QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 65/2012/QĐ-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2012 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về cơ chế phối hợp giữa cơ
quan chủ trì với các cơ quan liên quan trên địa bàn tỉnh Đồng Nai trong việc
xây dựng, chỉ đạo, triển khai thực hiện và kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động
đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định của pháp luật.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan, đơn vị
liên quan trong hoạt động quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm, bao gồm
Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Thông tin
và Truyền thông, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Đồng Nai, Văn
phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh, Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng
đất các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa (sau đây gọi tắt là các
Chi nhánh), các tổ chức hành nghề công chứng và các tổ chức, cá nhân khác có
liên quan trong hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm và quản lý Nhà nước về đăng
ký giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Điều 3. Mục đích phối hợp
Mục đích của việc phối hợp trong hoạt động quản
lý Nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm nhằm triển khai đồng bộ và hiệu quả việc
thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm và quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo
đảm.
Điều 4. Nguyên tắc phối hợp
1. Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của mình, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phối hợp chặt chẽ, đồng bộ và
thống nhất nhằm đảm bảo hoạt động quản lý Nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm
trên địa bàn tỉnh đạt hiệu quả.
2. Việc phối hợp được thực hiện trên cơ sở chức
năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, tổ chức và các quy định của pháp luật có liên
quan, không làm ảnh hưởng đến hoạt động riêng của từng cơ quan, tổ chức, quyền
và lợi ích hợp pháp của người khác. Phối hợp kiểm tra, giám sát, trao đổi thông
tin kịp thời để phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các vi phạm phát sinh trong hoạt
động đăng ký giao dịch bảo đảm.
3. Bảo đảm tính kỷ luật, kỷ cương trong các hoạt
động phối hợp; đề cao trách nhiệm cá nhân của Thủ trưởng cơ quan chủ trì, cơ
quan phối hợp và cán bộ, công chức, viên chức tham gia phối hợp trong quản lý
nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm.
Điều 5. Cơ quan chủ trì, cơ
quan phối hợp
1. Sở Tư pháp có trách nhiệm chủ trì, tham mưu
giúp UBND tỉnh các hoạt động quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm trên
địa bàn tỉnh.
2. Các cơ quan sau đây có trách nhiệm phối hợp với
Sở Tư pháp thực hiện công tác quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm
trên địa bàn tỉnh:
a) Sở Tài nguyên và Môi trường;
b) Sở Tài chính;
c) Sở Nội vụ;
d) Sở Thông tin và Truyền thông;
đ) Cục Thi hành án dân sự tỉnh;
e) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh
Đồng Nai; các tổ chức tín dụng ngân hàng trên địa bàn tỉnh;
g) Các cơ quan truyền thông gồm: Báo Đồng Nai,
Báo Lao động Đồng Nai, Đài Phát thanh và Truyền hình Đồng Nai;
h) Ủy ban nhân dân cấp huyện;
i) Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng
Nai và các Chi nhánh;
k) Các tổ chức hành nghề công chứng;
l) Các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 6. Nội dung phối hợp
1. Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác quản
lý Nhà nước về giao dịch bảo đảm, kiểm tra việc thực hiện công tác đăng ký giao
dịch bảo đảm; rà soát, thống kê, báo cáo kết quả thực hiện công tác đăng ký
giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh.
2. Chỉ đạo việc thực hiện đăng ký và quản lý
đăng ký giao dịch bảo đảm đối với quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
3. Chỉ đạo, hướng
dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác quản lý đăng ký giao dịch bảo đảm đối với
quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất và các nhiệm vụ khác.
4. Tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm,
5. Xây dựng cơ sở dữ
liệu, cung cấp chia sẽ thông tin liên quan đến giao dịch bảo đảm.
6. Giải quyết khiếu nại,
tố cáo liên quan đến đăng ký giao dịch bảo đảm.
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ
QUAN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM
Điều 7. Trách nhiệm của Sở
Tư pháp
1. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường và cơ quan liên quan, tham mưu UBND tỉnh ban hành
chương trình, kế hoạch công tác hàng năm trong quản lý nhà nước về đăng ký giao
dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh; tổ chức sơ kết 06 tháng và tổng kết hàng năm về
kết quả triển khai hoạt động quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm để kịp
thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn.
2. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường, Sở Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh
Đồng Nai và các Chi nhánh, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Đồng
Nai, các tổ chức hành nghề công chứng xây dựng phần mềm cơ sở dữ liệu về đăng
ký giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan
tiến hành rà soát các quy định pháp luật về giao dịch bảo đảm, đối chiếu các
quy định do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành để kịp thời phát hiện, kiến nghị bãi
bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến hoạt động đăng ký giao dịch
bảo đảm.
4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan
xây dựng kế hoạch, nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký giao dịch
bảo đảm.
