|
BỘ
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
16-TBXH
|
Hà
Nội, ngày 11 tháng 10 năm 1977
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH SỐ 208-CP NGÀY 20-07-1977 CỦA
HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ VỀ CHẾ ĐỘ ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI NHỮNG NGƯỜI VÀ GIA ĐÌNH CÓ CÔNG VỚI
CÁCH MẠNG.
Ngày 20 tháng 07 năm 1977, Hội đồng Chính phủ có
quyết định số 208-CP về chế độ đãi ngộ đối với những người và gia đình có công
với cách mạng.
Để thi hành quyết định nói trên. Bộ Thương binh
và xã hội giải thích và hướng dẫn cụ thể một số điểm sau đây.
I. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA VIỆC BAN HÀNH CHẾ ĐỘ
Trong sự nghiệp cách mạng lâu dài và gian khổ của
nhân dân ta, ngay trước ngày tổng khởi nghĩa (8-1945) khi chưa có chính quyền
hoặc trong kháng chiến ở những vùng bị địch kìm kẹp, nhiều người và gia đình đã
có công giúp đỡ cách mạng, Đảng và Nhà nước ta đánh giá cao những công lao,
thành tích đó. Ngay sau khi Cách mạng tháng tám thành công, Tổng bộ Việt Minh
đã tặng bằng Có công với nước và Đồng tiền vàng cho những người và gia đình có
công giúp đỡ cách mạng trong thời gian trước ngày Tổng khởi nghĩa (19-08-1945).
Sau khi cuộc kháng chiến thực dân Pháp kết thúc thắng lợi, Chính phủ đã có những
quy định khen thưởng những người và gia đình có công giúp đỡ cách mạng trong
kháng chiến chống Pháp. Việc khen thưởng này đã được tiến hành một cách liên tục
và rộng khắp ở các tỉnh phía Bắc.
Về đãi ngộ vật chất, tuy Nhà nước chưa có quy định
thành chế độ toàn diện và thống nhất, nhưng các địa phương tùy theo hoàn cảnh cụ
thể của từng nơi, đều đã có sự quan tâm chăm sóc, giúp đỡ những người và gia
đình có công với cách mạng.
Ngày nay, sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc
của nhân dân ta đã giành được thắng lợi hoàn toàn và vĩnh viễn. Tổ quốc ta đã
thật sự độc lập, tự do và thống nhất. Việc quy định chính sách một cách toàn diện
đối với những người và gia đình có công với cách mạng để thi hành thống nhất
trong cả nước là một yêu cầu cấp thiết.
Nghị quyết đại hội lần thứ IV của Đảng đã chỉ
rõ: “Những người và gia đình có công với cách mạng cần được nêu gương và khen
thưởng thích đáng và được giúp đỡ chu đáo những khi gặp khó khăn”.
Trong thông tri số 16-TT/TW ngày 25-06-1977 về
việc tăng cường lãnh đạo công tác thương binh và xã hội, Ban Bí thư trung ương
Đảng cũng đã nhắc các ngành, các cấp cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát
huy đầy đủ vai trò và khả năng to lớn của quần chúng để giúp đỡ các gia đình có
công với cách mạng.
Như vậy, cùng với việc nêu gương, khen thưởng,
việc Hội đồng Chính phủ ban hành các chế độ đãi ngộ về vật chất để thi hành thống
nhất trong cả nước trong tình hình hiện nay làm cho chính sách đối với những
người và gia đình có công với cách mạng ngày càng toàn diện hơn. Nó thể hiện sự
quan tâm chăm sóc, sự ăn ở trọn nghĩa vẹn tình của Đảng, Nhà nước và nhân dân
ta đối với những người và gia đình có công với cách mạng, tạo điều kiện để việc
chăm sóc được thiết thực, cụ thể và thống nhất hơn, đồng thời góp phần động
viên nhân dân ta phát huy truyền thống cách mạng, tiếp tục cống hiến cho sự
nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới.
II. ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC HƯỞNG CHẾ ĐỘ ĐÃI NGỘ
1. Những người và gia đình có công với cách mạng
là những người và gia đình có công trực tiếp giúp đỡ cách mạng khi chưa giành
được chính quyền, hoặc trong vùng bị địch kìm kẹp, khủng bố gắt gao…; sự giúp đỡ
này nếu bị lộ sẽ dẫn đến nguy hiểm cho người giúp đỡ cách mạng về tính mạng,
tài sản như bị địch bắt bớ, tù đày, sát hại, triệt phá nhà cửa v.v…
a) Người có công với cách mạng được hưởng chế độ
đãi ngộ là người đã trực tiếp giúp đỡ cách mạng, được đứng tên trong quyết định
khen thưởng.
b) Gia đình có công với cách mạng là gia đình có
chủ gia đình và ít nhất là một người thân nữa trở lên (bố, mẹ, vợ hoặc chồng,
con…) cùng sống chung trong gia đình lúc đó đã trực tiếp giúp đỡ cách mạng.
