|
UỶ
BAN KIẾN THIẾT CƠ BẢN NHÀ NƯỚC
******
|
VIỆT
NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
965-UB-ĐM
|
Hà
Nội, ngày 30 tháng 12 năm 1964
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH CÁC ĐỊNH MỨC TỶ LỆ VÀ NGUYÊN TẮC VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG
MÁY THI CÔNG TRONG KIẾN THIẾT CƠ BẢN
|
Kính gửi:
|
- Các bộ, các cơ quan ngang bộ,
- Các tổng cục,
- Các ủy ban hành chính và ban kiến thiết cơ bản các các khu, thành, tỉnh,
|
Nghị quyết của Hội nghị Trung
ương lần thứ 8 đã chỉ rõ: "... sử dụng máy xây dựng và công cụ cải tiến một
cách rộng rãi hơn, thống nhất kế hoạch sử dụng và kế hoạch sửa chữa, giữ gìn
máy chu đáo hơn, đưa mức sử dụng công suất máy xây dựng lên khoảng 50 –
60%..."
Để bước đầu đưa việc sử dụng và
quản lý máy thi công đi dần vào nền nếp, từ năm 1962, Ủy ban Kiến thiết cơ bản
Nhà nước đã ban hành tập định mức năng suất máy số 307. Nay Ủy ban Kiến thiết
cơ bản Nhà nước lại đã ban hành tập chỉ tiêu và định mức kinh tế kỹ thuật máy
thi công dùng trong xây dựng cơ bản số 836-UB-ĐM ngày 12-11-1964 để thay thế
cho tập định mức năng suất số 307 cũ.
Sau khi ban hành tập chỉ têu và
định mức mới, Ủy ban Kiến thiết cơ bản Nhà nước ban hành tiếp bản thông tư này
để thống nhất các nguyên tắc và quy định về việc quản lý và sử dụng máy, nhằm
đưa việc sử dụng máy đi dần vào nền nếp. Thông tư này còn quy định các nội dung
và định mức tỷ lệ phí của việc quản lý xe máy, của gián tiếp phí cho các khối
lượng nhận thầu thi công bằng máy; đồng thời cũng quy định một số nguyên tắc về
việc thanh quyết toán trong sử dụng máy thi công.
Phần thứ nhất:
I. VỀ QUẢN LÝ PHÍ CỦA XE, MÁY
THI CÔNG
A. Định nghĩa: Quản lý phí của xe, máy thi công là một kinh
phí bao gồm các khoản chi cần thiết cho đơn vị có xe, máy tổ chức thực hiện việc
quản lý để bao thầu khối lượng và cho thuê xe, máy (sau đây gọi tắt là quản lý
phí máy).
B. Nội dung của quản lý phi máy:
1. Lương của các cán bộ,
nhân viên làm công tác nghiệp vụ quản lý xe, máy, phân bổ lương của Ban lãnh đạo
chung và bộ máy phục vụ khác của nó nếu đơn vị này có kinh doanh thêm một nghiệp
vụ khác.
2. Phụ cấp lương và các
khoản phụ cấp khác của bộ phận làm nghiệp vụ quản lý xe, máy như chỉ về lương
con, về bảo hiểm xã hội, về thuốc men ở cơ quan, về điện nước sinh hoạt kể cả
nước uống, về vệ sinh, về tài xe đi phép, về công tác phí, về phụ cấp hao mòn
xe đạp.
3. Hành chính phí gồm văn
phòng phí, tiền in hoặc mua số thống kê, tài vụ in sẵn, bưu phí và chi điện thoại,
khấu hao máy chữ, máy tính.
4. Phân bổ các dụng cụ và
vật rẻ tiền mau hỏng dùng cho hành chính và sinh hoạt tập thể như bàn ghế, tủ,
giường phản, ấm chén, thùng đựng nước uống, chậu giặt.
5. Khấu hao và phí tổn sửa
chữa các tài sản cố định để quản lý xe, máy, như các nhà chứa và che xe, máy, bệ
bục, giá máy, sân bãi để xe, máy.
