|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 911/QĐ-UBND.HC
|
Thành phố Cao
Lãnh, ngày 06 tháng 10 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỈNH ĐỒNG THÁP GIAI ĐOẠN
2010 - 2020
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban
nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ
Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 -
2020;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn về việc ban hành Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh
Đồng Tháp giai đoạn 2010 - 2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Đề án xây dựng nông thôn mới
tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2010 - 2020, với những nội dung chủ yếu sau:
1.
Quan điểm.
- Nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới cấp
xã được thực hiện theo phương châm dựa vào nội lực của cộng đồng là chính, Nhà
nước chỉ hỗ trợ một phần để định hướng phát triển và phát huy sự đóng góp của cộng
đồng.
- Xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ
của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; khơi dậy tinh thần đoàn kết, tự chủ,
tự lực tự cường, ý thức vươn lên của người dân; người nông dân đóng vai trò chủ
thể và quan trọng trong quá trình xây dựng nông thôn ổn định, bền vững và phát
triển.
- Nâng cao khả năng thích ứng của người
nông dân trong nền kinh tế thị trường, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần
của nhân dân, bảo tồn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc; đảm bảo quốc
phòng, an ninh vững mạnh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.
2. Phạm vi,
nguyên tắc thực hiện.
2.1) Phạm vi.
- Đề án triển khai trên phạm vi toàn
tỉnh, cấp xã là đơn vị thực hiện.
- Thời gian thực hiện từ năm 2010 đến
năm 2020.
2.2) Nguyên tắc.
- Xây dựng nông thôn mới dựa theo Bộ
tiêu chí nông thôn mới của Tỉnh.
- Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng.
- Nhà nước đóng vai trò hướng dẫn và
hỗ trợ.
- Kế thừa và lồng ghép các Chương
trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án khác.
3. Mục tiêu, chỉ
tiêu.
3.1) Mục tiêu.
a) Mục tiêu tổng quát.
- Kinh tế phát triển, đời sống vật chất
và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao.
- Phát triển nông thôn theo quy hoạch,
gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ và đô thị.
- Hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại, bản
sắc văn hoá được bảo tồn, dân trí được nâng cao.
- Môi trường sinh thái xanh - sạch -
đẹp.
- Chất lượng hệ thống chính trị được
nâng cao.
b) Mục tiêu cụ thể.
- Đến năm 2015: Xây dựng 30/119 xã đạt
tiêu chuẩn nông thôn mới; đạt tỷ lệ 25,2%.
- Đến năm 2020: Xây dựng 60/119 xã đạt
tiêu chuẩn nông thôn mới; đạt tỷ lệ 50,4%.
3.2) Chỉ tiêu.
Các xã đạt chuẩn nông thôn mới phải đạt
chỉ tiêu của 19 tiêu chí trong Bộ Tiêu chí về nông thôn mới tỉnh Đồng Tháo đến
năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định 484/QĐ-UBND.HC ngày 18 tháng 6 năm 2010 của
Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp.
4. Giải pháp thực
hiện.
4.1) Giải pháp về quản lý nhà
nước.
a) Xây dựng hệ thống chỉ đạo điều
hành chương trình.
- Xây dựng quy chế hoạt động, kế hoạch
hoạt động 5 năm và hàng năm cho Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới
của Tỉnh.
- Thành lập Văn phòng Điều phối
Chương trình xây dựng nông thôn mới của Tỉnh đặt tại Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn.
- Các sở, ngành Tỉnh có liên quan phải
xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 5
năm, hàng năm.
- Thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục
tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 ở cấp huyện, Ban Quản
lý xây dựng nông thôn mới cấp xã, ban hành quy chế và kế hoạch hoạt động cho
các ban.
b) Lập Đề án xây dựng nông thôn mới
cấp xã, tổ chức quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch
dân cư cấp xã.
- Hoàn thành việc rà soát, đánh giá
thực trạng nông thôn mới ở toàn bộ 119 xã của tỉnh, lập Đề án xây dựng nông
thôn mới ở từng xã để xác định lộ trình xây dựng nông thôn mới trong từng giai
đoạn 2011 - 2015, 2016 - 2020 (số tiêu chí nông thôn mới đạt được trong từng
giai đoạn, danh mục các công trình cần đầu tư, nhu cầu vốn đầu tư, nguồn vốn đầu
tư). Các xã cần lựa chọn các tiêu chí để ưu tiên thực hiện nhằm giải quyết các
vấn đề bức xúc về phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, hoàn thành sớm
các tiêu chí có điều kiện thuận lợi để thực hiện.
- Tập trung thực hiện hoàn chỉnh quy
hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trường, quy hoạch
về xây dựng dân cư nông thôn.
