|
BẢO
HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
514/QĐ-BHXH
|
Hà
Nội, ngày 26 tháng 04 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2011-2020
TỔNG GIÁM ĐỐC BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
Căn cứ Chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội 2011 - 2020 (được thông qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam);
Căn cứ Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22 tháng 8 năm 2008 của Chính phủ quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam;
Theo đề nghị của Trưởng Ban Kế hoạch - Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương
trình hành động triển khai thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
giai đoạn từ năm 2011-2020 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Điều
2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày
ký. Chánh Văn phòng, Trưởng Ban Kế hoạch - Tài chính, Thủ trưởng các đơn vị trực
thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Giám đốc Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như điều 2;
- TGĐ và các Phó TGĐ;
- Lưu VT, KHTC (3b)
|
TỔNG
GIÁM ĐỐC
Lê Bạch Hồng
|
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC
PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 2011-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 514/QĐ-BHXH ngày 26 tháng 4 năm 2011 của Tổng
Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam)
I.
MỤC TIÊU NHẰM THỰC HIỆN THẮNG LỢI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CẢ
NƯỚC 2011-2020
Phấn đấu cùng với
cả nước thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020,
với chức năng, nhiệm vụ được giao, Bảo hiểm xã hội Việt Nam đề ra các mục tiêu
như sau:
1. Mục tiêu tổng
quát:
- Tổ chức thực
hiện tốt các chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo
hiểm thất nghiệp (BHTN) nhằm đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần của người
tham gia và thụ hưởng BHXH, BHYT, BHTN; góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu,
nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
- Quản lý Quỹ
BHXH, BHYT, BHTN, phát triển bền vững và phát huy hiệu quả trong việc sử dụng
cho người tham gia cũng như trong việc đáp ứng vốn cho nền kinh tế.
- BHXH, BHYT phải
được triển khai và được toàn dân tham gia vào quá trình giám sát quản lý.
2. Mục tiêu cụ
thể:
2.1. Từng bước
xây dựng và phát triển vững chắc hệ thống BHXH nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ an
sinh xã hội. Phấn đấu đến năm 2014 đạt mục tiêu BHYT toàn dân theo lộ trình quy
định tại Luật BHYT; tiến tới thực hiện chế độ BHXH cho mọi người lao động.
2.2. Hoàn thành
chỉ tiêu nhiệm vụ thu, chi BHXH, BHYT, BHTN được Chính phủ giao hàng năm.
2.3. Thực hiện tốt
các chính sách, chế độ đối với người tham gia và thụ hưởng BHXH, BHYT; tổ chức
quản lý và sử dụng hiệu quả quỹ BHXH, BHYT.
2.4. Cải cách thủ
tục hành chính, phối hợp với ngành Y tế mở rộng phạm vi khám, chữa bệnh bảo hiểm
y tế tới các tuyến xã, phường, đảm bảo phục vụ nhu cầu khám, chữa bệnh thuận tiện.
2.5. Phục vụ chi
trả cho mọi người tham gia BHXH, BHYT, BHTN chính xác, thuận tiện và kịp thời.
Đặc biệt, đối với các đối tượng trẻ em, người nghèo, hưu trí và người ở vùng
sâu, biên giới, hải đảo.
II.
CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ VÀ KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN:
1. Xây dựng Chiến lược phát triển Ngành giai đoạn 2011-2020:
- Trên cơ sở
đánh giá kết quả thực hiện chính sách, chế độ BHXH, BHYT, giai đoạn vừa qua,
xác định các mục tiêu chiến lược và định hướng phát triển Ngành giai đoạn 2011
- 2020; đề ra các giải pháp chiến lược để hoàn thành các mục tiêu của Ngành;
- Xây dựng Chiến
lược xây dựng và phát triển nguồn nhân lực của Ngành, đẩy mạnh tin học hóa hoạt
động quản lý BHXH, tăng cường cung cấp dịch vụ công điện tử tạo thuận lợi và
tăng cường tính minh bạch trong quản lý để tạo được niềm tin và sự hỗ trợ từ
phía người dân, đặc biệt là các đối tượng tham gia BHXH và thụ hưởng, từ đó
thúc đẩy việc đăng ký tham gia BHXH và thực hiện các chế độ theo đúng pháp luật.
- Nâng cao năng
lực quản lý, đổi mới điều hành, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tổ chức
thực hiện chu đáo các chế độ BHXH, BHYT, BHTN với mọi đối tượng đảm bảo chính
sách quy định, kịp thời gian và an toàn tiền mặt.
- Trong năm
2011, xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển tổng
thể Ngành BHXH giai đoạn 2011-2015.
Giao Viện
Khoa học BHXH chủ trì, phối hợp với Ban Kế hoạch - Tài chính, Trường Đào tạo
nghiệp vụ BHXH, Trung tâm thông tin và các đơn vị liên quan thực hiện. Thời
gian hoàn thành: Tháng 9 năm 2011.
