Quyết định 746/QĐ-UBND năm 2021 phê duyệt Kế hoạch thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2021-2023

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHUYỂN ĐỔI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN THUỘC UBND TỈNH BẮC GIANG, GIAI ĐOẠN 2021-2023

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần;

Căn cứ Thông tư số 111/2020/TT-BTC ngày 29/12/2020 của Bộ Tài chính Hướng dẫn một số nội dung về xử lý tài chính, xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập, bán cổ phần lần đầu và quản lý, sử dụng tiền thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần;

Căn cứ Thông tư số 26/2021/TT-BTC ngày 07/4/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn công tác kế toán khi thực hiện chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần;

Căn cứ Thông tư số 03/2021/TT-BTNMT ngày 12/5/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn nội dung chi tiết phương án sử dụng đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, lập và phê duyệt phương án sử dụng đất đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần;

Căn cứ Công văn số 1544/TTg-ĐMDN ngày 06/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Danh mục các đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần thuộc UBND tỉnh Bắc Giang;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 60/TTr-SKHĐT ngày 13/7/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Kế hoạch thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần thuộc UBND tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2021-2023”.

Điều 2. Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND tỉnh, các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh; các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chuyển đổi, các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ quyết định thi hành./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHUYỂN ĐỔI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN THUỘC UBND TỈNH BẮC GIANG, GIAI ĐOẠN 2021-2023
(Kèm theo Quyết định số 746/QĐ-UBND ngày 22/7/2021 của UBND tỉnh)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nhằm tiếp tục triển khai, thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Bắc Giang thành công ty cổ phần đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Công văn số 1544/TTg-ĐMDN ngày 06/11/2018.

2. Trong quá trình tổ chức thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, đảm bảo yêu cầu: Sự lãnh đạo của cấp ủy; đồng thời, có sự giám sát của tổ chức đoàn thể, người lao động, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, duy trì tốt nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, đảm bảo việc làm, thu nhập cho người lao động, phát huy quyền tự chủ của doanh nghiệp, tạo điều kiện sản xuất kinh doanh có hiệu quả.

3. Việc thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần được tiến hành theo trình tự, thủ tục và các nội dung cụ thể quy định tại Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 111/2020/TT-BTC ngày 29/12/2020 của Bộ Tài chính Hướng dẫn một số nội dung về xử lý tài chính, xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập, bán cổ phần lần đầu và quản lý, sử dụng tiền thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 26/2021/TT-BTC ngày 07/04/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn công tác kế toán khi thực hiện chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 03/2021/TT-BTNMT ngày 12/5/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn nội dung chi tiết phương án sử dụng đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, lập và phê duyệt phương án sử dụng đất đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần. Các bước và nội dung triển khai công tác chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần phải đảm bảo đúng chính sách, chế độ của Nhà nước và phù hợp với điều kiện thực tế, có giải pháp chủ động phòng, chống thất thoát tài sản Nhà nước.

4. Kế hoạch làm căn cứ để các thành viên Ban chỉ đạo chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc diện chuyển đổi, tổ chức triển khai thực hiện chuyển đổi đảm bảo đúng tiến độ, kế hoạch đề ra, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.

II. ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Năm 2022: 01 đơn vị là Bến xe khách Bắc Giang, trực thuộc Sở Giao thông vận tải.

2. Năm 2023: 01 đơn vị là Trung tâm Kiểm định kỹ thuật phương tiện thiết bị giao thông cơ giới, trực thuộc Sở Giao thông vận tải.

III. NỘI DUNG

Việc thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập còn lại sau khi đã đề nghị điều chỉnh trên được tiến hành theo trình tự, thủ tục và các nội dung cụ thể quy định tại Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 111/2020/TT-BTC ngày 29/12/2020 của Bộ Tài chính Hướng dẫn một số nội dung về xử lý tài chính, xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập, bán cổ phần lần đầu và quản lý, sử dụng tiền thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 26/2021/TT-BTC ngày 07/04/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn công tác kế toán khi thực hiện chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 03/2021/TT-BTNMT ngày 12/5/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn nội dung chi tiết phương án sử dụng đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, lập và phê duyệt phương án sử dụng đất đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần.

