Quyết định 35/2023/QĐ-UBND hướng dẫn quản lý chất thải rắn sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Trị
| Số hiệu | 35/2023/QĐ-UBND |
| Ngày ban hành | 20/12/2023 |
| Ngày có hiệu lực | 30/12/2023 |
| Loại văn bản | Quyết định |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Quảng Trị |
| Người ký | Hà Sỹ Đồng |
| Lĩnh vực | Tài nguyên - Môi trường |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 35/2023/QĐ-UBND |
Quảng Trị, ngày 20 tháng 12 năm 2023 |
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Căn cứ Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng UBND tỉnh và Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường.
QUYẾT ĐỊNH:
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN |
CHI
TIẾT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG TRỊ
(Kèm theo Quyết định số 35/2023/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2023 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Trị)
Quy định này quy định về hoạt động phân loại, lưu giữ, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt; giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt, hình thức thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; trách nhiệm, quyền hạn của hộ gia đình và cá nhân, các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc phân loại, lưu giữ, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
1. Quy định này áp dụng đối với hộ gia đình, cá nhân trong nước, nước ngoài (sau đây gọi tắt hộ gia đình, cá nhân), các đơn vị, tổ chức tham gia dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt (sau đây gọi tắt là CTRSH) trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
2. Áp dụng đối với các Cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có phát sinh chất thải từ hoạt động sinh hoạt, văn phòng với tổng khối lượng dưới 300 kg/ngày lựa chọn hình thức quản lý CTRSH như hộ gia đình, cá nhân quy định tại Điều 75 Luật Bảo vệ môi trường (sau đây được xem như hộ gia đình, cá nhân).
Điều 3. Quy định chung về quản lý CTRSH
1. Theo các quy định chung của pháp luật hiện hành về quản lý CTRSH.
2. Quản lý CTRSH là trách nhiệm và nghĩa vụ của hộ gia đình và cá nhân có hoạt động làm phát sinh CTRSH.
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 35/2023/QĐ-UBND |
Quảng Trị, ngày 20 tháng 12 năm 2023 |
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 17 tháng 11 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Căn cứ Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng UBND tỉnh và Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường.
QUYẾT ĐỊNH:
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN |
CHI
TIẾT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
QUẢNG TRỊ
(Kèm theo Quyết định số 35/2023/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2023 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Trị)
Quy định này quy định về hoạt động phân loại, lưu giữ, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt; giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt, hình thức thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; trách nhiệm, quyền hạn của hộ gia đình và cá nhân, các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc phân loại, lưu giữ, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
1. Quy định này áp dụng đối với hộ gia đình, cá nhân trong nước, nước ngoài (sau đây gọi tắt hộ gia đình, cá nhân), các đơn vị, tổ chức tham gia dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt (sau đây gọi tắt là CTRSH) trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
2. Áp dụng đối với các Cơ quan, tổ chức, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có phát sinh chất thải từ hoạt động sinh hoạt, văn phòng với tổng khối lượng dưới 300 kg/ngày lựa chọn hình thức quản lý CTRSH như hộ gia đình, cá nhân quy định tại Điều 75 Luật Bảo vệ môi trường (sau đây được xem như hộ gia đình, cá nhân).
