|
BỘ
TÀI CHÍNH - BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
140/2011/TTLT-BTC-LĐTBXH
|
Hà
Nội, ngày 14 tháng 10 năm 2011
|
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ THỰC HIỆN
CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG, VỆ SINH LAO ĐỘNG GIAI ĐOẠN 2011 -
2015
Căn cứ Nghị định số
60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật Ngân sách nhà nước;
Thực hiện Quyết định
số 2281/QĐ-TTg ngày 10/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương
trình quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011 - 2015;
Bộ Tài chính và Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện
Chương trình quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011 -
2015 (sau đây gọi tắt là Chương trình) như sau:
Điều
1. Đối tượng và phạm vi áp dụng
1. Thông tư này áp dụng
đối với các cơ quan, đơn vị có sử dụng nguồn vốn sự nghiệp từ ngân sách nhà nước
(bao gồm cả vốn viện trợ không hoàn lại hỗ trợ trực tiếp ngân sách) để thực hiện
các dự án, hoạt động của Chương trình theo Quyết định số 2281/QĐ-TTg ngày
10/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình quốc gia về
an toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011 - 2015 (sau đây gọi tắt là
Quyết định số 2281/QĐ-TTg).
2. Trường hợp Chương
trình sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển thì thực hiện theo quy định hiện hành
của Nhà nước đối với nguồn vốn này.
Điều
2. Nguồn kinh phí thực hiện Chương trình
1. Ngân sách nhà nước
bảo đảm và bố trí trong dự toán chi ngân sách hàng năm theo lĩnh vực chi của
các Bộ, ngành, địa phương theo phân cấp của Luật ngân sách nhà nước và các văn
bản hướng dẫn Luật, cụ thể:
a) Ngân sách trung
ương (bao gồm cả vốn viện trợ không hoàn lại hỗ trợ Chương trình):
- Bảo đảm kinh phí
cho các Bộ, cơ quan trung ương thực hiện nhiệm vụ được giao theo Quyết định số
2281/QĐ-TTg.
- Hỗ trợ có mục tiêu cho
các địa phương, trong đó ưu tiên các tỉnh trọng điểm cần giải quyết các vấn đề
về an toàn, vệ sinh lao động để thực hiện nhiệm vụ sau:
+ Nâng cao năng lực
và hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn - vệ sinh lao động: huấn luyện nâng cao
năng lực hệ thống kiểm định, kiểm tra chất lượng sản phẩm, hệ thống thanh tra,
kiểm tra, giám sát về an toàn - vệ sinh lao động; hỗ trợ trang thiết bị cho hệ
thống kiểm định, thanh tra an toàn - vệ sinh lao động; hỗ trợ xây dựng và kiện
toàn cơ sở dữ liệu về an toàn - vệ sinh lao động.
+ Hỗ trợ các hoạt động
tổng thể nhằm phòng, chống bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ người lao động:
hỗ trợ thiết bị cho các cơ sở khám, điều trị và phục hồi chức năng lao động cho
người bị tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, cơ sở giám sát môi trường lao động
(trên cơ sở Đề án của cấp có thẩm quyền phê duyệt); hỗ trợ tập huấn nghiệp vụ
chẩn đoán, giám định, điều trị và phục hồi chức năng cho người bị tai nạn lao động
và bệnh nghề nghiệp, kỹ năng giám sát môi trường lao động, nghiệp vụ y tế lao động
cho các doanh nghiệp, cơ sở để tổ chức chăm sóc sức khoẻ cho người lao động tại
nơi làm việc.
+ Hỗ trợ các hoạt động
tuyên truyền, huấn luyện, tư vấn nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người
sử dụng lao động, người lao động về công tác an toàn - vệ sinh lao động; Tuần lễ
quốc gia về an toàn - vệ sinh lao động và phòng, chống cháy nổ.
+ Hỗ trợ hoạt động quản
lý, giám sát thực hiện Chương trình.
Bộ trưởng Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội ban hành tiêu chí và danh mục các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương trọng điểm về an toàn lao động - vệ sinh lao động.
b) Các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương ưu tiên bố trí ngân sách địa phương, lồng ghép với chương
trình, hoạt động khác có liên quan trên địa bàn để bảo đảm thực hiện các mục
tiêu của Chương trình theo Quyết định số 2281/QĐ-TTg.