Trong gia đình có công với cách mạng chỉ người có
công chủ yếu được đứng tên trong quyết định khen thưởng và những người đã trực
tiếp có công giúp đỡ cách mạng được xác nhận trong hồ sơ khen thưởng, mới được
hưởng chế độ đãi ngộ.
2. Do tính chất, quy mô của cuộc đấu tranh cách
mạng của nhân dân ta rất rộng lớn, lâu dài và gian khổ, nên số người và gia
đình có công với cách mạng trong cả nước rất đông mà công lao thành tích của từng
người, từng gia đình trong từng giai đoạn cách mạng cũng khác nhau và chế độ
đãi ngộ đối với những người và gia đình có công với cách mạng lại phải căn cứ
vào khả năng thực tế của đất nước.
Vì vậy, Hội đồng Chính phủ đã quy định đối tượng
được hưởng chế độ đãi ngộ trong quyết định số 208-CP gồm những người và gia
đình là nhân dân có công giúp đỡ cách mạng và kháng chiến sau đây:
a) Những người và gia đình có công giúp đỡ cách
mạng trước ngày Tổng khởi nghĩa (19-08-1945), đã được khen thưởng theo thông tư
số 83-TTg ngày 22-08-1962 của Phủ thủ tướng, với các hình thức:
- Kỷ nhiệm chương Tổ quốc ghi công, kèm theo bằng
Có công với nước;
- Bằng Có công với nước;
b) Những người và gia đình có công trong kháng
chiến chống Pháp đã được tặng thưởng huân chương kháng chiến chống Pháp đã được
tặng thưởng huân chương kháng chiến theo thông tư số 84-TTg ngày 22-8-1962 của
Phủ thủ tướng.
Đối với hình thức khen thưởng khác tương đương,
thì sau này nếu có quy định hình thức khen thưởng mới, Bộ Thương binh và xã hội
sẽ có hướng dẫn sau;
c) Riêng về những người và gia đình có công với
cách mạng trong cả nước chưa được khen thưởng (gồm những người và gia đình có
công với cách mạng ở các tỉnh phía Nam và có công trong kháng chiến chống Mỹ ở
các tỉnh phía Bắc), thì giải quyết theo như hướng dẫn ở điểm 1 phần IV của
thông tư này.
Những người và gia đình có công giúp đỡ cách mạng
ở mức được tặng thưởng huy chương kháng chiến hoặc bằng khen và những người, những
gia đình được khen thưởng vì công lao, thành tích khác, không thuộc đối tượng
được hưởng chế độ đãi ngộ nói ở quyết định số 208-CP.
3. Những người và gia đình có công với cách mạng
được hưởng chế độ đãi ngộ phải là những người và gia đình luôn luôn có biểu hiện
tốt đối với cách mạng, chấp hành các chính sách của Đảng và Chính phủ, và tuân
theo pháp luật của Nhà nước. Những người và gia đình có công với cách mạng,
nhưng sau khi giúp đỡ cách mạng, đã phạm vào một trong những trường hợp dưới
đây trong chế độ ta mà không được công nhận là người hoặc gia đình có công với
cách mạng, thì không được hưởng chế độ đãi ngộ:
- Có hành động phản bội, đầu hàng, làm tay
sai cho địch;
- Bị tước quyền công dân;
- Bị tòa án cách mạng xử phạt tù hoặc bị
quản chế;
III. CÁC CHẾ ĐỘ ĐÃI NGỘ
Tinh thần chung của chính sách đối với những người
và gia đình có công với cách mạng là nêu gương, khen thưởng thích đáng và giúp
đỡ những khi gặp khó khăn.
Phương hướng giải quyết đối với những người và
gia đình có công với cách mạng là tạo điều kiện cho những người và gia đình này
có công việc làm để ổn định đời sống; trường hợp gặp khó khăn mà không thể tự
giải quyết được, thì chính quyền và các đoàn thể ở địa phương phải vận động
nhân dân giúp đỡ; nếu còn có khó khăn thì Nhà nước trợ cấp thêm.