6. Chi về làm tăng điện
cho các bình chứa điện của xe, máy.
7. Chi về rửa máy, lau
chùi xe, máy trong đó kể cả lương nhân công làm việc này, phân bổ các dụng cụ
như ống cao su, vòi cao áp, bơm hơi, bình tra dầu, dầu mỡ, giẻ lau.
8. Chỉ về an toàn lao động
cho các công nhân quản lý xe, maý như quần áo làm việc, găng tay, xà-phòng rửa,
khẩu trang.
9. Chi về bảo vệ xe, máy,
như phân bổ lương của bộ phận bảo vệ, chi về ánh sáng bảo vệ, về quét dọn nơi
chứa để xe, máy, về phòng bão lụt, phòng cháy.
10. Lệ phí khám xe.
11. Phí tổn kiểm kê định
kỳ.
12. Chi về hội nghị sơ, tổng
kết công tác nghiệp vụ.
13. Một số chi phí khác
như về động viên tuyên truyền và khánh tiết...
C. Định mức tỷ lệ về quản lý phí máy: Căn
cứ vào nội dung trên đây, nay Ủy ban Kiến thiết cơ bản Nhà nước quy định các định
mức tỷ lệ về quản lý phí máy như sau:
1. Bảy phảy năm phần trăm (7,5%) của phí
tổn trực tiếp của ca xe máy, nếu bên cho thuê chịu trách nhiệm mọi phí tổn trực
tiếp đó.
2. Ba mươi phần trăm (30%) của khấu hao
cơ bản của ca xe máy, nếu bên cho thuê không có thợ đi theo máy và không đảm
nhiệm tất cả hoặc một phần phí tổn trực tiếp của một ca máy.
D. Phạm vi áp dụng định mức tỷ lệ quản lý phí máy:
Chỉ các đơn vị sau đây mới được
nhận khoản quản lý phí:
1. Các công ty hoặc các đoàn thi công cơ
giới trực thuộc Bộ, Tổng cục, đã được xác nhận là một đơn vị hạch toán kinh tế
độc lập.
2. Các đội thi công cơ giới trực thuộc
các Công ty xây lắp đã được xác nhận là một đơn vị hạch toán kinh tế nội bộ.
II. VỀ GIÁN TIẾP PHÍ CỦA CÁC
KHỐI LƯỢNG CÔNG TRÌNH NHẬN THẦU THI CÔNG BẰNG MÁY
A. Định nghĩa: Gián tiếp phí của các khối
lượng công trình nhận thầu thi công bằng máy là một kinh phí bao gồm các khoản
chi để đơn vị thi công bằng máy dùng vào việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ thi công
trên hiện trường (sau đây gọi tắt là gián tiếp phí thi công máy).
B. Nội dung: Gián tiếp phí thi công máy gồm
các khoản sau đây:
1. Lương chính, phụ cấp
lương và các khoản phụ cấp khác của các cán bộ, nhân viên chỉ đạo và phục vụ
thi công.
2. Hành chính phí của bộ
máy gián tiếp như văn phòng phí, tiền mua sổ thống kê, tài vụ in sẵn, bưu phí,
tiền điện thoại.
3. Phân bổ các dụng cụ và
vật rẻ tiền mau hỏng dùng cho hành chính và sinh hoạt tập thể như bàn ghế, tủ, giường
chiếu, ấm chén, thùng đựng nước uống, chậu giặt.
4. Phí tổn sửa chữa nhỏ
các lán trại, nhà chứa, nơi để xe, máy, kho.
5. Lương phụ của công
nhân điều khiển và phụ xe, máy trong các ngày giờ đi dự hội nghị, nghỉ bồi dưỡng
nghiệp vụ ngắn hạn.