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHUYỂN ĐỔI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN THUỘC UBND TỈNH BẮC GIANG, GIAI ĐOẠN 2021-2023

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần;

Căn cứ Thông tư số 111/2020/TT-BTC ngày 29/12/2020 của Bộ Tài chính Hướng dẫn một số nội dung về xử lý tài chính, xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập, bán cổ phần lần đầu và quản lý, sử dụng tiền thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần;

Căn cứ Thông tư số 26/2021/TT-BTC ngày 07/4/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn công tác kế toán khi thực hiện chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần;

Căn cứ Thông tư số 03/2021/TT-BTNMT ngày 12/5/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn nội dung chi tiết phương án sử dụng đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, lập và phê duyệt phương án sử dụng đất đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần;

Căn cứ Công văn số 1544/TTg-ĐMDN ngày 06/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Danh mục các đơn vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần thuộc UBND tỉnh Bắc Giang;

Theo đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 60/TTr-SKHĐT ngày 13/7/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Kế hoạch thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần thuộc UBND tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2021-2023”.

Điều 2. Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND tỉnh, các tổ chức đoàn thể cấp tỉnh; các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chuyển đổi, các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ quyết định thi hành./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHUYỂN ĐỔI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN THUỘC UBND TỈNH BẮC GIANG, GIAI ĐOẠN 2021-2023
(Kèm theo Quyết định số 746/QĐ-UBND ngày 22/7/2021 của UBND tỉnh)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nhằm tiếp tục triển khai, thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Bắc Giang thành công ty cổ phần đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Công văn số 1544/TTg-ĐMDN ngày 06/11/2018.

2. Trong quá trình tổ chức thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần, đảm bảo yêu cầu: Sự lãnh đạo của cấp ủy; đồng thời, có sự giám sát của tổ chức đoàn thể, người lao động, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, duy trì tốt nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, đảm bảo việc làm, thu nhập cho người lao động, phát huy quyền tự chủ của doanh nghiệp, tạo điều kiện sản xuất kinh doanh có hiệu quả.

3. Việc thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần được tiến hành theo trình tự, thủ tục và các nội dung cụ thể quy định tại Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 111/2020/TT-BTC ngày 29/12/2020 của Bộ Tài chính Hướng dẫn một số nội dung về xử lý tài chính, xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập, bán cổ phần lần đầu và quản lý, sử dụng tiền thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 26/2021/TT-BTC ngày 07/04/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn công tác kế toán khi thực hiện chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 03/2021/TT-BTNMT ngày 12/5/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn nội dung chi tiết phương án sử dụng đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, lập và phê duyệt phương án sử dụng đất đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần. Các bước và nội dung triển khai công tác chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần phải đảm bảo đúng chính sách, chế độ của Nhà nước và phù hợp với điều kiện thực tế, có giải pháp chủ động phòng, chống thất thoát tài sản Nhà nước.

4. Kế hoạch làm căn cứ để các thành viên Ban chỉ đạo chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc diện chuyển đổi, tổ chức triển khai thực hiện chuyển đổi đảm bảo đúng tiến độ, kế hoạch đề ra, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.

II. ĐỐI TƯỢNG, THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Năm 2022: 01 đơn vị là Bến xe khách Bắc Giang, trực thuộc Sở Giao thông vận tải.

2. Năm 2023: 01 đơn vị là Trung tâm Kiểm định kỹ thuật phương tiện thiết bị giao thông cơ giới, trực thuộc Sở Giao thông vận tải.

III. NỘI DUNG

Việc thực hiện chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập còn lại sau khi đã đề nghị điều chỉnh trên được tiến hành theo trình tự, thủ tục và các nội dung cụ thể quy định tại Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 111/2020/TT-BTC ngày 29/12/2020 của Bộ Tài chính Hướng dẫn một số nội dung về xử lý tài chính, xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập, bán cổ phần lần đầu và quản lý, sử dụng tiền thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 26/2021/TT-BTC ngày 07/04/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn công tác kế toán khi thực hiện chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần; Thông tư số 03/2021/TT-BTNMT ngày 12/5/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn nội dung chi tiết phương án sử dụng đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, lập và phê duyệt phương án sử dụng đất đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần.

