Đánh giá hồ sơ dự thầu dự án PPP về mặt kỹ thuật bao gồm những tiêu chuẩn gì?

Nội dung chính

Đánh giá hồ sơ dự thầu dự án PPP về mặt kỹ thuật bao gồm những tiêu chuẩn gì?

Căn cứ khoản 2 Điều 42 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định như sau:

Điều 42. Phương pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

[...]

2. Việc đánh giá về mặt kỹ thuật căn cứ theo thang điểm 100 hoặc 1.000 hoặc phương pháp đánh giá đạt hoặc không đạt quy định trong hồ sơ mời thầu. Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật bao gồm: tiêu chuẩn về chất lượng, công suất, hiệu suất; tiêu chuẩn vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng; tiêu chuẩn về môi trường và an toàn; tiêu chuẩn kỹ thuật khác.

[...]

Như vậy, đánh giá hồ sơ dự thầu dự án PPP về mặt kỹ thuật được thực hiện theo thang điểm 100, thang điểm 1.000 hoặc phương pháp đạt/không đạt (cụ thể do hồ sơ mời thầu quy định). Các tiêu chuẩn kỹ thuật được xem xét bao gồm:

- Tiêu chuẩn về chất lượng.

- Tiêu chuẩn về công suất.

- Tiêu chuẩn về hiệu suất.

- Tiêu chuẩn vận hành, quản lý, kinh doanh, bảo trì, bảo dưỡng.

- Tiêu chuẩn về môi trường và an toàn.

- Tiêu chuẩn kỹ thuật khác.

Đánh giá hồ sơ dự thầu dự án PPP về mặt kỹ thuật bao gồm những tiêu chuẩn gì? (Hình từ Internet)

Nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất dự án được chấp thuận được hưởng ưu đãi bao nhiêu khi đánh giá hồ sơ dự thầu dự án PPP?

Căn cứ điểm a khoản 1 Điều 30 Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định như sau:

Điều 30. Ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư

1. Đối tượng được hưởng ưu đãi và mức ưu đãi

a) Nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất dự án được chấp thuận được hưởng mức ưu đãi 5% khi đánh giá hồ sơ dự thầu;

b) Nhà đầu tư có cam kết sử dụng nhà thầu trong nước tham gia thực hiện dự án với giá trị công việc chiếm tỷ lệ từ 25% tổng mức đầu tư của dự án trở lên được hưởng mức ưu đãi 3% khi đánh giá hồ sơ dự thầu;

c) Nhà đầu tư khi tham gia lựa chọn nhà đầu tư quốc tế có cam kết sử dụng hàng hóa, vật tư, vật liệu, thiết bị trong nước để thực hiện dự án với giá trị chiếm tỷ lệ từ 25% tổng mức đầu tư của dự án trở lên được hưởng mức ưu đãi 2% khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

2. Nguyên tắc ưu đãi

a) Nhà đầu tư tham dự thầu thuộc đối tượng được hưởng nhiều hơn một loại ưu đãi thì khi tính ưu đãi chỉ được hưởng mức cao nhất theo quy định của hồ sơ mời thầu;

b) Trường hợp sau khi tính ưu đãi, nếu các hồ sơ dự thầu xếp hạng ngang nhau thì ưu tiên cho nhà đầu tư có đề xuất dự án được chấp thuận;

c) Trường hợp nhà đầu tư thuộc đối tượng ưu đãi quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều này được lựa chọn ký kết hợp đồng nhưng không thực hiện theo đúng cam kết trong hồ sơ dự thầu và hợp đồng dự án PPP thì sẽ bị xử phạt theo quy định tại hợp đồng dự án PPP. Trong trường hợp này, hợp đồng dự án PPP phải quy định điều khoản xử phạt cụ thể tương ứng với mức ưu đãi nhà đầu tư được hưởng khi đánh giá hồ sơ dự thầu.

[...]

Theo đó, nhà đầu tư có hồ sơ đề xuất dự án được chấp thuận sẽ được hưởng mức ưu đãi lựa chọn nhà đầu tư 5% khi đánh giá hồ sơ dự thầu dự án PPP.

Đánh giá hồ sơ dự thầu dự án PPP phải căn cứ vào đâu?

Căn cứ khoản 1 Điều 53 Nghị định 35/2021/NĐ-CP quy định như sau:

Điều 53. Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu

1. Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư để bảo đảm lựa chọn được nhà đầu tư có đủ năng lực và kinh nghiệm, có phương án kỹ thuật, tài chính - thương mại khả thi để thực hiện dự án.

2. Việc đánh giá được thực hiện trên bản chụp, nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm về tính thống nhất giữa bản gốc và bản chụp. Trường hợp có sự sai khác không nghiêm trọng giữa bản gốc và bản chụp và không làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà đầu tư thì căn cứ vào bản gốc để đánh giá. Trường hợp có sự sai khác nghiêm trọng giữa bản gốc và bản chụp dẫn đến kết quả đánh giá trên bản gốc khác kết quả đánh giá trên bản chụp, làm thay đổi thứ tự xếp hạng nhà đầu tư thì hồ sơ dự thầu của nhà đầu tư đó bị loại.

3. Khi đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải kiểm tra các nội dung về mặt kỹ thuật, tài chính - thương mại của hồ sơ dự thầu để xác định hồ sơ dự thầu không có những sai khác, đặt điều kiện hay bỏ sót các nội dung cơ bản, trong đó:

a) Sai khác là các khác biệt so với yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu;

b) Đặt điều kiện là việc nhà đầu tư đặt ra các điều kiện có tính hạn chế hoặc thể hiện sự không chấp nhận hoàn toàn đối với các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu;

c) Bỏ sót nội dung là việc nhà đầu tư không cung cấp được một phần hoặc toàn bộ thông tin hay tài liệu theo yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu.

[...]

Như vậy, việc đánh giá hồ sơ dự thầu dự án PPP phải căn cứ vào:

- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu nêu trong hồ sơ mời thầu.

- Các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu.

- Hồ sơ dự thầu đã nộp của nhà đầu tư.

- Các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu mà nhà đầu tư cung cấp khi bên mời thầu yêu cầu.