Quyết định 3979/QĐ-BNN-KH năm 2008 về Chương trình hành động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ 7 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA X VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN

BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Nghị quyết số 26 NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;
Căn cứ Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;
Căn cứ Nghị định số: 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch UBND, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ 7 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA X VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3979/QĐ-BNN-KH ngày 15 tháng 12 năm 2008 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

I. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU

1. Mục tiêu:

Mục tiêu của Chương trình hành động là cụ thể hóa các nhiệm vụ của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Trung ương Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhằm:

a) Xây dựng một nền nông nghiệp (bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản) phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đạt mức tăng trưởng 3,5-4%/năm, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài.

b) Nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng tài nguyên đất, nước trên cơ sở áp dụng khoa học công nghệ. Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động trong nông nghiệp, nông thôn, nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn vào năm 2020 tăng trên 2,5 lần so với hiện nay.

c) Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch, bảo vệ môi trường sinh thái;

d) Nâng cao năng lực phòng chống giảm nhẹ thiên tai, thực hiện một bước các biện pháp thích ứng và đối phó với biến đổi khí hậu toàn cầu, nhất là nước biển dâng.

2. Yêu cầu:

Quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu và nội dung của Nghị quyết Trung ương, nhận thức đúng đắn để hoạch định chiến lược, quy hoạch, chương trình, đề án chuyên ngành và cơ chế chính sách trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, tạo sự chuyển biến rõ nét về phát triển các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

II. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

1. Thống nhất nhận thức, hành động về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức quán triệt và thực hiện tuyên truyền, giáo dục, vận động sâu rộng trong toàn xã hội về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; các chủ trương và giải pháp lớn do Đảng đề ra, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị để triển khai thực hiện Nghị quyết số: 26 NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X và Nghị quyết số: 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chính phủ.

2. Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia

- Tiếp tục triển khai đồng bộ, có hiệu quả các Chương trình mục tiêu Quốc gia đã được phê duyệt gồm Chương trình 661, Chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, chương trình 135…

- Triển khai xây dựng mới Chương trình mục tiêu quốc gia về “xây dựng nông thôn mới” với nội dung chính là: Xây dựng, tổ chức cuộc sống của dân cư nông thôn theo hướng văn minh hiện đại, giữ gìn bản sắc văn hóa và môi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ. Phát triển đồng bộ hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn phù hợp với quy hoạch không gian xây dựng và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của ngành, địa phương; kết hợp giữa hỗ trợ của nhà nước với phát huy nội lực của cộng đồng dân cư nông thôn. Nâng cao dân trí đào tạo nguồn nhân lực và tổ chức tốt đời sống văn hóa cơ sở. Xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với yêu cầu của nền nông nghiệp hiện đại, sản xuất hàng hóa gồm cả nông nghiệp và phi nông nghiệp, thực hiện “mỗi làng một nghề”;

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ 7 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA X VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN

BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Nghị quyết số 26 NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;
Căn cứ Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;
Căn cứ Nghị định số: 01/2008/NĐ-CP ngày 03/01/2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình hành động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch UBND, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ 7 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA X VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3979/QĐ-BNN-KH ngày 15 tháng 12 năm 2008 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

I. MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU

1. Mục tiêu:

Mục tiêu của Chương trình hành động là cụ thể hóa các nhiệm vụ của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong việc triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Trung ương Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhằm:

a) Xây dựng một nền nông nghiệp (bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản) phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đạt mức tăng trưởng 3,5-4%/năm, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài.

b) Nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng tài nguyên đất, nước trên cơ sở áp dụng khoa học công nghệ. Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động trong nông nghiệp, nông thôn, nâng cao thu nhập của dân cư nông thôn vào năm 2020 tăng trên 2,5 lần so với hiện nay.

c) Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch, bảo vệ môi trường sinh thái;

d) Nâng cao năng lực phòng chống giảm nhẹ thiên tai, thực hiện một bước các biện pháp thích ứng và đối phó với biến đổi khí hậu toàn cầu, nhất là nước biển dâng.

