|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH THÁI NGUYÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
34/2015/QĐ-UBND
|
Thái Nguyên,
ngày 20 tháng 11 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỨC TRÍCH, NỘI DUNG CHI VÀ MỨC CHI CHO
CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI
ĐẤT ĐỂ SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH QUỐC PHÒNG, AN NINH, LỢI ÍCH QUỐC GIA, LỢI ÍCH CÔNG
CỘNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29/11/2013;
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày
06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách
nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất;
Căn cứ Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày
15/5/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết
toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ trình số
3057/TTr-STC ngày 07/10/2015; Công văn số 464/STP-XD&KTVB ngày 24/9/2015
của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định mức trích, nội
dung chi và mức chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi
ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Thái
Nguyên.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các đơn vị:
Sở Tài chính, Sở Tài Nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải,
Sở Tư pháp, Ban Chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng tỉnh, Kho bạc Nhà nước
tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Chính phủ;
- Bộ Tư pháp;
- Bộ Tài chính;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh;
- - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- LĐVP: Đ/c Nghĩa;
- Trung tâm Thông tin tỉnh;
- Lưu: VT, KTTH, KTN, NC, TH.
(Trinhnq/QĐ.T11/40b)
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Dương Ngọc Long
|
QUY ĐỊNH
MỨC TRÍCH, NỘI DUNG CHI VÀ MỨC CHI CHO CÔNG TÁC TỔ CHỨC THỰC
HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ SỬ DỤNG VÀO
MỤC ĐÍCH QUỐC PHÒNG, AN NINH, LỢI ÍCH QUỐC GIA, LỢI ÍCH CÔNG CỘNG VÀ PHÁT TRIỂN
KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 34/2015/QĐ-UBND ngày 20/11/2015 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Thái Nguyên)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định chi tiết mức trích, nội
dung chi và mức chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi
ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Thái
Nguyên theo quy định tại Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 của Bộ Tài
chính (bao gồm cả trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định tách nội
dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành tiểu dự án riêng đối với dự án đầu
tư thuộc Bộ, ngành theo quy định tại Điều 29, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày
15/5/2014 của Chính phủ).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp
huyện; Trung tâm Phát triển quỹ đất; Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng và tổ
chức được giao thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất (sau đây gọi chung là Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường); Hội đồng
thẩm định phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
2. Các đối tượng khác có liên quan tới việc lập,
sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất.
Chương II
MỨC TRÍCH, NỘI
DUNG CHI, MỨC CHI
Điều 3.
Nguồn trích và mức trích kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện công tác
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
1. Nguồn kinh phí đảm bảo cho việc
tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được trích không quá 2% tổng
số kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án, trừ trường
hợp quy định tại Khoản 2 Điều này.
2. Đối với các dự án thực hiện
trên địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn theo
quy định của pháp luật về đầu tư; dự án, tiểu dự án xây dựng công trình hạ tầng
theo tuyến thì Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường được lập dự toán kinh phí tổ
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án theo khối
lượng công việc thực tế, nhưng mức trích tối đa không vượt quá 10% tổng kinh
phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, tiểu dự án đó.
3. Chi phí tổ chức thực hiện công
tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được chủ đầu tư dự án chuyển cho Tổ chức
làm nhiệm vụ bồi thường và cơ quan có liên quan theo Quyết định phê duyệt
phương án bồi thường của cấp có thẩm quyền.
4. Mức trích quy định tại Khoản 1,
Khoản 2 Điều này được coi như 100% và phân chia tỷ lệ như sau:
a) Trích 91,8% cho Tổ chức làm
nhiệm vụ bồi thường. Nguồn kinh phí này được coi như 100%, Tổ chức làm nhiệm vụ
bồi thường sử dụng để chi cho những nội dung sau:
- Xác định 10% để dự phòng cho
việc thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất.
- Trích 1% tính riêng trên giá trị
bồi thường đất chuyển cho cơ quan tài nguyên và môi trường để chi cho công tác
thẩm định thu hồi đất.
- Kinh phí còn lại được sử dụng để
chi cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái
định cư theo quy định.
b) Trích 7,5% cho Hội đồng thẩm
định để chi cho công tác thẩm định phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư.
c) Trích 0,7% cho cơ quan tài
chính để thẩm định dự toán và quyết toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư.
* Ví dụ minh hoạ: Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án A là: 100.000 triệu đồng.
Giá trị bồi thường đất của dự án là: 50.000 triệu đồng.
- Tổng kinh phí tổ chức thực hiện
của dự án (2%) là:
100.000 triệu đồng x (nhân) 2% =
2.000 triệu đồng.