5. Chủ trì, phối hợp với Cục Đăng ký Quốc gia
giao dịch bảo đảm (Bộ Tư pháp), Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức các lớp tập
huấn về đăng ký giao dịch bảo đảm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của
các cơ quan, tổ chức có liên quan.
6. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Đồng Nai tổ chức các Đoàn công
tác liên ngành nhằm kiểm tra định kỳ hàng năm về công tác đăng ký giao dịch bảo
đảm và quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh với những
nội dung sau:
a) Kiểm tra công tác triển khai quy định pháp luật
về đăng ký giao dịch bảo đảm và triển khai thực hiện quy chế phối hợp trong quản
lý Nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
b) Kiểm tra việc tổ chức hoạt động của Văn phòng
Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai và các Chi nhánh, số lượng, trình độ của
các công chức, viên chức thực hiện việc đăng ký; cơ sở vật chất phục vụ hoạt động,
mức độ áp dụng công nghệ thông tin trong hoạt động.
c) Kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về
đăng ký giao dịch bảo đảm của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất: Thẩm quyền
đăng ký, quy trình đăng ký, hồ sơ đăng ký, việc chỉnh lý biến động, việc lưu trữ
hồ sơ, việc cung cấp thông tin về thế chấp quyền sử dụng đất.
d) Phối hợp với Sở Tài chính kiểm tra việc thực
hiện các quy định pháp luật về thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đăng ký, cung cấp
thông tin về giao dịch bảo đảm theo quy định.
đ) Kiểm tra đánh giá sự phù hợp giữa quy định
pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm và thực tiễn áp dụng ở địa phương.
Điều 8. Trách nhiệm của Sở
Tài nguyên và Môi trường
1. Hướng dẫn, chỉ đạo Văn phòng Đăng ký quyền sử
dụng đất tỉnh và các Chi nhánh thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định pháp
luật về đăng ký giao dịch bảo đảm.
2. Phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền
thông trong việc xây dựng Hệ thống cơ sở dữ liệu đăng ký giao dịch bảo đảm; chỉ
đạo Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh và các Chi nhánh cung cấp thông
tin cho Sở Tư pháp để xây dựng cơ sở dữ liệu.
3. Phối hợp với Sở Tư pháp xây dựng kế hoạch, nội
dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm;
4. Phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức Đoàn kiểm tra
công tác liên ngành theo Kế hoạch mỗi năm một lần.
5. Chỉ đạo Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh
Đồng Nai tổng hợp số liệu đăng ký giao dịch bảo đảm báo cáo về Sở Tư pháp định
kỳ theo quy định 06 tháng và 01 năm.
Điều 9. Trách nhiệm của Sở Nội
vụ
Phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi
trường trong công tác tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí đủ nguồn nhân lực để
đảm bảo hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm và quản lý nhà nước về đăng ký giao
dịch bảo đảm, tổ chức các lớp bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ và kiến thức pháp luật
cho đội ngũ công chứng viên, cán bộ, công chức, viên chức thực hiện đăng ký
giao dịch bảo đảm và quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm.
Điều 10. Trách nhiệm của Sở
Tài chính
Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tư
pháp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đảm bảo nguồn kinh phí phục vụ hoạt động
đăng ký giao dịch bảo đảm và quản lý Nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm.
Điều 11. Trách nhiệm của Sở
Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi
trường, các cơ quan liên quan trong việc xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu và
cung cấp, trao đổi thông tin về đăng ký giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh Đồng
Nai.
Điều 12. Trách nhiệm của Cục
Thi hành án dân sự tỉnh
Cục Thi hành án dân sự tỉnh có trách nhiệm tổng
hợp, cung cấp và cập nhật thông tin về các tài sản đã kê biên để đảm bảo thi
hành án vào Hệ thống cơ sở dữ liệu; thường xuyên cung cấp thông tin về tình trạng
tài sản cho các cơ quan, đơn vị có liên quan theo quy định. Đồng thời chỉ đạo
các Chi cục Thi hành án kịp thời cung cấp và cập nhật thông tin về tài sản liên
quan đến việc thi hành án để kịp thời ngăn chặn các hoạt động giao dịch.
Điều 13. Trách nhiệm của Ủy
ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm phối
hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường trong công tác kiểm tra, giám
sát hoạt động của các Chi nhánh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên địa
bàn; xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phố biến các quy định pháp luật về đăng ký
giao dịch bảo đảm trên địa bàn huyện.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm cung cấp
thông tin và xác nhận tình trạng đất và tài sản gắn liền với đất các nội dung về
quyền sử dụng, đất không tranh chấp, không nằm trong quy hoạch phải giải tỏa,
không bị kê biên để đảm bảo cho việc thi hành án, không bị hạn chế giao dịch
cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu giao dịch về bất động sản khi có yêu cầu.