2. Tổ chức sơ kết đánh giá việc thực hiện Luật BHXH, Luật BHYT
và các văn bản hướng dẫn; kiến nghị, đề xuất với các Bộ, ngành chức năng và
Chính phủ để định hướng sửa đổi, bổ sung cho hoàn thiện.
- Đánh giá cụ thể
tình hình 5 năm thực hiện Luật BHXH; nêu rõ những nội dung còn bất cập, vướng mắc
trong quá trình thực hiện để đề xuất hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung.
Giao Ban Thực
hiện chính sách BHXH chủ trì, phối hợp với các Ban nghiệp vụ và Vụ Bảo hiểm xã
hội thuộc Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội thực hiện. Thời gian hoàn thành:
Tháng 10 năm 2011.
- Đánh giá cụ thể
tình hình thực hiện Luật BHYT và các văn bản hướng dẫn thực hiện; nêu rõ những
vướng mắc trong quá trình thực hiện; phối hợp với các Bộ, ngành liên quan đề xuất
sửa đổi những nội dung còn bất cập;
Giao Ban Thực
hiện chính sách BHYT chủ trì, phối hợp các Ban nghiệp vụ liên quan thực hiện.
Thời gian hoàn thành: Tháng 9 năm 2011.
3.
Tổ chức chỉ đạo hoàn thành nhiệm vụ thu - chi BHXH, BHYT, BHTN theo kế hoạch hàng
năm Chính phủ giao trong toàn hệ thống:
- Xây dựng kế hoạch
tăng thu và phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN;
- Thực hiện thu
đúng, thu đủ, thu kịp thời BHXH, BHYT, BHTN, bằng mọi biện pháp hoàn thành nhiệm
vụ thu BHXH, BHYT, BHTN theo kế hoạch hàng năm của Chính phủ giao trong toàn hệ
thống.
Giao Ban Thu
chủ trì, phối hợp Ban Cấp sổ, thẻ, Ban Thực hiện chính sách BHYT và Ban Kế hoạch
- Tài chính thực hiện. Thời gian hoàn thành: Tháng 12 hàng năm.
- Tổ chức chi trả
chế độ BHXH, BHYT, BHTN đúng chính sách, chế độ, đảm bảo kịp thời, thuận lợi
cho đối tượng tham gia và thụ hưởng chính sách.
Giao Ban Chi
chủ trì, phối hợp Ban Thực hiện Chính sách BHXH, Ban Thực hiện Chính sách BHYT,
Ban Cấp sổ, thẻ và Ban Kế hoạch - Tài chính thực hiện.
- Về chế độ tài
chính của Ngành: Triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg
ngày 20/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý tài chính Ngành Bảo hiểm xã
hội; hàng năm, tổ chức đánh giá để kiến nghị, đề xuất sửa đổi những bất cập
trong quản lý.
+ Phối hợp với Bộ
Tài chính để ban hành các Thông tư hướng dẫn thực hiện Quyết định số
04/2011/QĐ-TTg;
+ Phối hợp với Bộ
Tài chính để khẩn trương ban hành chế độ kế toán BHXH thay thế chế độ kế toán
ban hành theo Quyết định số 51/2007/QĐ-BTC ngày 22/6/2007 của Bộ Tài chính;
+ Ban hành các
văn bản hướng dẫn BHXH các tỉnh, thành phố, các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam
thực hiện Quyết định số 04/2011/QĐ-TTg và các Thông tư hướng dẫn thực hiện, cụ
thể là: Ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Quy định
về việc trích lập các quỹ cơ quan, Quy chế tài chính của các đơn vị có tính đặc
thù.
Giao Ban Chi
chủ trì, phối hợp Ban Kế hoạch Tài chính, Phòng Quản lý đầu tư quỹ thực hiện.
Thời gian hoàn thành: Tháng 6 năm 2011.
4.
Tổ chức thực hiện tốt việc quản lý đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH hàng năm.
Giao Phòng Quản
lý đầu tư quỹ chủ trì, phối hợp Ban Chi, Ban Kế hoạch - Tài chính thực hiện.
5.
Tăng cường công tác kiểm tra: Tăng số lượng, chất lượng các cuộc kiểm tra việc
thực hiện chính sách BHXH, thu, chi BHXH, BHYT; nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị
các giải pháp nhằm từng bước hạn chế, tiến tới khắc phục có hiệu quả các hành
vi vi phạm pháp luật BHXH, đặc biệt là tình trạng nợ đọng tiền đóng BHXH của
các đơn vị sử dụng lao động.
Giao Ban Kiểm
tra chủ trì, phối hợp Ban Thu, Ban Thực hiện chính sách BHXH, Ban Cấp sổ, thẻ
và các đơn vị liên quan thực hiện.
6.