2. Nguồn vốn tài trợ
của các tổ chức quốc tế theo các chương trình, dự án.
3. Nguồn kinh phí
đóng góp của các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân tham gia Chương trình.
4. Các nguồn kinh phí
hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
Điều
3. Nội dung và mức chi của Chương trình
1. Chi xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật về an toàn - vệ sinh lao động.
Nội dung và mức chi theo quy định tại Thông tư liên tịch số
192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP ngày 02/12/2010 của liên Bộ Tài chính - Bộ Tư pháp -
Văn phòng Chính phủ hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh
phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
và hoàn thiện hệ thống pháp luật và Thông tư liên tịch số 09/2007/TTLT-BTP-BTC
ngày 15/11/2007 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính về hướng dẫn việc quản lý và sử
dụng kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu
có).
2. Chi quản lý, giám
sát thực hiện Chương trình
a) Chi công tác kiểm
tra, giám sát hoạt động của Chương trình; tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết
Chương trình. Nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại Thông tư số
97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế
độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp
công lập (sau đây gọi tắt là Thông tư số 97/2010/TT-BTC).
b) Chi hoạt động của
Ban chỉ đạo Chương trình, Ban quản lý Dự án, bộ phận giúp việc Ban Chỉ đạo
Chương trình (ở trung ương), bộ phận quản lý Chương trình (ở địa phương). Nội
dung và mức chi thực hiện theo chế độ chi tiêu tài chính hiện hành của Nhà nước
đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập.
c) Chi họp Hội đồng
thẩm định Dự án, hội thảo chuyên đề: Nội dung, mức chi thực hiện theo mục B, Phụ lục 1.
d) Chi thực hiện kiểm
toán độc lập đối với hoạt động của Chương trình trong trường hợp Kiểm toán Nhà
nước không tiến hành kiểm toán hàng năm. Nội dung và mức chi thực hiện theo quy
định của Luật Kiểm toán độc lập và các văn bản hướng dẫn Luật.
3. Chi xây dựng và kiện
toàn cơ sở dữ liệu về an toàn - vệ sinh lao động
a) Chi khảo sát, điều
tra thống kê an toàn - vệ sinh lao động, xây dựng hồ sơ quốc gia an toàn - vệ
sinh lao động (thu thập và hệ thống lại thông tin, phân tích đánh giá thực trạng
công tác an toàn - vệ sinh lao động) làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách,
xây dựng, triển khai Chương trình theo quyết định của cấp có thẩm quyền quy định
tại các khoản 2, 3 và 4, Điều 10 Nghị định số 40/2004/NĐ-CP
ngày 13/2/2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Thống kê: Nội dung và mức chi theo quy định Thông tư số 58/2011/TT-BTC
ngày 11/5/2011 của Bộ Tài chính quy định quản lý, sử dụng và quyết toán kinh
phí thực hiện các cuộc điều tra thống kê.
b) Đối với các cuộc
điều tra, khảo sát phải đo môi trường lao động, lấy mẫu: Nội dung chi và mức
chi cho các hoạt động đo, kiểm tra môi trường lao động áp dụng theo quy định hiện
hành chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng lệ phí trong lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường
chất lượng và các quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền.
c) Đối với các cuộc
điều tra, khảo sát phải khám sức khoẻ, khám bệnh nghề nghiệp cho người lao động:
Nội dung và mức chi cho các hoạt động này áp dụng theo các văn bản hiện hành về
quản lý, sử dụng phí, lệ phí y tế dự phòng.
4. Ứng dụng công nghệ
thông tin phục vụ Chương trình: Nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại
Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BTC-BTTTT ngày 26/5/2008 của liên Bộ Tài
chính và Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh
phí chi ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước và
Thông tư số 137/2007/TT-BTC ngày 28/11/2007 của Bộ Tài chính về hướng dẫn mức
chi tạo lập thông tin điện tử và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có).
5. Chi tuyên truyền
nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người sử dụng lao động, người lao động về
công tác an toàn - vệ sinh lao động:
a) Tuyên truyền trên các
phương tiện thông tin đại chúng (phát thanh, truyền hình, báo chí) theo hình thức
hợp đồng giữa cơ quan tuyên truyền và cơ quan thông tin đại chúng.
b) Xây dựng, sản xuất,
nhân bản và phát hành các loại sản phẩm truyền thông theo dự toán được cấp có
thẩm quyền phê duyệt. Mức chi căn cứ vào hợp đồng, hóa đơn, chứng từ chi tiêu hợp
pháp.
c) Chi phổ biến chính
sách, pháp luật về an toàn - vệ sinh lao động do cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nội
dung và mức chi theo Thông tư số 73/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 14/5/2010 của Bộ Tài
chính - Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập, quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (sau đây gọi tắt là Thông tư số
73/2010/TTLT-BTC-BTP).
6. Chi xây dựng tài
liệu, chương trình, giáo trình giảng dạy về bảo hộ lao động, an toàn lao động
và vệ sinh lao động. Nội dung và mức chi thực hiện theo Thông tư số
123/2009/TT-BTC ngày 17/6/2009 của Bộ Tài chính quy định nội dung, mức chi xây
dựng chương trình khung và biên soạn chương trình, giáo trình các môn học đối với
các ngành đào tạo đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, cụ thể:
a) Chi xây dựng tài
liệu, giáo trình huấn luyện cho người sử dụng lao động, giảng viên, cán bộ
chuyên trách về an toàn - vệ sinh lao động. Nội dung và mức chi áp dụng theo mức
chi xây dựng giáo trình cho các ngành đào tạo đại học, cao đẳng.
b) Chi xây dựng tài
liệu, giáo trình huấn luyện cho người lao động. Nội dung và mức chi áp dụng
theo mức chi đối với xây dựng giáo trình cho các ngành đào tạo trung cấp chuyên
nghiệp.
7. Chi đào tạo, đào tạo
lại, bồi dưỡng nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn - vệ
sinh lao động; huấn luyện các biện pháp kỹ thuật về an toàn - vệ sinh lao động
(gọi tắt là đào tạo).
a) Đối tượng đào tạo
bao gồm:
- Công chức làm công
tác quản lý nhà nước, cán bộ công đoàn phụ trách cấp trên cơ sở về an toàn - vệ
sinh lao động, giảng viên nguồn, truyền thông viên, huấn luyện viên về an toàn
- vệ sinh lao động;
- Người sử dụng lao động,
người lao động trong các cơ quan, đơn vị thuộc các thành phần kinh tế, doanh
nghiệp, cán bộ công đoàn cơ sở làm công tác bảo hộ lao động;
- Người lao động làm
các nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm không hưởng lương từ ngân
sách Nhà nước.
b) Nội dung và mức
chi đào tạo thực hiện theo Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 của Bộ
Tài chính quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách
nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
c) Cơ sở đào tạo hoặc
các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ mở lớp đào tạo được sử dụng kinh phí của
Chương trình để chi hỗ trợ cho các đối tượng là người lao động trong các đơn vị,
doanh nghiệp, cán bộ công đoàn cơ sở làm công tác bảo hộ lao động; người lao động
không hưởng lương từ ngân sách nhà nước làm các nghề, công việc nặng nhọc, độc
hại, nguy hiểm; các hộ sản xuất, kinh doanh cá thể trong những ngày đi tập
trung học tại cơ sở đào tạo. Nội dung hỗ trợ gồm:
- Chi phí đi lại từ
nơi cư trú đến nơi học tập (một lượt đi và về);
- Chi hỗ trợ tiền
thuê chỗ nghỉ (trường hợp cơ sở đào tạo không có điều kiện bố trí chỗ nghỉ cho
học viên mà phải đi thuê);
- Hỗ trợ một phần tiền
ăn, tiền giải khát giữa giờ.
Mức chi thực hiện
theo quy định tại Thông tư số 97/2010/TT-BTC.
8. Chi nghiên cứu, ứng
dụng khoa học, công nghệ về bảo hộ lao động, an toàn - vệ sinh lao động nhằm
phòng ngừa tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp theo quyết định phê duyệt của Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương chủ trì các hoạt động được phân công tại
Dự án 4 của Phụ lục các dự án và hoạt động Chương trình quốc gia về an toàn lao
động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011-2015 kèm theo Quyết định 2281/QĐ-TTg.
Nội dung và mức chi
thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BTC-BKH&CN
ngày 4/10/2006 của Bộ Tài chính - Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn chế độ
khoán kinh phí thực hiện đề tài, dự án khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách
nhà nước và Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT/BTC-BKH&CN ngày 7/5/2007 của
Bộ Tài chính - Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn định mức xây dựng và phân bổ
dự toán kinh phí đối với các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có sử dụng
ngân sách nhà nước và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có).
9. Chi thuê chuyên
gia tư vấn: Thủ trưởng các Bộ, cơ quan trung ương (hoặc người được ủy quyền)
quyết định việc thuê chuyên gia tư vấn trong quá trình triển khai thực hiện các
hoạt động của Chương trình trong phạm vi dự toán ngân sách được giao. Mức chi
thực hiện theo quy định tại Thông tư số 219/2009/TT-BTC ngày 19/11/2009 của Bộ
Tài chính quy định một số định mức chi tiêu áp dụng cho các dự án, chương trình
sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).
10. Chi hợp tác quốc
tế về an toàn - vệ sinh lao động để tăng cường năng lực và triển khai các hoạt
động của Chương trình: Nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại các
Thông tư của Bộ Tài chính số 91/2005/TT-BTC ngày 18/10/2005 quy định chế độ
công tác phí cho cán bộ, công chức nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài
do ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí và số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 quy
định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam, chi
tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chi tiêu tiếp khách
trong nước (sau đây gọi tắt là Thông tư số 01/2010/TT-BTC) và các văn bản sửa đổi,
bổ sung (nếu có).
11. Chi dịch thuật,
phiên dịch: Nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại Thông tư số
01/2010/TT-BTC.
12. Chi hỗ trợ mua sắm
trang thiết bị nâng cao năng lực hệ thống kiểm định, thanh tra, kiểm tra, giám
sát an toàn - vệ sinh lao động; phục vụ khám, điều trị và phục hồi chức năng
lao động cho người bị tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp; giám sát môi trường
lao động; phục vụ cho công tác huấn luyện về an toàn - vệ sinh lao động; phục vụ
hoạt động cải thiện điều kiện lao động, giảm thiểu bệnh nhiễm độc TNT nghề nghiệp;
hỗ trợ sửa chữa, cải tạo nâng cấp các Trung tâm huấn luyện an toàn - vệ sinh
lao động trong phạm vi dự toán được giao theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
a) Các Bộ, cơ quan
trung ương chủ trì dự án có trách nhiệm ban hành chuẩn trang thiết bị phù hợp với
từng đơn vị theo lĩnh vực quản lý của Bộ, ngành mình.
b) Việc mua sắm trang
thiết bị, sửa chữa, cải tạo nâng cấp phải thực hiện theo quy định của Luật Đấu
thầu, Luật Đầu tư xây dựng và các văn bản hướng dẫn Luật.
c) Đối với các dự án
sửa chữa, cải tạo nâng cấp các Trung tâm huấn luyện an toàn - vệ sinh lao động.
Việc quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện theo quy định tại Thông tư số
86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán
vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà
nước.
13. Chi tổ chức cuộc
thi về an toàn - vệ sinh lao động. Nội dung chi và mức chi thực hiện theo quy định
tại Thông tư liên tịch số 73/2010/TTLT-BTC-BTP và Phụ
lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này.
14. Chi hỗ trợ địa
phương đăng cai Tuần lễ quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động và phòng,
chống cháy nổ hàng năm.
a) Chi mít tinh hưởng
ứng Tuần lễ quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động và phòng, chống cháy
nổ: Nội dung và mức chi thực hiện theo quy định tại Thông tư số 97/2010/TT-BTC.
b) Chi thông tin,
truyền thông: phát hành các ấn phẩm truyền thông, hướng dẫn về an toàn lao động
- vệ sinh lao động và phòng, chống cháy nổ, băng rôn khẩu hiệu và các hoạt động
phát sinh khác liên quan đến công tác tổ chức. Mức chi theo hóa đơn, chứng từ hợp
pháp được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
c) Chi hội thao, thao
diễn xử lý sự cố kỹ thuật an toàn và phòng chống cháy nổ; thao diễn cấp cứu người
bị tai nạn lao động:
- Hỗ trợ cho những
người trực tiếp tham gia hội thao, thao diễn 100.000 đồng/buổi/người. Số ngày
tham gia cụ thể do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương quy định nhưng tối đa không quá 5 ngày.
