Tổ chức kinh tế thực hiện hoạt động lấn biển có bắt buộc phải lập dự án đầu tư hoặc hạng mục của dự án đầu tư không?

Nội dung chính

Tổ chức kinh tế thực hiện hoạt động lấn biển có bắt buộc phải lập dự án đầu tư hoặc hạng mục của dự án đầu tư không?

Căn cứ khoản 2 Điều 190 Luật Đất đai 2024 quy định về nguyên tắc phải tuân thủ khi thực hiện hoạt động lấn biển như sau:

Điều 190. Hoạt động lấn biển

[...]

2. Hoạt động lấn biển phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

a) Bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán, lợi ích quốc gia trên biển; phù hợp với quy định của luật khác có liên quan và các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên;

b) Dựa trên cơ sở đánh giá đầy đủ về kinh tế, xã hội, môi trường, bảo đảm phát triển bền vững, đa dạng sinh học, các yếu tố tự nhiên, tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu và nước biển dâng;

c) Phù hợp với quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc quy hoạch xây dựng hoặc quy hoạch đô thị;

d) Khai thác, sử dụng hiệu quả tài nguyên biển; bảo đảm hài hòa lợi ích của tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động lấn biển và tổ chức, cá nhân khác có liên quan; bảo đảm quyền tiếp cận với biển của người dân, cộng đồng;

đ) Hoạt động lấn biển phải được lập thành dự án đầu tư hoặc hạng mục của dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.

[...]

Như vậy, căn cứ theo quy định trên tổ chức kinh tế khi thực hiện hoạt động lấn biển phải thành lập dự án đầu tư hoặc hạng mục của dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.

Tổ chức kinh tế thực hiện hoạt động lấn biển có bắt buộc phải lập dự án đầu tư hoặc hạng mục của dự án đầu tư không? (Hình từ Internet)

Hoạt động lấn biển tại khu vực nào phải được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định chủ trương đầu tư?

Căn cứ khoản 3 Điều 190 Luật Đất đai 2024 quy định về hoạt động lấn biển mà có phần diện tích thuộc các khu vực sau chỉ được thực hiện khi được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định chủ trương đầu tư gồm: 

- Khu vực bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được công nhận theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa;

- Di sản thiên nhiên theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;

- Vườn quốc gia, khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài - sinh cảnh, khu bảo vệ cảnh quan, vùng đất ngập nước quan trọng đã được công bố theo quy định của pháp luật về đa dạng sinh học, pháp luật về lâm nghiệp;

- Khu bảo tồn biển, khu bảo vệ nguồn lợi thủy sản, cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá theo quy định của pháp luật về thủy sản;

- Khu vực cảng biển, vùng nước trước cầu cảng, vùng quay trở tàu, khu neo đậu, khu chuyển tải, khu tránh bão, vùng đón trả hoa tiêu, vùng kiểm dịch, luồng hàng hải, vùng nước để xây công trình phụ trợ khác theo quy định của pháp luật về hàng hải;

- Cửa sông và các khu vực đã được quy hoạch, sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh.

Lưu ý: Khu vực biển được xác định để thực hiện hoạt động lấn biển trong quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt và dự án đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, quyết định chủ trương đầu tư thì việc quản lý, sử dụng khu vực biển để thực hiện hoạt động lấn biển như đối với đất đai trên đất liền. (Theo khoản 4 Điều 190 Luật Đất đai 2024)

Văn bản chấp thuận thực hiện dự án đầu tư có hoạt động lấn biển gồm các văn bản nào? 

Căn cứ khoản 2 Điều 72 Nghị định 102/2024/NĐ-CP quy định như sau: 

Điều 72. Lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự án; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng; thi công, nghiệm thu công trình xây dựng của dự án đầu tư lấn biển hoặc hạng mục lấn biển của dự án đầu tư

[...]

2. Văn bản chấp thuận thực hiện dự án đầu tư có hoạt động lấn biển bao gồm một hoặc các văn bản sau đây: quyết định chủ trương đầu tư, văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc các giấy tờ có giá trị tương đương khác đối với dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

[...]

Theo đó, văn bản chấp thuận thực hiện dự án đầu tư có hoạt động lấn biển bao gồm các văn bản sau: 

- Quyết định chủ trương đầu tư;

- Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư;

- Giấy phép đầu tư;

- Giấy chứng nhận đầu tư;

- Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc các giấy tờ có giá trị tương đương khác đối với dự án đầu tư lấn biển hoặc dự án đầu tư có hạng mục lấn biển theo quy định của pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư.