|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
71/2009/QĐ-UBND
|
Nha
Trang, ngày 08 tháng 9 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP
THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THUỘC TỈNH KHÁNH HÒA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật
Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được Quốc hội thông qua ngày 26
tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Báo chí ngày 28 tháng 12 năm 1989; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Báo chí ngày 12 tháng 6 năm 1999;
Căn cứ Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng 4 năm 2002 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành Luật Báo chí và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Báo chí;
Căn cứ Quyết định số 77/2007/QĐ-TTg ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Thủ tướng
Chính phủ về ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số
656/TTr-STTTT ngày 06 tháng 8 năm 2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này, Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo
chí của các cơ quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh Khánh Hòa.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định
số 1624/QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2007 về việc ban hành Quy chế phát ngôn và
cung cấp thông tin cho báo chí của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, Thủ trưởng
các sở, ban ngành cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Võ Lâm Phi
|
QUY CHẾ
PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ
CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THUỘC TỈNH KHÁNH HÒA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 71/2009/QĐ-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2009 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh
Quy chế này quy
định chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Ủy ban nhân dân tỉnh,
các sở, ban ngành cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh Khánh Hòa (gọi chung là cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Khánh Hòa) theo
các quy định của pháp luật về báo chí.
Điều 2. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
1. Người phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí (sau đây gọi là người phát ngôn) của các
cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Khánh Hòa được quy định như sau:
a) Ủy ban nhân
dân tỉnh quyết định phân công người phát ngôn của Ủy ban nhân dân tỉnh và thành
lập Tổ cung cấp thông tin cho báo chí, bao gồm lãnh đạo của các cơ quan: Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân
dân tỉnh, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Ngoại vụ, Cục
Thống kê, Hội Nhà báo tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy do Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh làm Tổ trưởng.
b) Thủ trưởng
các sở, ban ngành cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) chịu trách nhiệm trực tiếp hoặc
phân công người phát ngôn chính thức của cơ quan, địa phương cho báo chí và chịu
trách nhiệm về nội dung phát ngôn và những thông tin cung cấp cho báo chí.
c) Ủy ban nhân
dân cấp huyện thành lập Tổ cung cấp thông tin cho báo chí bao gồm lãnh đạo của
các đơn vị: Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Phòng Văn hóa và
Thông tin, Phòng Tài chính và Kế hoạch, Phòng Thống kê, Ban Tuyên giáo Huyện ủy,
Văn phòng Huyện ủy do Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân làm
Tổ trưởng.
2. Thủ trưởng
các sở, ban ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải công bố bằng văn bản
về họ tên, chức vụ người phát ngôn của cơ quan, địa phương để Sở Thông tin và
Truyền thông và các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn tỉnh biết. Khi có
thay đổi người phát ngôn, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Khánh
Hòa phải có văn bản thông báo việc thay đổi.
3. Trong trường
hợp cần thiết, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Khánh Hòa có thể
ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan, địa phương phát ngôn hoặc phối
hợp cùng người phát ngôn để phát ngôn hoặc cung cấp thông tin cho báo chí về những
vấn đề cụ thể được giao.
4. Người phát
ngôn phải bảo đảm các tiêu chuẩn sau:
a) Là cán bộ,
công chức thuộc biên chế nhà nước và đang công tác tại cơ quan hành chính nhà
nước tỉnh Khánh Hòa.
b) Có lập trường
chính trị, tư tưởng vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, khách
quan.
c) Có am hiểu
sâu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và lĩnh vực quản lý của
cơ quan, địa phương đang công tác; có hiểu biết nhất định về lĩnh vực báo chí,
nắm vững các quy định pháp luật về báo chí.
d) Có năng lực
phân tích, tổng hợp, xử lý thông tin báo chí và có khả năng giao tiếp với báo
chí.
5. Các cá nhân
của cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Khánh Hòa không được giao nhiệm vụ phát
ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí thì không được nhân danh cơ quan hành
chính nhà nước để phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí; không được tiết lộ
bí mật điều tra, bí mật công vụ, thông tin sai sự thật, không trung thực khi
cung cấp thông tin cho báo chí.
Chương II
PHÁT NGÔN VÀ
CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ
Điều 3. Phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ
1. Chánh Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, điều hành Tổ cung cấp thông tin cho báo
chí, tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí về hoạt động và công tác chỉ
đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, về lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản
lý của Ủy ban nhân dân tỉnh, thông qua các hình thức sau:
a) Hàng tháng
cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí trên Trang tin điện tử do Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh quản lý, điều hành.
b) Ba tháng một
lần, tổ chức họp báo theo đúng quy định hiện hành để cung cấp thông tin định kỳ
cho báo chí.
c) Cung cấp
thông tin kịp thời, chính xác cho Trang tin điện tử của Chính phủ theo quy định
hiện hành.