- Các chi phí khác
liên quan đến hội thao, thao diễn. Nội dung và mức chi theo thực tế được cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
15. Chi hỗ trợ hoàn
thiện mô hình đã thực hiện thí điểm giai đoạn 2006-2010 và triển khai nhân rộng
mô hình quản lý an toàn - vệ sinh lao động trong doanh nghiệp có nguy cơ cao về
tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bao gồm:
a) Tập huấn, hướng dẫn
mô hình;
b) Vận hành thử mô
hình;
c) Khảo sát, học tập
kinh nghiệm;
d) Kiểm tra, giám
sát, đánh giá mô hình.
Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội hướng dẫn quy trình xây dựng, tổ chức thẩm định và phê duyệt tài
liệu hướng dẫn triển khai mô hình nhân rộng (xây dựng hệ thống quản lý an toàn
- vệ sinh lao động). Nội dung và mức chi cho các hoạt động thực hiện theo chế độ
chi tiêu tài chính hiện hành của Nhà nước đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp công lập. Trường hợp triển khai mô hình phát sinh nội dung chi đặc thù
ngoài chế độ chi tiêu hiện hành của Nhà nước, thủ trưởng các Bộ, cơ quan trung
ương chủ trì dự án xem xét, quyết định mức chi cụ thể phù hợp với chi phí thực
tế phát sinh.
16. Chi khen thưởng
cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân thực hiện tốt mục tiêu của Chương trình theo
quyết định khen thưởng của cấp có thẩm quyền. Nội dung và mức chi thực hiện
theo quy định Luật Thi đua, Khen thưởng và các văn bản hướng dẫn Luật.
17. Các khoản chi
khác: theo hóa đơn, chứng từ chi tiêu hợp pháp và chế độ chi tiêu tài chính hiện
hành của Nhà nước.
Điều
4. Lập, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước
Việc lập, phân bổ, chấp
hành dự toán và quyết toán ngân sách Chương trình thực hiện theo quy định của
Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật. Thông tư này hướng dẫn
thêm một số nội dung sau:
1. Lập, phân bổ và
giao dự toán:
a) Hàng năm, cùng với
thời gian lập dự toán ngân sách nhà nước, các Bộ, cơ quan trung ương và các
ban, ngành ở địa phương lập dự toán kinh phí thực hiện Chương trình gửi cơ quan
lao động - thương binh và xã hội, cơ quan tài chính và cơ quan kế hoạch đầu tư
cùng cấp để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật.
b) Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội căn cứ phân kỳ tiến độ thực hiện Chương trình và dự toán của các
Bộ, cơ quan trung ương và địa phương gửi đến, tổng hợp dự toán vốn, kinh phí của
Chương trình cùng với dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của Bộ, gửi Bộ Tài
chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.
c) Căn cứ mức dự kiến
vốn, kinh phí thực hiện chương trình do Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư
thông báo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng phương án phân bổ kinh
phí bổ sung có mục tiêu cho các địa phương gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu
tư tổng hợp trình cấp có thẩm quyết định và giao dự toán cho các địa phương thực
hiện.
d) Căn cứ dự toán
ngân sách được cấp có thẩm quyền giao, các Bộ, ngành, các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương thực hiện phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị có nhiệm vụ thực hiện
Chương trình theo quy định hiện hành.
đ) Kinh phí thực hiện
Chương trình được phân bổ theo loại, khoản tương ứng, hạch toán theo mã số
Chương trình 0270 và theo mã số dự án như sau:
- Dự án 1 - Nâng cao
năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn - vệ sinh lao động, hạch toán
vào mã số dự án 0271.
- Dự án 2 - Phòng chống
bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ người lao động, hạch toán vào mã số dự án
0275.
- Dự án 3 - Tuyên
truyền, giáo dục, huấn luyện, tư vấn và hỗ trợ áp dụng các biện pháp kỹ thuật
an toàn - vệ sinh lao động, hạch toán vào mã số dự án 0276.
- Dự án 4 - Nghiên cứu
ứng dụng khoa học công nghệ về an toàn - vệ sinh lao động, hạch toán vào mã số
dự án 0277.
- Hoạt động quản lý
và giám sát Chương trình, hạch toán vào mã số 0278.