Thực hiện công tác giám định chi phí khám, chữa bệnh BHYT, có các hình thức và
giải pháp quản lý khắc phục việc bội chi quỹ khám, chữa bệnh BHYT. Tổ chức thực
hiện thí điểm Đề án "Giám định và thanh quyết toán chi phí khám, chữa bệnh
BHYT theo tỷ lệ" ở một số địa phương.
Giao Ban Thực
hiện chính sách BHYT chủ trì, phối hợp Ban Chi, Ban Cấp sổ thẻ thực hiện. Thời
gian hoàn thành: Tháng 9 năm 2011.
7.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền:
- Đa dạng hóa
các hình thức tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong xã hội về Luật BHXH, Luật
BHYT trong các đơn vị sử dụng lao động và đối tượng tham gia BHXH, BHYT;
- Đổi mới phương
thức tuyên truyền để chính sách BHXH, BHYT đến tận người công nhân và nhân dân
lao động trong cả nước.
Giao Ban
Tuyên truyền chủ trì, phối hợp Báo Bảo hiểm xã hội, Tạp chí Bảo hiểm xã hội,
Ban Thực hiện chính sách BHXH, Ban Thực hiện chính sách BHYT thực hiện. Kế hoạch
hàng năm.
8.
Xây dựng Quy hoạch tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống trụ sở làm việc của Bảo hiểm
xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020:
- Đánh giá hiện
trạng hệ thống trụ sở làm việc của Ngành; nêu rõ nguyên nhân của những hạn chế,
bất cập;
- Xây dựng Quy hoạch
tổng thể đầu tư xây dựng hệ thống trụ sở làm việc của Bảo hiểm xã hội Việt Nam
giai đoạn 2011-2020.
Giao Ban Kế
hoạch Tài chính chủ trì thực hiện. Thời gian hoàn thành: Tháng 9 năm 2011.
9.
Xây dựng Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin của Ngành Bảo hiểm xã hội giai
đoạn 2011-2020:
- Đánh giá hiện
trạng ứng dụng công nghệ thông tin của Ngành Bảo hiểm xã hội; nêu rõ nguyên
nhân của những hạn chế, bất cập;
- Xuất khẩu Kế
hoạch ứng dụng công nghệ thông tin Ngành Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2011-2020.
Giao Trung
tâm Thông tin chủ trì, các Ban nghiệp vụ liên quan phối hợp thực hiện. Thời
gian hoàn thành: Tháng 10 năm 2011.
10.
Về tổ chức bộ máy: Tiến hành việc rà soát, đánh giá việc thực hiện Nghị định số
94/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo
hiểm xã hội Việt Nam; kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp thực tiễn nhiệm vụ
của Ngành.
- Đánh giá việc
thực hiện Nghị định số 94/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam;
- Đề xuất các nội
dung cần thiết phải bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn.
- Xác định vị
trí việc làm và cơ cấu công chức, viên chức theo ngạch của ngành BHXH. Xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ bản lĩnh vững vàng, giỏi về chuyên
môn, nghiệp vụ, hết lòng phục vụ nhân dân đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình
hình mới.
Giao Ban Tổ
chức Cán bộ chủ trì, các đơn vị liên quan phối hợp thực hiện. Thời gian hoàn
thành: Tháng 6 năm 2011.
11.
Về nhiệm vụ của từng cấp quản lý:
- Tại Bảo hiểm xã
hội Việt Nam: Quản lý và kiểm soát về kế hoạch thu, chi BHXH, BHTN, chi phí
khám chữa bệnh, tài chính, tài sản; công tác kiểm tra; công khai qua trang web
và Báo BHXH, Tạp chí BHXH.
- Tại Bảo hiểm
xã hội các tỉnh, thành phố: Tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT đối với đơn
vị sử dụng lao động, người lao động, cơ sở khám chữa bệnh, các trường học và
các Ngành, Ban liên quan; kiểm tra và báo cáo Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các
cơ quan liên quan.
III.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Căn cứ vào
Chương trình hành động này và Chương trình công tác năm 2011 ban hành kèm theo
Quyết định số 168/QĐ-BHXH ngày 23/02/2011 của Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt
Nam, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam phối hợp với Bảo
hiểm xã hội các tỉnh, thành phố và các cơ quan liên quan, khẩn trương cụ thể
hóa thành các kế hoạch, đề án để triển khai thực hiện và hoàn thành đúng tiến độ
đề ra.
2. Nâng cao chất
lượng thông tin, báo cáo định kỳ, nâng cao trách nhiệm của đơn vị chủ trì, người
chủ trì trong mỗi kế hoạch, đề án công tác và tăng cường sự phối hợp của các
đơn vị liên quan các kế hoạch, đề án được triển khai toàn diện, khả thi cao.
3. Thường xuyên
rút kinh nghiệm, tăng cường sự phối hợp với các Bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung
ương và các địa phương để giải quyết những vấn đề trọng tâm, bức xúc thuộc lĩnh
vực BHXH, BHYT./.