6. Phụ cấp lương và các
phụ cấp khác của công nhân điều khiển và phụ xe, máy như lương con, tiền bảo hiểm
xã hội, tền thuốc men tại công trường, tiền điện nước sinh hoạt và nước uống,
tiền vệ sinh, tiền tàu xe đi phép, công tác phí, phụ cấp hao mòn xe đạp, phân bổ
chi phí xe ô-tô con của Ban Chủ nhiệm Công ty hoặc Đoàn thi công cơ giới trong
đó có cả thuế đường của ngành giao thông.
7. Chi về đo đạc nhỏ và vật
rẻ tiền mau hỏng phục vụ thi công như chi phí xác định vị trí, cọc tim phụ, giẻ
lau, xà phòng rửa tay.
8. Phí tổn an toàn lao động
cho công nhân điều khiển và công nhân phụ xe, máy.
9. Phí tổn bảo vệ, phòng
bão lụt cháy cho xe, máy, kho, lán trại.
10. Phí tổn huấn luyện
dân quân tự vệ ngay tại công trường theo quy định hiện hành của Nhà nước.
11. Phí tổn sơ, tổng kết
tại công trường công tác thi công bằng máy.
12. Chi phí kiểm kê định
kỳ hoặc khi hoàn thành công trường.
13. Một số chi phí khác
như chi về động viên tuyên truyền; khánh tiết.
C. Định mức tỷ lệ của gián tiếp phí thi công máy: Căn cứ vào nội dung trên
đây, nay quy định:
1. Tám phần trăm (8%) của
giá trị khối lượng thi công bằng máy đối với cac vùng có phụ cấp khu vực từ 12%
trở xuống.
2. Mười phần trăm (10%) của
giá trị khối lượng thi công bằng máy đối với các vùng núi cao, hải đảo xa xôi
có phụ cấp khu vực từ 15% trở lên.
Định mức tỷ lệ này không áp dụng
cho các công trường làm nền đường mà đại bộ phận làm bằng xe, máy. Bộ Giao
thông vận tải sẽ nghiên cứu để thông qua Ủy ban Kiến thiết cơ bản Nhà nước nội
dung và định mức tỷ lệ, rồi Bộ ban hành. Trong khi chờ đợi có tỷ lệ phí riêng,
Bộ tạm thời cho áp dụng tỷ lệ phí này.
D. Phạm vi áp dụng định mức tỷ lệ gián tiếp phí thi công
máy:
Định mức tỷ lệ gián tiếp phí
trên đây chỉ áp dụng cho các khối lượng giao thầu cho một đơn vị chuyên thi
công bằng máy, còn các khối lượng được thi công hỗn hợp trong một công trường
hay công ty trực tiếp thì vẫn áp dụng các định mức gián tiếp phí cũ tức là;
- 10% của giá dự toán cho các
công trình công nghiệp ở thượng du;
- 9,5% của giá dự toán cho các
công trình công nghiệp ở trung du và đồng bằng;
- 8,5% của giá dự toán cho các
công trình dân dụng không phân biệt ở đâu.
(Thông tư số 3209-UB-CQL ngày
27-12-1959)
III. CÁC CHI PHÍ KHÔNG THƯỜNG
XUYÊN CỦA XE MÁY
A. Định nghĩa: Các chi phí không thường xuyên
của xe, máy là một số khoản chi không tính được vào đơn giá định mức sử dụng
xe, máy, nhưng lại cần thiết cho cả quá trình thi công bằng máy (sau đây gọi tắt
là các chi phí khác của máy).
B. Nội dung: của các chi phí khác của máy
bao gồm:
1. Chi phí về vận chuyển
xe, máy tới công trường và trả xe, máy về nơi đó, có cũng như về di chuyển xe,
máy trong phạm vi công trường ngoài cái đã tính vào định mức Nhà nước.
Các chi phí về lắp guốc, cho xe
bánh xích để tránh làm hư hại mặt đường cũng được ghi vào đây.
2. Chi phí tháo lắp và chạy
thử máy sau khi lắp lại để sử dụng kể cả lần lắp khi giao về nơi có.
3. Chi phí về công trình
tạm để che và sử dụng máy, như lán bạt che máy, bệ bục, giá máy.