Điều 14. Trách nhiệm của
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai và các Chi nhánh
1. Thường xuyên cập nhật thông tin của các giao
dịch về tài sản được thực hiện tại đơn vị vào Hệ thống phần mềm cơ sở dữ liệu
và cung cấp thông tin cho các cơ quan, đơn vị có liên quan khi có yêu cầu. Đồng
thời xây dựng cơ sở dữ liệu về đăng ký giao dịch bảo đảm của Văn phòng và các
Chi nhánh.
2. Tổng hợp số liệu và gửi báo cáo về Sở Tư pháp
theo định kỳ 06 tháng và 01 năm. Báo cáo phải đảm bảo những nội dung chủ yếu
sau:
a) Số liệu cụ thể về kết quả đăng ký lần đầu,
đăng ký thay đổi, xóa đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm bằng quyền
sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa phương.
b) Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình tổ
chức, thực hiện các quy định về đăng ký giao dịch bảo đảm, tổ chức thực hiện
công tác đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất,
tài sản gắn liền với đất, những kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công
tác đăng ký giao dịch bảo đảm và quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm.
3. Thực hiện việc cung cấp thông tin về quyền sử
dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức hành nghề công chứng, các cơ
quan, tổ chức và cá nhân theo đúng quy định pháp luật. Trường hợp không cung cấp
thông tin theo quy định, Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ tiến hành
kiểm tra và xử lý theo quy định.
4. Phối hợp với các tổ chức hành nghề công chứng
trong hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm, kịp thời phát hiện những khó khăn,
vướng mắc, kiến nghị những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động đăng ký giao
dịch bảo đảm.
5. Thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các quy định
pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm liên quan đến quyền sử dụng đất, tài sản
gắn liền với đất, pháp luật về đất đai, nhà ở và các quy định pháp luật khác có
liên quan.
Điều 15. Trách nhiệm của
các tổ chức hành nghề công chứng
1. Trên cơ sở hoạt động công chứng các hợp đồng,
giao dịch, phối hợp với các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh và các Chi
nhánh trong việc trao đổi, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm, kịp thời
phát hiện những quy định pháp luật còn vướng mắc, báo cáo Sở Tư pháp, Sở Tài
nguyên và Môi trường để kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xem xét, sửa đổi bổ
sung cho phù hợp.
2. Kịp thời cập nhật thông tin giao dịch tài sản
của các tổ chức, cá nhân vào Hệ thống phần mềm cơ sở dữ liệu.
Điều 16. Trách nhiệm của
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Đồng Nai
1. Phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi
trường trong việc kiểm tra định kỳ việc thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm và
quản lý Nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh; tổ chức đào tạo
nghiệp vụ cho cán bộ của tổ chức tín dụng. Đồng thời là đầu mối tiếp nhận thông
tin đăng ký giao dịch bảo đảm của các tổ chức tín dụng, phối hợp với Sở Tư pháp
trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu đăng ký giao dịch bảo đảm.
2. Tổng hợp và cập nhật thông tin về tình trạng
tài sản do các Ngân hàng và tổ chức tín dụng cung cấp vào Hệ thống phần mềm cơ
sở dữ liệu.
Điều 17. Trách nhiệm của
các cơ quan truyền thông
Báo Đồng Nai, Báo Lao động Đồng Nai, Đài Phát
thanh và Truyền hình Đồng Nai có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến các quy định
pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm. Đồng thời tiếp nhận và phản hồi thông
tin phản ánh, kiến nghị của các tổ chức và cá nhân về việc thực hiện đăng ký
giao dịch bảo đảm của các cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm đến cơ quan có thẩm
quyền giải quyết theo quy định pháp luật.
Điều 18. Trách nhiệm chung
1. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến
hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm được thực hiện theo quy định của pháp luật
về khiếu nại, tố cáo. Các cơ quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm phối hợp với
nhau trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo.
2. Việc cung cấp, trao đổi và cập nhật thông tin
Hệ thống cơ sở dữ liệu về đăng ký giao dịch bảo đảm phải thực hiện đúng quy định
pháp luật về quản lý thông tin và của cơ quan chủ trì. Cá nhân, tổ chức sử dụng
thông tin về giao dịch bảo đảm trong Hệ thống cơ sở dữ liệu phải đóng phí theo
quy định.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 19. Tổ chức thực hiện
1. Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Đồng Nai, Cục
Thi hành án dân sự tỉnh, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai và
các Chi nhánh, các tổ chức hành nghề công chứng và các cơ quan, đơn vị có liên
quan có trách nhiệm triển khai, thực hiện Quy chế này.
2. Định kỳ 06 tháng và hàng năm tổ chức hội nghị
giao ban giữa các cơ quan liên quan trong hoạt động quản lý Nhà nước về giao dịch
bảo đảm.
3. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng
mắc phát sinh, các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh để bổ sung, sửa đổi Quy chế phù hợp./.