|
NGÂN HÀNG NHÀ
NƯỚC
VIỆT NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
39/2018/TT-NHNN
|
Hà Nội, ngày 26
tháng 12 năm 2018
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG
DẪN VỀ THÀNH LẬP, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ TRONG ĐƠN VỊ SỰ
NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC QUẢN LÝ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
Căn cứ Luật Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam ngày 16 tháng 6 năm 2010;
Căn cứ Nghị định số 55/2012/NĐ-CP
ngày 28 tháng 6 năm 2012 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải
thể đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP
ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự
nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số 141/2016/NĐ-CP
ngày 10 tháng 10 năm 2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự
nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác;
Căn cứ Nghị định số 16/2017/NĐ-CP
ngày 17 tháng 02 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ;
Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông
tư hướng dẫn về thành lập, tổ chức và hoạt động của Hội đồng quản lý trong đơn
vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực quản lý của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn việc thành lập, tổ chức và
hoạt động của Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực quản
lý của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sau đây gọi tắt là Hội đồng quản lý).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Thông tư này áp dụng đối với:
a) Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường
xuyên và chi đầu tư do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước thành lập theo quy định
của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, phục vụ
quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sau
đây gọi tắt là đơn vị sự nghiệp công lập);
b) Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến
việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp
công lập.
2. Việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Hội đồng
quản lý trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
nhưng hoạt động trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ, ngành
khác thì thực hiện theo hướng dẫn của các Bộ quản lý nhà nước chuyên ngành.
Chương II
THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG QUẢN
LÝ, QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ
Điều 3. Thành lập Hội đồng quản
lý
1. Nguyên tắc, điều kiện thành lập Hội đồng quản lý
thực hiện theo quy định tại Điều 2 Thông tư số 03/2016/TT-BNV
ngày 25/5/2016 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về thành lập và hoạt động của Hội đồng
quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi tắt là Thông tư số 03/2016/TT-BNV).
2. Thủ tục thành lập Hội đồng quản lý thực hiện
theo quy định tại Điều 4 Thông tư số 03/2016/TT-BNV.
3. Thẩm quyền quyết định thành lập Hội đồng quản lý
thực hiện theo quy định tại Điều 6 Thông tư số 03/2016/TT-BNV.
Điều 4. Quy chế hoạt động
1. Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày được
thành lập, Hội đồng quản lý có trách nhiệm hoàn thiện Quy chế hoạt động của Hội
đồng quản lý trình cấp có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý phê duyệt.
Thời gian xem xét phê duyệt của cấp có thẩm quyền tối
đa 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị phê duyệt Quy chế hoạt động của
Hội đồng quản lý.
2. Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý bao gồm
những nội dung chủ yếu sau:
a) Những quy định chung;
b) Nguyên tắc làm việc;
c) Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng quản lý; quyền,
nghĩa vụ của Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản lý;
d) Kinh phí hoạt động và thù lao của Hội đồng quản
lý;
đ) Cơ chế hoạt động;
e) Mối quan hệ giữa Hội đồng quản lý với người đứng
đầu đơn vị sự nghiệp công lập;
g) Mối quan hệ giữa Hội đồng quản lý với cơ quan quản
lý cấp trên;
h) Mối quan hệ giữa Hội đồng quản lý và cấp ủy đơn
vị sự nghiệp công lập;
i) Chế độ thông tin, báo cáo và quản lý văn bản,
tài liệu của Hội đồng quản lý.
Điều 5. Cơ chế hoạt động
1. Hội đồng quản lý họp định kỳ ít nhất 01 tháng một
lần và họp đột xuất khi cần thiết theo yêu cầu của Chủ tịch Hội đồng quản lý hoặc
khi có trên 50% tổng số thành viên yêu cầu. Hội đồng quản lý làm việc theo chế
độ tập thể. Các cuộc họp của Hội đồng quản lý được coi là hợp lệ khi có ít nhất
2/3 số thành viên tham dự.
2. Quyết định hoặc nghị quyết của Hội đồng quản lý
được thông qua khi có trên 50% tổng số thành viên tham dự hợp đồng ý. Trường hợp
lấy ý kiến bằng văn bản (không tổ chức họp), quyết định hoặc nghị quyết của Hội
đồng quản lý được thông qua khi có trên 50% tổng số thành viên Hội đồng quản lý
đồng ý.