Trong tình hình hiện nay, tuy công lao, thành
tích của từng người, từng gia đình đối với cách mạng có khác nhau, nhưng sự
giúp đỡ vật chất của Nhà nước chưa giải quyết được đầy đủ, đều khắp cho tất cả
mọi người, mọi gia đình, mà chỉ giải quyết đối với những người, những gia đình
gặp khó khăn,
Từ nay, các chế độ đãi ngộ đối với những người
và gia đình có công với cách mạng được thi hành thống nhất trong cả nước như
sau:
1. Chế độ đối với người có công với cách mạng
khi ốm đau
Người có công với cách mạng khi ốm đau được khám
bệnh tại cơ sở y tế nơi cư trú, được cấp thuốc tùy theo bệnh lý và tùy theo khả
năng về thuốc của phòng khám.
Nếu được vào điều trị ở bệnh viện, thì được miễn
trả tiền thuốc và tiền ăn, và được hưởng thuốc men và bồn dưỡng (nếu có) như đối
với công nhân viên chức Nhà nước (loại cán bộ sơ cấp).
Khi đến khám bệnh từ bệnh viện huyện trở lên (trừ
trường hợp cấp cứu) ngoài giấy giới thiệu của cơ quan y tế cấp dưới, người có
công với cách mạng phải mang theo giấy chứng nhận là người có công với cách mạng
do Ủy ban nhân dân từ cấp huyện trở lên cấp (theo mẫu giấy chứng nhận đính
kèm).
2. Chế độ lương thực
Theo quyết định Hội đồng Chính phủ những người
có công với cách mạng đã già yếu và không còn sức lao động được cơ quan lương
thực ở địa phương bán theo giá cung cấp mỗi tháng 12kg lương thực quy ra gạo,
hoặc nơi nào đó điều kiện thì do hợp tác xã nông nghiệp phân phối theo giá thu
mua của Nhà nước.
3. Chế độ trợ cấp
a) Đối với những người già yếu, không còn sức
lao động và không có nơi nương tựa:
- Những người có công với cách mạng đã già yếu
và không còn sức lao động (nam từ 60 tuổi, nữ từ 55 tuổi trở lên, hoặc tuy chưa
đến tuổi đó, nhưng do ốm đau, bệnh tật mà bị mất hoàn toàn hoặc gần hoàn toàn sức
lao động, như bị mù 2 mắt, bại liệt…) không có nơi nương tựa (không có người
thân thuộc có trách nhiệm trực tiếp săn sóc) thì được thu nhận vào nhà nuôi dưỡng
của Nhà nước. Tiêu chuẩn chế độ đối với người có công với cách mạng ở nhà nuôi
dưỡng và thủ tục thu nhận vào nhà nuôi dưỡng theo đúng như tiêu chuẩn, chế độ
và thủ tục đối với bố mẹ liệt sĩ ở nhà nuôi dưỡng quy định tại thông tư số
05-TBXH ngày 10-05-1976 của Bộ Thương binh và xã hội. Khi vào nhà nuôi dưỡng của
Nhà nước, người có công với cách mạng được trợ cấp thêm để cộng với chế độ trợ
cấp hàng tháng đang hưởng (nếu có) có sinh hoạt phí hàng tháng là 25 đồng.
Các Ty, Sở thương binh và xã hội cần nắm và báo
cáo sớm về Bộ số lượng người có công với cách mạng cần nhận vào nhà nuôi dưỡng
để Bộ kế hoạch tổ chức nhà nuôi dưỡng.
- Trường hợp vào nhà nuôi dưỡng của Nhà nước,
thì được trợ cấp mỗi người mỗi tháng 15 đồng nếu sống ở nông thôn (bao gồm cả
thị trấn, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và ngọai thành các thành phố trực thuộc
trung ương), hoặc 18 đồng nếu sống ở nội thành các thành phố trực thuộc trung
ương. Người được hưởng chế độ trợ cấp này, đồng thời lại là đối tượng được hưởng
một chế độ trợ cấp hàng khác của Nhà nước (như trợ cấp tiền tuất, trợ cấp mất sức
lao động…), thì chỉ được hưởng một chế độ trợ cấp nào cao hơn.
Các Ty, Sở thương binh và xã hội xét và ra quyết
định trợ cấp, cấp sổ trợ cấp để người có công với cách mạng được lĩnh trợ cấp
hàng quý kể từ ngày ký quyết định trợ cấp.