1. Xây dựng phương án chuyển đổi

1.1. Thành lập Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc của Ban chỉ đạo

Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh quyết định thành lập Ban chỉ đạo của tỉnh. Trưởng Ban chỉ đạo lựa chọn và ra quyết định thành lập Tổ giúp việc Ban chỉ đạo trong thời gian 05 ngày làm việc, kể từ ngày có quyết định thành lập Ban chỉ đạo của tỉnh. Nhiệm vụ của Ban chỉ đạo, Tổ giúp việc của Ban chỉ đạo và Ban chuyển đổi của đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần được quy định tại Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ và Thông tư số 111/2020/TT-BTC ngày 29/12/2020 của Bộ Tài chính .

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2022: Hoàn thành trong tháng 08/2021;

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2023: Hoàn thành trước tháng 12/2022.

1.2. Chuẩn bị các hồ sơ, tài liệu có liên quan

Ban chỉ đạo chỉ đạo Tổ giúp việc của tỉnh phối hợp cùng với đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi chuẩn bị hồ sơ, tài liệu liên quan bao gồm:

- Hồ sơ pháp lý về thành lập đơn vị sự nghiệp công lập;

- Hồ sơ pháp lý về tài sản, nguồn vốn, công nợ của đơn vị sự nghiệp công lập;

- Báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán thuế của đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi đến thời điểm xác định giá trị đơn vị;

- Lập dự toán chi phí chuyển đổi theo chế độ quy định;

- Phương án sử dụng đất của đơn vị sự nghiệp công lập đang quản lý phù hợp với quy định của pháp luật đất đai, pháp luật về sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước trong từng thời kỳ đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

- Lập danh sách và phương án sử dụng lao động đang quản lý;

- Lựa chọn phương pháp, hình thức xác định giá trị đơn vị, lựa chọn thời điểm xác định giá trị đơn vị phù hợp với điều kiện của đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản hướng dẫn có liên quan đến chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần;

- Ban chỉ đạo chỉ đạo Tổ giúp việc của tỉnh phối hợp cùng với đơn vị sự nghiệp công lập chuẩn bị hồ sơ, tài liệu liên quan trình cơ quan có thẩm quyền (theo quy định tại Điều 39 Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ) phê duyệt dự toán chi phí chuyển đổi, quyết định lựa chọn tư vấn chuyển đổi theo chế độ quy định.

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2022: Hoàn thành trước tháng 3/2022;

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2023: Hoàn thành trước tháng 3/2023.

1.3. Tổ chức kiểm kê, xử lý những vấn đề tài chính và tổ chức xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập

Đơn vị sự nghiệp công lập phối hợp với tổ chức tư vấn tiến hành:

Kiểm kê, phân loại tài sản và quyết toán tài chính, quyết toán thuế, phối hợp với các cơ quan có liên quan xử lý những vấn đề về tài chính đến thời điểm xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi.

Ban chỉ đạo chỉ đạo Tổ giúp việc của tỉnh phối hợp cùng với đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi và tổ chức tư vấn tổ chức xác định giá trị đơn vị theo quy định. Trường hợp Tổ chức tư vấn có chức năng định giá thì có thể thuê trọn gói về lập phương án chuyển đổi, xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi, tổ chức bán cổ phần.

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2022: Hoàn thành trước tháng 5/2022;

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2023: Hoàn thành trước tháng 5/2023.

1.4. Quyết định và công bố giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi.

Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc của Ban chỉ đạo thẩm tra kết quả kiểm kê, phân loại tài sản và kết quả xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi, báo cáo cơ quan có thẩm quyền (theo quy định tại Điều 39 Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ) quyết định công bố giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi.

Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc của Ban chỉ đạo trình cơ quan có thẩm quyền quyết định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại Điều 39 Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020, gửi văn bản và hồ sơ đề nghị cơ quan kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán kết quả tư vấn định giá và xử lý các vấn đề tài chính trước khi chính thức công bố giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi thực hiện kiểm toán quy định tại Điều 30 Nghị định số150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ.

Quyết định công bố giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi phải xác định và ghi rõ các khoản công nợ bàn giao sang Công ty Mua bán nợ Việt Nam và tài sản bàn giao cho UBND tỉnh.

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2022: Hoàn thành trước tháng 6/2022;

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2023: Hoàn thành trước tháng 6/2023.