3. Chế độ đối với Chủ tịch và các thành viên Hội đồng
quản lý được quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị sự nghiệp công lập.
Kinh phí hoạt động của Hội đồng quản lý, chế độ đối với Chủ tịch và các thành
viên Hội đồng quản lý được tính trong chi phí hoạt động của đơn vị sự nghiệp
công lập.
4. Cơ chế hoạt động của Hội đồng quản lý được quy định
cụ thể trong Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý.
Chương III
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ
Điều 6. Chức năng, nhiệm vụ và
quyền hạn của Hội đồng quản lý
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản
lý thực hiện theo quy định tại Điều 7, Điều 8 Thông tư số
03/2016/TT-BNV và được quy định cụ thể trong Quy chế hoạt động của Hội đồng
quản lý.
Điều 7. Cơ cấu tổ chức
1. Hội đồng quản lý có số lượng thành viên từ 05 đến
11 thành viên, gồm Chủ tịch và các thành viên.
2. Cơ cấu Hội đồng quản lý gồm có:
a) Người đứng đầu, một số cấp phó của người đứng đầu,
đại diện một số phòng, ban, tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập;
b) Đại diện của cơ quan quản lý cấp trên của đơn vị
sự nghiệp công lập, gồm đại diện của Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh và cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp (nếu có); làm việc theo chế độ kiêm
nhiệm.
Điều 8. Quan hệ công tác của Hội
đồng quản lý
1. Mối quan hệ giữa Hội đồng quản lý với người đứng
đầu đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo quy định tại khoản
2 Điều 10 Thông tư số 03/2016/TT-BNV.
2. Mối quan hệ giữa Hội đồng quản lý với cơ quan quản
lý cấp trên thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 10 Thông tư
số 03/2016/TT-BNV.
Chương IV
TIÊU CHUẨN, NHIỆM VỤ,
QUYỀN HẠN THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ; BỔ NHIỆM, MIỄN NHIỆM THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG
QUẢN LÝ
Điều 9. Tiêu chuẩn của thành
viên Hội đồng quản lý
1. Thành viên Hội đồng quản lý phải đáp ứng đủ các
tiêu chuẩn sau:
a) Là công chức hoặc viên chức và đủ tuổi công tác
ít nhất một nhiệm kỳ đối với bổ nhiệm lần đầu. Trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm
quyền thành lập Hội đồng quản lý xem xét, quyết định;
b) Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có đủ sức
khỏe để đảm nhận chức vụ;
c) Không trong thời gian bị xem xét kỷ luật, đang bị
điều tra, truy tố, xét xử, không trong thời gian bị thi hành kỷ luật; không thuộc
các trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định của pháp luật;
d) Có trình độ từ đại học trở lên;
đ) Không phải là cha/mẹ vợ, cha/mẹ chồng, vợ hoặc
chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ đẻ, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi, anh ruột, chị ruột,
em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu của người đứng đầu, cấp phó của người đứng
đầu, kế toán trưởng của đơn vị sự nghiệp công lập;
e) Các tiêu chuẩn, điều kiện khác theo quy định của
cơ quan có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý.
2. Chủ tịch Hội đồng quản lý phải đáp ứng các tiêu
chuẩn quy định tại khoản 1 Điều này và tiêu chuẩn của người đứng đầu đơn vị sự
nghiệp công lập theo quy định của cơ quan có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản
lý.
Điều 10. Bổ nhiệm thành viên Hội
đồng quản lý
1. Chủ tịch và các thành viên Hội đồng quản lý do Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm
quyền thành lập Hội đồng quản lý bổ nhiệm.
2. Nhiệm kỳ của Chủ tịch và các thành viên Hội đồng
quản lý là 05 (năm) năm.
3. Trình tự, thủ tục bổ nhiệm Chủ tịch và các thành
viên Hội đồng quản lý được thực hiện theo quy định của các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý.
Điều 11. Bổ nhiệm lại thành
viên Hội đồng quản lý
Chủ tịch và các thành viên Hội đồng quản lý được
xem xét bổ nhiệm lại khi đáp ứng đủ các tiêu chuẩn sau:
1. Hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ
và đáp ứng đủ các tiêu chuẩn quy định tại Điều 9 Thông tư này
tại thời điểm xem xét bổ nhiệm lại.