C. Định mức tỷ lệ các chi phí khác của máy: Ủy
ban Kiến thiết cơ bản Nhà nước quy định như sau:
1. Một phẩy năm phần trăm
(1,5%) của giá dự toán xây lắp cho các công trình công nghiệp, công trình
bê-tông có kết cấu phức tạp, công trình lắp ghép các cấu kiện bê-tông đúc sẵn
và kim loại, công trình làm đất, đóng cọc.
2. Một phần trăm (1%) của
giá dự toán xây dựng cho các công trình dân dụng thông thường bằng gạch, ngói,
bê-tông có sử dụng xe, máy.
Tỷ lệ này không áp dụng đối với
công trình nào đó trong điều kiện riêng còn tạm áp dụng tỷ trọng 5% (công nghiệp),
2,5% (dân dụng) để lập dự toán phần phí tổn sử dụng xe, máy, vì trong tỷ trọng
đã bao gồm cả các khoản chi này rồi.
D. Về xử lý định mức các chi phí khác của máy:
Trên nguyên tắc, cơ quan chủ quản
(bên A) chịu trách nhiệm quản lý các chi phí khác của máy, nếu chi không hết
thì nộp lại Nhà nước, hoặc chi thiếu thì xin Nhà nước cấp thêm.
Tùy từng trường hợp cụ thể, các
bên A – B hoặc B phụ có thể giao khoán định mức tỷ lệ này, song bên thi công phải
mở sổ sách, tài khoản riêng, thu thập chứng từ có thống kê phân tích để tiện
cho việc thẩm tra của các cơ quan có trách nhiệm.
Các bên A – B hoặc B phụ cần phải
chú ý thực hành tiết kiệm trong việc di chuyển xe, máy để tránh di chuyển máy
không hợp lý, quá tốn kém. Nếu xảy ra có sứ quá bất hợp lý làm tăng vốn đầu tư
của Nhà nước thì bên nào gây ra bên đó phải chịu trách nhiệm.
Phần thứ hai :
NHỮNG QUY ĐỊNH KHÁC
TRONG VIỆC SỬ DỤNG XE, MÁY THI CÔNG
1. Việc lập dự toán phần phí tổn sử dụng xe, máy thi
công.
Ủy ban Kiến thiết cơ bản Nhà nước
đã ban hành tập chỉ tiêu và định mức máy thi công mới, cho nên kể từ ngày 01
tháng 01 năm 1965, không được dùng tỷ trọng 5% hoặc 2,5% để lập dự toán phần
phí tổn sử dụng xe, máy thi công, mà phải căn cứ vào tập chỉ tiêu và định mức
nói trên để lập dự toán phần phí tổn này.
Trường hợp ở công trình nào chưa
đủ điều kiện để lập dự toán theo chỉ tiêu và định mức mà còn phải tạm áp dụng
các tỷ trọng, thì chậm nhất là bốn tháng (điều lệ xây dựng và quản lý đơn giá
ra ngày 31-12-1963 của Ủy ban Kiến thiết cơ bản Nhà nước) phải lập được đơn giá
sử dụng xe, máy theo tập chi tiêu và định mức mới nói trên. Bất cứ trong điều
kiện nào, việc thanh quyết toán cho các khối lượng làm bằng xe, máy cũng vẫn phải
tiến hành theo đúng tập chi tiêu và định mức mới đó, không được khoán trắng theo
tỷ lệ.
2. Các phí tổn trực tiếp khác của xe, máy:
Trong việc sử dụng xe, máy để
thi công, không quy định định mức tỷ lệ các phí tổn trực tiếp khác như bên xây
dựng.
Trên thực tế thi công, nếu cần
thiết có khỏan chi nào khác thì bên B khai, bên A sẽ chi theo thực tế.
