Quyết định 2779/QĐ-UBND năm 2017 về Kế hoạch thực hiện Chương trình an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Bộ luật Lao động ngày 18/6/2012;

Căn cứ Luật An toàn, vệ sinh lao động ngày 25/6/2015;

Căn cứ Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc;

Căn cứ Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động;

Căn cứ Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động về hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan trắc môi trường lao động;

Căn cứ Quyết định số 05/QĐ-TTg ngày 05/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về An toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 67/2017/NQ-HĐND ngày 12/7/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành Chương trình an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 2428/TTr-SLĐTBXH ngày 28/7/2017,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chương trình an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2779/QĐ-UBND ngày 03/8/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Chương trình đến các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và người lao động.

- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cấp, các ngành, các địa phương; xác định rõ trách nhiệm và thời gian hoàn thành; kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện chương trình.

- Triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu trong Nghị quyết số 67/2017/NQ-HĐND ngày 12/7/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc ban hành Chương trình an toàn, vệ sinh lao động tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, nhằm đảm bảo đạt và vượt các mục tiêu đã đề ra.

II. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN ĐƠN VỊ

1. Các hoạt động tuyên truyền, giáo dục, huấn luyện, tư vấn về an toàn vệ sinh lao động

1.1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động; In ấn và phát hành sổ tay an toàn lao động, tờ rơi, áp phích, băng rôn, khẩu hiệu tuyên truyền công tác an toàn, vệ sinh lao động; tổ chức tập huấn, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động và người lao động;

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình Thanh Hóa, Báo Thanh Hóa… xây dựng các tin bài để tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động.

1.2. Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm:

Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan báo chí, hệ thống truyền thanh cơ sở đẩy mạnh các hoạt động thông tin, tuyên truyền về Luật An toàn, vệ sinh lao động và các văn bản hướng dẫn thi hành về Luật An toàn, vệ sinh lao động; kịp thời phản ánh, đưa tin những đơn vị, cá nhân, những điển hình tiên tiến thực hiện tốt công tác an toàn, vệ sinh lao động, đồng thời phản ánh những hành vi vi phạm pháp luật an toàn vệ sinh lao động của các tổ chức, cá nhân.

1.3. Đài Phát thanh và Truyền hình Thanh Hóa, Báo Thanh Hóa có trách nhiệm:

Chủ động phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, xây dựng phóng sự, bản tin về gương người tốt, việc tốt, các điển hình tiên tiến thực hiện tốt công tác an toàn vệ sinh lao động; kịp thời phê phán các hành vi vi phạm các quy định của pháp luật về an toàn vệ sinh lao động.

1.4. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh có trách nhiệm:

Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động, các quy trình sản xuất an toàn theo từng ngành; tổ chức tập huấn, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động; cán bộ làm công tác an toàn, vệ sinh lao động; người lao động làm nghề công việc nặng nhọc độc hại, nguy hiểm…

1.5. UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm:

- Hàng năm tổ chức Tháng hành động về an toàn, vệ sinh lao động;

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động; tổ chức tập huấn, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động; cán bộ làm công tác an toàn, vệ sinh lao động; người lao động làm nghề công việc nặng nhọc độc hại, nguy hiểm…

1.6. Các đơn vị dịch vụ kiểm định, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động có trách nhiệm:

Phối hợp, hỗ trợ các cơ quan, doanh nghiệp, nhà thầu đóng trên địa bàn tỉnh thực hiện công tác kiểm định máy thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ; tổ chức huấn luyện và cấp giấy chứng nhận huấn luyện, thẻ an toàn và chứng chỉ chứng nhận chuyên môn về y tế lao động.

1.7. Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh có trách nhiệm:

Kiện toàn bộ máy, bố trí cán bộ làm công tác an toàn, vệ sinh lao động tại doanh nghiệp; chủ động phối hợp với đơn vị dịch vụ huấn luyện tổ chức huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động và người lao động;

2. Các hoạt động nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động

2.1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai thực hiện;

- Tập huấn nâng cao năng lực về an toàn, vệ sinh lao động cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước của các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND cấp huyện, UBND cấp xã;

- Nâng cao năng lực và hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát an toàn, vệ sinh lao động các cấp;

- Điều tra thống kê, tổng hợp, đánh giá tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tìm ra nguyên nhân gây mất an toàn, vệ sinh lao động;

- Hướng dẫn triển khai áp dụng các hệ thống quản lý công tác an toàn, vệ sinh lao động phù hợp trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, làng nghề, hợp tác xã đang có nguy cơ cao về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tiến tới xây dựng văn hóa an toàn trong lao động;

- Mua sắm máy móc, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động.

