Quyết định 484/QĐ-BTTTT năm 2009 về kế hoạch hành động triển khai thực hiện Quyết định 172/2007/QĐ-TTg về chiến lược quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 do Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 172/2007/QĐ-TTg NGÀY 16 THÁNG 11 NĂM 2007 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG CHỐNG VÀ GIẢM NHẸ THIÊN TAI ĐẾN NĂM 2020.

BỘ TRƯỞNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

Căn cứ Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông ngày 25 tháng 5 năm 2002;
Căn cứ Nghị định số 187/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền thông;
Căn cứ Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược Quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Viễn thông – Thường trực Ban chỉ huy Phòng chống lụt bão Bộ Thông tin và Truyền thông,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Kế hoạch hành động của Bộ Thông tin và Truyền thông triển khai thực hiện Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược Quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU

1. Bảo đảm thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thông tin và truyền thông gắn kết với chiến lược quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai.

2. Nâng cao nhận thức và hiểu biết cho xã hội và người dân về công tác phòng chống thiên tai thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.

3. Phát triển bền vững hạ tầng thông tin và truyền thông trong điều kiện tác động của thiên tai và môi trường nhằm giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản và cơ sở vật chất kỹ thuật.

4. Nâng cao năng lực mạng lưới bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin để phát triển sản xuất, kinh doanh đồng thời gắn với việc thực hiện nhiệm vụ đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ chỉ đạo điều hành của các cơ quan Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương các cấp trong công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và cơ chế chính sách về phòng chống thiên tai trong lĩnh vực thông tin và truyền thông.

2. Lập và rà soát các quy hoạch, kế hoạch phát triển thông tin và truyền thông có liên quan đến công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.

3. Củng cố và kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý, điều hành công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn đối với cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thông tin và truyền thông.

4. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, hiểu biết cho cộng đồng và cán bộ công nhân viên toàn ngành về công tác phòng chống và giảm nhẹ thiên tai.

5. Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, doanh nghiệp bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin hiện đại hóa, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật và năng lực chuyên môn nghiệp vụ để có thể hoạt động bền vững bảo đảm thông tin liên lạc, đồng thời giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản trong điều kiện thiên tai.

6. Xây dựng và nâng cấp mạng thông tin phục vụ dự báo; cảnh báo thiên tai và chỉ đạo, điều hành công tác phòng chống thiên tai.

7. Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế về thông tin khẩn cấp trong lĩnh vực phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

III. CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

1. Biện pháp phi công trình

a) Xây dựng và trình ban hành Luật Tần số, Luật Viễn thông, Luật Báo chí sửa đổi, Luật Bưu chính, Nghị định Hướng dẫn một số điều của Luật Xuất bản sửa đổi gắn với việc thể chế hóa các cơ chế chính sách liên quan trực tiếp đến công tác phòng chống thiên tai.

b) Xây dựng và ban hành Chỉ thị của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về công tác phòng chống thiên tai trên cơ sở tình hình thời tiết và điều kiện hoạt động thực tế hàng năm của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thông tin và truyền thông.

c) Xây dựng và ban hành Quy chế thông tin liên lạc phục vụ chỉ đạo, điều hành công tác phòng chống thiên tai của các cơ quan trung ương và chính quyền địa phương các cấp.

d) Rà soát để bổ sung, sửa đổi và xây dựng mới các tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật đối với việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông, phát thanh, truyền hình (cột thông tin, cột anten, cống về cáp, hệ thống dây đất, hệ thống chống sét v.v.) khi tính đến các điều kiện khí hậu từng vùng và tác động của thiên tai.

đ) Nghiên cứu và triển khai các chính sách hỗ trợ thiết bị thông tin cho người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn và ngư dân trên biển để liên lạc khi có thiên tai.

e) Triển khai kịp thời và có hiệu quả Quyết định số 137/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên biển.

g) Lồng ghép nội dung phòng chống và giảm nhẹ thiên tai trong việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, báo chí, xuất bản.

