doanh nghiệp, đồng thời hướng dẫn kịp thời các chính sách thuế mới, thông tin những vướng mắc doanh nghiệp thường gặp (dịch vụ công trực tuyến mức độ 3).

(3) Ngành Công an tiếp tục đẩy mạnh thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin và kết hợp với bưu điện thực hiện việc tiếp nhận, trả kết quả TTHC trong thực hiện đăng ký, quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ; cấp, quản lý căn cước công dân; đăng ký, quản lý cư trú; quản lý xuất nhập cảnh và cấp giấy phép phòng cháy, chữa cháy.

(4) Ngành Bảo hiểm xã hội thực hiện đa dạng hóa trong việc hướng dẫn, giải đáp thắc mắc liên quan đến bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp bằng nhiều hình thức; thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực kê khai hồ sơ thu, cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế với các đơn vị sử dụng lao động và trả kết quả qua bưu điện cho các đơn vị sử dụng lao động. Các đơn vị sử dụng lao động không phải đến cơ quan Bảo hiểm xã hội (trước đây 1 năm ít nhất phải đến 12 lần)24; thực hiện tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ qua bưu điện đối với hồ sơ bảo hiểm xã hội-bảo hiểm y tế (cước phí nhận hồ sơ và trả kết quả do cơ quan Bảo hiểm xã hội thanh toán trực tiếp với Bưu điện).25 Cung cấp thông tin kết quả đóng bảo hiểm xã hội-bảo hiểm thất nghiệp của người lao động trên trang thông tin điện tử (c13.bhxhtphcm.gov.vn) 02 lần/năm (06 tháng/lần); quản lý người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bằng mã số định danh.

2.3. Cung cấp dịch vụ công trực tuyến:

- Công tác tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 cho người dân tiếp tục được quan tâm và đẩy mạnh bằng nhiều hình thức: tuyên truyền trên loa phát thanh, treo pano, băng rôn; công khai các quy trình, thủ tục hồ sơ dịch vụ công trực tuyến; tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn hướng dẫn sử dụng dịch vụ; tổ chức điểm hỗ trợ người dân nộp hồ sơ trực tuyến tại các phường, xã, thị trấn và khu phố.

- Số lượng thủ tục hành chính được cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 ngày càng được mở rộng và được người dân, doanh nghiệp quan tâm thực hiện. Hiện nay, tổng số dịch vụ công trực tuyến là 735 dịch vụ (mức độ 3: 623; mức độ 4: 112). Tổng số hồ sơ nộp trực tuyến và trực tiếp đối với các dịch vụ có triển khai dịch vụ công trực tuyến là 615.677 hồ sơ, trong đó tổng số hồ sơ nộp trực tuyến (mức độ 3, 4) là 229.371 hồ sơ (Tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức 3, 4 đạt tỷ lệ: 37%). Thành phố đã hoàn tất nâng cấp cổng dịch vụ công thành phố phục vụ cho việc tích hợp dịch vụ thanh toán trực tuyến và dịch vụ tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính công ích phục vụ người dân và doanh nghiệp.

2.4. Thành phố đã ban hành Quy định về quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập26, nhằm tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong các cơ quan hành chính nhà nước, chấn chỉnh thái độ, hành vi của cán bộ, công chức trong giải quyết hồ sơ hành chính cho người dân và doanh nghiệp, yêu cầu xử lý nghiêm đối với cán bộ, công chức vi phạm nội quy, giờ giấc làm việc và kết quả xử lý được đưa vào đánh giá cán bộ, công chức hàng năm.

2.5. Công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị về thủ tục hành chính tiếp tục được thực hiện. Trong 09 tháng đầu năm 2018, cơ quan đầu mối tiếp nhận phản ánh kiến nghị của thành phố (Văn phòng UBND thành phố) đã tiếp nhận 37 phản ánh, kiến nghị, cụ thể: 23 trường hợp tiếp nhận qua hộp thư điện tử, 13 trường hợp tiếp nhận qua văn bản, 01 phản ánh kiến nghị qua điện thoại. Trong đó có 31 phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính, thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố theo Nghị định số 20/2008/NĐ-CP đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 92/2017/NĐ-CP và 06 trường hợp không thuộc phạm vi tiếp nhận phản ánh, kiến nghị. Kết quả xử lý: đã chuyển 31/31 hồ sơ phản ánh đến cơ quan có thẩm quyền (tỷ lệ 100%); 14/31 trường hợp đã phản hồi kết quả xử lý và thực hiện công khai kết quả xử lý theo quy định; 17/31 trường hợp đang được các cơ quan xem xét, xử lý theo thẩm quyền.

3. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

- UBND thành phố tiếp tục triển khai rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế của sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận-huyện để kiện toàn bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Thành phố đang xem xét phê duyệt Đề án sắp xếp lại các Ban Quản lý các dự án của thành phố, quận - huyện, Ban Quản lý đầu tư các khu đô thị, Ban Quản lý đầu tư các dự án ODA.

- Thành phố đang xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình hành động về thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Thành phố đang xem xét thông qua và triển khai thực hiện Đề án ủy quyền cho thủ trưởng các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND thành phố, UBND và Chủ tịch UBND quận - huyện theo Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội. Tiếp tục đẩy mạnh công tác ủy quyền: Quyết định ủy quyền cho Ủy ban nhân dân quận - huyện quyết định thu hồi đất theo quy định tại Điều 66 Luật Đất đai; ủy quyền nhiệm vụ phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết; ủy quyền cho Sở Khoa học và Công nghệ quyết định danh mục nhiệm vụ khoa học và công nghệ (đề tài/dự án nghiên cứu khoa học) sử dụng kinh phí ngân sách của thành phố; ủy quyền cho Sở Văn hóa và Thể thao trực tiếp tiếp nhận, xử lý và giải quyết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của thành phố.

- Thành phố đã ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn trực thuộc; ban hành Quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động của các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận-huyện27; quyết định về số lượng thành viên Đội Quản lý trật tự đô thị, mức lương đối với lực lượng cộng tác viên Đội quản lý trật tự đô thị; điều chỉnh biên chế và chức năng, nhiệm vụ từ Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông về Văn phòng UBND thành phố. Bên cạnh đó, thành phố cũng chú trọng công tác “xã hội hóa” các lĩnh vực y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, tư pháp và đẩy mạnh công tác “cổ phần hóa” các doanh nghiệp nhà nước theo tiến độ.

4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Trên cơ sở Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức giai đoạn 2016-202028 và các Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố29, thành phố đang thực hiện công tác chuẩn bị tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ và bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý nhà nước trong lĩnh vực y tế, giáo dục, đô thị... trong nước và nước ngoài cho cán bộ, công chức viên chức. Thành phố đã tiếp nhận công chức không qua thi đối với 36 trường hợp và xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức cấp huyện cho 06 trường hợp đáp ứng yêu cầu về bổ sung nhân sự kịp thời cho các đơn vị; công nhận kết quả xét tuyển viên chức đối với 562 trường hợp (108 trường hợp xét tuyển đặc cách).

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng trong nước: tính đến tháng 9 năm 2018, thành phố tổ chức 01 lớp Trung cấp chính trị - hành chính (50 học viên); 01 lớp quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp (08 trường hợp); 03 lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ (01 lớp lãnh đạo, quản lý cấp quận - huyện, 01 lớp lãnh đạo, quản lý cấp sở - ngành, 01 lớp bồi dưỡng thanh tra viên; tổng cộng 258 học viên).

- Công tác đào tạo, bồi dưỡng ngoài nước: thành phố hiện đang nghiên cứu thực hiện các lớp đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài về kiến thức quản lý chuyên sâu cho từng ngành, lĩnh vực theo Kế hoạch đề ra. Việc tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài năm 2018 được tổ chức theo hình thức đấu thầu để lựa chọn đối tác tổ chức thực sự chuyên nghiệp với mức kinh phí cạnh tranh, nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng.

- Về thực hiện chính sách tinh giản biên chế: thành phố quyết liệt triển khai thực hiện Kết luận số 224-KL/TU ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện Thông báo số 30-TB/TW ngày 23 tháng 5 năm 2017 và Kết luận số 17-KL/TW ngày 11 tháng 9 năm 2017 của Bộ Chính trị, đã trình thực hiện tinh giản biên chế đối với 230 trường hợp, hiện Bộ Nội vụ đang xem xét (đến nay, đã tinh giản biên chế đối với 394 trường hợp).

- Về đề án vị trí việc làm: 24/24 Ủy ban nhân dân quận-huyện và 32/32 cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khối sở-ngành đã hoàn tất xây dựng vị trí việc làm hành chính và đang hoàn tất xây dựng vị trí việc làm của đơn vị sự nghiệp công lập.

5. Cải cách tài chính công

- Thành phố hoàn thành giao chỉ tiêu dự toán thu-chi ngân sách nhà nước cho các cơ quan khối thành phố và quận-huyện theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ. Tiếp tục thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ: tổng số đơn vị sự nghiệp công lập khối thành phố đã được giao tự chủ tài chính là 350 đơn vị30; 100% tổng số đơn vị sự nghiệp công lập khối quận-huyện được giao tự chủ tài chính (1.562/1.562 đơn vị). Thực hiện Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ: thành phố có 07 đơn vị khoa học và công nghệ công lập được giao tự chủ.