2. Yêu cầu:

Quán triệt sâu sắc quan điểm, mục tiêu và nội dung của Nghị quyết Trung ương, nhận thức đúng đắn để hoạch định chiến lược, quy hoạch, chương trình, đề án chuyên ngành và cơ chế chính sách trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, tạo sự chuyển biến rõ nét về phát triển các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

II. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

1. Thống nhất nhận thức, hành động về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức quán triệt và thực hiện tuyên truyền, giáo dục, vận động sâu rộng trong toàn xã hội về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; các chủ trương và giải pháp lớn do Đảng đề ra, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị để triển khai thực hiện Nghị quyết số: 26 NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X và Nghị quyết số: 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chính phủ.

2. Xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia

- Tiếp tục triển khai đồng bộ, có hiệu quả các Chương trình mục tiêu Quốc gia đã được phê duyệt gồm Chương trình 661, Chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, chương trình 135…

- Triển khai xây dựng mới Chương trình mục tiêu quốc gia về “xây dựng nông thôn mới” với nội dung chính là: Xây dựng, tổ chức cuộc sống của dân cư nông thôn theo hướng văn minh hiện đại, giữ gìn bản sắc văn hóa và môi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ. Phát triển đồng bộ hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn phù hợp với quy hoạch không gian xây dựng và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của ngành, địa phương; kết hợp giữa hỗ trợ của nhà nước với phát huy nội lực của cộng đồng dân cư nông thôn. Nâng cao dân trí đào tạo nguồn nhân lực và tổ chức tốt đời sống văn hóa cơ sở. Xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp với yêu cầu của nền nông nghiệp hiện đại, sản xuất hàng hóa gồm cả nông nghiệp và phi nông nghiệp, thực hiện “mỗi làng một nghề”;

- Tham gia với các Bộ, ngành liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm thiểu, thích ứng với biến đổi khí hậu; đào tạo nguồn nhân lực nông thôn;

+ Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm thiểu, thích ứng với biến đổi khí hậu: Nghiên cứu các giống cây trồng, vật nuôi và kỹ thuật sản xuất thích ứng với khí hậu biến đổi, tăng cường năng lực của cơ quan phòng chống lụt bão; đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phòng chống thiên tai, trước hết là hệ thống đê sông, đê biển, hồ chứa nước, trồng rừng phòng hộ ven biển, ở các vùng xung yếu; các dự án hỗ trợ dân cư, tái định cư, công trình phòng chống sạt lở núi, sạt lở ven sông, ven biển… Triển khai các chương trình nghiên cứu đánh giá tác động của biến đổi khí hậu tới nông nghiệp, nông thôn từng vùng, xây dựng các kịch bản đối phó, thích nghi với biến đổi khí hậu, đặc biệt là nước biển dâng.

+ Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia về đào tạo nguồn nhân lực nông thôn: Tập trung xây dựng kế hoạch và giải pháp chuyển dịch lao động nông nghiệp sang thủ công nghiệp, công nghiệp và dịch vụ; phối hợp với Bộ, ngành liên quan đẩy mạnh hoạt động đào tạo nâng cao kiến thức kỹ năng thực hành sản xuất nông nghiệp hiện đại cho số lao động nông nghiệp còn lại; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý sản xuất các cấp.

3. Xây dựng đề án chiến lược và quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn.

- Tổ chức triển khai thực hiện các đề án chiến lược đã được phê duyệt: Chiến lược phát triển Lâm nghiệp đến năm 2020, chiến lược phòng chống và giảm nhẹ thiên tai tới năm 2020, quy hoạch phát triển nghề muối đến năm 2020.

- Xây dựng đề án định hướng chiến lược tổng thể phát triển nông nghiệp, nông thôn và các lĩnh vực lớn gồm trồng trọt, thủy lợi, thủy sản, nghề muối, chế biến nông lâm thủy sản và ngành nghề nông thôn.

Các đề án chiến lược phải nêu rõ đánh giá quá trình phát triển của ngành, lĩnh vực thời gian qua, quan điểm, mục tiêu, phương hướng và giải pháp chiến lược để tiếp tục thúc đẩy quá trình phát triển của ngành, lĩnh vực trong giai đoạn tới năm 2020.

- Triển khai rà soát, điều chỉnh quy hoạch các loại cây trồng chính, vật nuôi chủ lực, ba loại rừng, thủy sản, thủy lợi cả nước và các vùng kinh tế. Các phương án quy hoạch phải cụ thể hóa các mục tiêu và giải pháp phát triển các loại cây trồng, vật nuôi, giải pháp phát triển thủy lợi trên từng địa bàn.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương xây dựng các quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn, trình duyệt theo quy định hiện hành. Chỉ đạo, hướng dẫn và giám sát thực hiện quy hoạch ngành.

4. Tổ chức rà soát, điều chỉnh, xây dựng mới các chương trình, đề án phát triển chuyên ngành đến năm 2020 và triển khai thực hiện.

Các chương trình, đề án phải nêu được các giải pháp cụ thể để triển khai thực hiện đạt các mục tiêu đề ra tới năm 2020 với hiệu quả cao, góp phần đạt được các mục tiêu chung về nông nghiệp, nông dân, nông thôn cho Hội nghị lần thứ 7 của Ban chấp hành Trung ương đề ra.

5. Nhóm các dự án luật:

Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn phù hợp với Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Bộ là các dự án luật Thủy lợi, Nông nghiệp, Bảo vệ và kiểm dịch thực vật và thú y. Tham gia với các Bộ ngành khác xây dựng mới và sửa đổi, hoàn thiện trình các dự án Luật cần thiết khác ghi trong Chương trình hành động của Chính phủ.

(Chi tiết có Phụ lục kèm theo)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức trực thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT; Chủ tịch UBND, Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc các Tổng công ty, Giám đốc các doanh nghiệp thuộc Bộ Nông nghiệp và PTNT; theo chức năng, nhiệm vụ được phân công, chỉ đạo xây dựng chương trình hành động bám sát tinh thần NQTW 7 và các chương trình, đề án của Ngành, cụ thể hóa trong kế hoạch hàng năm.

2. Các cơ quan, đơn vị, địa phương, cơ sở là hạt nhân thực hiện các chủ trương, chính sách, chương trình, đề án, dự án về nông nghiệp, nông dân, nông thôn tổ chức thực hiện có hiệu quả chương trình hành động đã được xây dựng.

3. Định kỳ 6 tháng các đơn vị, địa phương, tổ chức, cơ sở báo cáo tình hình thực hiện Chương trình hành động gửi về Bộ Nông nghiệp và PTNT. Bộ Nông nghiệp và PTNT có trách nhiệm kiểm điểm, đánh giá và ra thông báo kết quả thực hiện Chương trình hành động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong ngành nông nghiệp và PTNT.

4. Giao Vụ Kế hoạch chủ trì, phối hợp với Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn, các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc theo dõi thực hiện Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết, định kỳ 6 tháng một lần Bộ báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

5. Khen thưởng và kỷ luật: Hàng năm Bộ Nông nghiệp và PTNT tổ chức sơ kết, tổng kết, nhân rộng điển hình tốt, có hình thức khen thưởng tổ chức, cá nhân đạt thành tích xuất sắc và xử lý trách nhiệm người đứng đầu không thực hiện nghiêm Chương trình hành động của Bộ triển khai Nghị quyết.

PHỤ LỤC

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ 7 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA X VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NÔNG THÔN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3979/QĐ-BNN ngày 15 tháng 12 năm 2008 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)