Điều 3. Quy định chung về quản lý CTRSH
1. Theo các quy định chung của pháp luật hiện hành về quản lý CTRSH.
2. Quản lý CTRSH là trách nhiệm và nghĩa vụ của hộ gia đình và cá nhân có hoạt động làm phát sinh CTRSH.
3. Hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm phân loại tại nguồn phù hợp với mục đích quản lý, xử lý và chi trả giá dịch vụ cho hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH theo quy định của UBND tỉnh và các quy định của pháp luật có liên quan. Trường hợp vi phạm các quy định, sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Phân loại, lưu giữ tạm thời CTRSH
1. Hộ gia đình, cá nhân có phát sinh CTRSH phải thực hiện phân loại tại nguồn phù hợp với mục đích quản lý, xử lý thành 04 nhóm như sau:
a) CTRSH có khả năng tái sử dụng, tái chế;
b) Chất thải thực phẩm;
c) Chất thải cồng kềnh;
d) CTRSH khác: là các CTRSH không thuộc quy định tại điểm a, điểm b, điểm c của khoản 1, Điều này;
đ) Khuyến khích hộ gia đình, cá nhân phân loại riêng CTRSH nguy hại. Tùy theo điều kiện của từng địa phương, UBND cấp huyện chỉ đạo UBND cấp xã tổ chức lựa chọn các khu tập kết có bố trí bao bì chuyên dụng đựng CTRSH nguy hại để người dân phân loại, bỏ vào. UBND tỉnh phân bổ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường hàng năm để đầu tư các khu tập kết chất thải nguy hại và kinh phí hợp đồng với đơn vị có năng lực để vận chuyển, xử lý lượng chất thải nguy hại đã phân loại và đem đến khu tập kết.
2. CTRSH sau khi phân loại tại nguồn (trừ chất thải cồng kềnh) phải được lưu chứa trong bao bì riêng biệt, có dấu hiệu nhận biết loại chất thải. Loại bao bì, màu sắc, dấu hiệu nhận biết và kích thước bao bì đựng các loại CTRSH được quy định như sau:
a) Bao bì đựng chất thải có khả năng tái chế sử dụng, tái chế: sử dụng các bao bì thông thường, bảo đảm có khả năng lưu chứa và không gây ô nhiễm môi trường;
b) Bao bì đựng chất thải thực phẩm: khuyến khích các hộ gia đình, cá nhân phân thành 02 loại, bỏ vào các thùng nhựa kín có nắp đậy để tận dụng làm thức ăn chăn nuôi và bỏ vào các bao bì riêng để tận dụng ủ làm phân bón, đảm bảo không phát tán mùi, nước rỉ ra môi trường; trường hợp phải lưu chứa để chuyển giao vận chuyển đi xử lý, phải sử dụng bao bì màu xanh, có in thêm chữ màu đen thông số trọng lượng tối đa có thể chứa (3 kg, 5 kg, 10kg);
c) Đối với các bao bì hoặc thùng đựng CTRSH cồng kềnh: Hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm lưu giữ, bảo quản riêng, không được tập kết ra vỉa hè, lòng đường, khu vực công cộng sau đó hợp đồng với đơn vị có năng lực để chuyển giao xử lý; đơn vị được hợp đồng chuyển giao xử lý phải chịu trách nhiệm lưu chứa, đảm bảo trong quá trình vận chuyển đến cơ sở xử lý không để rơi vãi, mất an toàn, mất mỹ quan và ô nhiễm môi trường;
d) Bao bì đựng CTRSH khác: sử dụng bao bì màu vàng, có in thêm chữ màu đen thông số trọng lượng tối đa có thể chứa (5 kg, 10 kg);
đ) Đối với các bao bì đựng CTRSH nguy hại: sử dụng bao bì màu đỏ, có in thêm chữ màu đen “Chất thải nguy hại”; bao bì đựng chất thải nguy hại phải đáp ứng các yêu cầu theo quy định tại khoản 4, 5 Điều 35 và khoản 1, 2 Điều 36 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
e) Yêu cầu kỹ thuật đối với bao bì đựng chất thải rắn sinh hoạt tuân thủ theo quy định tại khoản 2 Điều 30 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT.
Điều 5. Thu gom, vận chuyển CTRSH
1. Phương thức thu gom, vận chuyển: Đơn vị thu gom, vận chuyển sử dụng loa, chuông, kẻng hoặc hình thức thông báo khác theo thỏa thuận khi đến thu gom CTRSH. Đối với những nơi thuận tiện cho xe cơ giới đi vào, CTRSH có thể được vận chuyển trực tiếp từ nơi phát sinh đến nơi xử lý. Đối với những nơi không thuận tiện cho xe cơ giới đi vào, CTRSH phải vận chuyển đến điểm tập kết để vận chuyển về nơi xử lý.