2.2. Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm:

Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức triển khai thực hiện các nội dung nêu trên và đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

3. Các hoạt động nâng cao nghiệp vụ y tế lao động, phòng, chống bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe người lao động tại nơi làm việc

3.1. Sở Y tế có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố; các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ y tế làm nhiệm vụ chẩn đoán, giám định, điều trị và phục hồi chức năng cho người bị tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp; Tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho người làm công tác y tế tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh; huấn luyện lực lượng sơ cứu, cấp cứu tại nơi làm việc; cải thiện điều kiện làm việc, phòng chống bệnh nghề nghiệp, khám sức khỏe định kỳ, khám phát hiện bệnh nghề nghiệp;

- Chỉ đạo Trung tâm y tế dự phòng tỉnh, huyện và các đơn vị liên quan tăng cường khám sức khỏe, khám bệnh nghề nghiệp cho người lao động; tổ chức quan trắc môi trường lao động đối với các ngành, nghề, lĩnh vực có nguy cơ, rủi ro cao về tai nạn lao động.

3.2. Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy có trách nhiệm:

Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế tổ chức các hội thao, thao diễn phương án chữa cháy, sơ cấp cứu người bị nạn; xây dựng phương án phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ khi xảy ra tai nạn lao động.

3.3. Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm:

Phối hợp với Sở Y tế chỉ đạo các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh đẩy mạnh công tác khám sức khỏe định kỳ, khám phát hiện bệnh nghề nghiệp; tổ chức quan trắc môi trường lao động.

3.4. Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh có trách nhiệm:

- Kiện toàn bộ máy, bố trí cán bộ làm công tác y tế tại doanh nghiệp; phối hợp với cơ sở khám chữa bệnh tổ chức thực hiện khám sức khỏe định kỳ, khám phát hiện bệnh nghề nghiệp cho người lao động;

- Tổ chức quan trắc môi trường lao động; đầu tư trang thiết bị cải thiện điều kiện làm việc; thực hiện trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động và thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách đối với người lao động.

4. Hoạt động thanh tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết

4.1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật lao động;

- Định kỳ 6 tháng, hàng năm căn cứ vào báo cáo tình hình thực hiện công tác ATVSLĐ của các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố; các doanh nghiệp cơ sở sản xuất kinh doanh tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

4.2. Sở Y tế có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn vệ sinh lao động, khám sức khỏe ban đầu, khám sức khỏe định kỳ, khám phát hiện bệnh nghề nghiệp; quan trắc môi trường lao động…;

- Định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp báo cáo các hoạt nâng cao nghiệp vụ y tế lao động, phòng, chống bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe người lao động tại nơi làm việc và gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

4.3. Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động trong thi công xây dựng công trình, xây dựng cầu đường, các công trình giao thông trọng điểm và trong khai thác, chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng;

- Định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp báo cáo công tác an toàn, vệ sinh lao động trong lĩnh vực thi công xây dựng, thi công cầu đường và gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

4.4. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các đơn vị, doanh nghiệp khai thác khoáng sản, kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh tạm dừng khai thác hoặc thu hồi giấy phép đối với những đơn vị, doanh nghiệp đã được kiểm tra, hướng dẫn nhưng vẫn cố tình không thực hiện các điều kiện về an toàn, vệ sinh lao động theo quy định. Phối hợp với các ngành có liên quan kiểm tra đủ điều kiện theo quy định của pháp luật trước khi trình UBND tỉnh cấp giấy phép khai thác mỏ;

- Định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp báo cáo đánh giá tác động môi trường của hoạt động khai thác mỏ và gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