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 172/2007/QĐ-TTg NGÀY 16 THÁNG 11 NĂM 2007 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA PHÒNG CHỐNG VÀ GIẢM NHẸ THIÊN TAI ĐẾN NĂM 2020.

BỘ TRƯỞNG BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

Căn cứ Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thông ngày 25 tháng 5 năm 2002;
Căn cứ Nghị định số 187/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền thông;
Căn cứ Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược Quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Viễn thông – Thường trực Ban chỉ huy Phòng chống lụt bão Bộ Thông tin và Truyền thông,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Kế hoạch hành động của Bộ Thông tin và Truyền thông triển khai thực hiện Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược Quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 với các nội dung chủ yếu sau:

I. MỤC TIÊU

1. Bảo đảm thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thông tin và truyền thông gắn kết với chiến lược quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai.

2. Nâng cao nhận thức và hiểu biết cho xã hội và người dân về công tác phòng chống thiên tai thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.

3. Phát triển bền vững hạ tầng thông tin và truyền thông trong điều kiện tác động của thiên tai và môi trường nhằm giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người, tài sản và cơ sở vật chất kỹ thuật.

4. Nâng cao năng lực mạng lưới bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin để phát triển sản xuất, kinh doanh đồng thời gắn với việc thực hiện nhiệm vụ đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ chỉ đạo điều hành của các cơ quan Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương các cấp trong công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và cơ chế chính sách về phòng chống thiên tai trong lĩnh vực thông tin và truyền thông.

2. Lập và rà soát các quy hoạch, kế hoạch phát triển thông tin và truyền thông có liên quan đến công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.

3. Củng cố và kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý, điều hành công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn đối với cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thông tin và truyền thông.

4. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, hiểu biết cho cộng đồng và cán bộ công nhân viên toàn ngành về công tác phòng chống và giảm nhẹ thiên tai.

5. Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, doanh nghiệp bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin hiện đại hóa, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật và năng lực chuyên môn nghiệp vụ để có thể hoạt động bền vững bảo đảm thông tin liên lạc, đồng thời giảm đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản trong điều kiện thiên tai.

6. Xây dựng và nâng cấp mạng thông tin phục vụ dự báo; cảnh báo thiên tai và chỉ đạo, điều hành công tác phòng chống thiên tai.

7. Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế về thông tin khẩn cấp trong lĩnh vực phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.

III. CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

1. Biện pháp phi công trình

a) Xây dựng và trình ban hành Luật Tần số, Luật Viễn thông, Luật Báo chí sửa đổi, Luật Bưu chính, Nghị định Hướng dẫn một số điều của Luật Xuất bản sửa đổi gắn với việc thể chế hóa các cơ chế chính sách liên quan trực tiếp đến công tác phòng chống thiên tai.

b) Xây dựng và ban hành Chỉ thị của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về công tác phòng chống thiên tai trên cơ sở tình hình thời tiết và điều kiện hoạt động thực tế hàng năm của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thông tin và truyền thông.

c) Xây dựng và ban hành Quy chế thông tin liên lạc phục vụ chỉ đạo, điều hành công tác phòng chống thiên tai của các cơ quan trung ương và chính quyền địa phương các cấp.

d) Rà soát để bổ sung, sửa đổi và xây dựng mới các tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật đối với việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật viễn thông, phát thanh, truyền hình (cột thông tin, cột anten, cống về cáp, hệ thống dây đất, hệ thống chống sét v.v.) khi tính đến các điều kiện khí hậu từng vùng và tác động của thiên tai.