2. Thời gian, tần suất thu gom, vận chuyển:
a) UBND cấp xã chủ trì, phối hợp với cơ sở thu gom, vận chuyển CTRSH để xác định thời gian, địa điểm, tần suất và tuyến thu gom, vận chuyển CTRSH cụ thể, báo cáo UBND cấp huyện để theo dõi, quản lý;
b) Tùy vào đặc điểm của mỗi khu vực dân cư để xác định tần suất thu gom, vận chuyển các loại CTRSH sau khi đã phân loại, lưu giữ tạm thời. Tần suất thu gom, vận chuyển CTRSH phải đảm bảo tính hiệu quả, giữ gìn vệ sinh và mỹ quan khu vực, tránh để quá lâu gây ô nhiễm môi trường thứ cấp. Riêng đối với chất thải thực phẩm, tần suất thu gom, vận chuyển tại khu vực đô thị tối thiểu 01 lần/02 ngày, tần suất thu gom vận chuyển tại khu vực nông thôn tối thiểu 02 lần/tuần;
c) CTRSH cồng kềnh: việc thu gom, vận chuyển được thực hiện theo thỏa thuận giữa chủ nguồn thải và đơn vị thực hiện thu gom, vận chuyển. Hộ gia đình, cá nhân phải trả phí thu gom, vận chuyển theo thỏa thuận đảm bảo chất thải được vận chuyển, xử lý theo đúng quy định, không được vứt bừa bãi ra môi trường. Hộ gia đình, cá nhân có thể tự vận chuyển CTR cồng kềnh không có yếu tố nguy hại đến nơi tiếp nhận, nhưng phải được chủ cơ sở khu vực xử lý CTRSH đồng ý; khuyến khích các địa phương có mô hình thu gom tập trung chất thải cồng kềnh là vật dùng của những hộ gia đình, cá nhân không còn nhu cầu sử dụng, sau đó thông báo cho các hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp nhận tu sửa, tái sử dụng, tránh thải bỏ ngay, gây lãng phí;
d) CTRSH nguy hại: UBND cấp huyện căn cứ điều kiện thực tế của địa phương để ký hợp đồng với đơn vị có chức năng thu gom, xử lý chất thải nguy hại phát sinh từ sinh hoạt của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn; tần suất thu gom, vận chuyển tối thiểu 01 lần/năm. Đối với các địa bàn vùng sâu, vùng xa không thuận lợi cho xe cơ giới vận chuyển, có thể giao đơn vị thu gom CTRSH trên địa bàn vận chuyển đến điểm tập kết tạm theo ngày, giờ quy định trước, để đơn vị có chức năng đến vận chuyển, đưa đi xử lý ngay trong ngày. Quá trình thu gom CTRSH nguy hại từ các hộ gia đình, cá nhân đến các điểm tập kết phải tuân thủ quy định kỹ thuật về thu gom, vận chuyển chất thải nguy hại và các quy định về phòng, chống dịch có liên quan của địa phương.
1. CTRSH có khả năng tái sử dụng, tái chế: UBND cấp xã khuyến khích các hộ gia đình, cá nhân chuyển giao cho các tổ chức, cá nhân thu mua phế liệu, cơ sở tái chế nhựa để tái chế, tái sử dụng.
2. Chất thải thực phẩm: tùy theo khu vực đô thị hoặc nông thôn và tùy điều kiện từng gia đình, UBND cấp xã khuyến khích các hộ gia đình tự xử lý tại hộ như: ủ làm phân bón và tận dụng làm thức ăn chăn nuôi. Đối với những nơi không có điều kiện tự xử lý tại hộ gia đình, chất thải thực phẩm phải được đơn vị thu gom riêng, vận chuyển đến cơ sở xử lý tập trung bằng phương pháp làm phân bón hữu cơ hoặc chôn lấp hợp vệ sinh (hạn chế tối đa việc chôn lấp); khi phải áp dụng biện pháp chôn lấp hợp vệ sinh, các địa phương phải bố trí khu vực chôn lấp riêng, không được chôn lấp chung với các loại chất thải rắn khác.
3. CTRSH cồng kềnh: đơn vị xử lý CTRSH thực hiện phân rã, phân loại và căn cứ tính chất của từng loại chất thải sau khi phân rã, phân loại để quản lý riêng từng loại, trường hợp phát sinh chất thải nguy hại phải thực hiện quản lý theo quy định của pháp luật đối với chất thải nguy hại.
4. CTRSH khác: được xử lý theo quy trình công nghệ hiện có tại các địa phương như chôn lấp hợp vệ sinh, đốt hoặc nhiều công nghệ kết hợp.
5. CTRSH nguy hại: hoạt động xử lý CTRSH nguy hại được thực hiện theo quy định tại Điều 84 Luật Bảo vệ môi trường ngày 17/11/2020 và các quy định pháp luật liên quan.
1. Giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH thực hiện theo các quy định của pháp luật và các văn bản quy định còn hiệu lực trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, được áp dụng đến khi có quy định mới ban hành thay thế.
2. Chậm nhất là ngày 31/12/2024, giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH từ hộ gia đình, cá nhân; hình thức và mức kinh phí hộ gia đình, cá nhân phải chi trả cho công tác thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH trên địa bàn tỉnh thực hiện như sau:
a) Giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH thực hiện theo quy định tại Điều 29 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT;
b) Phương pháp định giá dịch vụ xử lý CTRSH áp dụng đối với nhà đầu tư và cung cấp dịch vụ xử lý CTRSH theo quy định tại Điều 31 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT;
c) Hình thức thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH áp dụng theo quy định tại Điều 30 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT. Trong đó, hình thức thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH áp dụng trên địa bàn tỉnh thông qua giá bán bao bì đựng CTRSH. Giá bán bao bì bao gồm giá thành sản xuất bao bì và giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH; mỗi loại bao bì đựng CTRSH có thể tích khác nhau tương ứng với mức giá bán khác nhau, thông số về thể tích hoặc trọng lượng tối đa có thể chứa được in rõ ngoài vỏ bao bì;
d) Giá dịch vụ được điều chỉnh tăng hoặc giảm theo lộ trình phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh; tính đúng, tính đủ các khoản chi phí vào giá dịch vụ và được áp dụng tại thời điểm cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy định có hiệu lực.
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN
Điều 8. Trách nhiệm và quyền hạn của hộ gia đình, cá nhân
1. Trách nhiệm:
a) Thực hiện các trách nhiệm quy định tại điểm a, d, đ khoản 1 Điều 60 và khoản 2 Điều 79 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020;
b) Dọn dẹp, giữ gìn vệ sinh môi trường trong khu đất thuộc quyền sử dụng của mình, vỉa hè trước và xung quanh khu vực;
c) Hỗ trợ cơ quan quản lý nhà nước trong công tác điều tra, khảo sát xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý CTRSH;
d) Giám sát và phản ánh các vấn đề liên quan đến chất lượng cung ứng các dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH; các vi phạm đối với Quy định này đến UBND cấp huyện, UBND cấp xã;
đ) Chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu vi phạm các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường nói chung và quản lý CTRSH nói riêng.
2. Quyền hạn:
a) Được bảo đảm việc thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH khi đã thanh toán đầy đủ chi phí dịch vụ theo quy định;
b) Được khen thưởng, tuyên dương và công nhận gia đình văn hóa khi tham gia thực hiện tốt phong trào, chương trình hoặc hiến kế, góp ý nhằm góp phần bảo vệ môi trường.
Điều 9. Trách nhiệm và quyền hạn của đơn vị thu gom, vận chuyển CTRSH
1. Trách nhiệm:
a) Thực hiện các trách nhiệm quy định tại Điều 61 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
b) Phối hợp với chủ đầu tư, cơ sở cung cấp dịch vụ xử lý CTRSH lập, trình thẩm định, phê duyệt phương án giá dịch vụ quy định tại điểm b khoản 1 Điều 29 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT theo quy định của pháp luật về giá, công khai thông tin về đơn giá và thực hiện các nghĩa vụ khác liên quan đến giá dịch vụ thu gom, vận chuyển CTRSH theo quy định của pháp luật;
c) Quản lý, giữ gìn, đảm bảo vệ sinh môi trường trên địa bàn được giao, theo dõi, kiểm tra, phát hiện các trường hợp vi phạm quy định về quản lý CTRSH, kịp thời báo cáo chính quyền địa phương và các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định;
d) Trường hợp xảy ra sự cố không thể thu gom, vận chuyển CTRSH theo kế hoạch đã được thống nhất, đơn vị thu gom, vận chuyển CTRSH nhanh chóng thông báo đến chính quyền địa phương hoặc khu phố, khóm, thôn, bản để thông báo cho hộ gia đình, cá nhân biết nhằm có biện pháp lưu giữ, bảo quản CTRSH đảm bảo;
đ) Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác kiểm tra, giám sát cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển CTRSH;
e) Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các đơn vị liên quan tuyên truyền vận động hộ gia đình, cá nhân về trách nhiệm quản lý CTRSH và nghĩa vụ nộp tiền giá dịch vụ;
f) Tuân thủ chế độ báo cáo về tình hình thu gom, vận chuyển CTRSH của đơn vị thực hiện hàng năm theo quy định.
2. Quyền hạn:
a) Được thanh toán giá dịch vụ thu gom, vận chuyển theo phương án giá dịch vụ thu gom, vận chuyển CTRSH do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
b) Có quyền từ chối thu gom, vận chuyển CTRSH của hộ gia đình, cá nhân không phân loại, không sử dụng bao bì đúng quy định và thông báo cho cơ quan có thẩm quyền để kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật;
c) Đề xuất các biện pháp hỗ trợ hoặc thay thế nhằm làm giảm chi phí cũng như nâng cao chất lượng vệ sinh môi trường với điều kiện phải đảm bảo các biện pháp hỗ trợ hoặc thay thế này không trái với các quy định hiện hành;
d) Được thực hiện các quyền khác theo quy định của pháp luật.
Điều 10. Trách nhiệm và quyền hạn của đơn vị xử lý CTRSH
1. Trách nhiệm:
a) Thực hiện các trách nhiệm quy định tại khoản 2 Điều 59 và khoản 1 Điều 62 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP; khoản 3 Điều 29 Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT;
b) Thực hiện xử lý chất thải theo đúng quy định này, đảm bảo tận dụng tái sử dụng tối đa chất thải, giảm thiểu tối đa chất thải phải chôn lấp, không được để lẫn các loại chất thải đã phân loại để xử lý;
c) Trong quá trình thực hiện phân rã, phân loại chất thải cồng kềnh, nếu phát hiện có lẫn chất thải nguy hại, phải hợp đồng chuyển giao cho đơn vị có chức năng xử lý chất thải nguy hại vận chuyển xử lý;
d) Quản lý, vận hành cơ sở xử lý CTRSH theo đúng quy trình công nghệ và các quy định về bảo vệ môi trường theo hồ sơ môi trường được cơ quan thẩm quyền phê duyệt; tuân thủ hợp đồng xử lý đã ký kết và các cam kết với chính quyền địa phương;
đ) Có trách nhiệm thông báo bằng văn bản đến cơ quan quản lý nhà nước, các bên có liên quan trong trường hợp ngừng dịch vụ xử lý để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hạ tầng, thiết bị xử lý CTRSH. Nội dung thông báo phải nêu rõ lý do, thời gian tạm dừng, thời gian tiếp tục xử lý;
e) Khi phát hiện sự cố môi trường tại cơ sở xử lý, phải thực hiện các biện pháp khẩn cấp để bảo đảm an toàn cho người và tài sản; tổ chức cứu người, tài sản và triển khai các biện pháp khắc phục; kịp thời thông báo với chính quyền địa phương và các cơ quan có liên quan để phối hợp xử lý; thực hiện mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường theo quy định tại Điều 130 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP;
f) Phối hợp với chính quyền địa phương giữ gìn an ninh trật tự, an toàn khu vực xử lý và xung quanh cơ sở xử lý CTRSH được giao quản lý, vận hành;
g) Thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường đối với trường hợp xử lý bằng phương pháp chôn lấp chất thải theo đúng quy định pháp luật;
h) Tuân thủ chế độ báo cáo về tình hình xử lý CTRSH của đơn vị thực hiện hàng năm theo quy định.
2. Quyền hạn:
a) Đề xuất với UBND cấp huyện về khối lượng và thành phần CTRSH tiếp nhận để đảm bảo phù hợp với mục tiêu xử lý, môi trường và hiệu quả xử lý;
b) Được quyền kiểm tra các chất thải chuyển giao đến cơ sở xử lý CTRSH và từ chối tiếp nhận các loại chất thải không phải là CTRSH hoặc CTRSH không phân loại;
c) Được thanh toán đúng và đủ giá dịch vụ xử lý CTRSH theo hợp đồng đã ký kết;
d) Được thực hiện các quyền khác theo quy định của pháp luật.