1.5. Xây dựng Phương án sử dụng lao động

Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan, đơn vị liên quan thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt phương án sử dụng lao động tại các đơn vị sự nghiệp được chuyển đổi.

Ban chuyển đổi của đơn vị sự nghiệp công lập xây dựng phương án sử dụng lao động đề nghị cơ quan chủ quản và các cơ quan, đơn vị có liên quan thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt.

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2022: Hoàn thành trước tháng 7/2022;

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2023: Hoàn thành trước tháng 7/2023.

1.6. Hoàn tất phương án chuyển đổi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

a) Căn cứ quyết định công bố giá trị đơn vị sự nghiệp công lập và tình hình thực tế của đơn vị sự nghiệp công lập, Ban chỉ đạo phối hợp với đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi, tổ chức tư vấn xây dựng Phương án chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm các nội dung như sau:

- Thực trạng của đơn vị sự nghiệp công lập tại thời điểm xác định giá trị đơn vị;

- Kết quả xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi và những vấn đề cần tiếp tục xử lý;

- Hình thức chuyển đổi và vốn điều lệ theo yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty cổ phần;

- Cơ cấu vốn điều lệ, giá khởi điểm và phương thức phát hành cổ phiếu theo quy định;

- Dự thảo Điều lệ tổ chức và hoạt động của công ty cổ phần theo các quy định của Luật Doanh nghiệp và các văn bản pháp luật hiện hành;

- Phương án sắp xếp lao động đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

- Phương án hoạt động sản xuất kinh doanh trong 3 - 5 năm tiếp theo (bao gồm phương án quản lý, khai thác các tài sản công được giao cho doanh nghiệp quản lý không tính vào thành phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp);

- Phương án sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

b) Ban chỉ đạo chỉ đạo Tổ giúp việc của Ban chỉ đạo cùng với đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi phối hợp với tổ chức tư vấn tổ chức công khai Phương án chuyển đổi và gửi tới từng bộ phận trong đơn vị để nghiên cứu trước khi tổ chức Hội nghị người lao động, sau khi tổ chức hội nghị người lao động Tổ giúp việc, đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi phối hợp với tổ chức tư vấn hoàn thiện Phương án chuyển đổi để trình cơ quan có thẩm quyền (quy định tại Điều 39 Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ) phê duyệt.

c) Ban chỉ đạo của tỉnh thẩm định phương án chuyển đổi báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê duyệt:

- Trường hợp sau khi xác định lại giá trị, đơn vị sự nghiệp côn g lập chuyển đổi không còn vốn Nhà nước hoặc việc xử lý tài chính dẫn tới âm vốn Nhà nước thì Ban chỉ đạo của tỉnh báo cáo cơ quan quyết định chuyển đổi xem xét việc dừng thực hiện chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần. Cơ quan quyết định chuyển đổi lựa chọn hình thức sắp xếp khác theo quy định của pháp luật đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

- Trường hợp phương án hoạt động sản xuất kinh doanh trong 3 - 5 năm sau chuyển đổi theo mặt bằng giá trị đơn vị sự nghiệp công lập được xác định lại và theo cơ chế tài chính, chế độ kế toán của doanh nghiệp không khả thi thì Ban chỉ đạo của tỉnh yêu cầu đơn vị sự nghiệp công lập điều chỉnh phương án chuyển đổi. Trường hợp điều chỉnh phương án chuyển đổi nhưng vẫn không đảm bảo khả năng tiếp tục cung cấp dịch vụ sự nghiệp công của doanh nghiệp chuyển đổi từ đơn vị sự nghiệp công lập thì Ban chỉ đạo báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét việc dừng thực hiện chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2022: Hoàn thành trước tháng 8/2022;

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2023: Hoàn thành trước tháng 8/2023.

2. Tổ chức thực hiện phương án chuyển đổi

2.1. Tổ chức bán cổ phần

Ban chỉ đạo của tỉnh chỉ đạo đơn vị sự nghiệp công lập phối hợp với các tổ chức tư vấn trung gian tổ chức bán cổ phần theo phương án chuyển đổi đã được phê duyệt và quy định tại Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ.

Ban chỉ đạo của tỉnh chỉ đạo đơn vị sự nghiệp công lập bán cổ phần ưu đãi cho người lao động và tổ chức công đoàn tại đơn vị (nếu có) theo phương án đã được phê duyệt.