Ngoài trợ cấp của Nhà nước chính quyền và các
đoàn thể địa phương cần chăm sóc, giúp đỡ thêm để những người này có được mức sống
bình thường như nhân dân ở địa phương.
b) Đối với những người và gia đình gặp khó khăn
về đời sống
Theo đề nghị của Hội đồng Chính phủ việc trợ cấp
khó khăn cho những người và gia đình có công với cách mạng như sau :
Những trường hợp mà đời sống có khó khăn được
xét trợ cấp là :
- Vì già yếu (nam từ 60 tuổi, nữ từ 55 tuổi trở
lên);
- Vì bệnh tật, mất sức lao động (chưa đến tuổi
già sức yếu nói trên nhưng do ốm đau, bệnh tật mà bị mất hoàn toàn hoặc gần
hoàn toàn sức lao động).
- Vị tai nạn bất thường (bị cháy nhà, bão lụt, bị
ốm đau đột xuất phải thuốc men tốn kém…)
Việc xét trợ cấp phải căn cứ vào tình hình khó
khăn thực tế và vào công lao, thành tích đối với cách mạng trước đây của từng
người, từng gia đình. Nếu cùng khó khăn như nhau, thì người có công lao nhiều
hơn được trợ cấp cao hơn.
Số tiền trợ cấp mỗi lần cho mỗi người hoặc mỗi
gia đình như sau :
- Người có công với cách mạng được trợ cấp mỗi lần
không quá 60 đồng;
- Gia đình có công với cách mạng được trợ cấp mỗi
lần không quá 150 đồng;
- Mỗi người hoặc mỗi gia đình được trợ cấp trong
một năm không quá 2 lần.
Việc xét trợ cấp phải được tiến hành một cách
chính xác kịp thời, đảm bảo đúng đối tượng, đúng tiêu chuẩn, không bỏ sót và
không tràn lan, và giữ được sự đoàn kết trong những người, những gia đình có
công với cách mạng và trong nhân dân địa phương.
Các phòng thương binh và xã hội huyện, thị xã phải
nắm chắc hoàn cảnh cụ thể của từng người, từng gia đình, có nhận xét và đề nghị
để Ty, Sở Thương binh và xã hội tỉnh, thành phố xét và quyết định trợ cấp.
4. Chế độ đối với người có công với cách mạng
khi chết.
Khi người có công với cách mạng chết, chính quyền
cơ sở và các đoàn thể địa phương cần đến viếng (có vòng hoa, hương nến), đưa
tang và giúp đỡ gia đình tổ chức chu đáo việc mai táng.
Nếu gia đình có khó khăn thì tùy theo tình hình
khó khăn ít hay nhiều, được trợ cấp từ 50 đồng đến 150 đồng.
5. Đi đôi với việc đãi ngộ về vật chất như trên,
các địa phương cần quan tâm về mặt động viên tinh thần đối với những người, những
gia đình có công với cách mạng và chú ý săn sóc việc học hành của các con những
người có công với cách mạng.
Tùy tình hình cụ thể, các địa phương nên có những
hình thức động viên thích hợp (như họp mặt những người có công, mời tham dự các
buổi lễ, thăm hỏi vào các ngày lễ, ngày Tết…) nhằm nhắc nhở công lao, thành
tích và động viên những người và gia đình có công với cách mạng tiếp tục phát
huy truyền thống cách mạng của bản thân và gia đình.
Hàng năm, vào dịp lễ Quốc khánh (2/9), các tổ chức
Đảng và chính quyền địa phương tổ chức thăm hỏi và tặng quà (kẹo, bánh, chè,
thuốc lá…) những người và gia đình có công với cách mạng.
Việc thăm hỏi những người và gia đình có công với
cách mạng do Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã phụ trách. Cấp tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương chỉ trực tiếp thăm hỏi một số trường hợp tiêu biểu.
6. Số tiền được ấn định cho chế độ đãi ngộ
đối với những người và gia đình có công với cách mạng nói trên là tính theo đơn
vị tiền Ngân hàng Nhà nước Việt nam (tiền miền Bắc). Kinh phí này do ngân sách
địa phương đài thọ.
Các Ty, Sở thương binh và xã hội phải nắm chắc số
lượng và tình hình những người và gia đình có công với cách mạng, lập dự trù và
báo cáo với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố xét duyệt để có đủ kinh phí cho việc
thực hiện các chế độ đãi ngộ nói trên.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Đối với những người và gia đình có công với
cách mạng chưa được khen thưởng.
Theo quyết định của Hội đồng Chính phủ những người
và gia đình, có công với cách mạng trong cả nước chưa được khen thưởng, nhưng
đã có nhiều thành tích và công lao rõ rệt được nhân dân và chính quyền địa
phương xác nhận thì cũng được xét để hưởng các chế độ đãi ngộ.