2. Quản lý, sử dụng
và quyết toán kinh phí:
a) Các nguồn kinh phí
của Chương trình được quản lý, sử dụng và quyết toán theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật. Cơ
quan, đơn vị sử dụng kinh phí của Chương trình phải mở sổ sách kế toán để ghi
chép, hạch toán và quyết toán các nguồn kinh phí của Chương trình theo quy định
của chế độ kế toán hành chính sự nghiệp. Quyết toán kinh phí Chương trình được
tổng hợp vào quyết toán ngân sách hàng năm của các Bộ, cơ quan trung ương và địa
phương theo quy định.
b) Đối với các hoạt động
của Chương trình do cơ quan chủ trì ký hợp đồng với các cơ quan phối hợp thực
hiện hoặc phải thuê các đơn vị bên ngoài thực hiện một số công việc trong quá
trình thực hiện thì cơ quan chủ trì thực hiện ký hợp đồng với các cơ quan phối
hợp, đơn vị thuê ngoài. Chứng từ làm căn cứ thanh, quyết toán được lưu tại cơ
quan chủ trì gồm: hợp đồng thực hiện nhiệm vụ (kèm theo dự toán chi tiết được
cơ quan chủ trì phê duyệt), biên bản nghiệm thu công việc, biên bản thanh lý hợp
đồng, ủy nhiệm chi hoặc phiếu chi và các tài liệu có liên quan trực tiếp khác.
Các chứng từ chi tiêu cụ thể do cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện lưu giữ
theo quy định hiện hành.
c) Các doanh nghiệp
có thực hiện các hoạt động của Chương trình và thực hiện công tác an toàn - vệ
sinh lao động theo quy định tại Thông tư số 01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày
10/1/2011 của liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Y tế hướng dẫn tổ
chức thực hiện công tác an toàn - vệ sinh lao động trong cơ sở lao động (ngoài
nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ) được chi theo nội dung và mức chi quy định tại
Thông tư này và hạch toán vào chi phí hợp lý trước khi tính thuế thu nhập theo
quy định của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn.
d) Các dự án, hoạt động
thuộc Chương trình mua sắm trang thiết bị, hàng hóa, vật tư, dịch vụ thực hiện
theo quy định hiện hành về đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường
xuyên của cơ quan nhà nước bằng vốn nhà nước; đối với những hàng hóa, dịch vụ đặt
hàng thực hiện theo quy định tại Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14/3/2008 của
Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp
dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
đ) Trường hợp thực hiện
kiểm toán độc lập Chương trình tuân thủ theo đúng quy định tại Văn kiện Chương
trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2011-2013.
Điều
5. Chế độ báo cáo
1. Thủ trưởng các Bộ,
cơ quan trung ương chủ trì dự án, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện dự án, hoạt
động của Chương trình gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, cụ thể:
a) Báo cáo 6 tháng và
năm thực hiện theo mẫu quy định tại phụ lục 2 và 3 ban hành kèm theo Thông tư. Báo cáo 6 tháng gửi trước
ngày 31 tháng 7 cùng năm, báo cáo năm gửi trước ngày 31 tháng 1 của năm sau.
b) Báo cáo đột xuất theo
yêu cầu của cơ quan quản lý Chương trình.
2. Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội là cơ quan chủ trì, điều phối thực hiện Chương trình; định
kỳ hàng năm hoặc đột xuất tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan
có thẩm quyền tình hình thực hiện mục tiêu, nội dung và hiệu quả sử dụng kinh
phí của Chương trình.
Điều
6. Điều khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu
lực thi hành từ ngày 01 tháng 12 năm 2011 và áp dụng từ niên độ ngân sách 2011.
2. Trong quá trình thực
hiện nếu có vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Bộ Tài chính - Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
THỨ TRƯỞNG
Bùi Hồng Lĩnh
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thị Minh
|
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư TW, Thủ tướng Chính phủ,
các Phó TTCP;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- VP Quốc hội, VP Chủ tịch nước, VP Chính phủ;
- Văn phòng BCĐTW về phòng, chống tham nhũng;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Sở LĐTBXH, Sở Tài chính các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Công báo;
- Website Chính phủ, Website BTC- Bộ LĐTBXH;
- Các đơn vị thuộc BTC, Bộ LĐTBXH;
- Lưu VT: Bộ Tài chính, Bộ LĐTBXH.