Điều 11. Trách nhiệm của các sở, ban, ngành
1. Sở Tài nguyên và Môi trường:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn, tổ chức kiểm tra việc thực hiện Quy định này;
b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát giá dịch vụ thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH trên địa bàn tỉnh, đề xuất UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và tình hình thực tế tại địa phương;
c) Phối hợp với Sở Tài chính hàng năm rà soát nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường phân bổ, hỗ trợ cho công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH trên địa bàn tỉnh;
d) Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát định kỳ và đột xuất quá trình thực hiện thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH đối với UBND cấp huyện và các cơ sở thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ, đảm bảo quá trình cung ứng dịch vụ được thực hiện theo các quy định hiện hành.
2. Sở Xây dựng:
a) Tổ chức thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy phép xây dựng cơ sở xử lý, điểm tập kết CTRSH theo thẩm quyền;
b) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính để rà soát, tham mưu cho UBND tỉnh điều chỉnh, công bố định mức kinh tế, kỹ thuật, giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
a) Hướng dẫn thực hiện thủ tục đầu tư đối với các dự án xử lý CTRSH theo phương thức xã hội hóa và các hình thức đầu tư khác;
b) Chủ trì thẩm định, trình UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư các dự án xử lý CTRSH theo quy định;
c) Tổng hợp, trình UBND tỉnh phê duyệt danh mục các dự án xử lý CTRSH trên địa bàn tỉnh cần kêu gọi đầu tư;
d) Tham mưu ưu tiên cân đối, bố trí vốn đầu tư cho các dự án xử lý chất thải rắn theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và dài hạn. Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư phát triển cho công tác liên quan đến CTRSH trên địa bàn tỉnh;
đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành biện pháp thực hiện các cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ để khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển và đầu tư cơ sở xử lý CTRSH phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;
e) Hướng dẫn tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật để lựa chọn các đơn vị cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH trên địa bàn.
4. Sở Tài chính:
a) Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị liên quan có ý kiến thẩm định phương án giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH theo quy định của pháp luật về giá và các quy định có liên quan;
b) Căn cứ khả năng ngân sách, tham mưu UBND tỉnh giao dự toán ngân sách nhà nước hàng năm cho hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH trên địa bàn tỉnh (nếu có) theo quy định của pháp luật;
c) Hướng dẫn cơ quan, đơn vị liên quan công tác quản lý, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách hỗ trợ, nguồn thu giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
d) Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, giám sát định kỳ và đột xuất quá trình thực hiện cung ứng dịch vụ của cơ quan, đơn vị liên quan.
5. Sở Khoa học và Công nghệ:
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định sự phù hợp của công nghệ đối với các dự án đầu tư xử lý CTRSH; nghiên cứu, xác nhận chuyển giao ứng dụng công nghệ mới trong việc phân loại, thu gom, xử lý, tái chế, tái sử dụng CTRSH trên địa bàn tỉnh.
6. Sở Giao thông vận tải:
a) Chia sẻ thông tin kế hoạch cấm đường, sửa chữa đường trước 15 (mười lăm) ngày áp dụng và thông tin các tuyến đường mật độ lưu thông đông đúc, thường xuyên tắc nghẽn giao thông cần hạn chế xe vận chuyển CTRSH lưu thông (đối với các tuyến đường thuộc thẩm quyền quản lý của Sở Giao thông vận tải) cho UBND cấp huyện;
b) Chủ trì tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh quy định tuyến đường vận chuyển CTRSH thống nhất toàn tỉnh trên cơ sở đề xuất của UBND cấp huyện;
c) Kiểm tra, xử lý các hành vi tập kết CTRSH trái quy định, lấn chiếm hành lang an toàn giao thông.
7. Sở Giáo dục và Đào tạo:
Vận dụng kiến thức thực tế đưa vào chương trình dạy học các nội dung nhằm giáo dục học sinh ý thức thu gom, phân loại rác thải, giữ gìn vệ sinh môi trường tại nơi ở và nơi công cộng.