- Triển khai Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố về quy định chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc khu vực quản lý nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và đơn vị sự nghiệp công lập do thành phố quản lý.

6. Hiện đại hóa hành chính

6.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính

Thành phố xác định ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan quản lý nhà nước là khâu đột phá quan trọng, giúp cải thiện, nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác quản lý, điều hành, tạo thuận lợi cho cá nhân và tổ chức trong giải quyết thủ tục hành chính, là cơ sở để xây dựng chính quyền điện tử, tiến đến xây dựng và triển khai đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2025”.

6.1.1. Về công tác triển khai thực hiện đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2025”

Từ đầu năm, thành phố đã xây dựng và ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án năm 2018. Cụ thể:

- Xây dựng Kế hoạch thực hiện 4 nhiệm vụ trọng tâm của Đề án (xây dựng Trung tâm Kho dữ liệu dùng chung và phát triển hệ sinh thái dữ liệu mở, Trung tâm mô phỏng dự báo xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội của thành phố, Trung tâm điều hành đô thị thông minh, Trung tâm an toàn thông tin thành phố) và thành lập các Tổ giúp việc.

- Về triển khai các nội dung của Đề án: thành phố quyết định thí điểm Đề án đô thị thông minh tại Quận 1, Quận 12. Ngoài ra, thành phố đã yêu cầu các cơ quan, đơn vị lập danh mục các dự án đầu tư trong phạm vi, lĩnh vực quản lý của đơn vị và dự trù nguồn vốn trung và dài hạn để trình Hội đồng nhân dân thành phố thông qua và thực hiện.

- Lập Kế hoạch tổ chức Hội nghị chuyên đề về kêu gọi đầu tư thực hiện các nội dung của đề án; tổ chức hội chợ triển lãm sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin và tổ chức tuyên truyền, công khai nội dung Đề án, Kế hoạch triển khai đề án.

Hiện nay, các tiến độ của công tác này được thực hiện theo kế hoạch đề ra. Sau Hội nghị đánh giá giữa nhiệm kỳ của Đảng bộ thành phố, thành phố quyết định Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025” là Chương trình đột phá bổ sung để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X Đảng bộ thành phố và Nghị quyết Đại hội XII của Đảng.

6.1.2. Xây dựng và triển khai chính quyền điện tử và triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước

Thành phố tiếp tục thúc đẩy xây dựng và triển khai chính quyền điện tử từ thành phố đến cơ sở. Thành phố đã tổ chức triển khai xây dựng hạ tầng mạng công nghệ thông tin và tăng cường an toàn thông tin cho hệ thống này nhằm phục vụ hoạt động hiệu quả của các cơ quan nhà nước, phục vụ người dân, doanh nghiệp. Thường xuyên tổ chức giám sát và cảnh báo các cơ quan, đơn vị về việc máy tính có dấu hiệu bị nhiễm mã độc.

- Trung tâm dữ liệu thành phố: thành phố đã thực hiện tổ chức triển khai tập trung các ứng dụng các sở, ban, ngành, quận-huyện tại Trung tâm dữ liệu thành phố và tăng cường an toàn an ninh thông tin cho hệ thống này. Hạ tầng Trung tâm dữ liệu thành phố được xây dựng trên nền tảng hạ tầng điện toán đám mây hiện đại, được đầu tư đầy đủ hệ thống và chính sách bảo vệ giám sát an ninh hiện đại, đảm bảo nguồn nhân lực chuyên trách về an toàn thông tin giám sát vận hành liên tục cơ sở dữ liệu (CSDL) của thành phố. Hình thành Trung tâm điều hành hệ thống mạng băng thông rộng thành phố (NOC) và Trung tâm giám sát an ninh mạng (SOC) với trang bị các thiết bị chuyên dùng nhằm đảm bảo an toàn thông tin cho các cơ quan nhà nước thành phố, kịp thời khắc phục các sự cố mất an ninh thông tin.