|
|
PHỤ LỤC 1
MỘT SỐ NỘI DUNG VÀ MỨC CHI ĐẶC THÙ
(Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 140/2011/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 14
tháng 10 năm 2011 của Bộ Tài chính - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
|
Số
TT
|
Nội
dung chi
|
Khung,
mức chi tối đa
|
|
A
|
Tổ chức cuộc thi về ATLĐ-VSLĐ
|
Tùy theo quy mô tổ chức cuộc thi (cấp
trung ương, cấp tỉnh, cấp cơ sở) và dự toán được cấp có thẩm quyền giao, Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị chủ trì tổ chức cuộc thi quyết định mức chi cụ thể
nhưng không vượt mức tối đa và nằm trong khung mức chi sau:
|
|
1
|
Biên soạn đề thi và đáp án các cuộc
thi tìm hiểu (bao gồm cả biểu điểm); quy chế cuộc thi
|
500.000 đồng/đề thi hoặc quy chế
|
|
2
|
Chi tuyên truyền, phổ biến các cuộc
thi
|
Mức chi căn cứ vào dự toán được cấp
có thẩm quyền duyệt, hợp đồng, hóa đơn, và các chứng từ chi tiêu hợp pháp
|
|
3
|
Bồi dưỡng chấm thi, Ban giám khảo
cuộc thi, xét công bố kết quả thi
|
300.000 đồng/người/ngày (không
quá 5 ngày)
|
|
4
|
Bồi dưỡng thành viên Ban tổ chức;
Thư ký hội thi
|
200.000 đồng/người/ngày
|
|
5
|
Thuê địa điểm, hội trường, phương
tiện máy móc thiết bị, dụng cụ, nguyên vật liệu phù hợp với yêu cầu chuyên
môn
|
Mức chi căn cứ vào dự toán được cấp
có thẩm quyền duyệt, hợp đồng, hoá đơn, và các chứng từ chi tiêu hợp pháp.
|
|
6
|
Giải thưởng:
|
|
|
6.1
|
Giải tập thể
|
Từ 500.000 đồng - 4.000.000 đồng/giải
thưởng
|
|
6.2
|
Giải cá nhân
|
Từ 200.000 đồng - 2.000.000 đồng/giải
thưởng.
|
|
7
|
Tổng hợp, báo cáo kết quả cuộc
thi
|
1.000.000 đồng/báo cáo.
|
|
8
|
Các khoản chi khác liên quan
|
Mức chi thực hiện theo chế độ tài
chính hiện hành của Nhà nước. Trường hợp chưa có quy định mức chi, Thủ trưởng
cơ quan tổ chức cuộc thi quyết định mức chi trong phạm vi dự toán được giao.
|
|
B
|
Họp hội đồng thẩm định Dự án,
hội thảo chuyên đề
|
|
|
1
|
Họp Hội đồng thẩm định
|
|
|
|
- Chủ tịch hội đồng
|
400.000
đ/người/buổi
|
|
|
- Thành viên hội đồng, thư ký
|
300.000
đ/người/buổi
|
|
|
- Đại biểu được mời tham dự
|
100.000
đ/người/buổi
|
|
|
- Nhận xét đánh giá của phản biện
|
500.000
đ/bài viết
|
|
|
- Nhận xét đánh giá của ủy viên hội
đồng
|
300.000
đ/bài viết
|
|
2
|
Lấy ý kiến thẩm định bằng văn bản
của chuyên gia (tối đa không quá 5 chuyên gia), nhà quản lý (Trường hợp
không thành lập Hội đồng)
|
500.000
đ/bài viết
|
|
3
|
Hội thảo
|
|
|
|
- Người chủ trì
|
300.000
đ/người/buổi
|
|
|
- Thư ký
|
200.000
đ/người/buổi
|
|
|
- Đại biểu được mời tham dự
|
100.000
đ/người/buổi
|
|
|
- Báo cáo tham luận theo đơn đặt
hàng
|
500.000
đ/bài viết
|
|
4
|
Chi nước uống, thuê hội trường …
phục vụ hội thảo, họp Hội đồng (nếu có).
|
Thực hiện theo Thông tư số
97/2010/TT-BTC
|
PHỤ LỤC 2
MẪU BÁO CÁO THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH QUỐC
GIA VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG - VỆ SINH LAO ĐỘNG
(Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 140/2011/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 14
tháng 10 năm 2011 của Bộ Tài chính - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
UBND TỈNH, THÀNH/BỘ,
CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG: ……………………………
CƠ QUAN BÁO CÁO: ………………………………………………
Kính gửi: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA
VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG - VỆ SINH LAO ĐỘNG
(KỲ BÁO CÁO: …….. NĂM ……..)