- Nguồn kinh phí này được coi như
100% và được phân chia như sau:
+ Chi phí tổ chức thực hiện trích
cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường là: 2.000 triệu đồng x 91,8% = 1.836 triệu
đồng. Trong đó:
Giá trị dự phòng được xác định 10%
cho công tác cưỡng chế kiểm đếm và cưỡng chế thu hồi đất là: 1.836 x 10% =
183,6 triệu đồng.
Trích 1% tính riêng trên giá trị
bồi thường đất chuyển cho cơ quan tài nguyên và môi trường chi cho công tác
thẩm định thu hồi đất là:
50.000 triệu đồng x 2% x 91,8% x
1% = 9,18 triệu đồng.
Chi cho công tác tổ chức thực hiện
bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là:
1.836 - 183,6 - 9,18 = 1.643,22
triệu đồng.
+ Trích 7,5% cho Hội đồng thẩm
định phương án dự toán bồi thường và tái định cư: 2.000 triệu đồng x 7,5% = 150
triệu đồng.
+ Trích 0,7% cho cơ quan tài chính
để thẩm định dự toán và quyết toán chi phí tổ chức thực hiện: 2.000 triệu đồng
x 0,7% = 14 triệu đồng.
Điều 4. Nội
dung chi và mức chi cho việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
đối với các khoản chi chưa có tiêu chuẩn định mức, đơn giá do Nhà nước quy định
Tùy theo nguồn kinh phí thu được
và kết quả thực hiện công việc, người đứng đầu Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường
xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quyết định mức chi cụ thể theo nguyên tắc
hiệu quả, tiết kiệm, nhưng mức chi tối đa không được vượt quá các mức chi quy
định sau đây:
1. Chi tuyên truyền, thông báo thu
hồi đất và các chế độ, chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất; tổ chức vận động các đối tượng liên quan thực hiện quyết định
thu hồi đất. Mức chi tối đa là: 150.000 đồng/người/ngày.
2. Chi kiểm kê, đánh giá đất đai,
tài sản thực tế bị thiệt hại bao gồm:
a) Phát tờ khai, hướng dẫn người
bị thiệt hại kê khai. Mức chi tối đa là: 150.000 đồng/người/ngày.
b) Xác định diện tích đất, kiểm kê
số lượng, khối lượng và giá trị nhà, công trình, cây trồng, vật nuôi và tài sản
khác gắn liền với đất bị thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất của từng tổ chức, hộ
gia đình, cá nhân. Mức chi tối đa là: 150.000 đồng/người/ngày.
c) Kiểm tra, đối chiếu giữa tờ
khai với kết quả kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại với từng đối tượng bị thu
hồi đất cụ thể. Mức chi tối đa là: 150.000 đồng/người/ngày.
d) Tính toán giá trị thiệt hại về
đất đai, nhà, công trình, cây trồng, vật nuôi và tài sản khác. Mức chi tối đa
là: 150.000 đồng/người/ngày.
3. Chi thuê tư vấn xác định giá
trị tài sản trên đất để tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (nếu có),
căn cứ yêu cầu cụ thể của từng hạng mục công trình cần thuê tư vấn xác định giá
theo thực tế, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường ký hợp đồng với cơ quan tư vấn có
đủ năng lực để thực hiện việc xác định giá trị tài sản trên đất làm cơ sở tham khảo
để lập phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng theo quy định.
4. Chi lập, phê duyệt, công khai
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ khâu tính toán các chỉ tiêu bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư đến khâu phê duyệt phương án, thông báo công khai
phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Mức chi tối đa là: 150.000
đồng/người/ngày.
5. Chi phục vụ việc kiểm tra,
hướng dẫn thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; giải quyết
những vướng mắc trong công tác bồi thường và tổ chức thực hiện chi trả bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường hoặc các cơ
quan chuyên môn của tỉnh chủ trì. Mức chi tối đa là: 200.000 đồng/người/ngày.
6. Chi thuê nhân công thực hiện
công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có). Mức chi tối đa là: 150.000 đồng/người/ngày.
Mức chi nêu tại Khoản 1, Khoản 2,
Khoản 4 và Khoản 5 Điều này là mức chi cho thời gian làm việc trong giờ hành
chính theo quy định. Trường hợp làm ngoài giờ, làm thêm ngày thứ 7, chủ nhật và
ngày lễ được tính hỗ trợ tiền làm thêm giờ theo quy định hiện hành.
Điều 5. Nội
dung chi và mức chi cho việc tổ chức thực hiện cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế
thu hồi đất đối với các khoản chi chưa có tiêu chuẩn định mức, đơn giá do Nhà
nước quy định
1. Chi phí
thông báo, tuyên truyền vận động các đối tượng thực hiện quyết định cưỡng chế
kiểm đếm, quyết định cưỡng chế thu hồi đất. Mức chi tối đa
là: 150.000 đồng/người/ngày.