3. Trách nhiệm của các bên hữu quan ở công trường khi xe,
máy ngừng hoạt động:
Ngoài các quy định về xử lý các
trường hợp máy không làm hết số ca quy định trong một năm và các trường hợp máy
ngừng sản xuất đã ghi trong tập chỉ tiêu và định mức mới đó ra, Ủy ban Kiến thiết
cơ bản Nhà nước lưu ý thêm như sau:
a) Nếu do bão lụt lớn hoặc một nguyên
nhân khách quan khác làm cho xe, máy phải ngừng hoạt động thì sẽ xử lý theo các
quy định trong thông tư số 139-TTg ngày 28-06-1960 của Phủ Thủ tướng.
b) Đối với các công trường tự làm, việc xử
lý mọi trường hợp xe, máy ngừng hoạt động sẽ do Ban lãnh đạo công trường thỏa
thuận với Ngân hàng Kiến thiết trực tiếp cấp phát và báo cáo lên cơ quan chủ quản
cấp trên.
Trong tất cả các trường hợp phải
xử lý vì xe, máy ngừng hoạt động, nếu các bên A – B hoặc B phụ và Ngân hàng Kiến
thiết trực tiếp cấp phát chưa nhất trí, thì từng bên phải báo cáo lên cấp trên
của mình, không được để chậm.
Đối với công trường trọng điểm của
Nhà nước thì phải báo cáo thẳng lên Ủy ban Kiến thiết cơ bản Nhà nước đồng gửi
cấp trên ngành mình.
4. Đối
với xe, máy thi công nằm trong thiết bị toàn bộ:
Đối với xe, máy thi công nằm
trong thiết bị toàn bộ được giao cho bên thi công sử dụng, thì đơn vị này phải:
a) Bảo quản xe, máy theo đúng các chế độ
quản lý và đại trung tiểu tu của Nhà nước.
b) Khi giao trả cho cơ quan chủ quản thì
phải đảm bảo xe, máy còn hoạt động tốt.
5. Cách
ghi một số mục phí tổn cần thiết trong việc sử dụng xe, máy vào dự toán kiến
thiết cơ bản.
Đối với các khoản chi về quản lý
phí máy (7,5% hoặc 30%) và thuế đánh cho xe, máy, công trường không được cộng
vào các phí tổn trực tiếp của khối lượng để nhân tính lấy gián tiếp phí và lãi
kế hoạch.
Đối với gián tiếp phí của khối lượng
giao thầu lại thi công bằng xe, máy, cũng phải tách ra khỏi giá trị sử dụng máy
của khối lượng đó, vì số gián tiếp phí này đã nằm trong gián tiếp phí chung của
công trường và do bên thầu chính phải trích trả.
6. Thông
tư này thay thế cho các quy định và giải thích từ trước tới nay về các mặt kinh
phí và các nguyên tắc sử dụng xe, máy thi công, và có giá trị từ 01-01-1965.
Công trình nào qua ngày
01-01-1965 mà khối lượng thi công phải tiếp tục hoàn thành còn một phần không lớn
lắm, thì các bên A – B hoặc B phụ và Ngân hàng Kiến thiết trực tiếp cùng nhau
thỏa thuận thanh quyết toán theo các quy định cũ.
Việc sử dụng xe, máy thi công
trong kiến thiết cơ bản có nhiều vấn đề phức tạp, Ủy ban và các Bộ, các ngành sẽ
cùng nghiên cứu giải quyết dần từng nước, Ủy ban Kiến thiết cơ bản Nhà nước đã
ban hành định mức năng suất xe, máy lần thứ hai và ra thông tư này thay thế cho
các thông tư cũ song chưa phải đã thật là hoàn chỉnh. Vì vậy, trong quá trình
áp dụng thông tư này, đề nghị các Bộ, các ngành, các Ủy ban địa phương sẽ phản ảnh
tình hình, nêu vấn đề với Ủy ban Kiến thiết cơ bản Nhà nước để nghiên cứu bổ
sung.
|
|
ỦY BAN KIẾN
THIẾT CƠ BẢN NHÀ NƯỚC
CHỦ NHIỆM
Trần Đại Nghĩa
|