2. Sở, ban
ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm cung cấp thông tin kịp
thời, chính xác về hoạt động của cơ quan, địa phương, về lĩnh vực, địa bàn thuộc
phạm vi quản lý cho báo chí qua các hình thức sau:
a) Hàng tháng
hoặc ít nhất ba tháng một lần cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí trên Trang
tin điện tử của cơ quan, địa phương (nếu có) và cung cấp cho Trang tin điện tử
của tỉnh theo quy định.
b) Trong trường
hợp cần thiết, cơ quan hành chính nhà nước tổ chức cung cấp thông tin định kỳ
cho báo chí bằng văn bản, làm việc trực tiếp hoặc tổ chức họp báo. Việc tổ chức
họp báo thực hiện theo đúng quy định hiện hành. Nội dung thông tin cho báo chí
phải gửi Sở Thông tin và Truyền thông để theo dõi và phối hợp.
c) Định kỳ hàng
quý, các cơ quan hành chính nhà nước nếu có yêu cầu truyền thông trong quý kế
tiếp cho báo chí các thông tin về các lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý
thì có văn bản gửi đến Sở Thông tin và Truyền thông và Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
trước ngày 25 của tháng cuối quý để tổng hợp và thông qua trong cuộc họp giao
ban báo chí hàng tháng của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy.
Điều 4. Phát ngôn và cung cấp thông tin trong trường hợp đột xuất, bất
thường
Người phát ngôn
có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin kịp thời, chính xác cho báo chí
trong các trường hợp đột xuất, bất thường sau đây:
1. Khi xảy ra
các trường hợp thiên tai, dịch bệnh, đột xuất, biến động nhạy cảm thuộc phạm vi
quản lý của cơ quan, địa phương, kể từ khi sự việc xảy ra, người phát ngôn của
cơ quan, địa phương phải có trách nhiệm cung cấp thông tin ngay cho báo chí, cơ
quan quản lý nhà nước về báo chí ở địa phương (Sở Thông tin và Truyền thông),
người phát ngôn của Ủy ban nhân dân tỉnh trong thời hạn không quá 04 (bốn) giờ
bằng các phương tiện nhanh nhất, kể cả trong những ngày nghỉ.
2. Khi thấy cần
thiết phải thông tin trên báo chí về các sự kiện, vấn đề quan trọng, gây tác động
lớn trong xã hội thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, địa phương nhằm ổn định, định
hướng và cảnh báo kịp thời trong xã hội; thông tin về quan điểm và cách xử lý của
Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Khánh Hòa có liên
quan đối với các sự kiện, vấn đề đó.
Trường hợp xảy
ra vụ việc cần có ngay ý kiến ban đầu của cơ quan hành chính thì người phát
ngôn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí trong thời
gian chậm nhất là 02 (hai) ngày, kể từ khi vụ việc xảy ra.
3. Khi cơ quan
báo chí hoặc cơ quan chỉ đạo, quản lý nhà nước về báo chí có văn bản hoặc tiếp
xúc trực tiếp yêu cầu phát ngôn hoặc cung cấp thông tin về các sự kiện, vấn đề
của cơ quan, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, địa phương.
4. Khi có căn cứ
cho rằng báo chí đăng tải thông tin sai sự thật về lĩnh vực, địa bàn do cơ
quan, địa phương quản lý và yêu cầu cơ quan báo chí đó phải đăng tải ý kiến phản
hồi, cải chính theo quy định của pháp luật.
Điều 5. Quyền và trách nhiệm của người phát ngôn
1. Người phát
ngôn được nhân danh, đại diện cơ quan hành chính nhà nước tỉnh Khánh Hòa, phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Chỉ những thông tin do người phát ngôn
cung cấp mới được coi là thông tin chính thống của cơ quan hành chính nhà nước
tỉnh Khánh Hòa.
2. Người phát
ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị, cá nhân có liên quan trong cơ quan, địa
phương cung cấp thông tin để phát ngôn, để cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất
cho báo chí theo quy định tại Điều 3, Điều 4 của Quy chế này hoặc để trả lời
các phản ánh, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân do
cơ quan báo chí chuyển đến hoặc đăng, phát trên báo chí theo quy định của pháp
luật.
3. Người phát
ngôn có quyền từ chối, không phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong
các trường hợp sau:
a) Những vấn đề
thuộc bí mật nhà nước, những vấn đề bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng,
những vấn đề không thuộc quyền hạn phát ngôn.
b) Các vụ án
đang được điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trường hợp các cơ quan hành chính nhà
nước, cơ quan điều tra có yêu cầu cần thông tin trên báo chí những vấn đề có lợi
cho hoạt động điều tra và công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm.
c) Những văn bản
chính sách, đề án đang trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật
chưa được cấp có thẩm quyền cho phép phổ biến, lấy ý kiến rộng rãi trong xã hội.
d) Những kết luận
thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo,
phòng chống tham nhũng chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép công bố.