4.2) Giải pháp tuyên truyền vận
động.
- Tổ chức tuyên truyền với nhiều hình
thức phong phú, thường xuyên nhằm cung cấp đầy đủ thông tin cho cả hệ thống
chính trị và xã hội hiểu rõ mục đích, nội dung, tư tưởng chỉ đạo, cơ chế chính
sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới. Phải làm cho người dân hiểu
rõ: Mục tiêu chính của Chương trình xây dựng nông thôn mới là nhằm nâng cao đời
sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn, người dân giữ vai trò chủ động,
tích cực trong thực hiện chương trình này.
- Thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Tỉnh và các đoàn thể phát động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng gia đình
văn hoá ở khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới”.
- Phát huy vai trò của người dân
trong xây dựng nông thôn mới thông qua việc quyết định các vấn đề quan trọng
(công tác quy hoạch, xây dựng danh mục đầu tư, góp vốn đầu tư,…).
4.3) Giải pháp về vốn.
Thực hiện đa dạng
hóa các nguồn vốn huy động để triển khai thực hiện chương trình này, trong đó:
- Nguồn vốn
Trung ương: gồm vốn của các chương
trình mục tiêu quốc gia; các chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu trên địa
bàn và vốn ngân sách hỗ trợ trực tiếp của chương trình này. Vốn Trung ương đầu
tư 100% cho công tác quy hoạch; đường giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ
sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn
hóa xã; đào tạo kiến thức về xây dựng nông thôn mới cho cán bộ xã, cán bộ khóm,
ấp, cán bộ hợp tác xã; hỗ trợ một phần để đầu tư xây dựng công trình cấp nước
sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư; đường giao thông thôn, khóm; giao thông
nội đồng và kênh mương nội đồng; phát triển sản xuất và dịch vụ; công trình thể
thao khóm, ấp; hạ tầng các khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp, thuỷ sản.
- Nguồn vốn
ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, xã): Huy động tối đa nguồn lực của địa phương để tổ chức triển
khai Chương trình. Hội đồng nhân dân Tỉnh quy định tăng tỷ lệ nguồn thu được từ
đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất
trên địa bàn xã (sau khi đã trừ đi chi phí) để lại cho ngân sách xã, ít nhất
70% nguồn thu để thực hiện các nội dung xây dựng nông thôn mới.
- Nguồn vốn
dân: người dân đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng nhà ở, tham
gia đầu tư các công trình công ích (thuỷ lợi, giao thông,…), tham gia hoạt động
y tế, giáo dục, môi trường. Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện của
nhân dân trong xã cho từng dự án cụ thể, do Hội đồng nhân dân xã thông qua.
- Nguồn vốn từ
doanh nghiệp, các Hợp tác xã: các doanh
nghiệp, Hợp tác xã được tạo điều kiện tham gia đầu tư vào sản xuất nông nghiệp,
phát triển kinh doanh, dịch vụ khu vực nông thôn; doanh nghiệp được vay vốn tín
dụng đầu tư phát triển của Nhà nước hoặc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương,
được ngân sách nhà nước hỗ trợ sau đầu tư và được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy
định của pháp luật.
- Nguồn vốn
vay: hướng dẫn, tạo điều kiện thành lập các doanh nghiệp, các Hợp
tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn được vay các nguồn vốn
tín dụng ưu đãi của Nhà nước, của các ngân hàng thương mại.
- Các nguồn vốn
khác: Các khoản viện trợ không hoàn lại của các doanh nghiệp, tổ
chức, cá nhân trong và ngoài nước cho các dự án đầu tư.
4.4) Giải pháp về tập huấn đào
tạo.
- Tổ chức đào tạo, tập huấn, hình thành
đội ngũ cán bộ chuyên trách xây dựng nông thôn mới ở tất cả các cấp để triển
khai chương trình đồng bộ và hiệu quả.
- Đào tạo, tập huấn lưc lượng cán bộ
văn hoá, khoa học kỹ thuật (y tế, giáo dục, nông nghiệp, môi trường,…), cán bộ
quản lý nhà nước, lực lượng lao động nông thôn, tạo nguồn lực cần thiết để thực
hiện các chương trình phát triển nông thôn mới.
5. Nhu cấu vốn thực
hiện Đề án.
Dự kiến tổng nhu cầu vốn thực hiện Đề
án là khoảng 32.303,5 tỷ đồng.
6. Tổ chức thực
hiện.
6.1) Các sở,
ngành Tỉnh.