Ban chỉ đạo của tỉnh chỉ đạo đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi nộp thu từ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định, căn cứ vào kết quả tổng hợp bán cổ phần cho các đối tượng theo quy định trong phương án chuyển đổi.

Ban chỉ đạo của tỉnh báo cáo cơ quan quyết định phê duyệt phương án cổ phần hóa ra quyết định điều chỉnh quy mô, cơ cấu cổ phần của đơn vị trong trường hợp không bán hết cổ phần cho các đối tượng theo đúng phương án chuyển đổi được duyệt.

2.2. Cử người làm đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà Nước tại công ty cổ phần

Ban chỉ đạo của tỉnh báo cáo UBND tỉnh quyết định cử người làm đại diện phần vốn tại các công ty cổ phần có vốn Nhà nước tiếp tục tham gia trong công ty cổ phần và chịu trách nhiệm thực hiện quyền và nghĩa vụ của đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước theo quy định của pháp luật.

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2022: Hoàn thành trước tháng 10/2022;

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2023: Hoàn thành trước tháng 10/2023.

3. Hoàn tất việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần

3.1. Tổ chức Đại hội đồng cổ đông lần thứ nhất và đăng ký doanh nghiệp

a) Ban chỉ đạo chỉ đạo Tổ giúp việc của tỉnh, người đại diện phần vốn Nhà nước (nếu có) và doanh nghiệp tổ chức Đại hội đồng cổ đông lần thứ nhất để thông qua Điều lệ tổ chức và hoạt động, phương án sản xuất kinh doanh, bầu Hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát và bộ máy điều hành công ty cổ phần.

b) Căn cứ vào kết quả Đại hội đồng cổ đông lần thứ nhất, Hội đồng quản trị công ty cổ phần thực hiện đăng ký doanh nghiệp theo quy định.

3.2. Tổ chức quyết toán, bàn giao giữa đơn vị sự nghiệp và công ty cổ phần

a) Ban chỉ đạo chỉ đạo Tổ giúp việc của tỉnh và doanh nghiệp lập báo cáo tài chính tại thời điểm được công ty cổ phần được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, thực hiện quyết toán thuế, kiểm toán báo cáo tài chính, quyết toán chi phí cổ phần hóa, báo cáo UBND tỉnh trong thời gian 90 ngày kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu.

b) Căn cứ kết quả xác định lại giá trị phần vốn Nhà nước tại thời điểm đăng ký doanh nghiệp của cơ quan đại diện chủ sở hữu, Ban chỉ đạo chỉ đạo Tổ giúp việc và doanh nghiệp tổ chức bàn giao giữa đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi và công ty cổ phần.

c) Tổ chức ra mắt công ty cổ phần và thực hiện bố cáo trên phương tiện thông tin đại chúng theo quy định.

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2022: Hoàn thành trong tháng 11/2022;

- Đối với các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi năm 2023: Hoàn thành trong tháng 11/2023.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Văn phòng UBND tỉnh

Tổng hợp những nội dung Ban chỉ đạo của tỉnh đề xuất, tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt hoặc cho ý kiến chỉ đạo để các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện.

2. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị sự nghiệp chuẩn bị hồ sơ pháp lý về: Tài sản, nguồn vốn, công nợ của đơn vị; lập báo cáo tài chính đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp; thẩm định dự toán chi phí cổ phần hóa theo quy định; lựa trọn phương pháp, hình thức kiểm kê, phân loại tài sản, xác định giá trị doanh nghiệp, thẩm tra kết quả báo cáo UBND tỉnh công bố giá trị đơn vị; xem xét quyết định thuê tổ chức tư vấn hoặc giao cho Tổ giúp việc và các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi xây dựng Phương án chuyển đổi, thẩm định phương án chuyển đổi, trong đó đề xuất cơ quan làm đại diện chủ sở hữu, báo cáo UBND tỉnh để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt; chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp tổ chức thực hiện Phương án chuyển đổi đã được phê duyệt theo đúng các quy định hiện hành.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đơn vị sự nghiệp chuyển đổi chuẩn bị hồ sơ về thành lập doanh nghiệp; hướng dẫn các đơn vị xây dựng Điều lệ tổ chức và hoạt động theo mô hình công ty cổ phần, làm thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.

