Quyết định 941/QĐ-UBND năm 2012 về kế hoạch tuyên truyền phòng, chống tham nhũng, Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng trong cán bộ, công, viên chức và nhân dân trên địa bàn tỉnh Cà Mau từ năm 2012 đến 2016

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH "TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG; CÔNG ƯỚC LIÊN HỢP QUỐC VỀ CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU TỪ NĂM 2012 ĐẾN NĂM 2016"

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật tổ chức HĐND, UBND ngày 26/11/2003;

Thực hiện Quyết định số 4061/QĐ-BTP ngày 14/10/2011 của Bộ Tư pháp về phê duyệt Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng trong cán bộ, công chức viên chức và nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Cà Mau tại Văn bản số 448/STP-PBGDPL ngày 03 tháng 7 năm 2012,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch "Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng; Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trên địa bàn tỉnh Cà Mau từ năm 2012 đến năm 2016".

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG; CÔNG ƯỚC LIÊN HỢP QUỐC VỀ CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU TỪ NĂM 2012 ĐẾN NĂM 2016
(Ban hành kèm theo Quyết định số 941/QĐ-UBND ngày 12 tháng 7 năm 2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau)

Thực hiện Quyết định số 4061/QĐ-BTP ngày 14/10/2011 của Bộ Tư pháp về phê duyệt Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng; Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Quyết định trên với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Nhận thức rõ quan điểm, mục tiêu, phạm vi và đối tượng tuyên truyền, phổ biến, vận động về phòng, chống tham nhũng; động viên, cổ vũ và nêu gương những tập thể, cá nhân tiêu biểu trong phong trào đấu tranh phòng, chống tham nhũng.

- Xác định đúng nội dung, hình thức, biện pháp, lộ trình và trách nhiệm của các ngành, các cấp trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng; các nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tham nhũng theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

2. Yêu cầu

- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội đồng phối hợp (HĐPH) công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PB,GDPL) các cấp; tiếp tục xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp trong công tác PB, GDPL; đa dạng hóa và chuyên sâu hóa các hình thức, biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng phải chủ động, kịp thời, đồng bộ; có trọng tâm, trọng điểm và lộ trình cụ thể, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của từng ngành, lĩnh vực và địa phương; kịp thời sơ, tổng kết rút kinh nghiệm và đề ra kế hoạch chỉ đạo phù hợp.

II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG

1. Phạm vi và đối tượng

Kế hoạch được triển khai đến tất cả các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân (bao gồm cá nhân và doanh nghiệp). Trong đó: đối tượng cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân.

2. Nội dung

- Tiếp tục phổ biến nội dung Nghị quyết Trung ương 3 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

- Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009 của Chính phủ về ban hành chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020.

- Tập trung tuyên truyền, phổ biến Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2007) và các văn bản hướng dẫn thi hành trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân.

+ Tuyên truyền phổ biến các quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của chi bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong phòng, chống tham nhũng.

+ Tình hình thi hành pháp luật về phòng, chống tham nhũng; Công ước Liên hiệp quốc về phòng, chống tham nhũng; các hành vi tham nhũng.

- Phổ biến nội dung hợp tác Quốc tế về phòng, chống tham nhũng; Quyết định số 950/2009/QĐ-CTN ngày 30/6/2009 của Chủ tịch nước phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng; Quyết định số 445/2010/QĐ-TTg ngày 07/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng.

- Tuyên truyền nội dung Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng. Trong đó, chú trọng:

+ Mục đích, đối tượng và phạm vi điều chỉnh của Công ước; các nguyên tắc và biện pháp chống tham nhũng; hình sự hóa và thực thi pháp luật trong các hoạt động chống tham nhũng; hợp tác Quốc tế về chống tham nhũng; thu hồi tài sản; hỗ trợ kỹ thuật và trao đổi thông tin; vấn đề bảo lưu và nội luật hóa đảm bảo thi hành Công ước...