- Thành phố đã thực hiện 778 điểm kết nối vào hệ thống mạng băng thông rộng thành phố (MetroNet) phục vụ việc trao đổi thông tin trong vận hành, liên thông hệ thống thông tin chỉ đạo điều hành các cấp. Hệ thống liên thông văn bản điện tử của thành phố tiếp tục được triển khai và kết nối liên thông đối với các cơ quan, đơn vị từ thành phố đến cơ sở để trao đổi văn bản điện tử qua môi trường mạng. Thành phố triển khai hoàn tất hệ thống Hội nghị truyền hình trực tuyến cho 44 đơn vị, Trung tâm dữ liệu thành phố và thường xuyên sử dụng hệ thống Hội nghị trực tuyến để tổ chức các cuộc họp về triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, các buổi tập huấn trực tuyến với các sở, UBND các quận-huyện. Hệ thống thư điện tử đang hoạt động ổn định và được các cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức sử dụng thông dụng và hiệu quả (hệ thống đã cấp hơn 23.000 hộp thư điện tử, giúp tiết kiệm thời gian và kinh phí hoạt động). Đã triển khai và kết nối liên thông văn bản điện tử tại 752 điểm, với số lượng liên thông văn bản điện tử hơn 3.140.000 văn bản. Thành phố tiếp tục thực hiện việc áp dụng chữ ký điện tử trong trao đổi văn bản điện tử, thư mời họp, chấm dứt tình trạng sử dụng văn bản giấy, giúp thành phố tiết kiệm kinh phí hành chính đáng kể.

- Hạ tầng công nghệ thông tin tại các sở, ban, ngành, quận-huyện: thành phố đang từng bước thực hiện đầu tư và nâng cấp hệ thống hạ tầng của các sở, ban, ngành, quận-huyện, bao gồm mạng nội bộ, trang thiết bị máy trạm, máy chủ, các thiết bị mạng, hệ thống an toàn thông tin… phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị và mô hình chung của thành phố.

6.1.3. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp

Thành phố thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân và doanh nghiệp như: (1) cổng thông tin điện tử thành phố và các trang thành viên đã được nâng cấp hoàn chỉnh các yêu cầu kỹ thuật, nội dung trang thông tin điện tử theo quy định, nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu khai thác, tiếp cận thông tin của các tổ chức, cá nhân về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; (2) công tác xây dựng và cung cấp dịch vụ công trực tuyến tiếp tục được quan tâm chỉ đạo và mở rộng, tập trung triển khai dịch vụ công trực tuyến theo chiều sâu. Hiện nay, người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến tập trung lĩnh vực lao động, doanh nghiệp và vệ sinh an toàn thực phẩm; (3) thiết lập hệ thống đường dây nóng tiếp nhận phản ánh, kiến nghị sự cố hạ tầng kỹ thuật của người dân với lãnh đạo thành phố qua tổng đài 1022, thư điện tử, website và liên thông tổng đài 113-114-115 để giúp người dân thuận lợi hơn khi thực hiện các cuộc gọi khẩn cấp; (4) xây dựng hệ thống công bố thông tin của các doanh nghiệp nhà nước thành phố tại địa chỉ http://dnnn.hochiminhcity.gov.vn và thí điểm hỗ trợ các doanh nghiệp nhà nước thực hiện báo cáo tháng/quí qua mạng; (5) triển khai hệ thống một cửa điện tử quản lý hồ sơ đất đai tại địa chỉ truy cập https://motcuadatdai.tphcm.gov.vn, nhằm mục tiêu tăng cường công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai nhằm tăng cường tính hiệu quả, minh bạch trong công tác quản lý đất đai tại thành phố. Đến nay, Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố, 24 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận-huyện và Ủy ban nhân dân 24 quận-huyện đã tiến hành tiếp nhận, luân chuyển và xử lý hồ sơ trên toàn hệ thống.

6.2. Về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001; ISO điện tử trong hoạt động của cơ quan hành chính

- Thành phố có 21/21 sở, ban, ngành, 24/24 UBND quận-huyện31 (đạt 100%); 319/322 UBND phường-xã-thị trấn của 24 UBND quận-huyện đã công bố áp dụng hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với TCVN ISO 9001 (đạt 95%), còn 03/32232 đơn vị chưa công bố (chiếm 0.9%).

- Số lượng TTHC đang thực hiện ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với TCVN ISO 9001/ISO điện tử là 6.425 thủ tục.

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

Công tác cải cách hành chính tiếp tục được sự quan tâm lãnh đạo của Ban Thường vụ Thành ủy. Ủy ban nhân dân thành phố đã kịp thời triển khai các chỉ đạo của Chính phủ, Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ, Bộ Nội vụ, Thành ủy và Hội đồng nhân dân thành phố và các chương trình, kế hoạch của mình. Các nội dung trọng tâm được xác định cụ thể nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả, đạt chất lượng, đúng tiến độ, góp phần vào tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội.

