Quy định mới về đối tượng và hình thức quản lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng không theo Nghị định 287

Nội dung chính

Quy định mới về đối tượng và hình thức quản lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng không theo Nghị định 287

Ngày 05/11/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định 287/2025/NĐ-CP quy định về quản lý và sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng hàng không.

Nghị định 287/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/01/2026.

Căn cứ tại Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP có quy định cụ thể về đối tượng và hình thức giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng không như sau:

(1) Giao doanh nghiệp bảo đảm hoạt động bay quản lý đối với tài sản kết cấu hạ tầng hàng không quy định tại điểm a khoản 1 Điều 3 Nghị định 287/2025/NĐ-CP theo hình thức đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp (tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp).

(2) Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hàng không quy định tại các điểm b, c, d, đ và e khoản 1 Điều 3 Nghị định 287/2025/NĐ-CP:

- Giao doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng quản lý đối với tài sản quy định tại điểm b khoản 1 Điều 3 Nghị định 287/2025/NĐ-CP theo hình thức không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

- Giao doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng quản lý đối với tài sản quy định tại các điểm c, d, đ và e khoản 1 Điều 3 Nghị định 287/2025/NĐ-CP theo hình thức tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

- Sau khi giao tài sản kết cấu hạ tầng hàng không cho doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP, căn cứ nhu cầu và khả năng quản lý, khai thác tài sản, ý kiến của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đối với các vấn đề liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia, doanh nghiệp kinh doanh, khai thác cảng xây dựng phương án đầu tư bổ sung vốn nhà nước tại doanh nghiệp bằng giá trị tài sản kết cấu hạ tầng hàng không đối với toàn bộ tài sản kết cấu hạ tầng hàng không đã giao cho doanh nghiệp theo hình thức không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp, trình cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Phương án đầu tư bổ sung vốn nhà nước phải xác định cụ thể danh mục tài sản kết cấu hạ tầng hàng không chuyển từ hình thức giao không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp sang hình thức tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục chuyển từ hình thức giao tài sản kết cấu hạ tầng hàng không không tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp sang hình thức tính thành phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp được thực hiện theo quy định tại Điều 7 Nghị định 287/2025/NĐ-CP.

(3) Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hàng không là tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân được xử lý theo hình thức giao hoặc điều chuyển cho doanh nghiệp quản lý tài sản quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP quản lý thì thẩm quyền, thủ tục giao, điều chuyển tài sản được thực hiện theo quy định của pháp luật về xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân; không phải thực hiện lại thủ tục giao tài sản theo quy định tại Nghị định 287/2025/NĐ-CP.

(4) Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hàng không là kết quả của quá trình thực hiện dự án sử dụng vốn nhà nước:

- Trường hợp trong dự án đầu tư được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt có xác định đối tượng thụ hưởng tài sản là kết quả của quá trình thực hiện dự án và đối tượng thụ hưởng đó là doanh nghiệp quản lý tài sản quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP thì sau khi hoàn thành việc đầu tư xây dựng, mua sắm, chủ đầu tư, chủ dự án, ban quản lý dự án có trách nhiệm bàn giao tài sản cho doanh nghiệp quản lý tài sản để quản lý, sử dụng và khai thác; không phải thực hiện lại thủ tục giao tài sản theo quy định tại Nghị định 287/2025/NĐ-CP.

- Trường hợp trong dự án đầu tư được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt có xác định đối tượng thụ hưởng tài sản là kết quả của quá trình thực hiện dự án nhưng đối tượng thụ hưởng đó không phải là doanh nghiệp quản lý tài sản quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP thì xử lý như sau:

Nếu đối tượng thụ hưởng là cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoặc tổ chức chính trị - xã hội thì sau khi đối tượng thụ hưởng tiếp nhận tài sản của dự án, thực hiện việc điều chuyển tài sản từ đối tượng thụ hưởng về Bộ Xây dựng để giao cho doanh nghiệp quản lý tài sản quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP; việc điều chuyển tài sản được thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP.

Nếu đối tượng thụ hưởng không phải là cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoặc tổ chức chính trị - xã hội thì đối tượng thụ hưởng thực hiện việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản theo quy định của pháp luật về hàng không dân dụng và pháp luật khác có liên quan. Trường hợp có nhu cầu điều chuyển tài sản về Bộ Xây dựng để giao cho doanh nghiệp quản lý tài sản quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP thì thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP.

- Trường hợp trong dự án đầu tư được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt không xác định đối tượng thụ hưởng tài sản là kết quả của quá trình thực hiện dự án thì thẩm quyền, trình tự, thủ tục giao cho doanh nghiệp quản lý tài sản hoặc điều chuyển tài sản kết cấu hạ tầng hàng không về Bộ Xây dựng để giao cho doanh nghiệp quản lý tài sản quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP được thực hiện theo quy định về xử lý tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước tại pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; không phải thực hiện lại thủ tục giao tài sản theo quy định tại Nghị định 287/2025/NĐ-CP.

(5) Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hàng không do các đối tượng không phải là doanh nghiệp quản lý tài sản quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP quản lý mà đối tượng đang quản lý có nhu cầu điều chuyển tài sản về Bộ Xây dựng để giao cho doanh nghiệp quản lý tài sản quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 5 Nghị định 287/2025/NĐ-CP thì thẩm quyền, trình tự, thủ tục điều chuyển tài sản được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan; không phải thực hiện lại thủ tục giao tài sản theo quy định tại Nghị định 287/2025/NĐ-CP.

Trường hợp pháp luật có liên quan chưa có quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục điều chuyển tài sản thì được áp dụng thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định tại khoản 2, khoản 4 Điều 18 Nghị định 287/2025/NĐ-CP để quyết định và thực hiện việc điều chuyển tài sản; không phải thực hiện thủ tục giao tài sản theo quy định tại Nghị định 287/2025/NĐ-CP.

Quy định mới về đối tượng và hình thức quản lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng không theo Nghị định 287 (Hình từ Internet)

Tài sản kết cấu hạ tầng hàng không có bắt buộc phải báo cáo kê khai không?

Căn cứ tại khoản 1 Điều 24 Nghị định 44/2018/NĐ-CP quy định về báo cáo tài sản kết cấu hạ tầng hàng không như sau:

Điều 24. Báo cáo tài sản kết cấu hạ tầng hàng không

1. Tài sản kết cấu hạ tầng hàng không phải báo cáo kê khai và được cập nhật vào cơ sở dữ liệu về tài sản kết cấu hạ tầng hàng không để quản lý thống nhất.

2. Hình thức báo cáo kê khai tài sản:

a) Báo cáo kê khai lần đầu đối với tài sản đang quản lý tại thời điểm Nghị định này có hiệu lực thi hành;

b) Báo cáo kê khai bổ sung đối với tài sản phát sinh mới hoặc có thay đổi về thông tin tài sản, thông tin cơ quan, đơn vị quản lý tài sản sau ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành.

3. Cơ quan được giao quản lý tài sản lập báo cáo kê khai tài sản theo Mẫu số 02 quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này, gửi Bộ Giao thông vận tải ký xác nhận để thực hiện nhập dữ liệu vào cơ sở dữ liệu về tài sản kết cấu hạ tầng hàng không. Thời hạn gửi báo cáo kê khai là 30 ngày, kể từ ngày tiếp nhận tài sản theo quyết định giao quản lý tài sản của cơ quan, người có thẩm quyền hoặc có thay đổi thông tin về cơ quan quản lý hoặc tài sản đã kê khai.

4. Hàng năm, cơ quan được giao quản lý tài sản thực hiện báo cáo tình hình quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không của năm trước và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

[...]

Như vậy, tài sản kết cấu hạ tầng hàng không phải báo cáo kê khai và được cập nhật vào cơ sở dữ liệu về tài sản kết cấu hạ tầng hàng không để quản lý thống nhất.

07 hình thức xử lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng không mới nhất

Căn cứ tại Điều 16 Nghị định 44/2018/NĐ-CP quy định về hình thức xử lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng không như sau:

Điều 16. Hình thức xử lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng không

1. Thu hồi tài sản.

2. Điều chuyển tài sản.

3. Bán tài sản.

4. Sử dụng tài sản để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao.

5. Thanh lý tài sản.

6. Xử lý tài sản trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại.

7. Hình thức xử lý khác theo quy định của pháp luật.

Như vậy, 07 hình thức xử lý tài sản kết cấu hạ tầng hàng không cụ thể:

(1) Thu hồi tài sản.

(2) Điều chuyển tài sản.

(3) Bán tài sản.

(4) Sử dụng tài sản để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao.

(5) Thanh lý tài sản.

(6) Xử lý tài sản trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại.

(7) Hình thức xử lý khác theo quy định của pháp luật.

Nghị định 44/2018/NĐ-CP hết hiệu lực từ ngày 31/12/2025.