+ Phản ánh, nêu gương các tập thể, cá nhân có những hình thức và biện pháp thiết thực trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng; phê phán những tập thể, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ.

III. HÌNH THỨC VÀ BIỆN PHÁP TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN

1. Hình thức

a) Hội nghị triển khai, quán triệt các văn bản của Đảng và Nhà nước về phòng, chống tham nhũng cho lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; chủ tịch UBND huyện, thành phố Cà Mau và cấp xã:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng Tỉnh ủy, Thanh Tra tỉnh và các ngành có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

b) Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ:

- Chọn và cử cán bộ tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tuyên truyền, PB, GDPL về phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ cán bộ pháp chế và báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh do Bộ tổ chức.

+ Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ.

+ Thời gian thực hiện: Khi có thư chiêu sinh.

- Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật và nghiệp vụ về phòng, chống tham nhũng (Luật Phòng, chống tham nhũng và các văn bản hướng dẫn thi hành; Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng) cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố Cà Mau và tuyên truyền viên pháp luật cấp xã.

+ Cơ quan chủ trì: Thanh tra tỉnh.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

+ Thời gian thực hiện: Tùy tình hình thực tế, có thể tổ chức riêng hoặc lồng ghép với Hội nghị triển khai văn bản pháp luật mới hàng năm.

c) Tổ chức học tập sâu, rộng các văn bản pháp luật về phòng, chống tham nhũng; Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp:

- Cơ quan chủ trì: Thủ trưởng các sở, ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố Cà Mau, cấp xã.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

d) Lồng ghép bồi dưỡng kiến thức pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong các khóa đào tạo cán bộ, công chức, viên chức:

- Cơ quan chủ trì: Trường Chính trị tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ và Sở Tư pháp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên.

đ) Biên soạn tài liệu tuyên truyền phòng, chống tham nhũng:

- Sở Tư pháp chủ trì biên soạn: các tờ gấp, tờ rơi, sách bỏ túi tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tham nhũng; các tài liệu tập huấn nghiệp vụ về phòng, chống tham nhũng theo sự phân công; tài liệu hướng dẫn phòng, chống tham nhũng trong một số lĩnh vực.

- Sở Tư pháp chủ trì hoặc phối hợp với cơ quan có liên quan biên soạn: Tài liệu tìm hiểu Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng và pháp luật Quốc tế về phòng, chống tham nhũng; các tờ gấp tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức; tài liệu phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng trên hệ thống truyền thanh cơ sở; tài liệu tuyên truyền pháp luật trọng tâm, trọng điểm về phòng, chống tham nhũng; tài liệu những điều nhân dân cần biết về phòng, chống tham nhũng; xây dựng các tiểu phẩm tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng.

- Văn phòng Tỉnh ủy chủ trì biên soạn: các tài liệu tuyên truyền về nhân rộng điển hình tiên tiến về phòng, chống tham nhũng; các tài liệu tuyên truyền, tập huấn về phòng, chống tham nhũng theo phân công.

- Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh: Chủ tịch UBND huyện, thành phố Cà Mau và cấp xã chỉ đạo thường xuyên cập nhật, rà soát và có kế hoạch luân chuyển, bổ sung sách pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho tủ sách cơ quan, đơn vị; thư viện, phòng đọc; bưu điện văn hóa xã; tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn... đảm bảo phục vụ cho cán bộ và nhân dân tìm hiểu, khai thác.