- Các nội dung nhiệm vụ giai đoạn 9 tháng đầu năm theo Kế hoạch cải cách hành chính năm 2018 cơ bản hoàn thành, đảm bảo tiến độ và chất lượng. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo cải cách hành chính được thực hiện quyết liệt, chặt chẽ, xuyên suốt và kịp thời. Các ngành, các cấp đã tổ chức hội nghị tổng kết công tác cải cách hành chính năm 2017 và triển khai chương trình công tác cải cách hành chính năm 2018; công tác đánh giá và khắc phục các điểm trừ, nội dung hạn chế chỉ số cải cách hành chính của thành phố, sở, ban, ngành, UBND quận-huyện được nghiêm túc thực hiện. Thành ủy, UBND thành phố đã khẩn trương, bám sát các nội dung của Nghị quyết số 54/2017/QH14 để ban hành các Đề án, Kế hoạch nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả, phù hợp với thực tế của thành phố.

- Công tác cải cách thủ tục hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính được thực hiện chủ động và thường xuyên trên các lĩnh vực quản lý nhà nước, đảm bảo tiến độ và chất lượng theo quy định. Cơ chế một cửa, một cửa liên thông, liên thông một cửa điện tử, thực hiện thủ tục kết hợp; tiếp nhận và trả kết quả thông qua dịch vụ bưu chính đang được tiếp tục thực hiện, từng bước nâng cao hơn nữa chất lượng phục vụ nhân dân. Công tác khảo sát, lấy ý kiến người dân được duy trì thường xuyên và ngày càng nâng cao chất lượng, hiệu quả.

- Thực hiện quyết liệt công tác rà soát, kiện toàn bộ máy chính quyền, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước. Hệ thống chính quyền cơ sở từng bước được củng cố và hoàn thiện, thể hiện tốt chức năng quản lý nhà nước và bảo đảm ổn định an ninh chính trị.

- Công tác ứng dụng công nghệ thông tin theo quy trình kết nối liên thông đã mang lại hiệu quả thiết thực, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, điều hành của thành phố và phục vụ người dân, doanh nghiệp; mở rộng lĩnh vực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO điện tử đã cải tiến lề lối làm việc và giúp lãnh đạo cơ quan, đơn vị kiểm soát được quy trình chất lượng, thời gian giải quyết công việc.

- Công tác xây dựng và triển khai các kế hoạch kiểm tra theo định kỳ, đột xuất được thực hiện với trọng tâm tăng cường về số lượng, chất lượng.

IV. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 3 THÁNG CUỐI NĂM 2018

- Tiếp tục triển khai Chương trình hành động của Thành ủy và Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020.

- Triển khai thực hiện các đề án tại Kế hoạch số 8127/KH-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 về triển khai các nội dung, đề án thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội.

- Tiếp tục đề ra các giải pháp nâng cao chất lượng, số lượng công tác soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Chủ động rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do Trung ương và UBND thành phố ban hành, nhằm sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung những quy định không còn phù hợp.

- Tiếp tục thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá, theo dõi, giám sát các hoạt động liên quan đến công tác cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính. Xử lý nghiêm những cá nhân, cơ quan, đơn vị tùy tiện quy định những thủ tục gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp, tổ chức và công dân.

- Tăng cường công tác kiểm soát thủ tục hành chính; kịp thời công bố, công khai thủ tục hành chính; nâng cao trách nhiệm trong việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính. Thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Triển khai thực hiện liên thông thủ tục hành chính điện tử đối với lĩnh vực xây dựng, đất đai. Đẩy mạnh triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 theo nguyên tắc vừa đảm bảo hiệu quả cung cấp, sử dụng dịch vụ công trực tuyến vừa đảm bảo tránh đầu tư chồng chéo, lãng phí.

- Tiếp tục thực hiện rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy; thực hiện Kế hoạch cải cách chế độ công vụ, công chức, đề án xác định vị trí việc làm và thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương; tinh giản biên chế và hoàn thiện các nội dung về ủy quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức.

- Hoàn thiện Đề án về chính sách thu hút chuyên gia, nhà khoa học và lao động sáng tạo trẻ về công tác ở các sở, ban, ngành, các khu công nghệ cao giai đoạn 2018-2020, tầm nhìn đến 2025.

- Thực hiện có hiệu quả kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước. Ban hành kiến trúc Chính phủ điện tử cấp tỉnh theo quy định. Bảo đảm hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ UBND thành phố đến các cơ sở.

- Duy trì và mở rộng ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001/ISO điện tử vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước theo quy định.

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra công vụ và hoạt động cải cách hành chính; chấn chỉnh, xử lý kịp thời các kết quả sau kiểm tra, thanh tra./.