- Các sở: Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Giao thông Vận tải, Ngân hàng Nhà
nước, Lao động - Thương binh và xã hội, Văn hoá - Thể thao và Du lịch, Khoa học
và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, Xây dựng, Nội vụ,
Y tế, Thông tin và Truyền thông căn cứ chức năng, nhiệm vụ thực hiện các nội
dung của đề án, phổ biến các cơ chế, chính sách; hướng dẫn xây dựng các đề án,
dự án (hoặc kế hoạch ngành) trong giai đoạn 2011 - 2015, 2016 - 2020 để cụ thể
hoá nội dung đề án; đồng thời đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo thực hiện ở địa
phương.
- Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn là cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của
Tỉnh, có nhiệm vụ:
+ Tham mưu cho Uỷ
ban nhân dân Tỉnh triển khai thực hiện đề án.
+ Giúp Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
mới của Tỉnh chỉ đạo thực hiện đề án; phối hợp với các sở, ngành liên
quan xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm về mục tiêu, nhiệm vụ, các giải pháp
và nhu cầu kinh phí thực hiện đề án gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để
tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân Tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ.
+ Đôn đốc, kiểm
tra, giám sát tình hình thực hiện đề án của các sở, ngành, các địa phương, tổng
hợp báo cáo Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây
dựng nông thôn mới của Tỉnh.
6.2) Khối
đoàn thể.
Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tỉnh và các đoàn thể Tỉnh tích cực
tham gia thực hiện đề án; tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết
xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, bổ sung các nội dung mới phù hợp với
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Đồng thời, xây dựng chương trình vận động hội viên, đoàn viên
và quần chúng tham gia thực hiện Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Đồng Tháp
giai đoạn 2010 - 2020.
6.3) Cấp
huyện.
- Huyện uỷ ban
hành Nghị quyết thực hiện Nghị quyết của Trung ương, Tỉnh uỷ về “nông nghiệp,
nông dân, nông thôn”; trong đó giao các cấp uỷ Đảng, chính
quyền, đoàn thể quán triệt sâu rộng tinh thần nội dung các Nghị quyết trên
trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, đồng thời có chương trình hành động, kế hoạch,
đề án cụ thể phù hợp từng địa phương để thực hiện các Nghị quyết đề ra.
- Uỷ ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo:
+ Rà soát hiện trạng, lập đề án xây dựng nông thôn mới cấp xã.
+ Phân công, phân
cấp trách nhiệm của từng cấp và các ban, ngành cùng cấp trong việc tổ chức thực
hiện đề án và đề cao tinh thần trách nhiệm cho cơ sở.
+ Chỉ đạo lồng ghép có hiệu quả các Chương trình, dự án trên địa bàn; thường
xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý thực hiện đề án và thực hiện chế độ báo
cáo hàng năm.
+ Ða dạng hóa các nguồn lực, huy động các doanh
nghiệp đầu tư sản xuất, tiêu thụ nông lâm thuỷ sản. Huy động tối đa các nguồn vốn,
tín dụng... đầu tư phát triển
nông nghiệp, nông thôn.
6.4)
Cấp xã.
- Rà
soát hiện trạng, lập đề án xây dựng nông thôn mới cấp xã.
- Đẩy
mạnh tuyên truyền bằng nhiều hình thức, tạo chuyển biến về nhận thức trong nhân
dân để mọi người hiểu được xây dựng nông thôn mới là mang lại lợi ích cho bản
thân, gia đình và cộng đồng nơi mình sinh sống.
- Lồng
ghép có hiệu quả các Chương trình, dự án trên địa bàn; thường xuyên kiểm tra,
giám sát việc quản lý thực hiện đề án và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng
năm.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Giao Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn (là thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây
dựng nông thôn mới của Tỉnh) chủ trì, phối hợp với các sở, ngành Tỉnh liên quan
triển khai đề án này đến các huyện, thị xã, thành phố và các xã trên địa bàn Tỉnh
để thực hiện.
Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ
ban nhân dân Tỉnh, Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông
thôn mới của Tỉnh, Giám đốc các sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công
Thương, Giao thông Vận tải, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn hoá - Thể
thao và Du lịch, Khoa học và Công nghệ, Giáo dục và Đào tạo, Nội vụ, Tài nguyên
và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Nội vụ, Y tế; Cục trưởng
Cục Thống kê; Giám đốc Ngân hàng Nhà nước, Giám đốc Công an Tỉnh; Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân và Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- TT/TU, TT/HĐND Tỉnh;
- CT, các PCT/UBND Tỉnh;
- MTTQ và các đoàn thể Tỉnh;
- Website tỉnh Đồng Tháp;
- Lưu VT-NC(NN).ttn.
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Lê Vĩnh Tân
|