- Thời gian thực hiện: Theo kế hoạch hàng năm.

e) Xây dựng và nhân rộng mô hình điểm tuyên truyền trực tiếp pháp luật về phòng, chống tham nhũng cho cán bộ và nhân dân:

- Chuẩn bị các điều kiện triển khai thực hiện mô hình chỉ đạo điểm của Trung ương tại tỉnh nhà (nếu có);

- Tỉnh chọn 01 phường và 01 đơn vị cấp sở - nơi đã xảy ra tham nhũng hoặc có nguy cơ xảy ra tham nhũng chỉ đạo tổ chức mô hình điểm. Tùy theo tình hình thực tế, Thủ trưởng các sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố Cà Mau chọn 01 đơn vị trực thuộc để chỉ đạo tổ chức mô hình trên. Nội dung và cách thức tổ chức mô hình điểm được thực hiện theo quy định tại điểm b, mục 2, phần II Đề án tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng ban hành kèm theo Quyết định số 4061/QĐ-BTP ngày 14/10/2011 của Bộ Tư pháp và các văn bản có liên quan.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan;

- Cơ quan phối hợp: UBMTTQ VN tỉnh; Văn phòng Tỉnh ủy; Thanh tra tỉnh; Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh và các đơn vị có liên quan;

- Thời gian thực hiện: Năm 2012 - 2013 và tổng kết nhân rộng năm 2014 - 2016.

f) Tuyên truyền phòng, chống tham nhũng thông qua mô hình "Ngày pháp luật":

- Thủ trưởng các sở, ngành, đoàn thể; Chủ tịch UBND huyện, thành phố Cà Mau và cấp xã giữ vững định kỳ sinh hoạt "Ngày pháp luật" theo quy định; lồng ghép nội dung pháp luật về phòng, chống tham nhũng và Công ước Liên hợp quốc tế về chống tham nhũng tại cơ quan, đơn vị mình.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên và mỗi năm có sơ kết rút kinh nghiệm chỉ đạo.

g) Tổ chức các cuộc hội thảo, tọa đàm, diễn đàn, đối thoại giữa cơ quan quản lý nhà nước và doanh, nghiệp chuyên đề về phòng, chống tham nhũng:

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư nháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Công thương; Thanh tra tỉnh; Hội Luật gia tỉnh.

- Thời gian thực hiện: Mỗi năm ít nhất mỗi loại hình 01 cuộc.

h) Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về Phòng, chống tham nhũng:

- Hình thức tổ chức: Hội thi; thi sáng tác: tranh, ảnh, hội họa, biếm họa; tác phẩm; tiểu phẩm; truyện; báo chí; hùng biện... Sau cuộc thi chọn ít nhất 03 tiểu phẩm dưới dạng video clip tham gia hội thi cấp Trung ương.

- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

- Cơ quan phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh; các cơ quan có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2013 và các năm tiếp theo.

i) Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng:

- Xây dựng, củng cố và nâng chất chuyên đề "Pháp luật và đời sống"; "An ninh Cà Mau"; "Hộp thư công dân"; "Cải cách hành chính"; ‘Thuế và cuộc sống"; "Tọa đàm, đối thoại chuyên đề pháp luật" trên sóng Phát thanh và Truyền hình tỉnh; các chuyên trang, chuyên mục trên Báo Cà Mau, Báo ảnh Đất Mũi; mở chuyên mục phòng, chống tham nhũng trên website tỉnh; Bản tin Tư pháp, Khoa học và công nghệ, Thuế... nhằm truyền tải thông tin pháp luật về phòng, chống tham nhũng và phản ánh tình hình thi hành pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

- Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan thống nhất nội dung trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch tuyên truyền phù hợp với đặc điểm của cơ quan thông tin đại chúng và yêu cầu phòng, chống tham nhũng ở địa phương.

- Các cơ quan thông tin đại chúng và Thủ trưởng các ngành có liên quan chủ động triển khai thực hiện đúng nội dung tuyên truyền đã được phê duyệt.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

2. Giải pháp thực hiện

a) Tiếp tục kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐPH công tác PB, GDPL các cấp đảm bảo hoạt động có hiệu quả, trên cơ sở đề cao ý thức trách nhiệm và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời biểu dương, khen thưởng nhân tố tích cực và chấn chỉnh yếu kém.

b) Thành lập Ban điều hành tuyên truyền, PB, GDPL về phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh để tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn chuyên sâu; làm đầu mối phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ; đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá hiệu quả hoạt động và sơ, tổng kết theo quy định.

