QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ THƯƠNG MẠI TỈNH QUẢNG NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 43/2005/QĐ-UB ngày 06/6/2005 của UBND tỉnh
Quảng Nam)
I. Vị trí, chức năng:
1. Sở Thương mại
là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về thương mại trên địa bàn tỉnh bao gồm các lĩnh vực: Lưu thông
hàng hoá trong nước, xuất khẩu, nhập khẩu, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,
thương mại điện tử, quản lý thị trường, quản lý cạnh tranh, chống độc quyền, chống
bán phá giá, xúc tiến thương mại, hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế; quản
lý nhà nước các dịch vụ công thuộc ngành thương mại trên địa bàn tỉnh;
2. Sở Thương mại
chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh, đồng
thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về công tác chuyên môn, nghiệp vụ của
Bộ Thương mại.
II/ Nhiệm vụ, quyền hạn:
1. Trình UBND
tỉnh ban hành các Quyết định, Chỉ thị quản lý nhà nước về thương mại trên địa bàn
tỉnh và phân cấp của Bộ Thương mại; chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã
trình.
2. Trình UBND
tỉnh quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm, các chương trình, dự án về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của sở phù hợp với quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội của tỉnh và quy hoạch phát triển ngành của Bộ Thương mại.
3. Trình UBND
tỉnh quyết định phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền quản lý về lĩnh vực thương mại
đối với UBND huyện, thị xã thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là UBND cấp huyện) và
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.
4. Tổ chức, chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch,
kế hoạch phát triển, các chương trình, dự án về thương mại đã được phê duyệt; thông
tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi
quản lý của sở.
5. Quản lý lưu
thông hàng hoá trong nước:
5.1 Chịu trách
nhiệm hướng dẫn, tổ chức việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng
lưới kết cấu hạ tầng thương mại gồm : các loại hình chợ, các trung tâm thương mại,
hệ thống các siêu thị, hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu, hợp tác xã thương
mại, dịch vụ thương mại, hệ thống đại lý thương mại và các loại hình kết cấu hạ
tầng thương mại khác.
5.2 Chủ trì phối
hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp hướng dẫn và tổ chức thực hiện các cơ
chế, chính sách khuyến khích thương nhân thuộc mọi thành phần kinh tế mở rộng mạng
lưới kinh doanh, phát triển các mối liên kết kinh tế trong quá trình lưu thông,
giữa lưu thông với sản xuất, hình thành các kênh lưu thông hàng hoá ổn định từ
sản xuất đến tiêu dùng ở địa phương.
5.3 Tổ chức hướng
dẫn, triển khai và kiểm tra việc thực hiện các cơ chế, chính sách lưu thông
hàng hoá và dịch vụ thương mại, trong đó có chính sách thương mại đối với miền
núi, dân tộc; tổng hợp tình hình và đề xuất giải pháp điều tiết lưu thông hàng
hoá trong từng thời kỳ.
5.4 Tổng hợp
và xử lý các thông tin về thị trường trên địa bàn tỉnh về tổng mức lưu chuyển
hàng hoá, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lưu thông và biến động giá cả của các
mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng chính sách đối với đồng bào miền núi.
5.5 Tổ chức và
quản lý đối với việc trợ cấp các loại giấy chứng nhận về hàng hoá lưu thông
trong nước, dịch vụ thương mại và hoạt động kinh doanh thương mại của thương
nhân trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
6. Quản lý xuất
khẩu, nhập khẩu:
6.1 Hướng dẫn
và kiểm tra tình hình thực hiện các cơ chế, chính sách về xuất nhập khẩu hàng
hoá; lập kế hoạch và biện pháp thực hiện kế hoạch phát triển xuất khẩu hàng hoá
và buôn bán qua biên giới (đối với các huyện có chung biên giới với Lào) của
thương nhân trên địa bàn tỉnh.
6.2 Duyệt kế
hoạch xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cấp hạng ngạch
cho các thương nhân trên địa bàn tỉnh theo sự uỷ quyền của Bộ Thương mại.
6.3 Theo dõi,
tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Thương mại tình hình thực hiện và
kiến nghị sửa đổi chính sách xuất nhập khẩu, biện pháp xuất khẩu hàng hoá bảo đảm
phù hợp với yêu cầu thực tế trên địa bàn.