8. Công an tỉnh:
a) Chỉ đạo các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và công an cấp huyện tăng cường công tác phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến tội phạm về môi trường; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm về quản lý CTRSH theo quy định của pháp luật;
b) Thực hiện trách nhiệm bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong lĩnh vực môi trường; tăng cường kiểm tra, kiểm soát phương tiện vận chuyển CTRSH đảm bảo đúng tải trọng theo quy định của pháp luật.
9. Cục Thuế tỉnh:
a) Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường trong xây dựng, điều chỉnh phương án giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH trình UBND tỉnh ban hành;
b) Hướng dẫn các địa phương, cơ sở thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH thực hiện chứng từ, thanh quyết toán tiền thu từ giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH.
10. Các sở, ban, ngành khác:
Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, phối hợp, hướng dẫn UBND cấp huyện, các đơn vị trực thuộc thực hiện công tác quản lý CTRSH theo đúng nội dung theo yêu cầu Quy định này.
11. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Trị:
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xây dựng phóng sự, ghi hình, đưa tin về các hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH trên địa bàn tỉnh; kịp thời đưa tin các địa phương làm tốt công tác quản lý CTRSH theo quy định này, đồng thời đưa tin các trường hợp bị xử lý vi phạm trong hoạt động quản lý CTRSH để làm gương cho đông đảo các tầng lớp nhân dân.
Điều 12. Trách nhiệm của UBND cấp huyện
1. Tuân thủ quy định tại khoản 2 Điều 63 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP.
2. Tổ chức triển khai, hướng dẫn và tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện nghiêm Quy định này và các quy định hiện hành của pháp luật.
3. Căn cứ điều kiện thực tế của địa phương để kí hợp đồng với đơn vị có chức năng thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại phát sinh từ sinh hoạt của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn.
4. Chủ trì, phối hợp với đơn vị thu gom, vận chuyển CTRSH để xác định vị trí, thời gian tập kết, thời gian hoạt động và quy mô tiếp nhận CTRSH tại điểm tập kết phù hợp; bảo đảm an toàn giao thông, hạn chế tối đa hoạt động vào giờ cao điểm; tại các điểm tập kết, bố trí các thiết bị lưu chứa tạm thời phù hợp với CTRSH đã phân loại để hộ gia đình, cá nhân tập kết CTRSH đúng nơi quy định.
5. Chỉ đạo xây dựng tuyến thu gom, vận chuyển CTRSH của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phù hợp tình hình thực tế của địa phương, đảm bảo tối ưu về cự ly vận chuyển và tình hình giao thông tại khu vực; báo cáo Sở Giao thông vận tải tổng hợp tham mưu UBND tỉnh thống nhất tuyến đường vận chuyển CTRSH trên toàn tỉnh.
6. Tổ chức đấu thầu, giao nhiệm vụ, đặt hàng lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật và phù hợp với thực tế tại địa phương trong trường hợp huyện ký hợp đồng; công bố đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn. Đồng thời, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ liên quan về thu tiền dịch vụ, niêm yết công khai giá dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH trên địa bàn quản lý.
7. Tổ chức thẩm định dự án, cấp phép xây dựng điểm tập kết, cơ sở xử lý CTRSH theo thẩm quyền.
8. UBND cấp huyện nơi có cơ sở xử lý CTRSH quy mô liên huyện hoặc có lò đốt thải rắn theo cụm phải tạo điều kiện hỗ trợ xử lý CTRSH cho các huyện khác, có văn bản thống nhất để các huyện khác đưa CTRSH đến cơ sở xử lý đóng trên địa bàn để xử lý, chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động của cơ sở xử lý CTRSH.
9. Chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng, nghiệm thu khối lượng công việc thực hiện của các cơ sở thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH của hộ gia đình, cá nhân.
10. Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định này trên địa bàn, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển người có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật. Định kỳ kiểm tra, ghi nhận hiện trạng và đánh giá việc thực hiện các quy định hiện hành tại các cơ sở xử lý CTRSH của hộ gia đình, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý.
11. Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra tình trạng phát sinh CTRSH của hộ gia đình, cá nhân không đúng nơi quy định, gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn quản lý.