Đây là một việc khó, vì phải xét thực hiện chế độ
đãi ngộ trước khi tiến hành việc khen thưởng. Do đó, cần phải tiến hành hết sức
chu đáo, chính xác, tránh giải quyết tràn lan, không đúng đối tượng, không đúng
tiêu chuẩn, gây nhiều khó khăn về sau. Vì vậy, trong khi chưa tiến hành việc
khen thưởng, các địa phương tạm thời chỉ xét giải quyết chế độ đãi ngộ đối với
những trường hợp thật tiêu biểu, đã có nhiều thành tích và công lao rõ rệt, mà
rồi đây, khi tiến hành việc khen thưởng, chắc chắn sẽ là đối tượng được hưởng
chế độ đãi ngộ nói ở phần II của thông tư này.
Để được xét hưởng chế độ đãi ngộ, người và gia
đình có công với cách mạng chưa được khen thưởng phải có hồ sơ đầy đủ về công
lao, thành tích giúp đỡ cách mạng (có xác nhận của cán bộ cũ được giúp đỡ, hoặc
nếu cán bộ đó đã chết đã chuyển đi xa tìm không gặp…thì do Đảng ủy và chính quyền
cơ sở dựa vào ý kiến của nhân dân để xác nhận) về thái độ chính trị, về hoàn cảnh
cụ thể của bản thân và gia đình, được chính quyền cơ sở xác nhận.
Các Ty, Sở thương binh và xã hội phải cùng các
cơ quan phụ trách khen thưởng ở địa phương xem xét kỹ từng trường hợp và trình Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố xét duyện, rồi mới được thực hiện chế độ đãi ngộ.
2. Hội đồng Chính phủ đã quyết định giao cho Bộ
thương binh và Xã hội có nhiệm vụ thống nhất quản lý việc thực hiện các chế độ
đãi ngộ đối với những người và gia đình có công với cách mạng, và giao cho Viện
huân chương có trách nhiệm nghiên cứu trình Chính phủ ban hành những qui định về
tiêu chuẩn về việc khen thưởng đối với những người và gia đình có công với cách
mạng trong phạm vi cả nước.
Để thực hiện tốt các chế độ đãi ngộ đối với những
người và gia đình có công với cách mạng đề nghị các địa phương chú ý mấy điểm
sau đây:
- Có sự phối hợp thật chặt chẽ giữa 2 cơ quan
thương binh và xã hội và cơ quan phụ trách khen thưởng ở địa phương để thực hiệt
tốt toàn bộ chính sách đối với những người và gia đình có công với cách mạng (từ
việc khen thưởng đến việc thực hiện chế độ đãi ngộ).
- Từ nay, hệ thống tổ chức ngành thương
binh và xã hội ở địa phương (từ tỉnh, thành phố đến huyện, thị xã và xã) có
trách nhiệm quản lý việc thực hiện các chế độ đãi ngộ đối với những người và
gia đình có công với cách mạng. Do đó, các Ty, Sở thương binh và xã hội phải
nhanh chóng bàn với cơ quan phụ trách khen thưởng hoặc cơ quan đang được phân
công quản lý những người và gia đình có công với cách mạng ở địa phương, để nhận
bàn giao sớm công việc này (bàn giao về tình hình số lượng và về hồ sơ, tài liệu
cụ thể); bố trí đủ cán bộ ở Ty, Sở, ở phòng huyện, thị xã chuyên trách công tác
này và giao nhiệm vụ cho các ban thương binh và xã hội ở xã về công tác này.
Đề nghị cấp ủy và Ủy ban nhân dân các cấp quan
tâm chỉ đạo công tác này, phổ biến rộng rãi đến cán bộ, nhân dân và những người
có công với cách mạng, làm cho mọi người nắm được mục đích, ý nghĩa, nội dung của
chính sách và thấy rõ trách nhiệm của mình để tích cực góp phần thực hiện chính
sách.
Các Ty, Sở thương binh và xã hội cần phối hợp chặt
chẽ với cơ quan có liên quan ở địa phương (ban tổ chức của cấp ủy Đảng, cơ quan
phụ trách khen thưởng, các cơ quan tài chính, lương thực, y tế, thương nghiệp…)
để có kế hoạch và biện pháp nhanh chóng triển khai việc tổ chức thực hiện các
chế độ đãi ngộ trên đây.
Trong quá trình thực hiện, nếu có gì khó khăn vướng
mắc, đề nghị các Ủy ban nhân dân, các Ty, Sở thương binh và Xã hội kịp thời phản
ánh cho Bộ Thương binh và Xã hội nghiên cứu giải quyết.
|
|
K.T. BỘ TRƯỞNG
BỘ THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
THỨ TRƯỞNG
Huỳnh Đắc Hương
|