I. Báo cáo việc
triển khai thực hiện công việc
|
TT
|
Chỉ
tiêu báo cáo1
|
ĐVT
|
Kế
hoạch năm
|
Thực
hiện
|
Ghi
chú
|
|
1
|
Dự án 1
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Hoạt động 1: …………………
|
|
|
|
|
|
1.2
|
Hoạt động 2: …………………
|
|
|
|
|
|
|
………………………………
|
|
|
|
|
|
2
|
Dự án 2
|
|
|
|
|
|
2.1
|
Hoạt động 1: …………………
|
|
|
|
|
|
2.2
|
Hoạt động 2: …………………
|
|
|
|
|
|
|
………………………………
|
|
|
|
|
|
3
|
Dự án 3
|
|
|
|
|
|
3.1
|
Hoạt động 1: …………………
|
|
|
|
|
|
3.2
|
Hoạt động 2: …………………
|
|
|
|
|
|
|
………………………………
|
|
|
|
|
II. Báo cáo thực
hiện kinh phí
Đơn vị:
Triệu đồng
|
TT
|
Chỉ
tiêu báo cáo
|
Kế
hoạch năm
|
Thực
hiện kỳ báo cáo
|
Lũy
kế thực hiện từ đầu Chương trình
|
Ghi
chú
|
|
1
|
Ngân sách Nhà nước
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Ngân sách Trung ương
|
|
|
|
|
|
1.2
|
Ngân sách địa phương
|
|
|
|
|
|
2
|
Tài trợ Quốc tế (nếu có)
|
|
|
|
|
|
3
|
Đóng góp của các doanh nghiệp
|
|
|
|
|
|
4
|
Nguồn khác
|
|
|
|
|
III. Đánh giá & Khuyến nghị
1. Những mặt đạt được
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
2. Khó khăn, tồn tại
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
3. Khuyến nghị
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
|
|
………,
ngày ….. tháng ….. năm …….
Lãnh đạo cơ quan
(Ký tên, đóng dấu)
|
____________
1 Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn chi tiết các nội dung báo
cáo theo từng năm.
PHỤ LỤC 3
MẪU BÁO CÁO 6 THÁNG THỰC HIỆN CHƯƠNG
TRÌNH QUỐC GIA VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG - VỆ SINH LAO ĐỘNG
(Ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 140/2011/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 14
tháng 10 năm 2011 của Bộ Tài chính - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
UBND TỈNH, THÀNH/BỘ,
CƠ QUAN TRUNG ƯƠNG: ……………………………
CƠ QUAN BÁO CÁO: ………………………………………………
Kính gửi: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
BÁO CÁO 6 THÁNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH QUỐC GIA
VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG - VỆ SINH LAO ĐỘNG
(KỲ BÁO CÁO: 6 THÁNG NĂM ……..)
I. Kết quả triển
khai thực hiện Chương trình
|
TT
|
Chỉ
tiêu báo cáo
|
ĐVT
|
Kế
hoạch
|
Thực
hiện
|
Tỷ
lệ hoàn thành
|
|
1
|
Nội dung công việc
|
|
|
|
|
|
1
|
Ước tính tổng khối lượng công việc
đã được triển khai
|
%
|
|
|
|
|
2
|
Kết quả một số hoạt động cụ thể2
|
|
|
|
|
|
|
Hoạt động 1: …………………
|
|
|
|
|
|
|
Hoạt động 2: …………………
|
|
|
|
|
|
|
………………………………
|
|
|
|
|
|
B
|
Tổng số kinh phí
Trong đó
|
Triệu
đồng
|
|
|
|
|
1
|
Ngân sách Trung ương
|
-nt-
|
|
|
|
|
2
|
Ngân sách địa phương
|
-nt-
|
|
|
|
|
3
|
Tài trợ Quốc tế (nếu có)
|
-nt-
|
|
|
|
|
4
|
Đóng góp của các doanh nghiệp
|
-nt-
|
|
|
|
|
5
|
Nguồn khác
|
|
|
|
|
II. Đánh giá & Khuyến nghị
1. Những mặt đạt được
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
2. Khuyến nghị
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
|
|
………,
ngày ….. tháng ….. năm …….
Lãnh đạo cơ quan
(Ký tên, đóng dấu)
|
____________
2 Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn chi tiết các nội dung báo
cáo 6 tháng theo từng năm.