đ) Nghiên cứu và triển khai các chính sách hỗ trợ thiết bị thông tin cho người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn và ngư dân trên biển để liên lạc khi có thiên tai.

e) Triển khai kịp thời và có hiệu quả Quyết định số 137/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên biển.

g) Lồng ghép nội dung phòng chống và giảm nhẹ thiên tai trong việc xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin, báo chí, xuất bản.

h) Rà soát, bổ sung, sửa đổi Quy hoạch tần số vô tuyến điện quốc gia, Quy hoạch băng tầng, Quy hoạch kênh tần với việc phân bổ hợp lý các băng tần số, kênh tần số sử dụng cho thông tin an toàn, cứu nạn và cho thông tin chỉ đạo điều hành phòng chống thiên tai.

i) Rà soát, bổ sung, sửa đổi kế hoạch phát triển viễn thông công ích, đặc biệt là tại các vùng thường xảy ra thiên tai, nhằm nâng cao năng lực đảm bảo thông tin liên lạc của doanh nghiệp và khả năng truy nhập của người dân đến các thông tin dự báo thời tiết, thiên tai.

k) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các Sở Thông tin và Truyền thông, các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông và công nghệ thông tin xây dựng kế hoạch, phương án phòng chống thiên tai cho từng năm và cho cả giai đoạn phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm thiên tai của từng vùng, miền.

l) Kiện toàn, củng cố Ban chỉ huy Phòng chống bão lụt và tìm kiếm cứu nạn Bộ Thông tin và Truyền thông, Sở Thông tin và Truyền thông và các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông.

m) Tổ chức bộ phận trực ban điều hành và lực lượng ứng cứu thông tin của các đơn vị, doanh nghiệp bưu chính, viễn thông vừa phục vụ sản xuất kinh doanh vửa đảm bảo thông tin liên lạc phục vụ chỉ đạo điều hành công tác phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.

n) Chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng thường xuyên và liên tục tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng về ý nghĩa, tầm quan trọng và nhiệm vụ công tác phòng chống thiên tai.

o) Tổ chức phổ biến hiểu biết và kiến thức về các loại hình thiên tai và biện pháp phòng, chống, khắc phục hậu quả thông qua các chuyên mục, chuyên trang trên báo, đài, trang thông tin điện tử.

p)Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chiến lược Quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 và Kế hoạch hành động thực hiện chiến lược của Bộ Thông tin và Truyền thông đến các đơn vị, doanh nghiệp và toàn thể cán bộ công nhân viên trong ngành.

q) Chỉ đạo các đơn vị, doanh nghiệp tổ chức đào tạo, tập huấn, diễn tập nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ về điều hành, ứng cứu, khắc phục sự cố mạng lưới trong công tác đảm bảo an toàn thông tin liên lạc.

r) Nghiên cứu và áp dụng các công nghệ tiên tiến, đặc biệt các công nghệ thông tin vệ tinh, di động băng rộng, Internet để triển khai các dự án thông tin phục vụ công tác phòng chống thiên tai.

s) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, thực hiện đầy đủ các hiệp định đa phương và song phương về phòng chống và giảm nhẹ thiên tai trong lĩnh vực thông tin và truyền thông mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia.

t) Tăng cường thu hút, hỗ trợ về kỹ thuật, công nghệ, kinh nghiệm và tài chính thông qua các cơ quan, đơn vị có tư cách pháp nhân, trong đó ưu tiên hợp tác trong lĩnh vực xây dựng cơ chế điều hành thông tin ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai; đào tạo kỹ thuật; chuyển giao công nghệ.

2. Biện pháp công trình

a) Triển khai chủ trương về nâng tầng; kiên vố hóa nhà trạm, cột anten; cáp quang hóa, ngầm hóa mạng ngoại vi để bảo đảm nâng cao chất lượng dịch vụ kết hợp với nâng cao khả năng an toàn của mạng lưới trong điều kiện thiên tai và biến đổi khí hậu toàn cầu.

b) Tiếp tục triển khai và hoàn thiện mạng thông tin chuyên dùng phục vụ chỉ đạo điều hành công tác phòng, chống thiên tai trên biển theo Quyết định 137/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

c) Nghiên cứu xây dựng mạng thông tin chuyên dùng phục vụ chỉ đạo, điều hành công tác phòng chống thiên tai thống nhất từ trung ương đến địa phương.

d) Tổ chức hệ thống truyền thông tin cảnh báo về động đất, sóng thần qua mạng viễn thông.