Theo dõi, định kỳ hàng quý, báo cáo UBND tỉnh tiến độ chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp thành công ty cổ phần.

4. Sở Tài nguyên và Môi trường

Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi rà soát hiện trạng sử dụng đất và lập phương án sử dụng đất phù hợp với quy định về sắp xếp lại, xử lý nhà, đất trình UBND tỉnh xem xét, quyết định để làm căn cứ xác định giá trị doanh nghiệp.

5. Sở Nội vụ

Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính trình Chủ tịch UBND tỉnh về việc thành lập, lựa chọn thành viên Ban chỉ đạo và Ban chuyển đổi của đơn vị sự nghiệp công lập được chuyển đổi thành công ty cổ phần.

Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan, đơn vị liên quan thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt phương án sử dụng lao động tại các đơn vị sự nghiệp được chuyển đổi.

6. Sở Lao động Thương binh và Xã hội

Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi giải quyết chế độ, chính sách cho người lao động theo quy định.

7. Sở Xây dựng

Chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc xác định giá trị tài sản là nhà ở, công trình xây dựng của các đơn vị sự nghiệp thực hiện chuyển đổi.

8. Cục Thuế tỉnh

Chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị sự nghiệp thực hiện kê khai, quyết toán thuế, phí, báo cáo sử dụng ấn chỉ thuế và nộp đầy đủ các loại thuế, phí phát sinh phải nộp (nếu có) đến thời điểm có quyết định thực hiện chuyển đổi từ đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần theo đúng quy định của pháp luật.

9. Các cơ quan chủ quản đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi

- Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm chỉ đạo, đôn đốc đơn vị sự nghiệp chuyển đổi thực hiện:

+ Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu liên quan, tổ chức kiểm kê, xử lý những vấn đề về tài chính và tổ chức xác định giá trị đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25/12/2020 của Chính phủ về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.

+ Tiến hành thẩm tra, phê duyệt phương án sử dụng lao động của các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần trước khi đề nghị Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt.

+ Chịu trách nhiệm trước Ban chỉ đạo của tỉnh và UBND tỉnh về nhiệm vụ và tiến độ triển khai của các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi theo Kế hoạch này.

- Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Phối hợp tham mưu cho UBND tỉnh trình Thủ tướng đưa các đơn vị trực thuộc sở ra khỏi danh danh mục chuyển đổi.

10. Các cơ quan, đơn vị có liên quan

Căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ có liên quan chủ động hướng dẫn, đôn đốc phối hợp với các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi triển khai thực hiện tốt kế hoạch này.

11. Các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi

Thực hiện nhiệm vụ được giao theo Kế hoạch, Quyết định thành lập Ban chuyển đổi đơn vị thành công ty cổ phần (thành phần gồm: Giám đốc - làm Trưởng ban; các Phó Giám đốc làm Phó trưởng ban; Kế toán trưởng; Trưởng phòng Tổ chức (hoặc Trưởng bộ phận tổ chức); Chủ tịch công đoàn và các ông (bà) khác có liên quan thuộc công ty - làm ủy viên).

Định kỳ hằng tháng (trước ngày mùng 5 hằng hàng) tổng hợp tình hình, báo cáo tiến độ thực hiện, các khó khăn, vướng mắc, đề xuất biện pháp giải quyết về Tổ giúp việc và Ban chỉ đạo để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

13. Ban chỉ đạo, Tổ giúp việc của tỉnh và Ban chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành Công ty Cổ phần của các đơn vị

Ban chỉ đạo, Tổ giúp việc của tỉnh và Ban chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Kế hoạch này. Trường hợp có khó khăn, vướng mắc theo kế hoạch đề ra, các thành viên Ban chỉ đạo, thành viên tổ giúp việc của tỉnh và Ban chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành Công ty cổ phần của các đơn vị báo cáo giải trình và đề xuất các giải pháp khắc phục với UBND tỉnh.

UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành liên quan, các đơn vị sự nghiệp chuyển đổi tập trung thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ được giao. Trong quá trình triển khai thực hiện có thể tiến hành đồng thời nhiều bước để đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần./.

NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHUYỂN ĐỔI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN THUỘC UBND TỈNH BẮC GIANG, GIAI ĐOẠN 2021-2023

(Kèm theo Quyết định số 746/QĐ-UBND ngày 22/7/2021 của UBND tỉnh)