4.5. Sở Công thương, Cảnh sát PCCC có trách nhiệm:

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện công tác an toàn lao động, phòng chống cháy nổ trong các cơ sở kinh doanh xăng dầu, khí gas, khí hóa lỏng, các chợ và trung tâm thương mại; các cơ sở sản xuất kinh doanh sử dụng hóa chất và các doanh nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản kim loại, điện;

- Định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp báo cáo công tác an toàn điện, phòng chống cháy nổ trong sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

4.6. Các sở, ban, ngành có liên quan; UBND các huyện, thị xã, thành phố:

- Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, chủ động lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn công tác an toàn, vệ sinh lao động đối với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn, lĩnh vực thuộc quyền quản lý;

- Định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp báo cáo công tác an toàn, vệ sinh lao động và gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

5. Kinh phí thực hiện

5.1. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm:

- Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí thực hiện Chương trình;

- Huy động, lồng ghép các nguồn hỗ trợ khác để thực hiện Chương trình;

- Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn kinh phí của chương trình trên địa bàn tỉnh.

5.2. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm:

Lập dự toán kinh phí thực hiện Chương trình gửi Sở Tài chính thẩm định, tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt giao dự toán đầu năm để thực hiện.

5.3. Các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh có trách nhiệm:

Chủ động bố trí kinh phí thực hiện tốt công tác an toàn vệ sinh lao động tại doanh nghiệp, đơn vị.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chủ trì, theo dõi, kiểm tra và đôn đốc các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố, các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện Chương trình này.

2. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh

Tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao. Chịu trách nhiệm phối hợp với các đơn vị khác triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao có liên quan.

3. UBND các huyện, thị xã, thành phố

Xây dựng và triển khai Chương trình an toàn, vệ sinh lao động, kế hoạch hàng năm phù hợp với mục tiêu, nội dung hoạt động của Chương trình và điều kiện thực tế của địa phương. Tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao.

4. Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh

- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động người lao động chấp hành nghiêm các quy định, nội quy về an toàn lao động, vệ sinh lao động, gắn với phong trào “Xanh - Sạch - Đẹp, bảo đảm an toàn vệ sinh lao động”, phong trào “Phát huy sáng kiến, cải thiện điều kiện làm việc” và bảo vệ môi trường trong các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp. Chỉ đạo, triển khai thực hiện có hiệu quả Tháng hành động về An toàn, vệ sinh lao động hàng năm;

- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động trong các cơ sở lao động. Tập huấn cho cán bộ công đoàn các cấp nâng cao năng lực về công tác bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức công đoàn trong việc tổ chức các phong trào quần chúng làm công tác an toàn, vệ sinh lao động và hoạt động của mạng lưới an toàn, vệ sinh viên; phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước tăng cường hoạt động hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động;

- Chỉ đạo, hướng dẫn Liên đoàn Lao động các huyện, thị xã, thành phố và công đoàn cơ sở triển khai các biện pháp nâng cao hiệu quả phong trào quần chúng làm công tác bảo hộ lao động; tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, năng lực hoạt động của đội ngũ an toàn vệ sinh viên trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh;

- Tổ chức các hoạt động thăm hỏi, tặng quà cho cán bộ, công nhân, viên chức và người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.

5. Đề nghị Hội Nông dân tỉnh

Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức tuyên truyền, tập huấn về công tác an toàn, vệ sinh lao động cho nông dân theo phương pháp giáo dục hành động; tuyên truyền về phong trào nông dân sản xuất, kinh doanh bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; tập huấn nâng cao kiến thức an toàn, vệ sinh lao động cho đội ngũ cán bộ hội các cấp.

6. Đề nghị Chi nhánh Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam tại Thanh Hóa, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, Hiệp Hội doanh nghiệp tỉnh

Phối hợp các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã tổ chức các hoạt động tuyên truyền, huấn luyện, tư vấn nâng cao nhận thức cho người sử dụng lao động và người lao động của các doanh nghiệp, hợp tác xã và các đơn vị thành viên.

Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố; các đơn vị, doanh nghiệp căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao để triển khai thực hiện. Định kỳ 6 tháng, trước 10/7; hàng năm, trước 15/01 của năm sau báo cáo kết quả thực hiện về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội./.