đ) Nghiên cứu, thử nghiệm và triển khai các trạm thu phát di động có công suất lớn, lắp đặt tại các vùng ven biển đảm bảo thông tin liên lạc cho các tàu đánh bắt cá gần bờ.

e) Nâng cao tốc độ, chất lượng các đường truyền kết nối giữa các thành phần của hệ thống các Đài thông tin duyên hải với nhau; tăng công suất phát, tần số phát, chế độ phát sóng của hệ thống các Đài thông tin duyên hải để phục vụ công tác dự báo thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên biển.

g) Nghiên cứu triển khai mạng thông tin sử dụng vệ tinh VINASAT để thu thập và truyền các dữ liệu về khí tượng thủy văn phục vụ công tác dự báo thiên tai.

h) Triển khai Cổng thông tin nhân đạo Quốc gia phục vụ công tác cứu trợ cho đồng bào các vùng bị thiệt hại do thiên tai gây ra.

i) Triển khai kênh truyền hình phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa phục vụ cộng đồng trên Đài truyền hình kỹ thuật số VTC.

IV. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI

Kế hoạch triển khai bao gồm nội dung chương trình, đề án, dự án; đơn vị chủ trì thực hiện; đơn vị phối hợp thực hiện; thời gian triển khai và nguồn lực triển khai được trình bày cụ thể tại Phụ lục 1 kèm theo bản Kế hoạch hành động này.

V. GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH

1. Nội dung giám sát

a) Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác phòng chống thiên tai;

b) Hệ thống các quy hoạch, kế hoạch, phương án phòng chống thiên tai;

c) Tổ chức bộ máy chỉ đạo, điều hành phòng chống thiên tai;

d) Năng lực phục vụ của mạng thông tin chuyên dùng phục vụ chỉ đạo điều hành công tác phòng chống thiên tai;

đ) Khả năng phòng chống thiên tai của mạng lưới bưu chính, viễn thông

e) Hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống giảm nhẹ thiên tai đối với cộng đồng qua các phương tiện thông tin đại chúng;

g) Hiệu quả các chương trình, đề án, dự án phòng chống thiên tai;

h) Ứng dụng khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế về phòng chống thiên tai trong lĩnh vực thông tin và truyền thông.

2. Kế hoạch giám sát

a) Việc thực hiện chương trình hành động được chia làm 03 giai đoạn chính (giai đoạn 2009 – 2010; giai đoạn 2010 – 2015; giai đoạn 2015 – 2020). Sau mỗi giai đoạn sẽ tổ chức sơ kết, đánh giá, rút kinh nghiệm để triển khai các giai đoạn tiếp theo. Cuối năm 2020 sẽ tổng kết đánh giá kế hoạch hành động cho toàn giai đoạn.

b) Các đơn vị, doanh nghiệp định kỳ hàng năm đánh giá việc thực hiện chương trình hành động và báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông các nội dung theo hướng dẫn của Bộ.

c) Trên cơ sở báo cáo của các đơn vị, doanh nghiệp Bộ Thông tin và Truyền thông sẽ xây dựng kế hoạch và tiến hành kiểm tra trên thực tế việc triển khai kế hoạch hành động của các đơn vị, doanh nghiệp.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Tổng Giám đốc, Giám đốc các doanh nghiệp viễn thông có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC ĐỀ ÁN, DỰ ÁN
(Ban hành kèm theo Quyết định 484/QĐ-BTTTT ngày 15 tháng 4 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông)

I. DANH MỤC CÁC ĐỀ ÁN, DỰ ÁN PHI CÔNG TRÌNH