Điều 13. Trách nhiệm của UBND cấp xã
1. Tuân thủ quy định tại khoản 3 Điều 63 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP.
2. Chịu trách nhiệm quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH của hộ gia đình, cá nhân tại các thôn, xóm, bản, tổ dân phố và các tổ chức tự quản trên địa bàn; định kỳ xây dựng và triển khai kế hoạch tổng vệ sinh môi trường tại địa phương.
3. Tuyên truyền, vận động hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư thực hiện việc phân loại, thu gom CTRSH theo quy định; thực hiện niêm yết công khai hợp đồng cung ứng dịch vụ đã ký kết của UBND cấp huyện (hoặc UBND cấp xã) với cơ sở thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH, phổ biến rộng rãi về thời gian và phương thức chuyển giao CTRSH cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn.
4. Tổ chức đấu thầu, giao nhiệm vụ, đặt hàng lựa chọn đơn vị cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH của hộ gia đình, cá nhân theo quy định và phù hợp với thực tế tại địa phương; nghiệm thu, xác nhận khối lượng công việc thực hiện của các cơ sở thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quản lý (trong trường hợp được UBND cấp huyện giao nhiệm vụ kí hợp đồng).
5. Chỉ đạo các tổ dân phố, thôn, xóm, bản tham gia giữ gìn vệ sinh đường giao thông, nơi công cộng, thực hiện quy chế quản lý CTRSH của hộ gia đình, cá nhân và đăng ký thực hiện quy ước, cam kết giữ gìn vệ sinh môi trường.
6. Thành lập các tổ giám sát cộng đồng hoặc các hình thức khác để phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vứt, đổ CTRSH không đúng nơi quy định, trường hợp vượt quá thẩm quyền báo cáo UBND cấp huyện để giải quyết.
7. Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện về việc để xảy ra tình trạng phát sinh CTRSH của hộ gia đình, cá nhân không đúng nơi quy định, gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn quản lý.
Điều 14. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội các cấp
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội các cấp vận động cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân thực hiện tốt công tác quản lý CTRSH trong phân loại, thu gom, vận chuyển, tái sử dụng và xử lý CTRSH đảm bảo vệ sinh môi trường. Cộng đồng dân cư, tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở có trách nhiệm giám sát việc phân loại, tuân thủ quy định về nộp phí dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH của hộ gia đình, cá nhân.
Điều 15. Điều khoản chuyển tiếp
Đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đã thực hiện ký kết hợp đồng với các cơ sở cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH, trong đó có nội dung chưa đúng với Quy định này thì phải thực hiện điều chỉnh, bổ sung hoặc ký kết lại hợp đồng cung ứng dịch vụ theo đúng Quy định này.
1. Đơn vị thu gom, vận chuyển CTRSH có trách nhiệm báo cáo định kỳ hàng năm (trước ngày 05 tháng 01 của năm sau) về tình hình thu gom, vận chuyển CTRSH, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu.
2. Đơn vị xử lý CTRSH có trách nhiệm báo cáo định kỳ hàng năm (trước ngày 05 tháng 01 của năm sau) về tình hình xử lý CTRSH, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu.
3. UBND cấp xã có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo định kỳ hàng năm (trước ngày 15 tháng 01 của năm sau), gửi UBND cấp huyện kết quả hoạt động quản lý CTRSH của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn.
4. UBND cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo định kỳ hàng năm (trước ngày 31 tháng 01 của năm sau), gửi UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) kết quả hoạt động quản lý CTRSH của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn toàn huyện.
5. Các sở, ban, ngành liên quan theo chức năng nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai thực hiện Quy định này và chịu trách nhiệm giám sát, kiểm tra việc thực hiện. Định kỳ hàng năm (trước ngày 31 tháng 01 của năm sau) báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Quy định này.
6. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện Quy định này. Định kỳ hàng năm (trước ngày 15 tháng 02 của năm sau) tham mưu UBND tỉnh tổng hợp, báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh và Bộ Tài nguyên và Môi trường kết quả thực hiện.
1. Nội dung tại Điều 4 và khoản 2 Điều 7 của Quy định này phải được thực hiện chậm nhất là ngày 31 tháng 12 năm 2024.
2. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh các đơn vị phản ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.