7. Quản lý
thương mại điện tử:
7.1 Trình UBND
tỉnh chương trình, kế hoạch bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực, phục vụ nhiệm
vụ quản lý và phát triển thương mại điện tử trên địa bàn tỉnh và chịu trách nhiệm
tổ chức sau khi được phê duyệt.
7.2 Thẩm định
hoặc tham gia thẩm định, dự án ứng dụng thương mại điện tử trên địa bàn theo
quy định của pháp luật.
7.3 Phối hợp với
các cơ quan liên quan xây dựng hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử phù hợp với
chương trình, kế hoạch tổng thể về thương mại điện tử của Bộ Thương mại theo sự
phân công của UBND tỉnh;
8. Quản lý thị
trường:
8.1 Giúp UBND
tỉnh thống nhất chỉ đạo công tác quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh theo quy
định của Chính phủ, hướng dẫn Bộ Thương mại và các cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền.
8.2 Chịu trách
nhiệm và hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác quản lý thị trường, đấu tranh
chống buôn lậu, buôn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, chống sản xuất, buôn bán hàng
giả, hàng kém chất lượng, hàng vi phạm quy định về sở hữu trí tuệ; chống các
hành vi đầu cơ, lũng đoạn thị trường, gian lận thương mại và cá hành vi vi phạm
pháp luật về thương mại của các tổ chức, cá nhân kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
8.3 Chủ trì phối
hợp giữa các cơ quan chức năng ở địa phương trong công tác quản lý thị trường,
đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng giả và gian lận thương mại.
8.4 Tổng hợp
các báo cáo về tình hình thị trường và công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường,
xử lý vi phạm trên địa bàn tỉnh theo quy định và yêu cầu của cấp trên.
9. Thực hiện
các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và
bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng:
9.1 Hướng dẫn
và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về cạnh tranh, chống độc quyền,
chống bán phá giá và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhằm đảm bảo môi trường cạnh
tranh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên địa bàn tỉnh.
9.2 Phát hiện
và kiến nghị với các cơ quan liên quan sửa đổi và bổ sung các quy định, những
văn bản ban hành không phù hợp với pháp luật cạnh tranh.
9.3 Được yêu cầu
các tổ chức, cá nhân liên quan trong tình cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết
cho việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
9.4 Thu thập,
xây dựng cơ sở dữ liệu, quản lý cung cấp thông tin cho các cơ quan, các tổ chức
và cá nhân có yêu cầu về doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh trên thị trường, các
doanh nghiệp độc quyền đóng trụ sở chính trên địa bàn tỉnh, quy tắc cạnh tranh
trong hiệp hội, các trường hợp miễn trừ.
10. Quản lý hoạt
động xúc tiến thương mại:
10.1 Trình
UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch, chương trình, các biện pháp về xúc tiến thương mại
nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và phát triển thương
hiệu hàng Việt Nam trên địa bàn tỉnh, chịu trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, tổ
chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
10.2 Tổ chức
thực hiện việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm, khuyến mại thương mại cho
các thương nhân; duyệt kế hoạch tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại trên địa
bàn tỉnh cho thương nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thương mại theo
quy định.
10.3 Thu thập,
tổng hợp, xử lý và cung cấp thông tin thương mại phục vụ các cơ quan quản lý và
doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
11. Về hội nhập
kinh tế thương mại quốc tế:
11.1 Trình UBND
tỉnh các chương trình, kế hoạch, biện pháp cụ thể về hội nhập kinh tế thương mại
quốc tế của tỉnh, tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
11.2 Phổ biến,
tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chương trình, kế hoạch và các quy định về hội
nhập kinh tế thương mại quốc tế trên địa bàn.
12. Thực hiện
việc đăng ký thành lập Văn phòng đại diện, chi nhánh ở nước ngoài cho thương
nhân hoạt động thương mại đặt trụ sở chính trên địa bàn tỉnh, thực hiện việc
đăng ký hoạt động và kiểm tra hoạt động theo đăng ký của Văn phòng đại diện,
chi nhánh của thương nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp
luật.