c) Tổ chức các hoạt động điều tra, khảo sát điều kiện, đặc điểm tình hình và yêu cầu tuyên truyền, PB, GDPL về phòng, chống tham nhũng, từ đó xác định địa bàn chọn tổ chức mô hình thí điểm để nhân rộng.

d) Gắn việc tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng với việc thực hiện chiến lược quốc gia về phòng, chống tham nhũng và các chương trình PB, GDPL đã được triển khai thực hiện trên địa bàn, mô hình "Ngày pháp luật"... tạo sự nhất quán, đồng bộ và thường xuyên. Trong quá trình thực hiện, phải phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, thế mạnh của các phương tiện thông tin đại chúng và những hình thức PB, GDPL hiệu quả, trên cơ sở xác định lĩnh vực, địa bàn trọng tâm, trọng điểm, đối tượng ưu tiên và chú trọng tổng kết thực tiễn.

đ) Tuyên truyền, gắn với việc phản ánh kết quả thi hành pháp luật về phòng, chống tham nhũng và lồng ghép việc tuyên truyền, cổ vũ chủ trương xây dựng và chỉnh đốn Đảng, cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; chiến lược quốc gia về cải cách hành chính, cải cách tư pháp và thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí… tập trung chỉ đạo và giải quyết các vấn đề mới phát sinh, tạo sự nhận thức đầy đủ về quyết tâm của Đảng và Nhà nước ta đối với tệ nạn tham nhũng, lãng phí.

e) Trong xây dựng kế hoạch hàng năm, phải bám sát yêu cầu thực tiễn, trên cơ sở xác định đúng trọng tâm, trọng điểm, nội dung và đối tượng ưu tiên, từ đó đề ra những việc làm cụ thể, xác định rõ nội dung, hình thức, biện pháp, nhiệm vụ, thời gian thực hiện và chế độ thông tin báo cáo.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp, tham mưu đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập Ban điều hành thực hiện Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng cấp tỉnh; thông báo phân công nhiệm vụ các thành viên Ban điều hành; hướng dẫn xây dựng kế hoạch và xác định nội dung, biện pháp và hình thức tuyên truyền phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ được phân công.

2. Thủ trưởng các ngành, các cấp, nhất là các đơn vị được phân công chủ trì trong kế hoạch này, tiến hành rà soát các nhiệm vụ PB, GDPL được giao gắn với chức năng quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, địa phương và các Đề án thuộc Chương trình 37, Chương trình 409 của Chính phủ và Chương trình PB, GDPL cho Thanh - thiếu niên, chủ động phối hợp với các đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch chi tiết hàng năm và từng hoạt động cụ thể để triển khai thực hiện. Hàng năm, chủ trì các Đề án thuộc chương trình PB, GDPL và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chủ động lập dự toán kinh phí gửi cho Sở Tư pháp, Sở Tài chính tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét trình cơ quan có thẩm quyền quyết định.

3. Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh về kinh phí bổ sung hoạt động PB, GDPL của tỉnh hàng năm trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo triển khai thực hiện kế hoạch này. UBND tỉnh khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hỗ trợ kinh phí thực hiện công tác này.

4. Các phương tiện thông tin đại chúng, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và tôn chỉ, mục đích của mình, chủ trì phối hợp với các cơ quan và chủ trì các Đề án xây dựng kế hoạch tuyên truyền triển khai thực hiện và sơ, tổng kết theo quy định.

5. HĐPH công tác PB, GDPL các cấp; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã; Trưởng các Đề án thuộc chương trình PB, GDPL tỉnh trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình xây dựng chương trình công tác triển khai thực hiện Kế hoạch này và sơ, tổng kết theo quy định.

Quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ảnh về UBND tỉnh (qua Sở Tư pháp) để được chỉ đạo và hướng dẫn./.