2. Các nội dung chi theo quy định
tại Điểm b, c, d, đ, e và g Khoản 2 Điều 4 Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015
của Bộ Tài chính, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường căn cứ nhu cầu thực tế và
định mức theo quy định của pháp luật, lập dự toán kinh phí phục vụ cho công tác
cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất gửi cơ quan tài chính thẩm định,
trình UBND cùng cấp phê duyệt.
Kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức
thực hiện cưỡng chế kiểm đếm và cưỡng chế thu hồi đất của từng dự án, tiểu dự
án được lấy từ nguồn kinh phí cưỡng chế kiểm đếm và cưỡng chế thu hồi đất được
xác định theo quy định tại Điểm a Khoản 4 Điều 3 Quy định này.
Trường hợp nguồn kinh phí được xác
định theo quy định tại Điểm a Khoản 4 Điều 3 không đủ để thực hiện cưỡng chế
kiểm đếm và cưỡng chế thu hồi đất thì kinh phí còn thiếu được lấy từ nguồn kinh
phí theo quy định tại Khoản 3 Điều 31 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014
của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất.
Điều 6. Nội
dung chi và mức chi cho cá nhân tham gia thẩm định phương án bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư và thành viên Hội đồng thẩm định bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư
1. Nội dung chi cho công tác thẩm
định phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm:
a) Chi họp thẩm định phương án dự
toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; chi họp giải quyết vướng mắc và các cuộc
họp khác liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng do cơ quan chủ trì thẩm
định phương án bồi thường tổ chức họp.
b) Chi trả thù lao làm ngoài giờ
cho các thành viên Hội đồng và Tổ chuyên viên giúp việc Hội đồng thẩm định
phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
c) Chi phụ cấp kiêm nhiệm cho
thành viên Hội đồng và Tổ chuyên viên giúp việc Hội đồng thẩm định phương án dự
toán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
d) Chi cho công tác phục vụ và các
khoản chi khác có liên quan.
2. Mức chi:
Hằng năm, trên cơ sở nguồn kinh
phí thu được và dự kiến kết quả công việc của từng dự án, tiểu dự án; cơ quan
tài nguyên và môi trường lập dự toán theo từng nội dung chi cụ thể gửi cơ quan
tài chính thẩm định, trình UBND cùng cấp phê duyệt để làm cơ sở thực hiện.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Lập dự toán, sử dụng và quyết toán
kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Việc lập dự toán, sử dụng và quyết
toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; kinh phí cưỡng
chế kiểm đếm và cưỡng chế thu hồi đất được thực hiện theo quy định tại Điều 6
Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập
dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Điều 8. Xử lý
chuyển tiếp
Đối với những dự án, tiểu dự án đã
có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã thực hiện
xong việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án đã được
phê duyệt trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành thì việc lập dự toán, sử
dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện theo các quy định trước đây, không áp
dụng hoặc điều chỉnh theo Quy định này.
Đối với những dự án, tiểu dự án
đang thực hiện dở dang đến ngày Quy định này có hiệu lực thi hành thì phần công
việc đã hoàn thành trước ngày Quy định này có hiệu lực thi hành được thực hiện
theo các quy định của pháp luật trước đây; phần công việc phát sinh từ ngày Quy
định này có hiệu lực thi hành thì việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh
phí tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng và cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu
hồi đất thực hiện theo Quy định này.
Điều 9. Tổ
chức thực hiện
1. Đối với các khoản chi đã có
định mức, tiêu chuẩn, đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định thì
thực hiện theo các quy định đó.
2. Những nội dung chi, khoản chi
khác liên quan đến công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
không được quy định trong Quy định này được thực hiện theo Thông tư số
74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 của Bộ Tài chính và các quy định về chế độ tài
chính hiện hành.
3. Việc thực hiện thanh, quyết
toán các nội dung chi phải có bảng chấm công hoặc các chứng từ phù hợp với từng
loại công việc. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện
công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chịu trách nhiệm về tính chính xác
trong việc chi trả các khoản chi, báo cáo quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện
công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo đúng quy định.
4. Nguồn kinh phí chi trả cho các
thành phần tham gia thực hiện các công việc liên quan đến công tác bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư theo mức chi tại Điều 4, Điều 5, Điều 6 lấy từ nguồn kinh
phí được trích quy định tại Điều 3 của Quy định này và theo
quy định tại Khoản 3 Điều 31 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP 15/5/2014 của Chính phủ.
Trong quá trình thực hiện, nếu có
vướng mắc, các đơn vị, UBND các huyện, thành phố, thị xã gửi văn bản về Sở Tài
chính để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, kịp thời điều chỉnh bổ sung theo
quy định./.