4. Người phát
ngôn chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp
cho báo chí.
Trong trường hợp
người phát ngôn không phải là người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước thì
còn phải chịu trách nhiệm trước người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước về
tính chính xác, tính trung thực của nội dung phát ngôn và thông tin cung cấp
cho báo chí.
5. Đối với những
vấn đề phức tạp, nhạy cảm, người phát ngôn có trách nhiệm báo cáo người đứng đầu
cơ quan hành chính nhà nước về nội dung phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo
chí trước khi công bố.
6. Người phát
ngôn được đào tạo, tập huấn về nội dung và kỹ năng phát ngôn, được xét khen thưởng
hoặc bị kỷ luật do vi phạm quy chế này và theo các quy định hiện hành.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 6. Chế độ báo cáo tình hình thực hiện phát ngôn và cung cấp
thông tin cho báo chí
1. Chế độ báo
cáo
a) Báo cáo định
kỳ
- Định kỳ hàng
quý (bao gồm các báo cáo quý I, quý II và quý III): chậm nhất vào ngày 15 của
tháng cuối quý, các sở, ban ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo
tình hình thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo những nội
dung quy định đến Sở Thông tin và Truyền thông. Sở Thông tin và Truyền thông có
trách nhiệm tổng hợp tình hình và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chậm nhất vào
ngày 20 của tháng cuối quý.
- Báo cáo năm:
chậm nhất vào ngày 15 tháng 12 hàng năm, các sở, ban ngành cấp tỉnh và Ủy ban
nhân dân cấp huyện báo cáo tình hình thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin
cho báo chí theo những nội dung quy định đến Sở Thông tin và Truyền thông. Sở
Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm tổng hợp tình hình thực hiện và báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chậm nhất vào ngày 20 tháng 12 hàng năm.
b) Báo cáo đột
xuất: các sở, ban ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo theo yêu
cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Thông tin và Truyền thông.
2. Nội dung báo
cáo
- Số lượt phát
ngôn cung cấp thông tin cho báo chí, nguồn cung cấp thông tin.
- Nội dung, mục
đích cung cấp thông tin cho báo chí và người phát ngôn cung cấp thông tin cho
báo chí.
- Tên cơ quan
báo chí, thu thập thông tin phát ngôn (đài, báo nào).
- Đánh giá kết
quả sau khi cung cấp thông tin cho báo chí, về mức độ ảnh hưởng đến hoạt động
chuyên môn, chính trị trong cơ quan, đơn vị và ngoài xã hội.
- Những đề xuất,
kiến nghị có liên quan đến việc phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí của cơ
quan, địa phương (nếu có).
Điều 7. Trách nhiệm của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Phối hợp với
Sở Nội vụ, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Tổ cung cấp thông tin cho
báo chí và phê duyệt quy chế làm việc của Tổ.
2. Hướng dẫn nội
dung cần thông tin định kỳ hoặc đột xuất cho báo chí của sở, ban ngành cấp tỉnh
và Ủy ban nhân dân cấp huyện để đảm bảo sự phối hợp tốt trong cung cấp thông
tin về hoạt động chỉ đạo, điều hành, lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý của
Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở, ban ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện.
3. Tổ chức thực
hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin được quy định tại Khoản 1 Điều 3 và
Điều 4 Quy chế này.
Điều 8. Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
1. Hướng dẫn Ủy
ban nhân dân các huyện, sở, ban ngành cấp tỉnh và các cơ quan báo chí trên địa
bàn tỉnh thực hiện Quy chế này.
2. Thực hiện việc
phát ngôn và cung cấp thông tin được quy định tại Khoản 2 Điều 3 và Điều 4 Quy
chế này.
3. Thực hiện chế
độ báo cáo tổng hợp cho Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại Điều 6 của Quy
chế này.
Điều 9. Trách nhiệm của sở, ban ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp
huyện
1. Công bố họ,
tên, chức vụ người phát ngôn của cơ quan, địa phương bằng văn bản cho Sở Thông
tin và Truyền thông, và các cơ quan thông tấn báo chí trên địa bàn trong thời hạn
15 ngày kể từ ngày Quy chế này có hiệu lực.
2. Thực hiện chế
độ báo cáo đến Sở Thông tin và Truyền thông theo quy định tại Điều 6 của Quy chế
này.
3. Thực hiện việc
phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí được quy định tại Khoản 2 Điều 3 và
Điều 4 Quy chế này.
Điều 10. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông, thủ trưởng
các sở, ban ngành cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm
thi hành Quy chế này.
Trong quá trình
thực hiện, nếu có phát sinh những vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung, các cơ quan,
tổ chức phản ánh về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp trình Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét, quyết định./.