2. Còn ít nhất đủ 02 năm công tác tính đến thời điểm
nghỉ hưu theo quy định của pháp luật (trường hợp còn dưới 02 năm công tác sẽ được
xem xét kéo dài thời gian giữ chức vụ).
Điều 12. Miễn nhiệm, bãi nhiệm
thành viên Hội đồng quản lý
1. Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản lý đương
nhiên không còn là thành viên Hội đồng quản lý khi thuộc một trong các trường hợp
sau:
a) Nghỉ hưu theo quy định của pháp luật;
b) Bị mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự;
c) Bị Tòa án kết tội bằng bản án có hiệu lực của
pháp luật.
2. Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản lý được miễn
nhiệm khi thuộc một trong các trường hợp sau:
a) Chuyển công tác khác;
b) Không đủ sức khỏe để đảm nhiệm công việc được
giao;
c) Có đề nghị bằng văn bản của cá nhân xin thôi giữ
chức vụ và được cấp có thẩm quyền chấp thuận.
3. Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản lý bị bãi nhiệm
khi thuộc một trong các trường hợp sau:
a) Không hoàn thành nhiệm vụ được giao;
b) Có trên 50% tổng số thành viên của Hội đồng quản
lý kiến nghị bằng văn bản.
4. Hội đồng quản lý có trách nhiệm xem xét, quyết
nghị việc miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch và các thành viên Hội đồng quản lý và
gửi hồ sơ đề nghị đến cấp có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý quyết định.
Điều 13. Thay thế, bổ sung
thành viên
Trường hợp cần thay thế, bổ sung thành viên, Hội đồng
quản lý căn cứ tiêu chuẩn của thành viên và cơ cấu tổ chức của Hội đồng quản lý
để lựa chọn và trình cấp có thẩm quyền thành lập Hội đồng quản lý xem xét, quyết
định.
Điều 14. Quyền, nghĩa vụ của
Chủ tịch Hội đồng quản lý
1. Phê duyệt và tổ chức thực hiện chương trình, kế
hoạch hoạt động của Hội đồng quản lý.
2. Triệu tập và chủ trì các cuộc họp Hội đồng quản
lý.
3. Ký ban hành các quyết định, nghị quyết của Hội đồng
quản lý; giám sát việc thực hiện các quyết định, nghị quyết của Hội đồng quản
lý và chỉ đạo của cơ quan quản lý cấp trên.
4. Ủy quyền bằng văn bản cho 01 thành viên Hội đồng
quản lý thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Chủ tịch Hội đồng quản lý khi Chủ tịch
Hội đồng quản lý vắng mặt.
5. Lãnh đạo, điều hành Hội đồng quản lý hoạt động,
thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Điều 6 Thông
tư này và quy định pháp luật.
Điều 15. Quyền, nghĩa vụ của
thành viên Hội đồng quản lý
1. Tham gia và cho ý kiến về những vấn đề thuộc chức
năng, nhiệm vụ của Hội đồng quản lý tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý.
2. Giám sát việc thực hiện các quyết định, nghị quyết
của Hội đồng quản lý và chỉ đạo của cơ quan quản lý cấp trên.
3. Góp ý kiến bằng văn bản về những vấn đề thuộc chức
năng, nhiệm vụ của Hội đồng quản lý khi Hội đồng quản lý không tổ chức họp.
4. Bảo mật thông tin được cung cấp theo quy định.
5. Thực hiện các nhiệm vụ do Chủ tịch Hội đồng quản
lý phân công hoặc ủy quyền.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 16. Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 11
tháng 02 năm 2019.
Điều 17. Trách nhiệm tổ chức
thực hiện
1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực quản lý của Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam có trách nhiệm thực hiện các quy định tại Thông tư này.
2. Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Thủ
trưởng các đơn vị thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc lĩnh vực quản lý của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chịu trách nhiệm
tổ chức thực hiện Thông tư này./. /
|
Nơi nhận:
- Như Điều 17;
- Ban Lãnh đạo NHNN;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tư pháp (để kiểm tra);
- Công báo;
- Lưu: VP, Vụ PC, TCCB1 (5 bản).
|
KT. THỐNG ĐỐC
PHÓ THỐNG ĐỐC
Nguyễn Kim Anh
|