13. Giúp UBND
tỉnh quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể và tư
nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trong các lĩnh vực quản lý của
sở theo quy định của pháp luật; được quyền yêu cầu thương nhân báo cáo tình
hình và cung cấp thông tin về hoạt động thương mại của các doanh nghiệp hoạt động
trên địa bàn tỉnh phục vụ cho thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của sở.
14. Chủ trì,
phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của đơn vụ sự nghiệp theo quy định của pháp luật.
15. Thực hiện
hợp tác quốc tế về lĩnh vực quản lý của sở theo quy định của pháp luật theo sự
phân công hoặc uỷ quyền của UBND tỉnh.
16. Hướng dẫn,
kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,
thị xã thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thương mại.
17. Tổ chức
nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường, xây dựng
hệ thống thông tin, lưu trữ tư liệu về các lĩnh vực quản lý của sơ.
18. Thực hiện
chế độ thông tin về thương mại, báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện
nhiệm vụ về các lĩnh vực được phân công theo quy định của UBND tỉnh, Bộ Thương
mại và các cơ quan liên quan.
19. Kiểm tra,
thanh tra việc thi hành pháp luật và xử lý các vi phạm pháp luật về các lĩnh vực
thuộc thẩm quyền quản lý của sở, giải quyết khiếu nại tố cáo, chống tham nhũng
tiêu cực theo quy định của pháp luật.
20. Quản lý
biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức theo phân cấp quản lý của UBND tỉnh và quy định
của pháp luật; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và phát triển
nguồn nhân lực của ngành tại địa phương.
21. Quản lý
tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo
quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh.
22. Thực hiện
một số nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao.
III. Cơ cấu tổ chức và biên chế:
1. Cơ cấu tổ
chức:
1.1 Lãnh đạo sở:
- Giám đốc Sở
Thương mại tỉnh là người đứng đầu sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về toàn
bộ các hoạt động của sở. Giám đốc sở do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm
theo tiêu chuẩn chức danh do Bộ trưởng Bộ Thương mại ban hành và theo quy định
của Đảng, nhà nước về quản lý cán bộ.
- Sở Thương mại
tỉnh có không quá 03 Phó Giám đốc; Phó Giám đốc là người giúp việc Giám đốc, phụ
trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Giám đốc phân công và chịu trách nhiệm
trước Giám đốc về các nhiệm vụ công tác được giao. Phó Giám đốc sở do Chủ tịch
UBND tỉnh bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Sở.
2.1 Các tổ chức
giúp Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước:
- Văn phòng.
- Thanh tra.
- Các phòng
chuyên môn, nghiệp vụ.
Việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm Chi cục trưởng do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo đề nghị của
Giám đốc Sở Thương mại; Phó Chi cục trưởng do Giám đốc Sở Thương mại quyết định
theo quy định phân cấp hiện hành.
- Chi cục Quản
lý thị trường.
Việc bổ nhiệm,
miễn nhiệm Chi cục trưởng do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo đề nghị của
Giám đốc sở Thương mại; Phó Chi cục trưởng do Giám đốc sở Thương mại quyết định
theo quy định phân cấp hiện hành.
1.3 Các đơn vị
sự nghiệp thuộc Sở:
- Trung tâm
thông tin xúc tiến thương mại.
Ngoài ra, căn
cứ các quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ Thương mại, Bộ Nội vụ và tình
hình thực tế của địa phương, giám đốc Sở Thương mại tỉnh xây dựng đề án thành lập
đơn vị sự nghiệp khác trực thuộc trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
2. Biên chế:
Biên chế hành
chính và sự nghiệp của Sở Thương mại được thực hiện theo quy định hiện hành của
UBND tỉnh.
Giám đốc sở bố
trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức của Sở phải phù hợp với chức danh,
tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ,
công chức.
IV. Tổ chức thực hiện:
1. Giám đốc Sở
Thương mại tỉnh căn cứ Quy định này và các văn bản pháp luật khác có liên quan,
ban hành quy chế làm việc, chế độ thông tin, báo cáo, quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của các tổ chức giúp việc và các đơn vị sự nghiệp ( nếu có) để thực
hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao.
2. Trong quá
trình thực hiện Quy định này, nếu có vấn đề phát sinh hoặc cần sửa đổi, bổ
sung; Giám đốc Sở thương mại tỉnh đề nghị UBND tỉnh (qua sở Nội vụ tỉnh) xem
xét, quyết định./.