|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 701/QĐ-UBND
|
Bình Định, ngày 10 tháng 03 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH KIỂM TRA CÔNG TÁC XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 40/2010/NĐ-CP
ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Quyết định số 1573/QĐ-TTg
ngày 11/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế
hoạch triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Quyết định số 4246/QĐ-UBND
ngày 24/11/2015 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế
hoạch triển khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Định;
Căn cứ Quyết định số 146/QĐ-UBND
ngày 18/01/2016 của UBND tỉnh ban hành Chương trình
công tác tư pháp trọng tâm của tỉnh Bình Định năm 2016;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại Tờ trình số 28/TTr-STP ngày 01/3/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Kế hoạch kiểm tra công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Điều 2. Giao Sở Tư pháp giúp
UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị có liên
quan trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch này.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh,
Giám đốc Sở Tư pháp; Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch UBND các
huyện: Hoài Ân, An Lão và các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tư pháp;
- CT, PCT Phan Cao Thắng;
- TT HĐND các huyện: HÂ, AL;
- Lưu: VT, K2.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Cao Thắng
|
KẾ HOẠCH
KIỂM
TRA CÔNG TÁC XÂY DỰNG, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 701/QĐ-UBND ngày 10/3/2016 của UBND tỉnh
Bình Định)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục
đích
- Nhằm phát hiện những tồn tại, hạn
chế trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; những văn bản
có nội dung trái pháp luật để kiến nghị, yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền
đình chỉ thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ những văn bản trái pháp luật, nhằm tổ chức thực
hiện có hiệu quả công tác xây dựng, kiểm tra,
rà soát văn bản quy phạm pháp luật. Góp phần xây dựng hệ
thống văn bản quy phạm pháp luật của địa phương đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ, thống nhất, khả thi, đáp ứng
yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý xã hội bằng pháp luật.
- Đánh giá kết quả triển khai Quyết định
số 4246/QĐ-UBND ngày 24/11/2015 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch triển
khai thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Định.
2. Yêu cầu
Công tác kiểm tra phải được tiến hành
thường xuyên, toàn diện, kịp thời, khách quan, công khai, minh bạch, đúng thẩm
quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật.
II. NỘI DUNG
1. Phạm
vi, đơn vị kiểm tra
a) Đơn vị kiểm tra
Kiểm tra công tác xây dựng, ban hành
văn bản quy phạm pháp luật tại các huyện: Hoài Ân, An Lão.
b) Phạm vi kiểm tra
- Các văn bản quy phạm pháp luật do
HĐND, UBND cấp huyện ban hành trong năm 2014 và năm 2015;
- Các văn bản có nội dung chứa đựng
quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản quy phạm
pháp luật do HĐND, UBND cấp huyện ban hành
trong năm 2014, năm 2015 (ví dụ: Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị, Quy định, Quy
chế, Điều lệ,...);
- Tình hình thực hiện chức năng, thẩm
quyền của UBND cấp huyện, Phòng Tư pháp huyện trong việc kiểm tra công tác xây dựng, ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp xã;
- Kiểm tra việc tổ chức triển khai
Quyết định số 4246/QĐ-UBND ngày 24/11/2015 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Ban hành văn
bản quy phạm pháp luật năm 2015 trên địa bàn tỉnh Bình Định.
2. Nội dung kiểm tra
a) Về công tác xây dựng và ban hành văn
bản quy phạm pháp luật
- Căn cứ cho việc ban hành văn bản;
- Thẩm quyền ban hành văn bản (thẩm quyền về hình thức và thẩm quyền
về nội dung);
- Tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống
nhất của văn bản quy phạm pháp luật được ban hành;
- Thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản;
- Việc tuân thủ các quy định về trình
tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản, đưa tin, đăng công báo, niêm yết hoặc
công bố văn bản theo quy định của pháp luật;
- Việc gửi văn bản đến các cơ quan có
thẩm quyền để thực hiện việc giám sát kiểm tra theo quy định;
- Việc đánh giá tính khả thi của văn
bản trước và sau khi ban hành;
- Việc thiết lập hệ thống sổ sách phục vụ cho công tác tự kiểm tra và kiểm
tra văn bản như: Sổ theo dõi việc gửi văn bản quy phạm pháp luật đến cơ quan có thẩm
quyền kiểm tra; Sổ tiếp
nhận văn bản gửi đến; Sổ theo dõi xử lý văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.
b) Việc triển khai thực hiện Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm
2015
- Công tác tổ chức triển khai quán
triệt Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 tại địa phương;
- Công tác triển
khai tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ công tác xây dựng và ban hành văn
bản quy phạm pháp luật của UBND cấp huyện (trách nhiệm của Phòng Tư pháp) đối với
ban, ngành cấp huyện; UBND cấp xã.
- Công tác triển khai rà soát các văn
bản quy phạm pháp luật do cấp huyện, xã ban hành cho đảm bảo phù hợp với quy định
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
năm 2015.
3. Hình thức kiểm tra
- Giao Sở Tư pháp phối hợp với các sở,
ngành liên quan thành lập Đoàn kiểm tra để giúp Chủ tịch
UBND tỉnh tổ chức các đợt kiểm tra công
tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; công tác triển khai Luật Ban
hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 tại các huyện theo nội dung Kế hoạch này đã xác định.
- Sở Tư pháp có trách nhiệm giúp Chủ
tịch UBND tỉnh thực hiện chức năng kiểm tra về tính hợp hiến, hợp pháp đối với
các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND các huyện ban hành theo thẩm quyền
được quy định tại Điều 14, Điều 19 Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của
Chính phủ.
4. Thời gian kiểm tra
Mỗi huyện kiểm tra trong thời gian từ
1 - 2 ngày, tùy theo số lượng văn bản quy phạm ban hành và nội dung, yêu cầu kiểm
tra (Sở Tư pháp có trách nhiệm thông báo cụ thể thời gian, địa điểm, nội dung
kiểm tra).
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Tư pháp có trách nhiệm
- Xây dựng và ban hành Kế hoạch kiểm
tra cụ thể; Quyết định thành lập đoàn kiểm tra công tác xây dựng và ban hành
văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND cấp huyện ban hành. Trên cơ sở kết quả
kiểm tra, Sở Tư pháp có trách nhiệm kiến nghị hoặc tham mưu, đề xuất các cơ
quan thẩm quyền xử lý những văn bản có nội
dung trái pháp luật theo quy định.
- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các cơ
quan, đơn vị thực hiện Kế hoạch này; kịp
thời tham mưu, đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo
các địa phương tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, bất cập có liên quan đến công
tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; tổng hợp và báo cáo kết quả
công tác kiểm tra công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật cho
UBND tỉnh và Bộ Tư pháp theo quy định.
- Đánh giá và hướng dẫn kết quả việc
triển khai thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 theo nội
dung Kế hoạch ban hành kèm theo Quyết định
số 4246/QĐ-UBND ngày 24/11/2015 của UBND tỉnh, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp
theo quy định.
2. Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị
được kiểm tra
- Chủ tịch UBND các huyện: Hoài Ân,
An Lão có trách nhiệm chỉ đạo Phòng Tư pháp huyện phối hợp Văn phòng HĐND và
UBND huyện chuẩn bị hồ sơ tài liệu phục vụ cho công tác kiểm tra;
- Chuẩn bị nội dung Báo cáo sơ bộ
tình hình công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại địa phương
và những khó khăn, vướng mắc, kiến nghị, đề xuất của địa phương và kết quả triển
khai Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 tại địa phương.
3. Kinh phí thực hiện
Kinh phí và các điều kiện đảm bảo
khác để thực hiện công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật theo quy
định tại Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 17/8/2011 của Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp Quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết
toán kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản
quy phạm pháp luật và Quyết định số
44/2011/QĐ-UBND ngày 22/12/2011 của UBND
tỉnh về việc Quy định mức chi đảm bảo cho công tác kiểm, xử lý và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật từ nguồn
kinh phí nghiệp vụ của Sở Tư pháp.
Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này, nếu có phát sinh vướng mắc
các đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh bằng văn bản về UBND
tỉnh (qua Sở Tư pháp) để được xem xét, hướng
dẫn theo thẩm quyền./.